Filmkonzeption Baden-Württemberg - Ministerium für Wissenschaft ...

Empfehlungen der Arbeitsgruppe 

Filmkonzeption Baden-Württemberg 

Dezember 2008

Empfehlungen der Arbeitsgruppe 

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Filmkonzeption Baden-Württemberg 

Inhaltsverzeichnis 

Einführung Seite 5 

1. 

2. 

3. 

4. 

5. 

6. 

7. 

Der Filmstandort Baden-Württemberg 

Die Entwicklung der baden-württembergischen Filmausbildung 

Die Entwicklung der Kinos und Filmfestivals 

Filmkultur in Baden-Württemberg 

Die Entwicklung der Filmwirtschaft 

Die neue Filmkonzeption Baden-Württemberg 

Hinweis zu den folgenden Empfehlungen 

I. Die baden-württembergische Filmförderung Seite 12 

1. Derzeitige Situation 

2. Bewertung 

3. Beschlussvorschlag 

II. Auftragssituation für Produzenten und Dienstleister Seite 22 

Bindung von Kreativen an den Standort 

Platzierung von Fernsehserien 


2. Bewertung 

2.1 Fernsehserien 

2.2 Nachwuchsförderung 

2.3 Qualifizierung der baden-württembergischen Nachwuchsproduzenten 

2.4 Sonstiges 


- Filmkonzeption Baden-Württemberg -

- 3 - 

III. Förderung und Entwicklung des Filmstandorts Seite 32 

(Vernetzung, Clusterförderung, Öffentlichkeitsarbeit) 


2. Bewertung 

3. Perspektiven 

4. Exkurs: Filmschau Baden-Württemberg 


IV. Förderung des Bereichs Animation Media Seite 38 


2. Bewertung 

2.1 Beratende, vermittelnde und logistische Förderaktivitäten 

a) Firmengründungen und -ansiedlungen 

b) Standortmarketing 

c) Vernetzung am Standort 

2.2 Finanzielle Förderanreize 

a) Produktionsförderung für Animationsfilme 

b) Förderung der Entwicklung und Vorbereitung von Animationsfilmen 

c) Unterstützung von Visual-Effects-Dienstleistern bei der Projektakquise 

d) Förderung von Computer- und Videospielen sowie sonstigen inter- 

aktiven filmrelevanten Projekten (Digital Content) 

e) Förderung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten 


V. Förderung und Entwicklung des Werbe- und Wirtschaftsfilms Seite 48 


2. Bewertung 



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VI. Verbesserung der Finanzierungssituation von Produzenten Seite 53 

und Dienstleistern 


2. Bewertung 


VII. Ausbildung im Filmbereich Seite 58 

1. Einleitung 

2. Derzeitige Situation der Filmakademie 

3. Bewertung 


VIII. Förderung von Filmfestivals und Kongressen, Seite 64 

Kinoförderung, Digitalisierung, Haus des Dokumentarfilms 

1. Einleitung 

2. Förderung von Filmfestivals und Kongressen 

3. Kinoförderung 

4. Digitalisierung 

5. Haus des Dokumentarfilms 


Anlagen Seite 74 

A1 Mitglieder der Arbeitsgruppe „Filmkonzeption Baden-Württemberg“ 

A2 Liste der angehörten Sachverständigen 

A3 Einführung in den Begriff „Animation Media“ 


Einführung 

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1. Der Filmstandort Baden-Württemberg 

Die bisherige Entwicklung des Filmstandorts Baden-Württemberg lässt sich grund- 

sätzlich in vier Phasen unterteilen: 

Die erste umfasst den Zeitraum bis 1990. Bis dahin spielte die unabhängige Film- 

produktion in Baden-Württemberg nur eine Nebenrolle. Großes Renommee besaßen 

der Süddeutsche Rundfunk in Stuttgart und der Südwestfunk in Baden-Baden. Da sie 

bei ihrer Gründung nicht auf baden-württembergische Filmproduzenten zurückgreifen 

konnten, waren sie gezwungen, eigene Produktionsstrukturen aufzubauen. Dies wie- 

derum hatte zur Folge, dass von den beiden Sendern auch in der Folgezeit kaum 

Anreize zur Gründung oder Ansiedlung unabhängiger Filmproduktionsfirmen ausgin- 

gen. So gab es im Bereich der freien Filmproduktion zwar immer wieder vereinzelte 

Aktivitäten; diese führten jedoch nicht zur Herausbildung einer dauerhaften Film- 

Infrastruktur. 

Anders verlief die Entwicklung im Bereich der Filmtheater. In Baden-Württemberg 

entstand über die 1950er, 1960er und 1970er Jahre hinweg eine vielfältige, weitge- 

streute Kinolandschaft. Außerdem wurden namhafte Filmfestivals wie die Internatio- 

nalen Filmfestspiele Mannheim-Heidelberg, die Biberacher Filmfestspiele oder das 

Internationale Trickfilm-Festival Stuttgart gegründet. Letzteres hatte insofern den 

Charakter einer Initialzündung, als sich - auch dank des Zusammenspiels mit der 

Stuttgarter Kunstakademie - im Lauf der 1980er Jahre eine lebendige Szene von 

Animationsfilmern in der Region Stuttgart bildete. 

Im Jahr 1991 begann die eigentliche Aufbauphase des Filmstandorts: Die Filmaka- 

demie Baden-Württemberg in Ludwigsburg wurde gegründet. Mit ihrem neuartigen 

Ausbildungskonzept sowie mit zahlreichen Preisen und Auszeichnungen erzielte sie 

binnen kürzester Zeit überregionale Aufmerksamkeit. Von Anfang an bestand auch 

eine enge Verzahnung der Filmakademie mit dem Internationalen Trickfilm-Festival 

Stuttgart sowie der regionalen Animationsfilmszene. 

Die Absolventinnen und Absolventen der Filmakademie eröffneten dem Standort 

erstmals die Chance, auch über den Animationsbereich hinaus die Filmproduktion in 

Baden-Württemberg in Gang zu bringen. Mit der gemeinsam mit dem Süddeutschen 

Rundfunk und dem Südwestfunk in die Wege geleiteten Gründung der MFG Medien- 


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und Filmgesellschaft im Jahr 1995 sowie der zweiten Ausbaustufe der Filmakademie 

ergriff das Land Baden-Württemberg diese Gelegenheit und leitete eine weitere Pro- 

fessionalisierung des Filmstandorts ein, die in den Jahren zwischen 1995 und 2000 

zur Gründung mehrerer Produktionsfirmen sowie weiterer Filmfestivals führte. Au- 

ßerdem kam es zur Gründung der ersten Filmberatungsstelle im Land, der Film Co- 

mission Region Stuttgart. In diese Zeit fiel ferner die Fusion des Süddeutschen 

Rundfunks und des Südwestfunks zum neuen Südwestrundfunk, mit der unter ande- 

rem die Erwartung verbunden war, dass mittelfristig ein Teil der Produktionskapazitä- 

ten bei den Sendern abgebaut und Freiraum für die Beauftragung unabhängiger 

Filmproduzenten geschaffen würde. Tatsächlich begann der neue Südwestrundfunk 

unverzüglich mit diesem Prozess, so dass sich insbesondere im Nachwuchsbereich 

neue Chancen für junge Filmproduzenten ergaben. Dazu trug auch das gemeinsame 

Engagement des Landes und des Südwestrundfunks in der MFG Medien- und Film- 

gesellschaft bei, die schon in ihrer Anfangsphase einen erheblichen Beitrag zur Etab- 

lierung junger baden-württembergischer Firmen leistete. 

Eine weitere Entwicklungsetappe schließlich wurde im Jahr 2000 eingeleitet, als die 

Landesregierung eine Filmkonzeption Baden-Württemberg verabschiedete, die für 

den gesamten Filmbereich ein deutlich stärkeres politisches und finanzielles Enga- 

gement vorsah. Aus dieser Konzeption resultierte eine Reihe von Standortentwick- 

lungen, die in den folgenden Abschnitten dargestellt werden. 

2. Die Entwicklung der baden-württembergischen Filmausbildung 

Im Rahmen einer dritten Ausbaustufe wurde die Filmakademie im Jahr 2001 um 

mehrere Ausbildungsbereiche erweitert, unter anderem um eine bundesweit einmali- 

ge Ausbildung für Fernsehserien. Mit der „Masterclass Ludwigsburg Paris“ wurde die 

Filmakademie außerdem Träger eines europäischen Vorzeigeprojekts. Kurz darauf, 

im Jahr 2002, wurde das Institut für Animation, Visual Effects und digitale Postpro- 

duktion (Animationsinstitut) geschaffen, welches wesentlich dazu beitrug, dass die 

Filmakademie heute eine der erfolgreichsten und attraktivsten Filmhochschulen in 

ganz Europa ist. Seit dem Studienjahr 2007/2008 bietet die Filmakademie mehrere 

neue Studienfächer zur Arbeit mit der High-Definition-Technologie (HD-Technologie) 

an und verfügt dank eines Sonderzuschusses aus der Zukunftsoffensive IV des Lan- 

des auch über die entsprechende HD-Ausstattung. 

Parallel zur Filmakademie wurden auch die Filmausbildungsangebote anderer Hoch- 

schulen weiterentwickelt, so beispielsweise der Hochschule der Medien Stuttgart 


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oder der Hochschule für Gestaltung Karlsruhe. Auch der private Ausbildungssektor 

in Baden-Württemberg entwickelte eine Reihe hochwertiger Angebote. 

Dazu kam die in der letzten Filmkonzeption angeregte und mittlerweile gegründete 

Akademie für Darstellende Kunst in Ludwigsburg, die die Qualität und die Attraktivität 

des Filmausbildungsstandorts Baden-Württemberg in den nächsten Jahren noch er- 

heblich steigern wird. 

3. Die Entwicklung der Kinos und Filmfestivals 

Im Bereich der Filmtheater verlief die Entwicklung in den letzten Jahren sehr kontinu- 

ierlich. In Baden-Württemberg gibt es nach wie vor überdurchschnittlich viele Kinos, 

und erfreulicherweise verteilen sie sich nicht nur auf die Ballungsräume, sondern 

auch auf den ländlichen Raum. Diese gute Struktur ist auch ein Verdienst der Kino- 

förderung des Landes: Baden-Württemberg hat als einziges Land in Deutschland 

eine Regelförderung für Kommunale Kinos eingeführt. Außerdem fördert die MFG 

Medien- und Filmgesellschaft nachhaltig auch gewerbliche Programmkinos und klei- 

ne Kinos auf dem Land. 

Im Bereich der Filmfestivals entwickelte sich Baden-Württemberg ebenfalls kontinu- 

ierlich weiter. Auf Anregung der letzten Filmkonzeption wurden die größeren Filmfes- 

tivals im Raum Stuttgart in einer gemeinsamen Trägergesellschaft (Film- und Me- 

dienfestival gGmbH) gebündelt. In diesem Zusammenhang wurden insbesondere 

das Internationale Trickfilm-Festival Stuttgart und der Kongress FMX gestärkt. 

4. Filmkultur in Baden-Württemberg 

Die künstlerische Ausbildung der Filmakademie und die gezielte Fördertätigkeit der 

MFG Medien- und Filmgesellschaft waren in den letzten Jahren die Hauptgrundlage 

dafür, dass in Baden-Württemberg eine Vielzahl künstlerisch hochwertiger und er- 

folgreicher Filme entstand. Baden-Württemberg hat sich - auch dank der Erhöhung 

der Filmfördermittel, die in der letzten Filmkonzeption beschlossen wurde - als 

Standort für künstlerisch hochwertigen Film profiliert. Produzenten und Regisseure 

aus dem Land sind auf Wettbewerben und Festivals in der ganzen Welt vertreten 

und erhalten regelmäßig Preise und Auszeichnungen. Das Gleiche gilt für die Studie- 

renden und Absolventen der baden-württembergischen Ausbildungsstätten. 


5. Die Entwicklung der Filmwirtschaft 

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Die Filmkonzeption aus dem Jahr 2000 legte - neben Filmausbildung, Kinos, Festi- 

vals und Filmkunst - auch einen Schwerpunkt auf die Entwicklung der baden- 

württembergischen Filmwirtschaft. Dies führte unter anderem zur Verdichtung der 

regionalen Filmberatungsstellen sowie zur Schaffung weiterer Vernetzungsinstru- 

mente. Die bereits erwähnte Erhöhung der Filmfördermittel hatte ebenfalls nicht nur 

filmkünstlerische Ziele, sondern auch standortpolitische: Sie sollte Filmproduktionen 

in größerer Zahl und in größerem Umfang nach Baden-Württemberg ziehen und mit 

ihnen Produzenten und Dienstleister. 

Außerdem empfahl die Filmkonzeption 2000 die stärkere Zusammenarbeit des Lan- 

des mit Fernsehsendern und appellierte insbesondere an den Südwestrundfunk, sich 

stärker in Baden-Württemberg zu engagieren. Aus heutiger Sicht waren die in der 

Filmkonzeption 2000 formulierten Erwartungen an den Südwestrundfunk allerdings 

zu optimistisch. In der Gesamtbetrachtung nahm das Engagement des Südwestrund- 

funks am Filmstandort Baden-Württemberg in den letzten Jahren dennoch zu. Da 

außerdem auch das ZDF sowie die Sender ProSieben und SAT.1 ihre Produktionstä- 

tigkeit im Land verstärkten, konnte das Volumen der baden-württembergischen Film- 

produktion seit dem Jahr 2000 deutlich gesteigert werden. Auch die Infrastruktur am 

Filmstandort hat sich in den letzten Jahren weiter verbessert, nicht zuletzt dank einer 

überdurchschnittlich guten Entwicklung im Bereich der Animation und der Visual Ef- 

fects sowie beim Werbe- und Wirtschaftsfilm. 

6. Die neue Filmkonzeption Baden-Württemberg 

Nachdem die im Jahr 2000 verabschiedete Filmkonzeption fast vollständig umge- 

setzt war, vereinbarten die CDU und die FDP/DVP in ihrem Koalitionsvertrag für die 

laufende Legislaturperiode die Entwicklung einer neuen filmpolitischen Konzeption 

für Baden-Württemberg. 

Mit der Entwicklung dieser neuen Filmkonzeption wurde im Frühjahr 2007 eine Ar- 

beitsgruppe beauftragt. Darin waren neben Vertretern der zuständigen Landesminis- 

terien auch der Südwestrundfunk, die MFG Medien- und Filmgesellschaft, die Film- 

akademie und die Film Commission Region Stuttgart vertreten. Dazu kamen zahlrei- 

che Vertreter der Filmbranche, die für einzelne Themen zu den Beratungen der Ar- 

beitsgruppe hinzugezogen wurden. Die Filmbranche insgesamt erhielt im Rahmen 

einer Veranstaltung, des Forums Filmkonzeption Baden-Württemberg am 29. Sep- 


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tember 2008, Gelegenheit, Anregungen zu geben, die in die weitere Entwicklung der 

Filmkonzeption einflossen. 

Die Arbeitsgruppe Filmkonzeption nahm im Rahmen ihrer Beratungen eine umfas- 

sende Analyse des Filmstandorts Baden-Württemberg vor. Über die bereits genann- 

ten Feststellungen hinaus kam sie insbesondere zu folgenden Bewertungen: 

Im Bereich der Filmausbildung hat sich Baden-Württemberg hervorragend entwickelt. 

Für die (insbesondere technischen) Herausforderungen der nächsten Jahre ist der 

Ausbildungsstandort sehr gut gerüstet. Die neue Filmkonzeption sollte sich im Be- 

reich der Ausbildung deshalb auf das Ziel konzentrieren, die erreichte, hohe Qualität 

für die Zukunft zu sichern. 

Auch im Bereich der Kinos und der Filmfestivals geht es vor allem darum, die er- 

reichte Qualität zu sichern. Dies gilt auch für das Haus des Dokumentarfilms in Stutt- 

gart, eine europaweit einzigartige Institution. Bei all diesen Einrichtungen hat sich die 

bisherige Förderpolitik des Landes bewährt. Für wesentliche Veränderungen dieser 

Förderpolitik besteht deshalb kein Anlass. Handlungsbedarf besteht allerdings hin- 

sichtlich der Landeszuschüsse, die im Zuge der letzten Filmkonzeption vereinheitlicht 

und teilweise angepasst wurden. Wegen allgemeiner Sparmaßnahmen des Landes 

wurden sie in den letzten Jahren nicht mehr erhöht bzw. sogar leicht gekürzt. Ange- 

sichts steigender Kosten könnte diese Stagnation Kinos, Filmfestivals und das Haus 

des Dokumentarfilms auf Dauer vor große Schwierigkeiten stellen. Auf die Filmthea- 

ter kommt außerdem mit der digitalen Filmprojektion eine technische Revolution zu, 

die voraussichtlich auch die Filmpolitik vor große Herausforderungen stellen wird. 

Was die Förderung der Filmkunst sowie des Filmnachwuchses betrifft, so hat sich 

Baden-Württemberg in den letzten Jahren hervorragend profiliert. Deshalb sollte das 

Land auch in Zukunft ein Standort sein, an dem der künstlerisch ambitionierte und 

der Nachwuchsfilm eine Heimat haben. Baden-Württemberg hat hier nicht nur einen 

öffentlichen Auftrag; es hat auch ein wertvolles Image erworben, das gepflegt werden 

sollte. 

Geht es in den bisher genannten Bereichen vor allem um Qualitätssicherung und 

Fortführung des bisher Erreichten, so reicht dies in Bezug auf den Filmwirtschafts- 

standort nicht aus. Trotz aller Fortschritte, die in den letzten Jahren erzielt werden 

konnten, hat der Filmstandort Baden-Württemberg es noch nicht geschafft, so viel 

Produktionsvolumen zu generieren, dass dauerhafte, sich selbst tragende Produkti- 

ons- und Dienstleisterstrukturen am Standort entstanden sind. Der nächste logische 


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Schritt in der Entwicklung des Filmstandorts besteht deshalb darin, sich in den 

nächsten Jahren mehr auf die Stärkung des Filmwirtschaftsstandorts zu konzentrie- 

ren. 

Die zentralen Herausforderungen liegen dabei in einer deutlichen Steigerung des 

Produktionsvolumens am Filmstandort Baden-Württemberg sowie in einer stärkeren 

Fokussierung der Filmpolitik auf diejenigen Branchensegmente, die die besten 

Wachstumschancen für den Standort bieten. 

