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Der Staat als Rechtsgebilde 177Welcher Gesellschaft wir nun diesen Namen der societas perfectaoder des Staates vorbehalten, ist eine Frage, die sich nicht abstrakt lösenläßt. Auf jeden Fall muß diese Gesellschaft, von der Rechtsphilosophieher, ein so umfassendes Normensystem haben, daß darin die gesamtenmenschlichen Werte, soweit sie überhaupt sozial realisierbar sind, begriffensind. Darum der Name «societas perfecta». Ob sich diese Idee dersocietas perfecta nur in jener Vereinigung von Menschen erfüllen läßt,welche auf einem begrenzten Territorium zusammenleben, ist eine soziologischeFrage, die uns hier nicht angeht. Das Problem ist allerdingsnicht so einfach. Die katholische Theologie nimmt z.B. für die katholischeKirche den Begriff der societas perfecta in Anspruch gerade imHinblick auf die umfassenden und sogar allerletzten menschlichen Werte,welche die Kirche gesellschaftlich realisiert, ohne daß damit unmittelbarder Anspruch auf ein Territorium erhoben würde. Da wir uns nicht mitOffenbarungsinhalten, d. h. mit einem über die menschliche Natur hinausgehendensozialen Wertsystem zu befassen haben, endet für uns dasDenken über gesellschaftliche Normen bei jener societas perfecta, in welcherdie letzten natürlichen Werte des Menschen durch Kooperation ihreErfüllung zu finden imstande sind. Hier wird der Sinn des Gemeinwohlserst endgültig abgerundet, damit aber auch erst jener des Rechts. Ausdiesem Grunde liegt auch die universalste Autorität beim Staat, dieallerdings, wie gesagt, durch das natürüche Gemeinwohl begrenzt ist.Der einzelne existierende Staat kann für sich niemals in Anspruchnehmen, das Anliegen der Sozialnatur des Menschen zu erfüllen. Seinedas gesamte Recht abgrenzende Autonomie ist daher niemals im eigentlichenSinne endgültig. Die Souveränität als höchste rechtliche Kompetenznach innen und außen wird darum auch nie verwirklicht. Dies bedeutet: die Glieder des Staates, seien es Personen oder Gemeinschaften,können nie entsprechend der Wertkapazität ihrer Sozialanlage integriertwerden. Die soziale Natur weist immer noch über den einzelnen Staathinaus in die überstaatliche Ordnung hinein. Einerseits legt diese Tatsachedem einzelnen Staat die Verpflichtung auf, sich nicht als diesocietas perfecta zu betrachten und somit von der eigenen Souveränitätsoviel an eine höhere Gemeinschaft, in unserem Fall an eine Staatenorganisation,abzugeben, als diese die Aufgabe der societas perfecta zu erfüllenimstande ist. Anderseits aber gewinnt von dieser Sicht aus die einzelnePerson und gewinnen die kleineren Gemeinschaften, die in einemStaate leben, eine direkte Rechtsverbindung mit der überstaatlichenOrganisation. Solange diese nicht als geschlossenes Rechtssystem im Sinne