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122 Das positive Gesetzsondern erst erarbeitet und erstellt werden muß, dann geht uns erst dieAktionsbreite des positiven Gesetzgebers als eines neuen Rechtsschöpfersauf. Erst das positive Gesetz schafft jene Rechtssicherheit, ohne die eineGesellschaft nicht bestehen kann. Das gesatzte Recht läßt sich darumnicht einfach nur als Sanktion eines vorgängigen Rechts auffassen, es istvielmehr die einzig mögliche Erfüllung der naturrechtlichen Forderung,sichere Ordnung zu schaffen, «sicher» vom Objekt, nicht nur von derDurchführung her verstanden, oder, wie sich Hermann Heller 6 ausdrückt,Rechtssicherheit zu erzeugen unter dem Gesichtspunkt der « Sinngewißheit»des Rechts, nicht nur der «Vollstreckungsgewißheit». Das giltsogar bezüglich der an sich univoken Naturrechtsprinzipien. Denn auchsie (vgl. die Forderung der unauflöslichen Einehe) können durch die unabänderlichenkonkreten Bedingungen in der Anwendung einer Restriktionunterworfen sein. Die Überprüfung des gesatzten Rechts gemäßnaturrechtlichen Normen hat darum der naturrechtlichen Funktion despositiven Gesetzes Rechnung zu tragen. Es dürfte schwer fallen, gegendas gesatzte Recht natürliche Rechtsnormen anzurufen, solange jenesdie einzige Möglichkeit der Rechtssicherheit bietet. Das einzelne Gesellschaftsgliedmag für seine eigene Person die aus eigenem Gewissensspruchverantwortete Nicht-Befolgung eines positiven Gesetzes leichternehmen können. Derjenige aber, dessen Handlung die Fortführung derFunktion des positiven Gesetzes darstellt, nämlich der Richter, wirdsein Urteil mit peinlicherer Sorgfalt am menschlichen Gesetz orientieren.Die Autorität des Staates hat sich zwar an das durch das Naturgesetzvorgezeichnete Gemeinwohl zu halten. Anderseits ist sie aber dochnicht nur auslegende Instanz, sondern rechtsschöpferisch. Ihre Rechtssetzungist darum echter Machtspruch. Wie jedes Recht aus Macht entsteht,so ist auch das staatliche Recht Ausfluß einer Macht. Allerdingsmuß man sich dabei klar sein, daß die Macht nicht einfach Willensbeschlußist. Wir haben bereits bei der Entstehung des ersten Rechts,nämlich des Ewigen Gesetzes gesehen, daß die Allmacht nur Recht setztgemäß der absoluten Wahrheit.Den gleichen Weg zur Ergründung des positiven Gesetzes von derStruktur des Naturgesetzes aus hatte Thomas von Aquin gewählt. Diemenschliche Vernunft müsse, so sagt er 7 , gewisse gemeinsame Regelnersinnen, da die spontan erkannten Prinzipien nicht ausreichen. Dieses• Staatslehre, hrsg. v. Gerhart NIEMEYER, Leiden 1934, 223.' I-II 91, 3.