Die nachfolgenden Empfehlungen konzentrieren sich deshalb vor allem darauf, die 

baden-württembergische Filmwirtschaft zu stärken und insbesondere: 

• das Volumen der baden-württembergischen Filmproduktion zu steigern 

• die wirtschaftlichen Potentiale des Filmstandorts zu entwickeln 

• die Rahmenbedingungen für die Filmwirtschaft zu stärken 

• die öffentliche Wahrnehmung des Standorts, der Filmbranche und der 

Filme aus Baden-Württemberg zu verbessern 

Diese Schwerpunktsetzung darf allerdings nicht in der Weise missverstanden wer- 

den, dass die baden-württembergische Filmpolitik ihre bisherigen Grundsätze aufge- 

ben und sich zukünftig ausschließlich auf filmwirtschaftliche Ziele konzentrieren soll- 

te. Im Gegenteil: Filmförderung muss auch in Zukunft vor allem Kulturförderung sein, 

und die Weiterführung der gesamtheitlichen Standortstrategie, die der letzten Film- 

konzeption aus dem Jahr 2000 zugrunde lag, ist die Basis auch für die zukünftige 

Entwicklung des Filmstandorts. Dass diese Filmkonzeption dennoch einen (nicht 

ausschließlichen, aber doch sehr deutlichen) Schwerpunkt auf die Entwicklung der 

Filmwirtschaft legt, liegt allein daran, dass in diesem Bereich sowohl der größte 

Handlungsbedarf als auch das größte Potential für die nächsten Jahre gesehen wer- 

den. 

Ausgeklammert wurde in dieser Filmkonzeption der Bereich der Filmpädagogik. Dies 

liegt allerdings weniger an der gezielt filmwirtschaftlichen Ausrichtung der Konzepti- 

on, sondern vielmehr daran, dass die Medienpädagogik insgesamt Thema einer wei- 

teren landespolitischen Initiative, nämlich des „Kindermedienlandes Baden-Württem- 

berg“ ist. 


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7. Hinweis zu den folgenden Empfehlungen 

Die mit der Entwicklung der Filmkonzeption beauftragte Arbeitsgruppe hat eine Reihe 

von Empfehlungen und Maßnahmen entwickelt. In den Kapiteln I bis VIII werden die- 

se ausführlich dargestellt und begründet. Die Umsetzung dieser Empfehlungen und 

Maßnahmen ist allerdings nur möglich, wenn der finanzielle Spielraum, welcher der 

baden-württembergischen Filmpolitik und ihrer Filmförderung zur Verfügung steht, 

erheblich ausgeweitet wird. 

Die Arbeitsgruppe sieht in dieser Erhöhung der Filmfördermittel die zentrale Voraus- 

setzung für die weitere Entwicklung des Filmstandorts Baden-Württemberg. Um dies 

zu unterstreichen, wird das Kapitel über die Entwicklung der Filmfördermittel bewusst 

an den Anfang dieser Filmkonzeption gestellt. 


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I. Die baden-württembergische Filmförderung 


Eine der wichtigsten Maßnahmen der Filmkonzeption aus dem Jahr 2000 war die 

deutliche Aufstockung der baden-württembergischen Filmfördermittel. Im Jahr 2002 

stand für den Filmbereich insgesamt (d.h. einschließlich der Festivalförderung des 

Landes) ein Fördervolumen von 13,3 Millionen Euro zur Verfügung. Dies und die an- 

deren Maßnahmen der Filmkonzeption führten zu einer verstärkten Ansiedlung von 

Produzenten und Dienstleistern und zu einer höheren Zahl an Filmproduktionen in 

Baden-Württemberg. 

Die schwierige Situation der öffentlichen Haushalte in den Jahren 2003 bis 2006 

zwang das Land jedoch auch im Filmbereich zu Einsparungen. Deshalb betrug das 

Gesamtvolumen der baden-württembergischen Filmförderung im Jahr 2007 nur noch 

knapp 11 Millionen Euro. Auf den Bereich der Produktionsförderung entfielen davon 

4,3 Millionen Euro. 

Vor dem Hintergrund allgemein steigender Herstellungskosten für Filmproduktionen 

führte diese Reduzierung zu einem Nachlassen der Filmproduktion in Baden-Würt- 

temberg. Dazu kamen filmpolitische Initiativen anderer Länder sowie die Schaffung 

des Deutschen FilmFörderFonds (DFFF) auf Bundesebene, welche den Wettbewerb 

der regionalen Filmförderungen untereinander verschärften und letztlich in mehreren 

Ländern zu einer Erhöhung der Produktionsfördermittel führten. Laut Auswertung der 

Filmförderanstalt des Bundes (FFA) standen den Fördereinrichtungen der Länder im 

Jahr 2007 folgende Budgets für die Produktionsförderung zur Verfügung: 

• Filmstiftung Nordrhein-Westfalen 29,0 Millionen Euro 

• FilmFernsehFonds Bayern 23,5 Millionen Euro 

• Medienboard Berlin-Brandenburg 23,2 Millionen Euro 

• Mitteldeutsche Medienförderung 14,2 Millionen Euro 

• Nordmedia 9,2 Millionen Euro 

• Filmförderung Hamburg Schleswig-Holstein 7,7 Millionen Euro 

• MFG Medien- und Filmgesellschaft Baden-Württemberg 4,3 Millionen Euro 

Die der MFG Filmförderung zur Verfügung stehenden 4,3 Millionen Euro sind - selbst 

wenn man berücksichtigt, dass einige der genannten Filmfördereinrichtungen mehre- 

re Länder abdecken - im Vergleich zu anderen Förderanstalten gering. 


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Abgesehen von seinem niedrigen Fördervolumen weist der Filmstandort Baden- 

Württemberg mehrere Besonderheiten auf, die bei der Frage, wie die Filmförderung 

des Landes zukünftig ausgestaltet werden sollte, berücksichtigt werden müssen: 

1) Der einzige Fernsehsender, der sich am Produktionsstandort Baden-Württem- 

berg bisher in größerem Umfang engagiert, ist der Südwestrundfunk. Dadurch 

werden zu wenige Fernsehproduktionen und insbesondere zu wenige Fernseh- 

serien im Land realisiert. 

2) Die Filmakademie Baden-Württemberg in Ludwigsburg ist bundesweit und auch 

im internationalen Vergleich eine der besten Ausbildungsstätten für Film. Wegen 

des nicht ausreichenden Produktionsvolumens suchen ihre hochqualifizierten 

Absolventinnen und Absolventen ihre berufliche Zukunft derzeit eher an den 

etablierten Medienstandorten als in Baden-Württemberg. 

3) Baden-Württemberg ist ein führender High-Tech-Standort mit einer langen indus- 

triellen Tradition. In den letzten Jahren hat der Dienstleistungsbereich immer 

mehr an Bedeutung gewonnen; speziell wissensintensive Dienstleistungen aus 

dem IT- bzw. kulturwirtschaftlichen Bereich konnten ihre Wettbewerbsfähigkeit 

steigern und sich zunehmend mit dem industriellen Bereich vernetzen. Hieraus 

ergeben sich interessante Anknüpfungspunkte für die Filmwirtschaft. 

Aus diesen drei Faktoren ergibt sich die grundsätzliche Aufgabenstellung für die 

Filmpolitik und die Filmförderung Baden-Württembergs. Sie werden deshalb (zu- 

sammen mit anderen Besonderheiten des Standorts) in den folgenden Kapiteln ge- 

nauer behandelt und bilden die Grundlage für eine Reihe von Empfehlungen an die 

Filmpolitik des Landes. 

2. Bewertung 

Um die in den weiteren Kapiteln dieser Filmkonzeption empfohlenen Maßnahmen 

realisieren zu können, bedarf es - wie bereits der Vergleich mit den Fördervolumina 

anderer Länder zeigte - einer deutlichen Erhöhung der baden-württembergischen 

Filmfördermittel. 

Dies wird besonders deutlich, wenn man sich vor Augen führt, wie die Entwicklung 

eines Filmstandorts in der Praxis verläuft: 


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Kreative Talente agieren in aller Regel standortunabhängig: Autoren, Regisseure, 

Kameraleute oder Visual-Effects-Spezialisten binden sich meistens nicht an einen 

bestimmten Ort oder an ein bestimmtes Produktionsunternehmen, sondern bestim- 

men den jeweiligen Ort ihrer Tätigkeit nach der Attraktivität der ihnen angebotenen 

Projekte. Dem Standort mehr verbunden sind hingegen Filmproduzenten und Dienst- 

leistungsunternehmen. Sie entwickeln Projekte bzw. akquirieren Aufträge und rekru- 

tieren dafür die Kreativen, die am Filmstandort gebraucht werden. 

Die tendenzielle Standorttreue von Produzenten und Dienstleistern schafft dann ge- 

nügend Beschäftigungsmöglichkeiten, wenn eine ausreichende Masse an Produkti- 

onsvolumen erreicht wird. Dann ist auch den Kreativen ein dauerhaftes Verbleiben 

am Standort möglich. 

Die baden-württembergische Filmförderung hat deshalb folgende Möglichkeiten, um 

im Rahmen ihrer Projektförderung zusätzliches Produktionsvolumen für das Land zu 

generieren und die Entwicklung des hiesigen Filmwirtschaftsstandorts voranzubrin- 

gen: 

• die Förderung von Startup-Unternehmen im Land 

• die Schaffung von Anreizen für eine Ansiedlung auswärtiger Unternehmen 

• die Schaffung von Anreizen für Auftraggeber (z.B. über die Kooperation mit 

Fernsehsendern) 

• die Akquise attraktiver Filmproduktionen für den Standort 

Die Nutzung all dieser Mittel erfordert in vielen Bereichen ein scheinbar gegenläufi- 

ges Vorgehen: 

• Die Filmförderung sollte sowohl etablierte auswärtige Produzenten und 

Dienstleister an den Standort holen, als auch bereits hier ansässige Produ- 

zenten und Dienstleister fördern. 

• Sie sollte sowohl Kinofilme als auch Fernsehproduktionen unterstützen. 

• Sie sollte sowohl große, für den Wirtschaftsstandort wichtige Projekte fördern 

(ggf. auch solche auswärtiger Produzenten) als auch kleinere Filme. 


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• Sie sollte bei ihren Förderentscheidungen beides berücksichtigen: die künst- 

lerische Qualität und den filmwirtschaftlichen Nutzen - und natürlich beson- 

ders solche Produktionen fördern, die beides miteinander verbinden. 

• Sie sollte sowohl den Nachwuchs als auch etablierte Produzenten, Dienst- 

leister und Kreative fördern. 

All diese Aspekte hat die MFG Medien- und Filmgesellschaft Baden-Württemberg in 

ihrer bisherigen Arbeit berücksichtigt. Um sie aber im Sinne einer gesamtheitlichen 

Strategie zu bündeln, und um jeden der genannten Aspekte im notwendigen Umfang 

berücksichtigen zu können, sind die bisherigen Filmfördermittel viel zu niedrig. 

Dies gilt insbesondere dann, wenn das Ziel der Filmförderung darin bestehen soll, 

die oben erwähnte „kritische Masse“ an Filmproduktionen für den Standort zu akqui- 

rieren, ab derer sich dauerhafte Produktions- und Dienstleisterstrukturen bilden kön- 

nen. 

Eine Erhöhung der Filmfördermittel erscheint deshalb notwendig, auch um den in 

Kapitel II formulierten Anschub zu erreichen, der erforderlich ist, um deutlich stärker 

als bisher größere Produktionen in Baden-Württemberg zu realisieren. Insbesondere 

hier kommt auch das immer wieder zu hörende Argument zum Tragen, dass das 

Produzieren in Baden-Württemberg wegen der noch nicht ausreichend vorhandenen 

filmischen Infrastruktur teurer sei als an etablierten Filmstandorten. 

Der in Kapitel IV vorgeschlagene Förderschwerpunkt Animation Media erfordert e- 

benfalls eine Aufstockung der Produktionsfördermittel, genauso wie die in Kapitel II 

angeregte Berücksichtigung neuer Medien und Vertriebswege in der Vertriebsförde- 

rung der MFG Medien- und Filmgesellschaft. 

Im übrigen würde ein höheres Filmfördervolumen und damit verbunden die Möglich- 

keit für baden-württembergische Produzenten, höhere Filmbudgets zu generieren, 

auch die Chancen dieser Produzenten verbessern, von den Förderangeboten des 

Deutschen FilmFörderFonds (DFFF) zu profitieren. 

Ein weiterer Aspekt betrifft die Filmakademie Baden-Württemberg: Das Land hat in 

den letzten Jahren erhebliche Mittel in den Ausbau der Filmakademie investiert, mit 

dem Erfolg, dass sie inzwischen eine herausragende Position unter den deutschen 

Filmhochschulen einnimmt. Im Vergleich zu den Möglichkeiten, die sich daraus für 


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das Land ergeben, ist das Volumen der Filmförderung zu niedrig. Nicht zuletzt darin 

liegt die Ursache dafür, dass viele Absolventen ihre berufliche Zukunft außerhalb von 

Baden-Württemberg suchen. Der hohe Qualitätsstandard der Filmakademie sollte 

deshalb mit einem entsprechend hohen Standard der Filmförderung korrespondie- 

ren. Ansonsten profitiert Baden-Württemberg nicht in dem Maße von der Filmakade- 

mie, wie es möglich und wünschenswert wäre. 

Als erster wichtiger Schritt zur Entwicklung des Filmstandorts wird deshalb empfoh- 

len, das Produktionsfördervolumen der MFG Medien- und Filmgesellschaft zeitnah 

auf 10 Millionen Euro zu erhöhen. Mittelfristig wird ein zweiter Schritt empfohlen, in 

dem die Produktionsfördermittel mindestens auf das Niveau der Mitteldeutschen Me- 

dienförderung (14 Millionen Euro) erhöht werden. 

Der Südwestrundfunk steuert als Mitgesellschafter derzeit rund 4,9 Millionen Euro 

zur Finanzierung der MFG Medien- und Filmgesellschaft bei. Davon fließen etwa 3,7 

Millionen Euro in den Bereich Filmförderung. Im Verhältnis zu diesem Senderbeitrag 

sind die Produktionsfördermittel der MFG Medien- und Filmgesellschaft mit 4,3 Milli- 

onen Euro sehr gering. Deshalb kann dem Südwestrundfunk eine Beteiligung an der 

vorgeschlagenen Erhöhung der Filmfördermittel nicht zugemutet werden (auch nicht 

im Hinblick auf die Relation zum finanziellen Engagement anderer ARD-Sender in 

den Länderfilmförderungen). Die Erhöhung müsste vielmehr vom Land Baden- 

Württemberg geleistet werden. 

In diesem Zusammenhang wird empfohlen, mit dem ZDF über eine Erhöhung seines 

finanziellen Beitrags zur MFG Medien- und Filmgesellschaft zu verhandeln. Im Ver- 

gleich zu den Beiträgen, die andere Filmfördereinrichtungen vom ZDF erhalten, und 

angesichts des hohen Zuschauer- und Rundfunkgebührenzahlerpotentials Baden- 

Württembergs erscheint die bisherige finanzielle Beteiligung zu niedrig. 

Im übrigen könnte die finanzielle Ausstattung der MFG Medien- und Filmgesellschaft 

auch über die Einbindung weiterer Gesellschafter verbessert werden. 

Eine deutliche Aufstockung der Produktionsfördermittel würde gegenüber der bishe- 

rigen Förderpraxis folgende wesentliche Verbesserungen nach sich ziehen: 

• Die Planungssicherheit baden-württembergischer Produzenten würde ge- 

stärkt, weil diese voraussetzen könnten, in Zukunft auch Filmprojekte mit hö- 

herem Produktionsbudget allein in Baden-Württemberg und ohne die Inan- 

spruchnahme auswärtiger Filmförderung finanzieren zu können. 


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• Mit diesen höheren Produktionsbudgets stiege auch die Chance für hiesige 

Produzenten, Fördermittel des Deutschen FilmFörderFonds (DFFF) in An- 

spruch nehmen zu können. 

• Größere internationale oder deutsche Produktionsfirmen könnten zu einer 

Ansiedlung in Baden-Württemberg animiert werden, was die Auslastung der 

hiesigen Infrastruktur und die Beschäftigungsmöglichkeiten für die hier aus- 

gebildeten kreativen Nachwuchskräfte verbessern würde. 

• Die Erhöhung der Produktionsfördermittel würde auch den in Kapitel IV emp- 

fohlenen Einsatz von jährlich bis zu 3 Millionen Euro Fördermitteln für einen 

neuen Förderschwerpunkt Animation Media ermöglichen. 

• Die MFG Medien- und Filmgesellschaft wäre in der Lage, größere Filmprojek- 

te in Zukunft allein (d.h. ohne Hinzuziehung anderer Landesförderanstalten) 

oder majoritär zu fördern, mit der Folge, dass höhere und qualifiziertere Lan- 

deseffekte ausbedungen werden könnten. 

Was diese Landeseffekte betrifft, so hat die MFG Medien- und Filmgesellschaft ihre 

Förderung bereits bisher mit klaren Vorgaben verbunden. Dies führte über die letzten 

sechs Jahre hinweg zu einem stabilen durchschnittlichen Gesamt-Landeseffekt von 

rund 195 %. Der höchste Landeseffekt wurde im Jahr 2000 erwirtschaftet, als die 

MFG Medien- und Filmgesellschaft sich an der TV- und Jugendserie „Fabrixx“ des 

Südwestrundfunks sowie an einer internationalen, in Baden-Württemberg realisierten 

Kinoproduktion beteiligte (letztere erhielt eine Förderung von 1 Million Euro und er- 

brachte einen Landeseffekt von 386 %, d. h. Ausgaben und Aufträge in Baden- 

Württemberg in Höhe von 3,8 Millionen Euro). 

Die Erfolge der Förderpolitik für die Entwicklung des Filmstandorts werden trotz die- 

ser Zahlen allerdings nur bei einer langfristigen Betrachtung sichtbar. Es ist deshalb 

wichtig, dass ungeachtet der oben skizzierten Gesamtstrategie konkrete Förder- 

schwerpunkte und Zielvorgaben definiert werden, an denen sich die Vergabegremien 

der MFG Medien- und Filmgesellschaft orientieren können, und dass neben der Hö- 

he der Landeseffekte auch deren Qualität berücksichtigt wird. 

Ein qualitativ hoher Landeseffekt kann grundsätzlich unterstellt werden bei Filmpro- 

jekten originär baden-württembergischer Produktionsfirmen. 


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Bei Filmen, die von auswärtigen Unternehmen realisiert werden, setzt ein qualitativ 

hoher Landeseffekt voraus, dass in hohem Maße Dienstleister und Infrastruktur aus 

Baden-Württemberg zum Einsatz kommen. Ein hoher Standortnutzen kann auch dar- 

in liegen, dass die Realisierung solcher Projekte zur Schaffung neuer Infrastruktur in 

Baden-Württemberg führt. Unbefriedigend ist der Standorteffekt hingegen, wenn so- 

genannte „Briefkastenfirmen“ in den Genuss von Filmförderung kommen, die zwar 

für das jeweilige Projekt den vereinbarten Landeseffekt erbringen, jedoch keine wirk- 

liche Ambition haben, sich dauerhaft und nachhaltig am Standort Baden- 

Württemberg zu engagieren. 

