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124 Das positive GesetzDie Funktion der Macht. - Das Element der Macht kann, wie ausdem Gesagten hervorgeht, aus dem Recht nicht eliminiert werden. Hierinliegt, wenn man so will, der « positivistische » Faktor eines jeden Rechts.Es muß wirksame Friedensordnung sein. Da der menschliche Gesetzgeberin der Lage ist, die Macht zu mißbrauchen, stehen wir vor derheiklen Aufgabe, zu unterscheiden, wo echte, d. h. an die vorgegebeneOrdnung sich bindende Macht, und wo Mißbrauch der Macht, also nurMacht vorliegt. Trotz aller Problematik steht fest, daß faktische Machtnotwendig ist, da ohne diese die naturgesetzliche Grundforderung, daßgarantierte Ordnung herrsche, nicht erfüllt würde. Die thomistischeRechtsphilosophie hat darum den aktiven Widerstand gegen die Staatsgewalttrotz seiner inhaltlichen Rechtfertigung durch die Gerechtigkeitnur verteidigen können, wo sichere Aussicht auf Erfolg besteht 11 .Da wir in unserem menschlichen Zusammenleben weder die Naturder Sache in reiner Klarheit erkennen, noch auch dem Träger der staatlichenAutorität Unfehlbarkeit erkenntnismäßiger oder sittlicher Naturzutrauen können, stehen wir in jedem Einzelfall vor der Frage : liegthier Recht vor oder nur Macht ? Da die Macht es leichter hat, durch dieTatsache ihrer Wirksamkeit sich als Recht auszuweisen, als die bloßeErkenntnis der Natur der Sache, weil nämlich die tatsächliche gegenüberder möglichen Ordnung immerhin einen erheblichen Vorsprung hat,kann man den Konservativismus der naturrechtlich orientierten Sozialethikbegreifen.Die Definition des positiven GesetzesPositive Rechtsschöpfung ist an sich jeder durch eine innergesellschaftlicheAutorität statuierte Befehl. Da wir aber von Gesetz nur injenen Gesellschaften sprechen, die den gesamtmenschlichen Bereichumfassen (Staat und Kirche), erhält die positiv-gesetzliche Rechtsschöpfungeine Einschränkung. Und auch hier werden nur die erstenKonkretisierungen des Gemeinwohls mit Gesetz bezeichnet, währenddie weiteren Anwendungen rechtliche Verordnungen oder richterlicheEntscheidungen sind. Über die Gesetze im nur formellen Sinne, d. h.über Einzelakte in Gesetzesform, brauchen wir hier nicht zu sprechen,da sie rein praktischen Wert haben. Wenn gewisse rechtliche Bestim-11Näheres über das Thema in Sozialethik, Bd. V (in Vorbereitung). Vgl.hierzu die sorgfältig abgewogenen Darlegungen von E. WELTY : Herders Sozialkatechismus,Bd. II, Freiburg 3 1961, 263-274.