Bei der Förderung auswärtiger bzw. nicht aus dem Land heraus entstandener Pro- 

duktionsfirmen ist deshalb besonders genau zu prüfen, inwieweit neben dem quanti- 

tativen auch der oben beschriebene qualitative Landeseffekt zu erwarten ist. 

Die bisherigen Erfahrungen der baden-württembergischen Filmförderung und das 

Beispiel anderer Standorte zeigen, dass eine standortpolitisch erfolgreiche Verstär- 

kung der Förderpolitik sich grundsätzlich auf folgende Bereiche konzentrieren sollte : 

• Nachwuchsproduktionen (beginnend mit Diplom- und Debütfilmen bis hin zu 

ersten Kino- und Fernseh-Primetime-Produktionen) 

• Kinofilme mit hohem Visual-Effects- bzw. Dienstleisteranteil 

• Animation Media (siehe Kapitel IV) 

• Anschubfinanzierung zur Akquise von Fernsehserien unter Einbeziehung 

möglichst vieler baden-württembergischer Filmschaffender - wobei dies nur 

ausnahmsweise in Betracht kommen kann, weil Fernsehserien in der Regel 

ohne Filmförderung finanziert werden können 

Dazu kommt mit dem Werbe- und Wirtschaftsfilm ein Bereich, der für die Entwicklung 

des Filmstandorts Baden-Württemberg große Bedeutung und hohes Potential hat, 

der allerdings nicht für eine Filmförderung in Frage kommt. Zur Entwicklung dieses 

Segments (und auch der anderen Bereiche des Filmstandorts) wird in Kapitel III eine 

Clusterinitiative für den Gesamtbereich Film und Digital Media empfohlen. 

Fernseh-Koproduktionen wurden schon bisher von der MFG Medien- und Filmgesell- 

schaft gefördert. Sie müssen nach der Vergabeordnung der MFG Filmförderung ein 

höheres Qualitätskriterium als andere Projekte erfüllen („herausragende Programm- 


- 19 - 

qualität und herausragende kulturelle Bedeutung“). Im Sinne der Nachhaltigkeit müs- 

sen bei solchen Koproduktionen für den hiesigen Produzenten essentielle und wirt- 

schaftlich gehaltvolle Rechte gefordert werden, so dass ihm auch jenseits der in der 

Projektkalkulation finanzierten Eigenkosten- und Gewinnanteile wirtschaftliche Per- 

spektiven verbleiben. Dies ist auch für das Zusammenspiel mit Banken und anderen 

Finanzierungsmodulen entscheidend. Für diesen Bereich wird deshalb empfohlen, 

die Förderrichtlinien der MFG Medien- und Filmgesellschaft gemäß den Empfehlun- 

gen der Leitlinien Fernsehförderung, die im November 2007 von der Länderkoordi- 

nierung Film beschlossen wurden, weiterzuentwickeln. 

Auftragsproduktionen hingegen sollten nur in Ausnahmefällen gefördert werden, 

nämlich wenn deren Realisierung in Baden-Württemberg erheblich zur Auslastung 

der bestehenden oder zur Schaffung neuer Infrastruktur beiträgt. Als Fördermaß- 

nahme kommt in solchen Fällen nur eine Unterstützung der Projektentwicklung, eine 

Anschubfinanzierung oder die Abdeckung eventueller Mehrkosten bei einer Produk- 

tion in Baden-Württemberg in Frage. Der sich aus solchen Projekten ergebende Nut- 

zen für den Standort wird in der Regel so hoch sein, dass die Frage des Rechte- 

verbleibs zweitrangig ist. 

Für die zukünftige Ausgestaltung der Förderregularien werden folgende Anregungen 

gegeben: 

• Im Hinblick auf die hohe Bedeutung von Fernsehserien für die Standortent- 

wicklung sollte es möglich sein, in besonderen Fällen und insbesondere bei 

einer Förderung der Projektentwicklung den geforderten quantitativen Lan- 

deseffekt unter die in der Vergabeordnung der MFG Filmförderung definierten 

120 % abzusenken. 

• Um baden-württembergischen Produktionsfirmen die Schwierigkeiten kleintei- 

liger Finanzierungen ein Stück weit zu ersparen, sollte die Vergabeordnung 

der MFG Filmförderung insoweit an vergleichbare Länderförderungen ange- 

passt werden, als für die maximale Mitfinanzierungsquote der baden-württem- 

bergischen Filmförderung zukünftig das Gesamtbudget des Films bzw. bei in- 

ternationalen Koproduktionen der gesamte deutsche Anteil am Budget als 

Bemessungsgrundlage zugrunde gelegt wird. 

• Im Hinblick auf die zunehmende Bedeutung des Förderbereichs Produktions- 

vorbereitung für zum Beispiel die Animation Media (siehe Kapitel II und IV) 


- 20 - 

sollten die maximale Fördersumme (zur Zeit 75.000 Euro) und die prozentua- 

le Höchstbeteiligungsgrenze angepasst werden. 

• Für die Produktionsförderung von Kino- und Fernsehfilmen sollte in Zukunft 

der gleiche Qualitätsanspruch gelten. 

Bei einer konsequenten Umsetzung der dargestellten Förderstrategie und bei einer 

Orientierung der Filmförderung an den oben genannten Schwerpunkten dürfte es 

nicht notwendig sein, die Produktionsfördermittel der MFG Medien- und Filmgesell- 

schaft in „Fördertöpfe“ aufzuteilen. Im Sinne einer transparenten und einheitlichen 

Förderpolitik wird deshalb weiterhin die Konzentration der Fördermittel auf ein Ge- 

samtbudget empfohlen. 


1) Der Landesregierung wird empfohlen, das Produktionsfördervolumen der MFG 

Medien- und Filmgesellschaft zeitnah auf 10 Millionen Euro und im Lauf der Fol- 

gejahre auf 14 Millionen Euro zu erhöhen. Die Arbeitsgruppe sieht eine solche 

Etatanhebung als die entscheidende Voraussetzung dafür an, die in dieser Film- 

konzeption definierten Ziele zu erreichen. 

2) Weiter wird empfohlen, konkrete Förderschwerpunkte und Zielvorgaben zu defi- 

nieren, an denen sich die Vergabegremien der MFG Medien- und Filmgesell- 

schaft orientieren können. Dabei sollte neben der Höhe der Landeseffekte auch 

deren Qualität berücksichtigt werden. 

3) Im Interesse einer wirtschaftlichen Weiterentwicklung des Filmstandorts sollte 

sich die Verstärkung der baden-württembergischen Filmförderung grundsätzlich 

auf folgende Bereiche konzentrieren, wobei selbstverständlich auch hier das 

Grunderfordernis der kulturellen Qualität entscheidend bleibt: 

• Nachwuchsproduktionen (beginnend mit Diplom- und Debütfilmen bis hin zu 

ersten Kino- und Fernseh-Primetime-Produktionen) 

• Kinofilme mit hohem Visual-Effects- bzw. Dienstleisteranteil 

• Animation Media (siehe Kapitel IV) 


- 21 - 

• Anschubfinanzierung zur Akquise von Fernsehserien unter Einbeziehung 

möglichst vieler baden-württembergischer Filmschaffender - wobei dies nur 

ausnahmsweise in Betracht kommen kann, weil Fernsehserien in der Regel 

ohne Filmförderung finanziert werden können 


- 22 - 

II. Auftragssituation für Produzenten und Dienstleister 

Bindung von Kreativen an den Standort 

Platzierung von Fernsehserien 


Mit der MFG Medien- und Filmgesellschaft und der Filmakademie verfügt Baden- 

Württemberg über zwei wesentliche Grundbausteine für den Aufbau eines erfolgrei- 

chen Filmstandorts. In der Filmkonzeption aus dem Jahr 2000 wurden weitere 

Grundlagen geschaffen: eine zentrale Beratungsstelle für die Filmwirtschaft, mehrere 

regionale Filmberatungsstellen und mit der Akademie für Darstellende Kunst in Lud- 

wigsburg eine weitere zentrale Ausbildungsstätte. Dazu kommt eine traditionell hohe 

Dichte an gewerblichen und kommunalen Kinos, ferner eine Reihe erfolgreicher Film- 

festivals. 

In den letzten Jahren gab es in Baden-Württemberg - auch dank der Tätigkeit der 

MFG Medien- und Filmgesellschaft - sowohl im Bereich des Spiel- und Dokumentar- 

films als auch im Bereich der Animation Media (siehe Kapitel IV) eine Reihe von Un- 

ternehmensgründungen. 

Im Bereich der Animation und teilweise auch der Visual Effects konnten sich junge 

Firmen durch die Zusammenarbeit mit arrivierten, am Markt etablierten Unternehmen 

weiterentwickeln. Die auf Animation Media spezialisierten Firmen haben - vor allem 

im Bereich des Werbe- und Wirtschaftsfilms - in kurzer Zeit ein beachtliches Produk- 

tionsvolumen erreicht. 

Demgegenüber gestaltet sich die Entwicklung der Unternehmen im Bereich der klas- 

sischen Fernsehproduktion und des Kinofilms langwieriger und schwieriger. Erfolg- 

reich sind hier vor allem diejenigen Produktionsfirmen (meist Gründungen von oder 

mit Absolventen der Filmakademie oder der Hochschule für Gestaltung Karlsruhe), 

die mehrgleisig sowohl fiktionale als auch dokumentarische Formate produzieren. 

Die grundsätzlichen Voraussetzungen für eine kontinuierliche Aufwärtsentwicklung 

des Filmstandorts Baden-Württemberg sind somit gegeben. Dabei wird von Kennern 

der Filmbranche in starkem Umfang die Meinung vertreten, dass die Chancen für ein 

kontinuierliches Wachstum am Filmstandort Baden-Württemberg am ehesten in der 

Region Stuttgart/Ludwigsburg vorhanden sind. 


- 23 - 

Trotz der herausragenden Stellung der Filmakademie und trotz des Erfolgs zahlrei- 

cher Filme und Kreativer aus dem Land suchen jedoch nach wie vor viele Absolven- 

tinnen und Absolventen der Filmakademie ihre berufliche Zukunft außerhalb Baden- 

Württembergs. Hauptursache dafür ist die Tatsache, dass die Zahl und das Volumen 

der in Baden-Württemberg produzierten Filme noch nicht die „kritische Masse“ er- 

reicht haben, um einer größeren Zahl von Produzenten, Dienstleistern und Kreativen 

ein dauerhaftes Verbleiben im Land zu ermöglichen. 

Die Infrastruktur des Filmstandorts Baden-Württemberg hat sich in den letzten Jah- 

ren zwar deutlich verbessert; für eine kontinuierliche, industrielle Filmproduktion fehlt 

es allerdings immer noch an einigen Faktoren. Die baden-württembergische Filmpoli- 

tik sollte sich deshalb in den nächsten Jahren vor allem darauf konzentrieren, die 

Infrastruktur am Filmstandort zu verdichten. Dabei korrespondiert das eine Ziel - eine 

größere Zahl von Absolventinnen und Absolventen der baden-württembergischen 

Ausbildugnseinrichtungen an den Standort zu binden - unmittelbar mit einem zweiten 

Ziel, nämlich die Auftragssituation der hiesigen Filmschaffenden zu verbessern und 

das Produktionsvolumen am Filmstandort auf die notwendige „kritische Masse“ zu 

erhöhen. 

Erhebliche Bedeutung hat in diesem Zusammenhang die Akquise von Fernsehserien 

für den hiesigen Standort. Hier kommt hinzu, dass Serien auch für die Imagebildung 

eines Landes sehr wichtig sind. Baden-Württemberg ist bisher in den Programmen 

der privaten und der meisten öffentlich-rechtlichen Fernsehsender unterrepräsentiert. 

Zusammenfassend stellen sich für die Filmpolitik somit drei gleichrangige, eng mit- 

einander verflochtene Ziele: 

• möglichst schnell die Verbesserung der Auftragssituation für Produzenten 

und Dienstleister 

• als Mittel dazu insbesondere die Platzierung von Fernsehserien in Baden- 

Württemberg 

• langfristig die stärkere Bindung von Produzenten, Dienstleistern und Kreati- 

ven an den Standort 


- 24 - 

Die im folgenden Abschnitt entwickelten Maßnahmenvorschläge können nicht isoliert 

einem einzelnen dieser Ziele zugeordnet werden. Sie betreffen vielmehr alle drei Zie- 

le gleichermaßen. 

2. Bewertung 

Um eine Auftragslage sowie Produktionsmöglichkeiten zu schaffen, die ein Verblei- 

ben von Filmschaffenden in Baden-Württemberg wirtschaftlich sinnvoll erscheinen 

lassen, kommen grundsätzlich folgende Maßnahmen in Frage: 

• eine deutliche Erhöhung der Filmfördermittel, um stärker als bisher Anreize 

für Produzenten und Auftraggeber schaffen zu können 

• eine stärkere Berücksichtigung des Standorts Baden-Württemberg in den 

Programmentscheidungen der Fernsehsender (bei der Wahl des Drehorts, 

der Vergabe von Aufträgen und der Schaffung von Koproduktionsmöglich- 

keiten) 

• die gezielte Kooperation des Landes und der MFG Medien- und Filmgesell- 

schaft mit Fernsehsendern 

Im Interesse einer möglichst kontinuierlichen Auslastung des Standorts sowie der 

Bindung von Filmschaffenden, die aus Baden-Württemberg stammen oder hier aus- 

gebildet wurden, sollte das Augenmerk dabei zum einen auf Fernsehserien, zum an- 

deren auf eine nachhaltige Förderung des Nachwuchses gelegt werden. 

Beide Bereiche, Serien und Nachwuchs, erfordern sowohl das Engagement von 

Fernsehsendern als auch eine Begleitung durch die Filmförderung, letztere im Fall 

von Serien allerdings nur für einen Übergangszeitraum und auch nur in Form einer 

Entwicklungs- oder Anschubförderung. Beide könnten deshalb auch Gegenstand 

einer gezielten Kooperation des Landes mit Fernsehsendern sein. 

In diesem Zusammenhang sehr zu begrüßen ist die Absicht des Südwestrundfunks, 

den Ansatz für Kinoproduktionen in seinem Etat von derzeit 300.000 Euro auf 

500.000 Euro im Jahr 2009 und auf 1 Million Euro im Jahr 2010 erhöhen. 


- 25 - 

Ein weiterer für das Produktionsvolumen in Baden-Württemberg sehr wesentlicher 

Bereich liegt in den Animation Media, die in Kapitel IV einer genaueren Betrachtung 

unterworfen werden. 

2.1 Fernsehserien 

Die Serienproduktion ist aus vielen Gründen ein optimales Mittel, um Kreative und 

Dienstleister nachhaltig an den Standort zu binden, um den Standort populär zu ma- 

chen und um dauerhafte Standorteffekte zu erzielen. 

Zur Zeit gibt es in Baden-Württemberg kaum ein Filmproduktionsunternehmen, wel- 

ches die kostenintensive und schwer planbare Entwicklung von lang laufenden Se- 

rienformaten bewältigen kann. Auch die Realisierung solcher Serien ist mit den der- 

zeitigen Produktionsstrukturen nicht bzw. nur in Teilen möglich. Bei größeren Serien- 

projekten tendieren Fernsehsender deshalb erfahrungsgemäß dazu, erfahrene, kapi- 

tal- und strukturstarke Unternehmen an den etablierten Medienstandorten zu beauf- 

tragen. 

In der ersten Phase der Serienakquise muss es deshalb vor allem darum gehen, jeg- 

liche Serienaktivität im Land zu unterstützen, damit die hiesigen Filmschaffenden 

Erfahrung in der Realisierung von Fernsehserien sammeln können. Gelingt dies im 

notwendigen Umfang, so ist es nur eine Frage der Zeit, bis eine Festigung der hiesi- 

gen Produktionsstrukturen und eine spürbare Belebung des Filmstandorts in Gang 

kommen wird. 

Um diese Serienaktivitäten zu unterstützen, gibt es grundsätzlich zwei Möglichkeiten: 

• Zum einen sollte versucht werden, Fernsehsender und etablierte auswärtige 

Serienproduzenten für die Realisierung von Serien am hiesigen Filmstandort 

zu gewinnen. Als eines der bevölkerungsreichsten Länder Deutschlands hat 

Baden-Württemberg ein großes Zuschauerpotential, das mehr Fernsehbilder 

aus dem Land sicher begrüßen würde. Entsprechend hoch ist auch die Quo- 

tenerwartung bei einer authentischen, gut gemachten Baden-Württemberg- 

Serie. Der Landesregierung wird deshalb empfohlen, Verhandlungen mit allen 

öffentlich-rechtlichen und privaten Sendern und Senderverbünden aufzuneh- 

men, die für die Ausstrahlung baden-württembergischer Fernsehserien in Fra- 

ge kommen. Ebensolche Verhandlungen werden mit den etablierten deut- 

schen Serienproduzenten empfohlen. 


- 26 - 

• Zum zweiten sollten die Entwicklung und anschubweise auch die Produktion 

eigener Serien durch baden-württembergische Firmen unterstützt und die Auf- 

geschlossenheit von Fernsehsendern für deren Serienideen erhöht werden. 

Bedingung für eine, allerdings nur ausnahmsweise in Frage kommende Anschubför- 

derung von Serien ist in beiden Fällen, dass in deren Realisierung (und im zweiten 

Fall auch in die Entwicklung) möglichst stark Filmschaffende aus dem Land und Ab- 

solventen der baden-württembergischen Filmausbildungseinrichtungen einbezogen 

werden. 

Unabhängig von Serien sollten bevorzugt auch Kooperationsprojekte baden-württem- 

bergischer Produzenten mit größeren auswärtigen Produktionsunternehmen unter- 

stützt werden, um einen Know-how-Transfer und eine Professionalisierung der hiesi- 

gen Produktionsfirmen zu erreichen. Es gibt in der Vergangenheit mehrere Beispiele, 

wie baden-württembergische Nachwuchsproduzenten sinnvoll in die Arbeit großer 

Produktionshäuser eingebunden werden können, um sich auf diese Weise weiterzu- 

entwickeln. Diese spezielle Form der Produzentennachwuchsförderung sollte des- 

halb von der Förderpolitik und von den auftraggebenden Fernsehsendern weiter ge- 

pflegt werden. 

2.2 Nachwuchsförderung 

Der größte Teil der baden-württembergischen Filmproduktionsunternehmen wurde 

von oder unter Einbindung von Absolventen der Filmakademie gegründet. Dies und 

die Tatsache, dass die Filmakademie und auch andere Ausbildungseinrichtungen im 

Land jedes Jahr eine Reihe hochqualifizierter Filmschaffender in den freien Markt 

entlassen, macht deutlich, dass die Förderung des filmischen Nachwuchses für die 

Entwicklung des Filmstandorts Baden-Württemberg von entscheidender Bedeutung 

ist. 

Sowohl der Südwestrundfunk als auch die MFG Medien- und Filmgesellschaft enga- 

gieren sich bereits bisher in hohem Maße für die Nachwuchsförderung. Im Bereich 

des Dokumentarfilms geschieht dies vor allem durch das Förderabkommen „Junger 

Dokumentarfilm“: Studierende und Absolventen der Filmakademie erhalten dabei die 

Chance, ihren Diplom- bzw. Debütfilm mithilfe einer Förderung im Land zu realisieren 

und im SWR Fernsehen zu präsentieren. Das Pendant dazu im Spielfilmbereich ist 

das Förderabkommen „Fifty-Fifty“, an dem neben dem Südwestrundfunk auch das 

ZDF beteiligt ist, und das Absolventen (in besonderen Fällen auch Studierenden) der 


- 27 - 

Filmakademie die Möglichkeit zu einem Debütfilm innerhalb der Programmreihen 

„Debüt im Ersten“, „Debüt im Dritten“ und „Das kleine Fernsehspiel“ bietet. Bei bei- 

den Förderprogrammen ist in der Regel ein baden-württembergischer Produzent be- 

teiligt. Im Idealfall fördern der „Junge Dokumentarfilm“ und „Fifty-Fifty“ somit sowohl 

den künstlerischen als auch den Produzentennachwuchs im Land. 

Während Regisseure, Autoren und andere Kreative auf der Grundlage solcher De- 

bütfilme beste Voraussetzungen haben, sich in der Filmbranche zu etablieren und 

Anschlussaufträge zu erhalten, tun sich Debütfilmproduzenten damit erheblich 

schwerer. In der Regel gelingt es ihnen weder beim Südwestrundfunk noch beim 

ZDF, über Debütfilme hinaus an attraktive Produktionsaufträge zu kommen. Eine 

Hauptschwierigkeit dabei liegt in der Entwicklung sendeplatztauglicher Filmstoffe 

(siehe Abschnitt 2.3). 

Die Konzentration der jungen baden-württembergischen Produzenten auf Debütpro- 

duktionen hat zur Folge, dass die Kreativen, die sich mit ihnen profiliert haben, am 

Standort Baden-Württemberg keine ausreichenden Weiterbeschäftigungsmöglichkei- 

ten finden und gezwungen sind, stattdessen mit etablierten Produktionsfirmen an 

anderen Standorten zusammenzuarbeiten. Eine weitere Folge ist, dass die betroffe- 

nen, auf Debütfilme beschränkten Produzenten über kurz oder lang in finanzielle 

Schwierigkeiten kommen. 

Grund dafür ist, dass mit Debütproduktionen zwar Preise erzielt und Anerkennung 

erlangt werden kann (durchaus auch auf internationaler Ebene), dass aber die we- 

nigsten dieser Filme wirtschaftlich weiterverwertet werden können. Hinzu kommt, 

dass diese Filme oft mit vergleichsweise niedrigen Budgets hergestellt werden, 

gleichzeitig aber wegen des Qualitätsanspruchs der debütierenden Kreativen ein ho- 

hes Überschreitungsrisiko bergen. Deshalb können Debütproduzenten oft keine aus- 

reichenden Gewinne realisieren. Darüber hinaus führt diese Produktionsweise auch 

häufig dazu, dass die Projekte mit schlecht bezahlten Praktikanten und Volontären 

umgesetzt werden, was den Bemühungen um das qualitative Ansehen und die Pro- 

fessionalisierung des hiesigen Filmstandorts abträglich ist. 

Vor diesem Hintergrund sollten Debütfilme für Nachwuchsproduzenten deshalb dazu 

dienen, ihnen die Tür zu weiteren, lukrativeren Fernseh- oder Kinokoproduktionen zu 

öffnen. Die Übergangsmöglichkeiten von der bisherigen Nachwuchsförderung zu 

besser ausgestatteten Fernsehformaten, sei es im Rahmen von Auftrags- oder Kino- 

koproduktionen, sollten deshalb erleichtert werden. 


- 28 - 

Eine Förderung durch die Programme „Junger Dokumentarfilm“ und „Fifty-Fifty“ ist 

eine Visitenkarte für die jeweiligen Produktionsfirmen. Die weiteren Entwicklungs- 

schritte für die notwendige Professionalisierung müssen in enger Zusammenarbeit 

mit den Fernsehanstalten und in Einzelfällen auch mithilfe von Filmförderung getan 

werden. Die aktuelle Entwicklung hat dazu geführt, dass die Debütformate des Süd- 

westrundfunks und des ZDF und somit auch die Nachwuchsförderprogramme „Jun- 

ger Dokumentarfilm“ und „Fifty-Fifty“ inzwischen auch Diplomfilme der Filmakademie 

mit einbeziehen können. Deshalb sollten die bereits vorhandenen Förderprogramme 

sowie alle weiteren Nachwuchsaktivitäten des Südwestrundfunks, des ZDF, der pri- 

vaten Sender, der MFG Filmförderung und der Filmakademie zu einem Gesamtpaket 

Nachwuchsförderung gebündelt und gegebenenfalls weiterentwickelt werden, und 

zwar in Anlehnung an ähnliche Programme anderer Landesförderanstalten (die aller- 

dings im Bereich der Produktionsförderung besser ausgestattet sind als die MFG 

Filmförderung). Ziel dabei muss sein, nicht nur dem kreativen Nachwuchs, sondern 

auch jungen baden-württembergischen Filmproduzenten Entwicklungsperspektiven 

im Fernsehen zu eröffnen. 

Unabhängig davon wird angeregt, bei allen Nachwuchsförderprogrammen einheitlich 

auf den Eigenmitteleinsatz des Produzenten zu verzichten. 

Darüber hinaus wird empfohlen, das Engagement der Sender ProSieben und SAT.1 

an der Filmakademie zum Anlass zu nehmen, eine intensivere Kooperation mit der 

Sendergruppe im Bereich der Nachwuchsförderung anzustreben. 

Unabhängig von den beiden Förderabkommen mit der MFG Medien- und Filmgesell- 

schaft hat der Südwestrundfunk seine Bereitschaft erklärt, Nachwuchskräften weitere 

Möglichkeiten in seinem Programm zu eröffnen: So wird der Sender in Zukunft - ein 

überzeugendes Konzept vorausgesetzt - zusätzlich zu seinen bisherigen Nach- 

wuchsinitiativen jährlich einen Regisseur oder eine Regisseurin der Reihe „Junger 

Dokumentarfilm“ oder einen Absolventen der Filmakademie Baden-Württemberg mit 

einem Dokumentarfilm für das SWR Fernsehen beauftragen. 

Ein wichtiger Bereich der Nachwuchsförderung sind außerdem die sogenannten 

Drittmittelprojekte der Filmakademie. Sie ermöglichen die Einbindung von Absolven- 

ten der Filmakademie in konkrete Filmproduktionen und halten damit die Bindung 

dieser Absolventen an den hiesigen Filmstandort aufrecht. 

Die Drittmittelprojekte bieten jedoch nicht nur den Absolventen im kreativen Bereich 

Entfaltungsmöglichkeiten. Sie bergen auch die Chance, baden-württembergische 


- 29 - 

Nachwuchsproduzenten einzubinden. Der Landesregierung wird deshalb empfohlen, 

darauf hinzuwirken, dass die Filmakademie mit den für eine Kooperation in Frage 

kommenden Filmproduzenten in der Region Stuttgart/Ludwigsburg ein Verfahren für 

eine kontinuierliche Zusammenarbeit im Rahmen ihrer Drittmittelprojekte entwickelt. 

2.3 Qualifizierung der baden-württembergischen Nachwuchsproduzenten 

Die Entwicklung vom Nachwuchs- zum etablierten Produzenten erfordert auf Seiten 

der betroffenen Unternehmen die Bereitschaft, sich einer möglichst großen Bandbrei- 

te an Formaten und Stoffen zu stellen und dabei auch die Realisierung von Wirt- 

schafts-, Industrie- und Imagefilmen in Betracht zu ziehen. Die Entscheidung, sich 

über Debüt und Arthouse hinaus eine wirtschaftliche Perspektive aufzubauen, liegt 

jedoch - zumindest im Bereich des Spielfilms, des Dokumentarfilms und der Serie - 

nicht allein im Ermessen des jeweiligen Produzenten. Es bedarf dazu vielmehr kon- 

kreter Perspektiven auf Seiten der Fernsehsender und der Filmförderung, wie sie im 

vorhergehenden Abschnitt aufgezeigt wurden. Es bedarf jedoch auch einer inhaltli- 

chen und finanziellen Qualifizierung der Produzenten, und zwar insbesondere im Be- 

reich der Stoffentwicklung. 

Die Entwicklung sendeplatztauglicher Stoffe ist der entscheidende Schritt, um Pro- 

duktionsaufträge von Fernsehsendern zu erhalten. Die Stoffentwicklung ist jedoch 

- wenn sie professionell und in der nötigen Schnelligkeit und Vielfalt erfolgen soll - 

sehr kostenintensiv. In der Konkurrenz zwischen etablierten Produzenten und Nach- 

wuchsfirmen herrscht hier ein besonders markantes (und wettbewerbsentscheiden- 

des) Ungleichgewicht. 

Die MFG Medien- und Filmgesellschaft hat die Wichtigkeit dieses Bereichs frühzeitig 

erkannt und deshalb eine sehr fortschrittliche und effektive Drehbuchförderung ent- 

wickelt. Mehr als ein Fünftel der von der MFG Filmförderung unterstützten Dreh- 

buchentwicklungen wurde bisher verfilmt, und viele weitere geförderte Drehbücher 

haben konkrete Realisierungsaussichten. Auch zahlreiche nationale und internatio- 

nale Festivalpreise sowie Erfolge in Kino und Fernsehen belegen den Erfolg der ba- 

den-württembergischen Drehbuchförderung. 

Die Entscheidung für eine Auftragsvergabe fällt jedoch in vielen Fällen schon vor der 

Drehbuchentwicklung. Eine effektive Stoffentwicklungsförderung muss deshalb 

schon früher einsetzen. Hierfür wurde bereits in der letzten Filmkonzeption das För- 

dermodul „Incentive Funding“ entwickelt, welches baden-württembergische Produ- 


- 30 - 

zenten in die Lage versetzt, mehrere Stoffe gleichzeitig bis zur Präsentations- und 

Entscheidungsreife zu entwickeln. 

Vor dem Hintergrund der obigen Ausführungen sollte Incentive Funding in der Weise 

weiterentwickelt werden, dass Produzenten gezielt auch bei der Entwicklung von Se- 

rienstoffen unterstützt werden. Auch im nachfolgenden Bereich der produktionsvor- 

bereitenden Maßnahmen kann Filmförderung diesbezüglich sehr hilfreich sein. Au- 

ßerdem wird empfohlen, Incentive Funding um die Möglichkeit sogenannter „Pitches“ 

zu erweitern und Produzenten insoweit stärker als bisher die Teilnahme am Wettbe- 

werb um Auftragsproduktionen zu ermöglichen. Im übrigen wird empfohlen, Incentive 

Funding im Rahmen des beihilferechtlich Möglichen mit größtmöglicher Flexibilität für 

die geförderten Nachwuchsproduzenten auszugestalten. 

2.4 Sonstiges 

Eine weitere Maßnahme zur Bindung von Produzenten und Dienstleistern könnten 

konkrete Ansiedlungsanreize oder -erleichterungen sein, beispielsweise in Form von 

Stipendien oder durch die Ausweisung von Startup-Zentren, wo Nachwuchsunter- 

nehmen der Filmbranche zu besonders günstigen Bedingungen Räume zur Verfü- 

gung gestellt werden. In diesem Zusammenhang sollten auch die bestehenden Tech- 

nologie- bzw. Gründerzentren - beispielsweise die vom Land in den letzten Jahren 

geförderten Softwarezentren - aufgefordert werden, sich gezielt auch Existenzgrün- 

dern aus dem Filmbereich zu öffnen. 

Geprüft werden sollte auch, inwieweit eine gezielte Förderung von Existenzgründern 

im Filmbereich sinnvoll wäre, beispielsweise nach dem Vorbild des brandenburgi- 

schen Media-Exist-Programms. 


1) Der Landesregierung wird empfohlen, zur Platzierung von Fernsehserien am 

hiesigen Filmstandort Verhandlungen mit allen öffentlich-rechtlichen und privaten 

Sendern und Senderverbünden aufzunehmen, die für die Ausstrahlung baden- 

württembergischer Fernsehserien in Frage kommen. Ebensolche Verhandlungen 

werden mit den etablierten deutschen Serienproduzenten empfohlen. 


- 31 - 

2) Außerdem wird der Landesregierung empfohlen, alle notwendigen Schritte zu 

unternehmen, um die Aufgeschlossenheit von Fernsehsendern für eine Serien- 

produktion in Baden-Württemberg zu erhöhen. In Ausnahmefällen sollen gezielt 

die Entwicklung und anschubweise auch die Produktion baden-württembergi- 

scher Serien unterstützt werden. 

3) Der Landesregierung wird ferner empfohlen, mit dem Südwestrundfunk, dem 

ZDF sowie mit privaten Sendern über die Bündelung und Weiterentwicklung aller 

Aktivitäten im Bereich der Nachwuchsförderung zu verhandeln, und zwar mit 

dem Ziel, nicht nur dem kreativen Nachwuchs, sondern auch jungen baden-würt- 

tembergischen Filmproduzenten Entwicklungsperspektiven im Fernsehen zu er- 

öffnen. 

4) Entsprechende Verhandlungen sollten auch mit Privatsendern geführt werden. 

Dabei sollte insbesondere das Engagement der Sender ProSieben und SAT.1 

an der Filmakademie zum Anlass genommen werden, eine intensivere Koopera- 

tion mit der Sendergruppe im Bereich der Nachwuchsförderung anzustreben. 

5) Der Landesregierung wird weiter empfohlen, darauf hinzuwirken, dass die Film- 

akademie mit den für eine Kooperation in Frage kommenden Filmproduzenten in 

der Region Stuttgart/Ludwigsburg ein Verfahren für eine kontinuierliche Zusam- 

menarbeit im Rahmen ihrer Drittmittelprojekte entwickelt. 

6) Für das Fördermodul Incentive Funding der MFG Medien- und Filmgesellschaft 

wird empfohlen, dieses in der Weise weiterzuentwickeln, dass Produzenten ge- 

zielt auch bei der Entwicklung von Serienstoffen unterstützt werden können. Au- 

ßerdem wird empfohlen, Incentive Funding um die Möglichkeit sogenannter „Pit- 

ches“ zu erweitern und Produzenten insoweit stärker als bisher die Teilnahme 

am Wettbewerb um Auftragsproduktionen zu ermöglichen. Im übrigen wird emp- 

fohlen, Incentive Funding im Rahmen des beihilferechtlich Möglichen mit größt- 

möglicher Flexibilität für die geförderten Nachwuchsproduzenten auszugestalten. 


- 32 - 

III. Förderung und Entwicklung des Filmstandorts 

(Vernetzung, Clusterförderung, Öffentlichkeitsarbeit) 


Die Profilierung des Filmstandorts wurde bereits in der letzten Filmkonzeption Ba- 

den-Württemberg als wesentliches Ziel der Filmpolitik formuliert. Die MFG Medien- 

und Filmgesellschaft Baden-Württemberg hat seitdem eine Vielzahl von Vernet- 

zungsaktivitäten entfaltet. Sie hat außerdem gezielte Öffentlichkeitsarbeit für das 

„Filmland Baden-Württemberg“ betrieben und mit der Schaffung einer zentralen Be- 

ratungsstelle für die Filmwirtschaft sowie mehrerer regionaler Beratungsstellen (Film 

Commissions) eine effizientere Vernetzung von Filmproduzenten, Filmschaffenden 

und technischen Dienstleistern in Gang gebracht. 

Allerdings waren auch andere Länder in diesen Bereichen sehr aktiv. Bayern bei- 

spielsweise betreibt eine gezielte Clusterförderung für den Bereich Audiovisuelle 

Medien. In Nordrhein-Westfalen wurde ein Cluster Medienwirtschaft identifiziert und 

zu einem Förderschwerpunkt erklärt. 

Im Vergleich dazu stößt die MFG Medien- und Filmgesellschaft Baden-Württemberg 

mit ihren personellen und finanziellen Ressourcen an Grenzen. Die Wirksamkeit und 

Nachhaltigkeit, die andere Länder mit einer institutionalisierten Clusterförderung er- 

zielen, kann mit den derzeit vorhandenen Mitteln nicht erreicht werden. Manche er- 

folgversprechende Initiative konnte deshalb nicht mit der Konsequenz weiterverfolgt 

werden, wie dies sinnvoll gewesen wäre und wie dies in anderen Ländern möglich 

ist. 

Hinzu kommt, dass der Filmstandort Baden-Württemberg trotz großer Fortschritte 

national und international noch nicht in dem Maße wahrgenommen wird, wie es an- 

gemessen und wünschenswert wäre. Baden-Württemberg gilt dank des Erfolgs der 

Filmakademie in der internationalen Filmbranche vor allem als Ausbildungsstandort. 

Die Vielfalt der hiesigen Produktionsaktivitäten, die vom Spiel- und Dokumentarfilm 

über den Animationsfilm bis zur Realisierung von Werbe- und Wirtschaftsfilmen so- 

wie Visual Effects reichen, wird dagegen noch zu wenig wahrgenommen. 


2. Bewertung 

- 33 - 

Eine Intensivierung der Vernetzungs- und Werbeaktivitäten am und für den Film- 

standort ist zur Stärkung der Filmwirtschaft insbesondere im Wettbewerb mit anderen 

Ländern dringend notwendig. Besonders gilt dies für diejenigen Bereiche der Film- 

produktion, die der kulturellen Filmförderung nicht zugänglich sind (z.B. den Werbe- 

und Wirtschaftsfilm) und die nur auf diese Art gefördert werden können. 

Standortmarketing und Vernetzung erfordern jedoch eine koordinierende Instanz und 

können erfahrungsgemäß nicht von den am Standort tätigen Unternehmen alleine 

geleistet werden. 

Eine institutionalisierte Vernetzungsinstanz könnte außerdem stärker auf einzelne 

Segmente der Filmbranche im Land eingehen und beispielsweise gezielte Kampag- 

nen auch für den Werbefilm- oder den Animationsstandort Baden-Württemberg ent- 

wickeln. Um wirksam und nachhaltig arbeiten zu können, benötigt sie allerdings zu- 

mindest mittelfristig eine ausreichende Ausstattung mit Personal und Projektmitteln, 

wie sie beispielsweise mit einer Clusterförderung durch das Land erreicht werden 

könnte. 

Eine solche Clusterinitiative für den Filmstandort könnte die tragfähige zukünftige 

Entwicklung auch in den größeren Kontext der Kreativwirtschaft und der Informati- 

onstechnologie stellen. Die Bereiche Film, TV und Kino sind nicht nur traditionell der 

Kreativwirtschaft zuzuordnen, sondern durch die Konvergenz der Medien auch ver- 

stärkt unter dem Aspekt der digitalen Wertschöpfung zu sehen. Die vielfach diskutier- 

te Konvergenz der Medien ist ein Prozess, der bereits vor längerer Zeit in Gang ge- 

kommen ist. Dennoch ist erst seit wenigen Jahren diese Konvergenz tatsächlich so 

weit fortgeschritten, dass die Unternehmen und die Kreativen, unter anderem in Film, 

TV und Kino, damit unausweichlich konfrontiert werden. Daher gilt es jetzt dringend, 

auf die veränderten Rahmenbedingungen zu reagieren. 

Vor diesem Hintergrund ist es für die Entwicklung des Filmstandorts Baden-Württem- 

berg auch entscheidend, dass sich die Filmwirtschaft wesentlich stärker mit der in- 

formations- und kommunikationstechnischen Kompetenz im Land verknüpft. 

In diesem Kontext sollte eine Clusterinitiative für den Filmstandort nicht nur den klas- 

sischen Filmbereich (Film, TV, Kino) umfassen, sondern auch das Internet und die 

digitalen Medien (Digital Media) berücksichtigen. In der konkreten Ausgestaltung des 


- 34 - 

Clustermanagements wird deshalb die MFG Medien- und Filmgesellschaft insgesamt 

eine zentrale Rolle spielen können und müssen. 

3. Perspektiven 

Eine Clusterinitiative für den Gesamtbereich Film und Digital Media könnte aufbauen 

auf: 

• die bisherigen Marketing- und Vernetzungsmaßnahmen der MFG Filmförderung 

• das Erfahrungswissen und die Kontakte der MFG Medienentwicklung 

• das Know-how über die Instrumentarien der klassischen Wirtschaftsförderung 

und die Instrumentarien der Clusterförderung 

In die Arbeit des Clustermanagements sollten auch die relevanten Wirtschaftsförder- 

gesellschaften im Land und insbesondere Baden-Württemberg International (bw-i), 

einbezogen werden. Außerdem wird die Zusammenarbeit mit dem Institut für Exis- 

tenzgründungen (Ifex) sowie den staatlichen Förderbanken besonders empfohlen. 

Von einem Clustermanagement sollten Interessierte auch Unterstützung bei wichti- 

gen Unternehmensansiedlungen und Filmprojekten von grundsätzlicher Bedeutung 

erhalten. Oft ist es derzeit nur unter Schwierigkeiten und mit erheblicher Zeitverzöge- 

rung möglich, Förder- und Unterstützungsmaßnahmen über den Bereich der MFG 

Filmförderung hinaus transparent zu machen oder gar in Aussicht zu stellen. In die- 

sem Zusammenhang wäre es vorstellbar, je nach Art des Ansiedlungs- oder Filmpro- 

jekts alle relevanten Entscheidungsträger kurzfristig zu einer „Task Force“ zusam- 

menzurufen. Die Zusammensetzung könnte je nach Einzelfall variieren und sollte 

neben dem Land und seinen Einrichtungen (Staatsministerium, Wirtschaftsministeri- 

um, MFG Medien- und Filmgesellschaft, Film Commissions, Filmakademie, Förder- 

banken) auch weitere wichtige Akteure einbeziehen (Fernsehsender, betroffene Pro- 

duzenten, Dienstleister, Banken, etc.). Allerdings ist unter dieser „Task Force“ keine 

feste Einrichtung zu verstehen, sondern ein nur im Bedarfsfall auf kurzem Dienstweg 

zu bildendes und in seiner Zusammensetzung je nach Einzelfall variierendes Gremi- 

um. 

Die landesweit agierende Clusterinitiative sollte möglichst schnell eine detaillierte 

Konzeption und ein Arbeitsprogramm vorlegen, um beim Wirtschaftsministerium zu 


- 35 - 

gegebener Zeit unverzüglich einen Antrag auf Förderung beispielsweise aus EFRE- 

Mitteln einreichen zu können. Die Arbeitsgruppe geht davon aus, dass folgende Ele- 

mente Teil des Programms sein müssten: 

• die Vernetzung der baden-württembergischen Werbe- und Wirtschaftsfilm- 

produzenten mit den im Land vorhandenen Agenturen und Auftraggebern, 

beispielsweise auch mittels einer hochrangigen Begegnungsveranstaltung 

für Industrievertreter, Agenturen und Werbefilmproduzenten 

• die Koordinierung und Bündelung der Initiativen zur Information der Banken- 

branche über die Besonderheiten der Filmproduktion und der Filmfinanzie- 

rung 

• die Entwicklung von Maßnahmen, die die Aufgeschlossenheit der baden- 

württembergischen Banken für die Finanzierung von Unternehmen und Pro- 

jekten der Filmbranche verbessern 

• die Einrichtung eines landesweiten „Production Guides“ im Internet (nach 

dem Vorbild der Film Commission Region Stuttgart und in gleicher Struktur 

wie der landesweite „Location Guide“). 

• ergänzend zur Gesamtdarstellung des „Filmlandes Baden-Württemberg“ 

auch die gezielte Bewerbung von Teilbereichen des Filmstandorts (Werbe- 

und Wirtschaftsfilmstandort, Animation Media Baden-Württemberg, etc.). 

• die Entwicklung eines Marketingkonzepts für den Animation-Media-Standort 

Baden-Württemberg 

• die Verstärkung der Repräsentanz des Animation-Media-Standorts bei nati- 

onalen und internationalen Branchenveranstaltungen sowie die Akquise 

zentraler Branchenveranstaltungen im Bereich der Animation Media für Ba- 

den-Württemberg 

• die Einführung und konsequente Verwendung einer neuen Marke „Animation 

Media Baden-Württemberg“ 

• die Entwicklung eines Marketingkonzepts für den Werbe- und Wirtschafts- 

filmstandort Baden-Württemberg 


- 36 - 

4. Exkurs: Filmschau Baden-Württemberg 

Die Filmschau Baden-Württemberg wird vom Filmbüro Baden-Württemberg e.V. ver- 

anstaltet und findet jährlich seit 1996 in Stuttgart statt. Ihr Potential als „Werkschau 

des baden-württembergischen Films“ wurde jedoch wegen ihres relativ geringen 

Budgets und ihrer weitgehend ehrenamtlichen Strukturen bisher noch nicht ausge- 

schöpft. Es wird deshalb vorgeschlagen, sie in folgender Weise konzeptionell weiter- 

zuentwickeln: 

• noch klarere Positionierung als „Schaufenster des baden-württembergischen 

Filmschaffens“ in allen Filmgattungen und Formaten 

• stärkere Einbindung filmrelevanter Institutionen im Land und Ausbau der Film- 

schau zu einer Vernetzungsplattform der gesamten baden-württembergischen 

Filmszene 

• Einbeziehung der europäischen Partnerregionen und Nachbarländer Baden- 

Württembergs 

• Veranstaltung von Filmpremieren, Previews mit Gästen und Zuschauergesprä- 

chen 

• Durchführung von Fachveranstaltungen für die Filmbranche (Vorträge, Präsen- 

tationen, Werkstattgespräche u.ä.) 

• Schaffung von Präsentationsmöglichkeiten für Filmhochschulen 

• Auslobung weiterer Preise, insbesondere im Jugend- und Nachwuchsbereich 

• Öffnung für ein breiteres Publikum 

• Intensivierung der Öffentlichkeitsarbeit 

• Professionalisierung der Organisationsstrukturen 

Zur Finanzierung dieser konzeptionellen Erweiterungen wird eine angemessene Auf- 

stockung des Landeszuschusses für die Filmschau Baden-Württemberg empfohlen. 



- 37 - 

1) Die Arbeitsgruppe Firmkonzeption empfiehlt der Landesregierung, eine landes- 

weite Clusterinitiative für den Gesamtbereich Film und Digital Media vorrangig zu 

fördern. 

2) Die Arbeitsgruppe empfiehlt der Clusterinitiative im Einzelnen, die oben genann- 

ten Maßnahmen in ihr Arbeitsprogramm aufzunehmen. 

3) Außerdem wird empfohlen, die Filmschau Baden-Württemberg zu einem öffent- 

lichkeitswirksamen „Schaufenster des baden-württembergischen Films“ weiter- 

zuentwickeln und den Landeszuschuss für das Festival angemessen zu erhö- 

hen. 


- 38 - 

IV. Förderung des Bereichs Animation Media 


Mit einem Umsatz von rund 54 Milliarden Euro im Jahr 2006 hat sich die Unterhal- 

tungs- und Medienbranche zu einem der wichtigsten Wirtschaftszweige in Deutsch- 

land entwickelt. Laut einer Prognose von PricewaterhouseCoopers wird der Umsatz 

bis 2011 auf rund 62 Milliarden Euro steigen. Innerhalb der Unterhaltungs- und Me- 

dienbranche ist der audiovisuelle Bereich derjenige mit den höchsten Steigerungsra- 

ten. Eine wesentliche Rolle spielen dabei Animationsfilme, Visual Effects, digitale 

Postproduktion, Computerspiele und alle damit verbundenen oder daraus entstehen- 

den Arten animierter Medien (Animation Media). 

Animation Media in Baden-Württemberg 

In Deutschland sind derzeit mehrere Standorte dabei, Entwicklungs- und Produkti- 

onskompetenz im Bereich der Animation Media aufzubauen. Dies eröffnet kleineren 

Filmstandorten wie Baden-Württemberg die Chance, sich in diesem Zukunftsfeld zu 

profilieren. Die Voraussetzungen dafür, dass Baden-Württemberg möglicherweise 

sogar die führende Rolle unter den deutschen Animation-Media-Standorten spielen 

kann, sind - wie die folgende Aufzählung zeigt - durchaus vorhanden: 

• Baden-Württemberg verfügt über eine lange Animationsfilmtradition und eine in 

den vergangenen Jahren gewachsene Animationsbranche. 

• Vor allem in der Region Stuttgart gibt es kreativ und technisch sehr starke, er- 

folgreiche Animationsproduzenten und Visual-Effects-Dienstleister. Sie produ- 

zieren ein breites Spektrum von Animationsserien, Spielfilmen mit Visual Ef- 

fects, Computer- und Videospielen, Auftragsarbeiten und künstlerischen Anima- 

tionsspielfilmen. 

• Eine führende Stellung nimmt Baden-Württemberg insbesondere bei Visual- 

Effects-Herstellern ein: Zwei der größten deutschen Unternehmen befinden sich 

in der Region Stuttgart. Hinzu kommt eine Reihe mittlerer und kleinerer Unter- 

nehmen. 

• Einige Firmen in der Region Stuttgart sind derzeit dabei, ihre Kapazitäten zu 

bündeln, um gemeinsam internationale Kinoproduktionen mit hohem Visual- 


- 39 - 

Effects-Anteil akquirieren zu können. Im Erfolgsfall ist die Einbindung weiterer 

am Standort ansässiger Unternehmen sowie die Kooperation mit der Filmaka- 

demie und weiteren Hochschulen in der Region geplant. 

• Ebenfalls gut platziert ist Baden-Württemberg bei den Animationsfilmproduzen- 

ten: Mehrere in der Region Stuttgart ansässige Firmen haben sich in den letz- 

ten Jahren sehr gut entwickelt und haben ohne Zweifel das Potential, internati- 

onal verwertbare Filme zu produzieren. Dazu kommt eine Reihe kleinerer Fir- 

men. 

• Bei den Entwicklern von Computerspielen ist Baden-Württemberg insbesondere 

im badischen Landesteil gut aufgestellt. 

• Mit dem Internationalen Trickfilm-Festival Stuttgart und der FMX finden die zwei 

wichtigsten deutschen Branchenveranstaltungen im Bereich der Animation Me- 

dia in Baden-Württemberg statt. 

• Das Cartoon Forum, die wichtigste europäische Veranstaltung für Animations- 

serienproduzenten, Fernsehsender und Filmfinanziers, fand im Jahr 2008 in 

Ludwigsburg statt. 

• Die Filmakademie Baden-Württemberg mit ihrem renommierten Animationsin- 

stitut ist anerkanntermaßen die beste Ausbildungsstätte für Animation Media in 

Deutschland. Laut Ranking des 3D World Magazine aus dem Jahr 2007 liegt 

sie weltweit sogar auf Platz 2 der erfolgreichsten Filmschulen für Animation 

Media. 

Auf dieser Basis hat Baden-Württemberg die einmalige Chance, zum führenden 

Animation-Media-Standort in Deutschland zu werden. Sein Alleinstellungsmerkmal 

liegt in der Bündelung eines seit jeher technologisch geprägten Wirtschaftsstandorts 

mit gleichermaßen vorhandener kreativer und künstlerischer Kompetenz, ergänzt 

durch hervorragende Ausbildungsangebote. 

2. Bewertung 

Die zunehmende Bedeutung der Animation Media eröffnet große Chancen für den 

hiesigen Wirtschaftsstandort. Allerdings können diese Chancen nur genutzt werden, 

wenn die baden-württembergische Filmförderung die finanzielle Unterstützung dieses 

Bereichs intensiviert. Mit einer längerfristigen Förderung sowie gezieltem Standort- 

marketing könnten die Impulse gegeben und die Entwicklungen unterstützt bzw. in 


- 40 - 

Gang gebracht werden, die notwendig sind, um Baden-Württemberg zum bundesweit 

führenden Animation-Media-Standort zu entwickeln. 

Bei den nachfolgenden Empfehlungen wird unterschieden zwischen Förderaktivitä- 

ten, die lediglich beratender, vermittelnder oder logistischer Natur sind, und solchen, 

die finanzielle Anreize bieten. 

2.1 Beratende, vermittelnde und logistische Förderaktivitäten 

a) Firmengründungen und -ansiedlungen 

Trotz des beachtlichen Ansiedlungserfolgs, der insbesondere seit Gründung der 

Filmakademie und der MFG Medien- und Filmgesellschaft zu verzeichnen ist, be- 

darf es in den nächsten Jahren weiterer Firmengründungen am Standort. Die poli- 

tische Aufmerksamkeit sollte dabei sowohl auf Neugründungen als auch auf die 

Ansiedlung etablierter nationaler und internationaler Firmen in Baden- 

Württemberg gerichtet sein. 

Die Basis dafür bilden die bewährte Mittelstandsförderung des Landes, das För- 

derspektrum der MFG Medien- und Filmgesellschaft, die hohe VFX-Kompetenz 

der Filmakademie und ihrer Absolventen sowie die Strahlkraft der FMX, des In- 

ternationalen Trickfilm-Festivals Stuttgart mit dem Animation Production Day und 

des Cartoon Forums Ludwigsburg. In Kombination mit den Anreizen des Deut- 

schen FilmFörderFonds (DFFF) verleihen sie einer Ansiedlung von Animations- 

filmproduzenten und Animation-Media-Dienstleistern in Baden-Württemberg hohe 

Attraktivität. Verstärkt wird diese durch vielfältige Beratungs- und Unterstützungs- 

angebote. 

Die Vielfalt an Ansprechpartnern kann jedoch für solche Ansiedlungsinteressen- 

ten zum Problem werden, die bei ihrer Investitionsentscheidung von eindeutigen 

und schnellen Entscheidungen und Aussagen abhängig sind. Die in Kapitel III 

empfohlene „Task Force“ sollte deshalb insbesondere auch im Bereich der Ani- 

mation Media zum Einsatz kommen. 


) Standortmarketing 

- 41 - 

Trotz seiner unumstrittenen Kompetenz wird der Animation-Media-Standort Ba- 

den-Württemberg in der Filmbranche und in den Medien noch nicht ausreichend 

wahrgenommen. Es wird deshalb empfohlen, zusätzlich zur bisherigen Werbung 

für den Filmstandort und gemeinsam mit Einrichtungen wie Baden-Württemberg 

International (bw-i) ein gezieltes Standortmarketing für den Bereich der Animation 

Media zu entwickeln. 

Hierzu bedarf es neben klassischer Werbemaßnahmen einer Verstärkung der Re- 

präsentanz des Standorts bei nationalen und internationalen Branchenveranstal- 

tungen; außerdem sollte versucht werden, zentrale Veranstaltungen für die Ani- 

mation-Media-Branche verstärkt nach Baden-Württemberg zu holen (wie es im 

Jahr 2008 mit dem Cartoon Forum Ludwigsburg gelungen ist). 

Das Internationale Trickfilm-Festival Stuttgart und die FMX sollten ihre Funktion 

als Schaufenster für die baden-württembergische Animation-Media-Branche wei- 

ter ausbauen. In diesem Zusammenhang sollte auch die Auslobung weiterer Prei- 

se (z.B. für Visual Effects oder hochwertige Computerspiele) angestrebt werden. 

Darüber hinaus wird empfohlen, die Gesamtdarstellung des Animation-Media- 

Standorts in eine Marke „Animation Media Baden-Württemberg“ zu bündeln. Die- 

se Marke sollte als Oberbegriff für Animationsfilme, Visual Effects, Computerspie- 

le und interaktive Medien fungieren und sowohl von baden-württembergischen 

Unternehmen als auch von staatlichen Förder- und Ausbildungseinrichtungen in 

ihrer Öffentlichkeitsarbeit verwendet werden. 

c) Vernetzung am Standort 

Die Vernetzung des Animation-Media-Standorts Baden-Württemberg sollte - we- 

gen der identischen technischen Basis - den gesamten Bereich animationsbasier- 

ter Medien umfassen, also Animationsfilmproduzenten, Visual-Effects-Dienstleis- 

ter, Postproduktionshäuser sowie die Entwickler von Computerspielen und gege- 

benenfalls auch von Software, Mobilapplikationen und interaktiven Anwendungen. 

Eine gute Kommunikation der Firmen am Standort untereinander sowie mit der 

MFG Medien- und Filmgesellschaft, der Filmakademie und anderen öffentlichen 

Einrichtungen verbessert die Möglichkeiten der Auftragsakquise (insbesondere für 


- 42 - 

gemeinsame Film- oder Visual-Effects-Projekte), vermindert Reibungsverluste 

und Missverständnisse, führt zu besserem Wissenstransfer und verbessert die 

Profilierung und Außendarstellung des Animation-Media-Standorts Baden-Würt- 

temberg insgesamt. 

Um gemeinsam akquirierte Projekte auch tatsächlich ausführen zu können, be- 

darf es zusätzlich des Aufbaus gemeinsamer technischer und organisatorischer 

Arbeitsstrukturen, beispielsweise eines schnellen Glasfasernetzes nach dem Vor- 

bild des Londoner SohoNet. Hier wird empfohlen, eine Anbindung an das bereits 

bestehende BelWü-Netz zu prüfen. Die vielfältigen Aktivitäten des Landes zur 

Verbesserung der Breitbandstruktur sollten außerdem auch dem Filmbereich zu- 

gute kommen. 

Die Bildung von Netzwerken, sowohl kommunikativer als auch organisatorisch- 

technischer Art, sollte insbesondere von einer eventuellen Clusterinitiative für den 

Gesamtbereich Film und Digital Media unterstützt bzw. koordiniert werden. Eine 

wichtige Aufgabe dieser Vernetzungsinstanz wird auch darin gesehen, den Be- 

reich der Animation Media am Standort Baden-Württemberg zahlenmäßig zu er- 

fassen und dessen Entwicklung in regelmäßigen Abständen zu evaluieren. 

Zu begrüßen ist darüber hinaus die Initiative der MFG Filmförderung, sich ge- 

meinsam mit europäischen Partnern um ein europäisches Interreg-Projekt zur 

Förderung der digitalen audiovisuellen Industrie auf unterschiedlichen Feldern zu 

bemühen. Im Rahmen dieses Projekts sind Vernetzungsmaßnahmen sowie Ver- 

anstaltungen zur Weiterbildung, zum Wissenstransfer und für Firmenpräsentatio- 

nen geplant. 

2.2 Finanzielle Förderanreize 

Um Baden-Württemberg zum führenden Animation-Media-Standort in Deutschland 

weiterzuentwickeln, ist es unumgänglich, im Rahmen der Filmförderung weitere fi- 

nanzielle Anreize für die Entwicklung bzw. Produktion von animierten Filmen und 

Medienprojekten zu bieten. Deshalb wird empfohlen, innerhalb der in Kapitel I emp- 

fohlenen Aufstockung der Filmfördermittel bis zu 3 Mio. Euro gezielt für die Förde- 

rung von Animation Media zu verwenden (Förderschwerpunkt Animation Media). 

Weiter wird empfohlen, für die Vergabe dieser Sondermittel gegebenenfalls innerhalb 

der MFG Medien- und Filmgesellschaft ein eigenes Vergabegremium einzurichten. 


- 43 - 

Das Gremium sollte mit maximal drei Personen besetzt sein, um im Bedarfsfall 

schnell zusammentreten und flexibel Entscheidungen treffen zu können. 

Mit einem Förderschwerpunkt Animation Media könnte eine Reihe von Fördersituati- 

onen abgedeckt werden, die die MFG Filmförderung im Rahmen ihres bisherigen 

Budgets nur unzureichend berücksichtigen kann. Die einzelnen Fördersituationen 

werden in den folgenden Abschnitten skizziert. 

a) Produktionsförderung für Animationsfilme 

Die Unterstützung von Animationsfilmprojekten gehört schon bisher zum Förder- 

spektrum der MFG Medien- und Filmgesellschaft. Allerdings reichen die finanziel- 

len Mittel für größere Filmprojekte meistens nicht aus. Die baden-württembergi- 

schen Animationsfilmproduzenten haben inzwischen das Potential, in absehbarer 

Zeit auch Animationslangfilme oder -serien zu produzieren und damit nachhaltige 

Beschäftigungseffekte am Standort auszulösen, die diejenigen beim klassischen 

Spielfilm weit übertreffen. Bedingung dafür und letztlich entscheidender Faktor für 

die tatsächliche Realisierung solcher Projekte ist jedoch eine konsequente, finan- 

ziell ausreichend ausgestattete Filmförderung. Sie ist auch ein entscheidender 

Anreiz dafür, auswärtige Animationsfilmunternehmen zu einem Wechsel nach 

Baden-Württemberg zu bewegen. 

Eine Förderung sollte sowohl für Kino- als auch für Fernsehprojekte möglich sein. 

Um mit ihr möglichst große Nachhaltigkeit zu erzielen, sollte sie auf Filme konzen- 

triert werden, die zur Schaffung werthaltiger Rechte bei den Produzenten führen. 

b) Förderung der Entwicklung und Produktionsvorbereitung von Animationsfilmen 

Die Förderung der Produktionsvorbereitung hat für den Animationsfilm besonders 

große Bedeutung. Bei ihrer Ausgestaltung könnte - wie auch bei der Produktions- 

förderung - auf das bewährte Instrumentarium der MFG Filmförderung zurückge- 

griffen werden, das - soweit erforderlich - an die Besonderheiten der Animations- 

filmproduktion angepasst werden sollte. Der in Kapitel I empfohlenen Erhöhung 

der maximalen Fördersumme kommt hierbei besonders große Bedeutung zu. 


- 44 - 

Auch für diesen Förderbereich sollte besonderes Augenmerk darauf gelegt wer- 

den, dass sie Projekten zugute kommt, mit denen verwertbare Urheberrechte ge- 

neriert werden können. Deshalb sollte neben der Vorbereitung von Filmen und 

Fernsehserien im Einzelfall auch die Entwicklung sonstiger filmrelevanter Projekte 

mit interaktiven Inhalten (Digital Content) unterstützt werden können. Auf die Aus- 

führungen zu Ziffer d) und e) wird ausdrücklich verwiesen. 

c) Unterstützung von Visual-Effects-Dienstleistern bei der Projektakquise 

Die baden-württembergischen Visual-Effects-Hersteller haben mittlerweile das 

Potential, sich ernsthaft um internationale Großaufträge bewerben zu können. Es 

bestehen deshalb realistische Chancen - auch dank der Anreize des Deutschen 

FilmFörderFonds (DFFF) - internationale Filmproduktionen für die Realisierung ih- 

rer Visual Effects nach Baden-Württemberg zu holen. Auch hier besteht - wenn 

es gelingt, eine gewisse Regelmäßigkeit solcher Aufträge zu erzielen - die Chan- 

ce, dauerhafte Strukturen und attraktive Arbeitsplätze im Land zu schaffen. 

In der jetzigen Phase ist für die baden-württembergische Visual-Effects-Dienst- 

leisterszene vor allem die Akquise von solchen Aufträgen wichtig, die als Refe- 

renz für die Bewerbung um weitere Großaufträge dienen können. Obwohl deut- 

sche Visual-Effects-Dienstleister ihre Effekte tendenziell günstiger anbieten als 

amerikanische Firmen, erwarten internationale Auftraggeber regelmäßig eine zu- 

sätzliche Filmförderung. Baden-Württemberg und der Standort Deutschland ins- 

gesamt konkurrieren hier mit Ländern wie beispielsweise Großbritannien, die ihre 

Animation-Media-Branche erheblich unterstützen. 

Mit dem Deutschen FilmFörderFonds (DFFF) wurde auch für Deutschland eine 

attraktive Fördermöglichkeit geschaffen, die - kombiniert mit zusätzlichen För- 

deranreizen aus Baden-Württemberg - die Positionierung hiesiger Visual-Effects- 

Dienstleister unterstützen kann. Die Schaffung solcher zusätzlichen Förderanrei- 

ze für den Visual-Effects-Standort - gegebenenfalls auch für einen befristeten 

Zeitraum - wird deshalb ausdrücklich empfohlen. Sie könnte über die konkrete 

Förderung hinaus auch Signalwirkung für den Animation-Media-Standort und für 

die neue Marke „Animation Media Baden-Württemberg“ entfalten. 

Neben der Schaffung von Fördermöglichkeiten zur besseren Projektakquise 

könnten neu gegründete Unternehmen auch bei bestimmten Anfangsinvestitionen 


- 45 - 

oder -aufwendungen (z.B. bei der Herstellung von „Teasern“ oder Technologie- 

tests) unterstützt werden. 

In allen Fällen sollte die Förderung sich auf herausragende Projekte beschrän- 

ken, die aufgrund ihrer technischen Qualität und ihrer kreativen Leistung als Refe- 

renz dienen können bzw. bei denen baden-württembergische Unternehmen ihr 

Spektrum und Firmenprofil erweitern können. Unabhängig davon sollte auch für 

solche Filmprojekte der für die Filmförderung stets zugrunde gelegte Qualitätsan- 

spruch gelten. 

d) Förderung von Computer- und Videospielen sowie sonstigen interaktiven filmrele- 

vanten Projekten (Digital Content) 

Computerspiele werden entgegen landläufiger Annahme keineswegs nur von Ju- 

gendlichen genutzt, sondern auch von vielen Erwachsenen. Generationsübergrei- 

fend besteht deshalb ein großer und vom Markt noch nicht in ausreichendem Ma- 

ße gedeckter Bedarf an hochwertigen Spielen. Die Förderung kulturell hochwerti- 

ger oder pädagogisch wertvoller Spiele ist deshalb nicht nur wirtschafts-, sondern 

auch medienpolitisch sehr wünschenswert. Dies bestätigt unter anderem eine 

französische Beihilferegelung zur Entwicklung von Videospielen mit kulturellem 

Inhalt, die Ende 2007 von der EU-Kommission als Kulturförderung genehmigt 

wurde. 

Dem Land Baden-Württemberg wird deshalb empfohlen, auch seinerseits die Ent- 

wicklung kulturell wertvoller Computer- und Videospiele durch hiesige Produzen- 

ten zu fördern. Dies wäre auch ein Beitrag zu der in der aktuellen Koalitionsver- 

einbarung der Regierungsfraktionen formulierten Zielsetzung, Kinder und Jugend- 

liche zu einem konstruktiven Umgang mit Medien und neuen Technologien anzu- 

halten und in diesem Zusammenhang das „Kinderland Baden-Württemberg“ um 

entsprechende Maßnahmen zu ergänzen. 

Mit Computer- und Videospielen sind hier keineswegs die sogenannten „Action- 

Spiele“ gemeint. Vielmehr geht es um alle softwaregestützten, interaktiven Me- 

dienapplikationen für Information, Bildung, Wissenschaft und Kunst. Mit der För- 

derung sollen gezielt wertvolle Alternativen zu den verbreiteten Action-Spielen 

geschaffen werden. Allerdings müssen im Rahmen einer Filmkonzeption insoweit 

Grenzen gezogen werden, als für sie nur die Schnittmenge der Spielentwicklung 

mit dem Bereich der Animation Media relevant sein kann. 


- 46 - 

Es wird deshalb empfohlen, die bei der MFG Medien- und Filmgesellschaft be- 

stehende bereichsübergreifende Digital-Content-Förderung für interaktive filmre- 

levante Projekte zu intensivieren und gegebenenfalls dahingehend zu aktualisie- 

ren, dass von diesem Fördertatbestand auch die Entwicklung neuer, kulturell 

hochwertiger Computer- und Videospiele (im oben genannten Sinn) abgedeckt 

wird. 

e) Förderung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten 

Die MFG Medienentwicklung hat am Standort Baden-Württemberg ein For- 

schungs- und Entwicklungscluster Visual Computing identifiziert und 2007 eine 

entsprechende Clusterinitiative gestartet. Mit 24 Forschungsbereichen in Hoch- 

schulen, Instituten und Unternehmen und über 130 Softwareentwicklungs- und 

Dienstleistungsunternehmen ist in Baden-Württemberg eine weltweit herausra- 

gende F&E-Landschaft entstanden. 

Handlungsbedarf sieht die Clusterinitiative unter anderem in der internationalen 

Profilierung von Visual Computing mit dem Schwerpunkt Animation Media. Die in- 

ternationale Anerkennung, die dem Forschungsprojekt „Künstliche Darstellung“ 

des Animationsinstituts der Filmakademie zuteil wurde, zeigt, dass sich auch der 

Filmstandort in diesem Bereich profilieren kann. 

Es wird deshalb empfohlen, für besondere Einzelfälle auch eine Förderung von 

Forschungs- und Entwicklungsprojekten baden-württembergischer Unternehmen 

oder Ausbildungseinrichtungen vorzusehen, soweit diese den Film- bzw. Animati- 

on-Media-Bereich betreffen, bzw. den F&E-Bereich für solche Forschungsmaß- 

nahmen zu öffnen. 


1) Die Arbeitsgruppe empfiehlt der Landesregierung, die Förderung des gesamten 

Bereiches der Animation Media als eines der zentralen standortpolitischen Ziele 

der baden-württembergischen Filmpolitik zu formulieren. 


- 47 - 

2) In diesem Zusammenhang empfiehlt die Arbeitsgruppe die Einführung und kon- 

sequente Verwendung einer neuen Marke „Animation Media Baden-Württem- 

berg“. 

3) Als wichtigste Maßnahme zur Förderung des Animation-Media-Bereichs wird die 

Schaffung eines neuen Förderschwerpunkts Animation Media angeregt. Der 

Landesregierung wird empfohlen, innerhalb der in Kapitel I empfohlenen Aufsto- 

ckung der Filmfördermittel bis zu 3 Mio. Euro gezielt für die Förderung von Ani- 

mation Media zu verwenden Diese sollten insbesondere für folgende Zwecke 

eingesetzt werden: 

• Produktionsförderung für Animationsfilme 

• Förderung der Produktionsvorbereitung von Animationsfilmen 

• Unterstützung von Visual-Effects-Dienstleistern bei der Projektakquise 

• Förderung von kulturell wertvollen Computer- und Videospielen sowie 

sonstigen interaktiven filmrelevanten Projekten (Digital Content) 

• Förderung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten 


- 48 - 

V. Förderung und Entwicklung des Werbe- und Wirtschaftsfilms 

1, Derzeitige Situation 

Der Werbe- und Wirtschaftsfilm hat große Bedeutung für den Filmstandort Baden- 

Württemberg: Seine Produzenten schaffen nicht nur Arbeitsplätze (unter anderem 

für die Absolventen des Studiengangs „Werbefilm“ der Filmakademie); sie tragen 

auch - neben Spielfilm- und Dokumentarfilmproduzenten sowie allen filmrelevanten 

Dienstleistern - zu einer Verbesserung der Produktionsstrukturen am Standort und 

damit zu einer höheren Attraktivität des Produktionsstandorts insgesamt bei. 

Der mit Werbe-, Wirtschafts- und Imagefilmen in Baden-Württemberg erzielte Umsatz 

ist laut einer aktuellen Studie der MFG Medien- und Filmgesellschaft sogar höher als 

derjenige, der mit der Produktion von Kino- oder Fernsehproduktionen erzielt wird. 

Ein Grund dafür ist die Tatsache, dass viele Filmproduktionsunternehmen mehrere 

Geschäftsfelder bedienen: Zu den ausgewiesenen Werbefilm-Spezialisten kommt 

eine Reihe von Unternehmen, für die die Produktion von Werbe- und Wirtschaftsfil- 

men nur eines von mehreren Standbeinen ist. 

Bei der Herstellung dieser Art von Filmen haben die digitale Postproduktion und die 

Herstellung von Visual Effects besondere Bedeutung. Dies kommt insbesondere der 

Region Stuttgart zugute, wo es eine Reihe von Firmen mit diesem speziellen Know- 

how gibt. In Verbindung mit den vielen Groß- und mittelständischen Unternehmen 

Baden-Württembergs sowie den zahlreichen Werbeagenturen am Standort besteht 

hier ein großes, in Zukunft noch wachsendes Auftragspotential. 

Bewegtbild-Boom im Internet 

Wachsende Bedeutung kommt dem Bewegtbild in der medialen (Marken-)Kommuni- 

kation zu: 

• Die Nachfrage nach Werbung mit Bewegtbildern im Internet steigt rasant (der 

Markt für sogenannte Video-Ads wuchs im letzten Jahr um 400%). Internet- 

Medien, TV-Sender, Verlage und Unternehmen integrieren Bewegtbilder strate- 

gisch in ihre Kommunikationsangebote und Produkte (z.B. Corporate TV, Onli- 

ne AV-Reportagen). 


- 49 - 

• Internet-Fernsehen bzw. Web-TV findet eine rasante Verbreitung (bereits über 

50% der Jugendlichen greifen für den TV-Konsum auf Streaming-Portale zu- 

rück). 

• Damit werden das Web-TV und online abrufbare Serien-, Reportage-, Informa- 

tions- oder Werbeclips zu einem unverzichtbaren Segment des Werbe- und 

Wirtschaftsfilms. 

• In diesem Zusammenhang ist auch der Trend der verschwimmenden Grenzen 

zwischen Produzent und Konsument, bzw. zwischen Profi und Amateur zu se- 

hen. Der Erfolg zahlreicher Video-Plattformen (YouTube, MyVideo, etc.) hat 

auch gerade für den Werbefilm eine nicht zu unterschätzende Bedeutung (Vira- 

les Marketing). 

• Des Weiteren ist der Trend zu beobachten, dass sich IPTV-Plattformen (interak- 

tives, internetbasiertes TV im Abonnement) zunehmend formieren und etablie- 

ren. 

Einige Unternehmen aus Baden-Württemberg haben sich bereits erfolgreich in den 

Bereichen „Virales Marketing“, „IPTV“ und „Animation, Visual Effects sowie Digital 

Images“ positioniert. 

Zum herkömmlichen Werbe- und Imagefilm kommt ein wachsender Bedarf an Mes- 

sepräsentationen und Veranstaltungen, die filmisch gestaltet oder untermalt werden. 

Die Filmbranche profitiert hier unter anderem von den in Baden-Württemberg eben- 

falls gut vertretenen Event-Agenturen. Speziell auch in diesem Bereich hat die digita- 

le Filmproduktion große Bedeutung. 

Die FMX als europaweit zentrale Branchenveranstaltung für digitale Filmproduktion 

ist deshalb auch ein wichtiges Schaufenster für die Kompetenz Baden-Württembergs 

im Bereich des Werbe- und Wirtschaftsfilms. Zusammen mit der jährlichen Verlei- 

hung des Deutschen Wirtschaftsfilmpreises in Ludwigsburg, dem Internationalen 

Werbefilmfestival Spotlight und dem Porsche David Award an der Filmakademie re- 

präsentiert sie die kreative Komponente des traditionellen Wirtschaftsstandorts Ba- 

den-Württemberg. 


2. Bewertung 

- 50 - 

Der Werbe- und Wirtschaftsfilm ist als Auftragsfilmproduktion nicht auf öffentliche 

Förderung angewiesen. Eine enge Vernetzung mit den Akteuren eines auszubauen- 

den Clusters im Gesamtbereich Film und Digital Media ist somit die beste Möglich- 

keit, die Werbe- und Wirtschaftsfilmbranche am Standort zu unterstützen und die 

Kompetenz Baden-Württembergs in diesem Bereich herauszustellen (das Gleiche 

gilt auch für andere Bereiche der Filmproduktion, die für eine kulturelle Filmförderung 

nicht in Frage kommen, wie zum Beispiel die Produktion von Unterhaltungssendun- 

gen und Fernsehshows). 

Aufgrund der Branchenentwicklung hin zu digitaler Produktion und Distribution über 

das Internet gilt es, die Werbe- und Wirtschaftsfilmbranche auch stärker mit vorhan- 

denen Kompetenzen in Informationstechnologie und Online-Medien zu vernetzen. 

Eine konsequente Clusterförderung wäre auch der richtige Weg, dem Problem ent- 

gegenzutreten, dass die beachtliche Zahl und die hohe Fachkompetenz der Werbe- 

und Wirtschaftsfilmproduzenten in Baden-Württemberg von vielen potentiellen Auf- 

traggebern noch nicht genügend wahrgenommen wird. Ziel der Aktivitäten für diesen 

Bereich muss deshalb vor allem sein, dass die in Baden-Württemberg und auch bun- 

desweit angesiedelten Unternehmen und Werbeagenturen stärker als bisher auf das 

große Potential der Werbe- und Wirtschaftsfilmproduzenten im Land aufmerksam 

werden. 

Ein guter Auftakt für die zielgerichtete Vernetzung von Auftraggebern und Filmbran- 

che wäre eine hochrangige Begegnungsveranstaltung mit Unternehmensvertretern, 

Agenturen und Werbefilmproduzenten. 

Alle Marktteilnehmer sind sich darin einig, dass ohne Videos im Internet künftig kaum 

ein Medienauftritt mehr Bestand haben kann. Zudem wird in der Wirtschaft deutlich, 

welche Bedeutung das internetbasierte Bewegtbild in Zukunft haben wird. Daher ist 

der Ausbau von Kompetenz in Bewegtbildtechnologien, -formaten und -anwendun- 

gen in Baden-Württemberg notwendig. Mögliche Maßnahmen in dieser Richtung wä- 

ren beispielsweise eine Auszeichnung von herausragenden Videos auf einer der 

Bewegtbildplattformen oder ein „Creative Lab“ für Online-Video-Ads. 

Weiter wird empfohlen, ein umfassendes Werbe- und Vernetzungskonzept für den 

Werbe- und Wirtschaftsfilmstandort Baden-Württemberg zu entwickeln. Darin sollten 


- 51 - 

insbesondere auch die folgenden Alleinstellungsmerkmale Baden-Württembergs be- 

tont werden: 

• die FMX - Internationale Konferenz für Animation, Effekte, Games and Digital 

Media 

• die Verleihung des Deutschen Wirtschaftsfilmpreises 

• das Internationale Werbefilmfestival Spotlight 

• der Porsche David Award 

Bei der Planung von Vernetzungsaktivitäten sowie imagefördernden Maßnahmen 

und Veranstaltungen wird empfohlen, an diese bereits vorhandenen „Leuchtturm“- 

Veranstaltungen anzuknüpfen. Außerdem sollten branchenübergreifend Synergieef- 

fekte und Kontakte gesucht werden, beispielsweise zur vielfältigen baden-württem- 

bergischen Architektenszene und zu den Messeaktivitäten am Standort. 

Des weiteren wird empfohlen, bei der Existenzgründerförderung des Landes ein spe- 

zielles Augenmerk auf Unternehmen zu legen, die beabsichtigen, interdisziplinär im 

Synergiefeld zwischen Werbefilm, neuen Medien, Events und Firmenpräsentationen 

zu agieren. 

Zur Profilierung Baden-Württembergs als Zentrum für Eventkompetenz in Verbin- 

dung mit digitaler Filmproduktion wird außerdem die Auslobung eines entsprechen- 

den Preises, beispielsweise im Rahmen der FMX, angeregt. 


1) Die Arbeitsgruppe empfiehlt der Landesregierung, im Rahmen ihrer allgemeinen 

Standortpolitik sowie speziell im Rahmen der Clusterförderung besonderes Au- 

genmerk auf die Vernetzung der baden-württembergischen Werbe- und Wirt- 

schaftsfilmproduzenten mit den im Land vorhandenen Unternehmen und Werbe- 

agenturen zu legen. Dabei sollte auch die Integration von Online-Bewegtbild- 

Agenturen und -Dienstleistern gewährleistet werden. 

2) Als Auftakt dafür wird angeregt, eine hochrangige Begegnungsveranstaltung mit 

Unternehmensvertretern, Agenturen und Werbefilmproduzenten durchzuführen. 


- 52 - 

3) Als weiteren Schritt empfiehlt die Arbeitsgruppe die Entwicklung eines umfas- 

senden Werbe- und Vernetzungskonzepts für den Werbe- und Wirtschaftsfilm- 

standort Baden-Württemberg. 

4) Zur Profilierung Baden-Württembergs als Zentrum für Eventkompetenz in Ver- 

bindung mit digitaler Filmproduktion wird außerdem die Auslobung eines ent- 

sprechenden Preises, beispielsweise im Rahmen der FMX, angeregt. 


- 53 - 

VI. Verbesserung der Finanzierungssituation von Produzenten und 

Dienstleistern 


Junge Filmproduzenten aber auch etablierte Firmen haben immer wieder Probleme, 

eine angemessene Finanzierung für ihre Unternehmen und für ihre Filmprojekte zu 

erhalten. Oft werden Firmenansiedlungen oder interessante Filmprojekte dadurch 

erschwert, dass es nicht möglich ist, Banken als Finanzierungspartner zu finden. 

Dieses Problem betrifft nicht nur, aber doch überwiegend die kleineren Filmstandorte 

in Deutschland. Die dort ansässigen Banken haben in der Regel wenig Erfahrung in 

der Filmfinanzierung und sind deshalb grundsätzlich eher zurückhaltend. Dies gilt 

teilweise selbst für Förderbanken, deren Bürgschafts- und Finanzierungsangebote 

die Filmbranche oft nicht erreichen. 

Die Finanzierungsrisiken bei der Zwischenfinanzierung von Filmprojekten sind bei 

objektiver Betrachtung für Banken nicht höher als in anderen Branchen: Die Erfah- 

rung zeigt, dass nach Drehbeginn von fernseh- oder förderfinanzierten Projekten so 

gut wie kein Filmprojekt scheitert. Das Fertigstellungsrisiko für Produzenten, Auftrag- 

geber und Banken ist somit relativ gering. Lediglich bei Gap-Finanzierungen, deren 

Risiken in den zukünftig zu erwirtschaftenden und deswegen nicht exakt einschätz- 

baren Erlösen liegen, ist es nachvollziehbar, dass Banken Vorsicht walten lassen. 

Dass manche Banken dennoch nicht nur der Gap-Finanzierung, sondern jeglicher Art 

von Filmfinanzierung skeptisch gegenüberstehen, hat deshalb andere Gründe: 

• Die Eigenkapitalausstattung der Filmbranche - vor allem der jungen Unterneh- 

men, von denen kleinere Standorte wie Baden-Württemberg überwiegend ge- 

prägt sind - ist oft unzureichend. Dazu kommt, dass selbst hergestellte Filme als 

immaterielle Wirtschaftsgüter in deutschen Bilanzen nicht aktiviert werden dür- 

fen. Die Folge davon ist, dass diese „Filmwerte“ nicht in der Bilanz stehen und 

entsprechend auch keine Erhöhung des Eigenkapitals bewirken. Nach her- 

kömmlichen Rating-Methoden führt die grundsätzlich mangelhafte Eigenkapital- 

ausstattung verbunden mit dem Aktivierungsverbot für die produzierten Filme 

dazu, dass Filmproduktionsunternehmen aus Bankensicht mit unzureichender 

Bonität und erhöhtem Risiko eingestuft werden. 


- 54 - 

• Als weiteres Problem kommt hinzu, dass die ersten Projekte junger Filmprodu- 

zenten meist Debütproduktionen sind, deren Gewinnmargen in der Regel zu 

wünschen übrig lassen. Spürbare Gewinne werden oft erst erzielt, wenn diese 

Anfangsphase überwunden ist und lukrativere Aufträge akquiriert werden kön- 

nen. 

• Eine Schwierigkeit für Banken liegt auch darin, dass der Prozess der Filmpro- 

duktion und -verwertung sehr kompliziert ist. Es ist deshalb besonderes, bei 

Banken nicht ohne weiteres vorhandenes Fachwissen erforderlich, um die tat- 

sächlichen Finanzierungsrisiken abschätzen zu können. Dies hat zur Folge, 

dass der Aufwand, den Banken in das Filmgeschäft investieren müssen, in Re- 

lation zum Ertragspotential sehr hoch ist und dass deswegen die Filmbranche 

für Banken relativ unattraktiv ist. 

• Zuletzt kämpft die Filmbranche seit der Medienkrise Ende der 1990er Jahre mit 

einem Negativ-Image, das durch die kürzlichen Turbulenzen um den Miss- 

brauch steuerbegünstigter Medienfonds neue Nahrung erhielt. 

Um die Zurückhaltung der Banken (mit der auch junge Unternehmen in anderen Wirt- 

schaftszweigen konfrontiert sind) zu verringern, wurden staatliche Hilfsangebote 

entwickelt, die das Finanzierungsrisiko der beteiligten Banken begrenzen. Baden- 

Württemberg ist dabei mit den Bürgschafts- und Finanzierungsprogrammen der 

L-Bank, der Bürgschaftsbank sowie ihrer jeweiligen Tochterunternehmen grundsätz- 

lich sehr gut aufgestellt. Die verschiedenen Möglichkeiten, eine Bürgschaft zu erhal- 

ten, wurden Ende 2006 von der Bürgschaftsbank und der MFG Medien- und Filmge- 

sellschaft sogar in ein gemeinsames Bürgschaftsprogramm für die Filmwirtschaft zu- 

sammengefasst. 

Auch der aus der letzten Filmkonzeption heraus entstandene koordinierte Internet- 

auftritt zum Filmland Baden-Württemberg (www.filmlandbw.de) bietet Filmschaffen- 

den aus dem Land eine umfassende Übersicht der öffentlichen Förder- und Finanzie- 

rungsangebote. 

Allerdings basieren die öffentlichen Bürgschafts- und Finanzierungsangebote grund- 

sätzlich darauf, dass eine Hausbank einen Teil des Finanzierungsrisikos mitträgt. Die 

Zurückhaltung der privaten Banken blieb deshalb trotz dieser Angebote bestehen, so 

dass diese die Filmbranche nicht in dem Umfang erreichen, wie es notwendig wäre. 

Lediglich die im Umfeld der Filmakademie Baden-Württemberg angesiedelte Kreis- 

sparkasse Ludwigsburg hat diese Zurückhaltung aufgegeben und steht Filmfinanzie- 

rungen offener gegenüber. Allerdings erreichen ihre Finanzierungsangebote natur- 


- 55 - 

gemäß nur Firmen, die im Landkreis Ludwigsburg ansässig sind. Filmproduzenten 

aus den übrigen Regionen Baden-Württembergs tun sich hingegen nach wie vor 

schwer, Banken zu finden. 

Ein großer Standortvorteil für Baden-Württemberg ist allerdings der vor einigen Jah- 

ren erklärte Verzicht des Südwestrundfunks auf Sicherungsbürgschaften bei Filmpro- 

jekten, die von der MFG Medien- und Filmgesellschaft gefördert werden. Dieses Ent- 

gegenkommen erleichtert Produzenten die Zwischenfinanzierung ihrer Filmprojekte 

erheblich. 

2. Bewertung 

Die Verbesserung der Finanzierungssituation für Unternehmen der Filmwirtschaft ist 

eine wichtige Voraussetzung für die nachhaltige Entwicklung des Filmstandorts Ba- 

den-Württemberg. Mit den Bürgschafts- und Finanzierungsangeboten der L-Bank 

und der Bürgschaftsbank hat die baden-württembergische Filmpolitik ihre Gestal- 

tungsmöglichkeiten in diesem Bereich allerdings zum großen Teil bereits ausge- 

schöpft. Weitere Fortschritte erfordern ein stärkeres Engagement des privaten Ban- 

kensektors. 

Es wird deshalb empfohlen, im Rahmen einer eventuellen Clusterinitiative für den 

Gesamtbereich Film und Digital Media Maßnahmen zu entwickeln, die die Aufge- 

schlossenheit der baden-württembergischen Banken für die Finanzierung von Unter- 

nehmen und Projekten der Filmbranche verbessern. 

Ein wichtiger Faktor dabei ist die Information der Banken über die Besonderheiten 

der Filmproduktion und der Filmfinanzierung. Das Wirtschaftsministerium hat dazu 

bereits im Sommer 2006 die Begegnungsveranstaltung „Film meets Finance“ in 

Ludwigsburg durchgeführt. Weitere Bemühungen wurden von der MFG Medien- und 

Filmgesellschaft, der Kreissparkasse Ludwigsburg, der Bürgschaftsbank und den 

Film Commissions unternommen. Diese Initiativen sollten in der Zukunft verstärkt, 

koordiniert und gebündelt werden. 

Um baden-württembergischen Filmunternehmen unabhängig von ihrem Geschäfts- 

sitz eine Finanzierungsoption zu eröffnen, sollten insbesondere landesweit tätige 

Banken für ein stärkeres Engagement im Filmbereich motiviert werden. Der Landes- 

regierung wird deshalb empfohlen, das Thema auch bei zentralen Veranstaltungen 

wie dem Mittelstandsforum Baden-Württemberg anzusprechen. 


- 56 - 

Verbesserung der Eigenkapitalsituation von Filmunternehmen 

Um die Zurückhaltung der Banken zu überwinden, sollten jedoch auch Wege gesucht 

werden, die zum großen Teil schwierige Eigenkapitalsituation der Filmunternehmen 

zu verbessern. Die zu diesem Zweck im Rahmen der Mittelstandsförderung entwi- 

ckelten Wagniskapital-Programme weisen hierzu den richtigen Weg. Allerdings soll- 

ten diese Angebote besser auf die Bedürfnisse der Filmbranche zugeschnitten wer- 

den. Es wird deshalb empfohlen, dass die MFG Medien- und Filmgesellschaft ge- 

meinsam mit den zuständigen Förderbanken (L-Bank und MBG - Mittelständische 

Beteiligungsgesellschaft) nach dem Vorbild des im Jahr 2006 entwickelten Bürg- 

schaftsprogramms auch ein spezielles Wagniskapitalprogramm für die Filmwirtschaft 

entwickelt. 

Grundsätzlich wünschenswert für den Filmstandort Baden-Württemberg wäre auch 

ein privat finanzierter Filmfördertopf nach dem Vorbild des Bayerischen Banken- 

fonds. Angesichts der derzeit noch vorherrschenden Zurückhaltung der baden-würt- 

tembergischen Banken gegen ein Engagement im Filmbereich und angesichts der 

aktuellen Schwierigkeiten des Bankensektors erscheint dies allenfalls mittelfristig 

realistisch. 

Stattdessen wird der Landesregierung deshalb empfohlen zu prüfen, inwieweit die 

staatlichen Förderbanken ihre Förderangebote um Kreditprogramme zur Zwischenfi- 

nanzierung und Gap-Finanzierung von Filmprojekten erweitern können. Baden- 

Württemberg würde damit dem Vorbild Nordrhein-Westfalens und seiner NRW.BANK 

folgen, welche seit Juli 2007 solche Direktfinanzierungsprogramme anbieten. 

Darüber hinaus sollte auch geprüft werden, ob speziell für den Filmbereich zusätzli- 

che Wagniskapitalangebote eingerichtet werden bzw. bestehende Angebote noch 

deutlicher für die Filmbranche geöffnet werden können. 

Außerdem wird angeregt, die Bürgschaftsangebote der L-Bank und der Bürgschafts- 

bank für den Filmbereich generell so auszugestalten, dass nicht der übliche Bürg- 

schaftsanteil von 50 %, sondern stets der Höchstrahmen von 80 % zum Tragen 

kommt. 

Eine weitere Möglichkeit, die Finanzierungssituation von Filmproduzenten auf dem 

Förderwege zu verbessern, liegt auch in der in Kapitel II vorgeschlagenen Flexibili- 

sierung des Förderprogramms Incentive Funding der MFG Medien- und Filmgesell- 

schaft. 



- 57 - 

1) Die Arbeitsgruppe empfiehlt der Landesregierung, Maßnahmen zu entwickeln, 

die die Aufgeschlossenheit der baden-württembergischen Banken für die Finan- 

zierung von Unternehmen und Projekten der Filmbranche verbessern. 

2) Weiter wird empfohlen, dass die MFG Medien- und Filmgesellschaft gemeinsam 

mit den zuständigen staatlichen Förderbanken nach dem Vorbild des im Jahr 

2006 entwickelten Bürgschaftsprogramms die bestehenden öffentlichen Wagnis- 

kapitalangebote zu einem speziellen Wagniskapitalprogramm für die Filmwirt- 

schaft zusammenfasst. 

3) Der Landesregierung wird außerdem empfohlen zu prüfen, inwieweit die staatli- 

chen Förderbanken ihre Bürgschafts- und Finanzierungsangebote um Kreditpro- 

gramme zur Zwischenfinanzierung und Gap-Finanzierung von Filmprojekten er- 

weitern können. 

4) Außerdem wird angeregt, im Hinblick auf die Besonderheiten der Filmbranche 

die Bürgschaftsangebote der L-Bank und der Bürgschaftsbank für den Filmbe- 

reich grundsätzlich so auszugestalten, dass nicht der übliche Bürgschaftsanteil 

von 50 %, sondern stets der Höchstrahmen von 80 % zum Tragen kommt. 

5) Darüber hinaus sollte auch geprüft werden, ob speziell für den Filmbereich zu- 

sätzliche Wagniskapitalangebote eingerichtet werden können. 


VII. Ausbildung im Filmbereich 

1. Einleitung 

- 58 - 

Das Filmland Baden-Württemberg wird national und international nach wie vor primär 

als Ausbildungsstandort wahrgenommen. Diese Wahrnehmung gilt in erster Linie der 

Filmakademie Baden-Württemberg in Ludwigsburg, die mit ihrem in Deutschland ein- 

zigartigen praxisbetonten Ausbildungskonzept sowie mit zahlreichen Preisen und 

Auszeichnungen mittlerweile eine Spitzenstellung unter den europäischen Filmhoch- 

schulen erreicht hat. Dies belegen unter anderem der erste Platz, den die Filmaka- 

demie im Jahr 2006 in einem Filmhochschul-Ranking der Zeitschrift Focus errungen 

hat, und der zweite Platz, den das Ausbildungsangebot des Instituts für Animation, 

Visual Effects und digitale Postproduktion in einem weltweiten Vergleich der Fach- 

zeitschrift 3D World im Jahr 2007 belegte. 

Neben der Filmakademie bilden auch die Hochschule für Gestaltung in Karlsruhe, die 

Hochschule der Medien in Stuttgart sowie einige weitere staatliche Ausbildungsein- 

richtungen Filmschaffende aus und machen immer wieder mit interessanten Filmen 

und hochrangigen Preisen auf sich aufmerksam. Auch der private Ausbildungssektor, 

namentlich die Merz Akademie in Stuttgart und die Lazi-Akademie in Esslingen, 

spielt für die baden-württembergische Filmausbildung eine wichtige Rolle. Zahlreiche 

Berührungspunkte mit dem Film weisen schließlich Ausbildungsangebote im Bereich 

der Computeranimation auf, wie sie beispielsweise an den Universitäten in Stuttgart, 

Tübingen und Konstanz oder an den Hochschulen Karlsruhe und Furtwangen existie- 

ren. 

Dass die Filmpolitik des Landes sich dennoch in erster Linie auf die Filmakademie in 

Ludwigsburg konzentriert, hat seinen Grund darin, dass die Filmakademie landesweit 

die einzige staatliche Ausbildungseinrichtung ist, deren Angebot ausschließlich auf 

die Bereiche Film und Fernsehen gerichtet ist. Deshalb konzentrieren sich diese 

Empfehlungen - wie auch die letzte Filmkonzeption des Landes aus dem Jahr 2000 - 

vor allem auf die Filmakademie sowie teilweise auch auf die ebenfalls in Ludwigs- 

burg ansässige, von ihr mitgetragene neue Akademie für Darstellende Kunst. 

Im Gegensatz zur Situation des Jahres 2000, als die Erweiterung der Filmakademie 

um neue Studiengänge und Räumlichkeiten dringend geboten war, hat das Ausbil- 

dungsangebot der Akademie mittlerweile eine Breite und eine Qualität erreicht, die 

derzeit keine wesentliche Ausdehnung oder Erweiterung erfordert. Mit 13 Ausbil- 


- 59 - 

dungsbereichen und insgesamt rund 400 Studierenden hat sie eine Größe erreicht, 

die auch zukünftig einen erstklassigen Ausbildungsstandard gewährleistet. Ihre Auf- 

gabe in den nächsten Jahren wird deshalb vor allem darin bestehen, den erreichten 

Ausbildungsstandard zu sichern und das Zusammenspiel mit der neuen Akademie 

für Darstellende Kunst zu fördern. 

Diese Zielsetzung korrespondiert sehr gut mit dem Ziel dieser Filmkonzeption, den 

filmpolitischen Schwerpunkt in den nächsten Jahren vor allem auf den Bereich der 

Filmproduktion und insbesondere die Steigerung des baden-württembergischen Pro- 

duktionsvolumens zu legen. Die folgenden Ausführungen betrachten die Filmakade- 

mie deshalb vor allem in ihrer Funktion für den hiesigen Filmproduktionsstandort. Als 

„Motor des Filmstandorts“, wie die Akademie oft bezeichnet wird, hat sie bereits in 

der Vergangenheit entscheidend zur Entwicklung des Standorts beigetragen und 

wird auch in Zukunft eine wesentliche Rolle spielen. Dies gilt auch für alle anderen 

baden-württembergischen Filmausbildungsstätten, auf die ein Teil der nachfolgenden 

Erwägungen und Empfehlungen durchaus übertragen werden kann. 

2. Derzeitige Situation der Filmakademie 

Die Filmakademie profitierte in ihrer bald 20-jährigen Erfolgsgeschichte von drei kon- 

sequent umgesetzten Grundgedanken: 

• einem konsequenten Bezug zur praktischen Filmarbeit während des gesam- 

ten Studiums (Learning by Doing) 

• der Erkenntnis, dass zeitgemäße Filme ausschließlich in Teams realisiert wer- 

den können 

• dem weitgehenden Verzicht auf festes Lehrpersonal und stattdessen die be- 

fristete Beschäftigung von hochqualifizierten Persönlichkeiten der Filmpraxis 

als freie Dozenten 

Diese Prinzipien prägen das gesamte Ausbildungsangebot der Filmakademie, wel- 

ches mittlerweile sämtliche marktfähigen Genres und Gewerke umfasst. Dabei hat 

sie gegenüber anderen Filmhochschulen in Deutschland mehrere Alleinstellungs- 

merkmale: 


- 60 - 

• einen Ausbildungsbereich gezielt für Serienformate 

• einen besonderen Aufbaustudiengang Filmmusik 

• ein spezielles Ausbildungsangebot für Bildungs- und Wissenschaftsfilme 

• eine beispielhafte Kooperation im Diplomfilmbereich mit öffentlich-rechtlichen 

und privaten Fernsehsendern 

Eine besondere Rolle innerhalb der Filmakademie spielt das Institut für Animation, 

Visual Effects und digitale Postproduktion (Animationsinstitut). Es ist zuständig für 

den Ausbildungsbereich Animation, dessen inhaltliche Schwerpunkte im animierten 

Kurzfilm, in der Realisierung von Visual Effects für Spielfilme und Werbefilme und in 

der Erstellung von Konzepten für animationsbasierte Formate liegen. Dazu gibt es 

den in Deutschland einmaligen Studienbereich Interaktive Medien und die Ausbil- 

dung zum Technical Director, die es Absolventen von Informatikstudiengängen er- 

laubt, in zwei Jahren eine Zusatzqualifikation für die Arbeit in der Film- und Spielein- 

dustrie zu erlangen. In all diesen Ausbildungsbereichen arbeitet das Institut eng mit 

den anderen Studiengängen der Filmakademie zusammen (Drehbuch, Spielfilm, 

Werbefilm, Dokumentarfilm, Wissenschaft und Bildung, Interaktive Medien). Außer- 

dem ist das Animationsinstitut verantwortlich für die digitale Postproduktion aller Fil- 

me, die an der Filmakademie entstehen. 

Zum Ausbildungsangebot der Filmakademie gehört darüber hinaus seit dem Jahr 

2001 die Masterclass Ludwigsburg-Paris, eine von der EU, vom Bund und vom Land 

Baden-Württemberg finanzierte Postgraduiertenausbildung für Filmschaffende aus 

ganz Europa, die sich mittlerweile hervorragend etabliert hat und entscheidend zum 

internationalen Ansehen der Filmakademie beiträgt. 

Überhaupt spielt die Intensivierung der internationalen Verbindungen für die Film- 

akademie eine immer zentralere Rolle und wird in den nächsten Jahren eines ihrer 

wichtigsten Entwicklungsfelder sein. Schon jetzt kooperiert sie mit zahlreichen Film- 

hochschulen und Filmausbildungseinrichtungen in der ganzen Welt. 

Eine wesentliche Rolle bei dieser Vernetzung spielt auch die von der Filmakademie 

veranstaltete und vom Animationsinstitut organisierte FMX. Als internationale Konfe- 

renz für Animation, Visual Effects, Computerspiele und digitale Medien ist sie mitt- 

lerweile die größte und wichtigste europäische Veranstaltung in diesem Bereich (vgl. 

auch die Ausführungen im Kapitel IV). 


- 61 - 

In all ihren Ausbildungsbereichen entlässt die Filmakademie jedes Jahr rund 100 ta- 

lentierte und exzellent ausgebildete Nachwuchskräfte in die Berufspraxis am Me- 

dienstandort Baden-Württemberg und darüber hinaus. 

3. Bewertung 

Für den Filmstandort Baden-Württemberg hat die Filmakademie mehrere wichtige 

Funktionen. Als Ausbildungsstätte mit Produktionscharakter sorgt sie zum einen für 

den kreativen und wirtschaftlichen Nachwuchs, den der junge hiesige Filmstandort 

benötigt; zum anderen ist sie mit rund 250 Filmen, die jährlich von ihren Studieren- 

den realisiert werden, selbst Teil dieses Produktionsstandorts. In beiden Rollen hat 

die Filmakademie dank ihrer überregionalen Strahlkraft auch Magnetfunktion für den 

Standort, indem sie zahlreiche Medienschaffende und Medienkunden in die Region 

Stuttgart zieht. Die Filmakademie ist somit nicht nur Ausbildungs- und Produktions- 

stätte, sondern auch ein wesentlicher Wirtschafts- und Imagefaktor für den Film- 

standort Baden-Württemberg. 

Den Absolventen der Filmakademie verdankt die Region Stuttgart und insbesondere 

die Stadt Ludwigsburg eine lebendige, sehr kreative und mittlerweile auch erfolgrei- 

che (Debüt-)Filmszene, die Produzenten, Drehbuchautoren, Regisseure, Kameraleu- 

te, Cutter und Animationsfilmer umfasst. Die Weiterentwicklung dieser Filmszene 

setzt – wie in Kapitel II bereits dargestellt - allerdings eine deutliche Steigerung des 

in Baden-Württemberg realisierten Filmproduktionsvolumens voraus. Wieviele Absol- 

venten der Filmakademie sich am Standort niederlassen, hängt wesentlich von die- 

sem Faktor ab. Positiv zu vermerken ist, dass speziell im Animationsbereich bereits 

ein starkes Netzwerk von baden-württembergischen Firmen entstanden ist, in dem 

auch immer wieder Absolventen des Animationsinstituts Arbeit finden. 

Über ihre Drittmittelprojekte generiert die Filmakademie zusätzliche Aufträge für den 

hiesigen Produktionsstandort, in die sie regelmäßig auch ihre Absolventen einbindet. 

Diese Beschäftigungsmöglichkeiten vor Ort an der schwierigen Schnittstelle zwi- 

schen Diplom und Debüt leisten einen wichtigen Beitrag dazu, dass Absolventen 

nicht sofort nach dem Diplom Baden-Württemberg verlassen, sondern hier im Land 

den ersten Schritt in ihre berufliche Zukunft tun. 

Vielversprechend für den Standort ist zudem die Kooperation der Filmakademie mit 

der neuen Akademie für Darstellende Kunst (ADK). Die Nachbarschaft einer Thea- 


- 62 - 

terbühne und eines Filmstudios auf dem gemeinsamen Campusgelände in Ludwigs- 

burg bildet ein europaweites Alleinstellungsmerkmal, das im interdisziplinären Raum 

zwischen Theater und Film völlig neue kreative Kräfte und Projekte freisetzen wird. 

Außerdem hat diese Konstellation zur Folge, dass der Standort Baden-Württemberg 

künftig nicht nur die Absolventen der Filmakademie, sondern auch exzellenten, fil- 

misch geschulten schauspielerischen Nachwuchs zu bieten hat, was die Infrastruktur 

für die Filmproduktion im Land deutlich verbessern wird. 

Ihre vielfältige und unverzichtbare Funktion für den Filmstandort kann die Filmaka- 

demie jedoch auf längere Sicht nur dann wahrnehmen, wenn sie auch weiterhin ihre 

internationale Spitzenstellung behält. Ein wichtiger Faktor und quasi das Herzstück 

der hochwertigen Ausbildung ist die stets auf aktuellem Stand zu haltende hochwer- 

tige Film- und Medientechnik der Filmakademie. Die Filmbranche ist derzeit von ra- 

santem technischem Fortschritt geprägt. Außerdem ist die Konkurrenz unter den 

deutschen Filmhochschulen in dieser Hinsicht sehr groß. Der Technikbestand der 

Filmakademie droht mittlerweile in Teilen zu überaltern beziehungsweise zu ver- 

schleißen. Es muss deshalb in den kommenden Jahren unbedingt dafür Sorge ge- 

tragen werden, dass die Filmakademie regelmäßig und marktorientiert ihren techni- 

schen Bestand erneuern kann. Gelingt dies nicht, wäre ihre führende Stellung unter 

den deutschen Filmhochschulen gefährdet, da die Qualität ihrer Ausbildung und ihrer 

Filme mit Sicherheit darunter leiden würde. Dies wäre nicht nur eine existentielle Be- 

drohung für die Filmakademie, sondern hätte auch negative Auswirkungen auf den 

Medienstandort insgesamt. Die Filmakademie nützt dem Standort nur, wenn sie sich 

langfristig als Eliteeinrichtung auch über die Grenzen des Landes hinaus behaupten 

kann. 

Im Zuge von Erweiterungsmaßnahmen erhielt die Filmakademie in der Vergangen- 

heit vom Land mehrfach Mittel für Neuinvestitionen (zuletzt aus der Zukunftsoffensive 

IV). Woran es aber jetzt fehlt, sind ausreichende Reinvestitionsmittel. Der Landesre- 

gierung wird deshalb empfohlen, zur Substanzerhaltung der Filmakademie deren 

institutionelle Förderung dahingehend anzupassen, dass der Akademie ausreichen- 

de Reinvestitionsmittel zur Verfügung stehen, um ihre technische Ausstattung auf 

dem notwendigen Standard halten zu können. 

Ein bislang noch nicht erwähnter Aspekt ist der Bereich Forschung und Entwicklung, 

der insbesondere am Animationsinstitut in den letzten Jahren sehr wichtig geworden 

ist. So trug beispielsweise das aus Mitteln der Zukunftsoffensive III des Landes ge- 

förderte Forschungsprojekt „Künstliche Darsteller“ entscheidend zur internationalen 

Reputation des Animationsinstituts bei: Das im Rahmen dieses Projekts entwickelte 


- 63 - 

Tool-Set zur Gesichtsanimation wird mittlerweile weltweit von über 7.000 Firmen und 

Künstlern erprobt und benutzt, darunter vielen namhaften Personen aus Lehre und 

Industrie. Daneben kooperiert das Animationsinstitut mit Universitäten und Firmen, 

so im Rahmen des Clusters Visual Computing Baden-Württemberg mit der Universi- 

tät Konstanz, oder präsentiert seine Ergebnisse auf internationalen Kongressen, et- 

wa auf der SIGGRAPH 2008 in Los Angeles. Damit die Filmakademie diese Arbeit 

fortsetzen, sich verstärkt auch um nationale und internationale Fördermittel bewer- 

ben und ihre Forschungsergebnisse zukünftig auch vermarkten kann, wird der Lan- 

desregierung empfohlen, die institutionelle Förderung der Filmakademie um zusätzli- 

che, speziell für den Forschungsbereich reservierte Mittel zu erhöhen. 


1) Der Landesregierung wird empfohlen, der Filmakademie ausreichende Rein- 

vestitionsmittel zur Verfügung zu stellen, um ihre technische Ausstattung auf 

dem notwendigen Standard zu halten. 

2) Ferner wird der Landesregierung empfohlen, die institutionelle Förderung der 

Filmakademie um zusätzliche, speziell für den Forschungsbereich reservierte 

Mittel zu erhöhen. 


- 64 - 

VIII. Förderung von Filmfestivals und Kongressen, Kinoförderung, 

Digitalisierung, Haus des Dokumentarfilms 

1. Einleitung 

Neben der Filmproduktion und der Ausbildung werden die Qualität und das Image 

eines Filmstandorts von einer Reihe weiterer Faktoren geprägt. Einer davon sind die 

Filmtheater, die für die Verbreitung von Filmen sorgen und die für das kulturelle und 

gesellschaftliche Leben unverzichtbar sind. Dies gilt besonders im ländlichen Raum, 

wo Kinos neben den örtlichen Vereinen oft das einzige Veranstaltungsangebot für die 

Bevölkerung bilden. Eine ausreichende, flächendeckende und möglichst qualitätvolle 

Kinoversorgung ist deshalb unabdingbar. 

Eine wichtige Rolle spielen auch Filmfestivals. Sie verschaffen dem filminteressierten 

Publikum die Möglichkeit, deutsche und internationale Filme zu sehen, die in Kino 

und Fernsehen sonst kaum gezeigt werden. Außerdem bieten sie Produzenten, Re- 

gisseuren und dem Filmnachwuchs im Land die Möglichkeit, ihre Arbeiten vor Publi- 

kum, Presse und Fachwelt zu präsentieren und gegebenenfalls zu vermarkten. Für 

den Filmstandort sind sie auch deshalb wichtig, weil sie die Aufmerksamkeit der Öf- 

fentlichkeit und der Filmbranche nach Baden-Württemberg lenken und die Möglich- 

keit eröffnen, für den Standort zu werben. 

Mit dem Haus des Dokumentarfilms Stuttgart besitzt Baden-Württemberg darüber 

hinaus eine europaweit einmalige Forschungs- und Dokumentationsstätte, die für 

das Ansehen und die Wahrnehmung des Filmstandorts ebenfalls von großer Bedeu- 

tung ist. 

Alle drei Bereiche, Kinos, Festivals und Haus des Dokumentarfilms, werden vom 

Land Baden-Württemberg bzw. der MFG Medien- und Filmgesellschaft finanziell ge- 

fördert. Das Haus des Dokumentarfilms wird darüber hinaus auch vom Südwestrund- 

funk mitfinanziert. Die Einsparmaßnahmen, die das Land in den letzten Jahren auch 

im Filmbereich vorgenommen hat, gingen an diesen Einrichtungen nicht spurlos vor- 

über. Sie hatten vielmehr Einschränkungen im Veranstaltungsprogramm und in der 

Infrastruktur zur Folge. Deshalb wäre eine Erhöhung der Landeszuschüsse im Zuge 

dieser Filmkonzeption sehr angemessen. 

Wie bereits an anderer Stelle dargestellt, sollte der filmpolitische Schwerpunkt in den 

nächsten Jahren allerdings im Bereich der Filmproduktion liegen. Ein deutlich stärke- 


- 65 - 

res Engagement für Kinos, Festivals und das Haus des Dokumentarfilms kann der 

Landesregierung vor diesem Hintergrund nicht empfohlen werden. Eine Bestandssi- 

cherung allerdings muss für diese Einrichtungen gewährleistet sein, und zwar zumin- 

dest in der Weise, dass die in den letzten Jahren vorgenommenen Zuschusskürzun- 

gen zurückgenommen werden. Ansonsten besteht die Gefahr, dass der hohe Stan- 

dard, den Baden-Württemberg bei Kinos und Filmfestivals erreicht hat, gefährdet 

wird und dass das Haus des Dokumentarfilms seine Aufgaben nicht mehr im not- 

wendigen Umfang erfüllen kann. 

Darüber hinaus gibt es in jedem der drei Bereiche einige Besonderheiten, auf die in 

den folgenden Ausführungen hingewiesen wird. 

2. Förderung von Filmfestivals und Kongressen 

In Baden-Württemberg findet eine Reihe überregional bzw. international wahrge- 

nommener Filmfestivals statt, die sämtlich vom Land Baden-Württemberg gefördert 

werden: 

• das Internationale Filmfestival Mannheim-Heidelberg 

• das Internationale Trickfilm-Festival Stuttgart 

• die Europäische Kurzfilmbiennale Ludwigsburg 

• die FMX - Konferenz für Animation, Effekte, Games und Digital Media 

(Stuttgart) 

• die Französischen Filmtage Tübingen & Stuttgart 

• der Stuttgarter Filmwinter und der parallel dazu veranstaltete Kongress 

Media Space 

• das Internationale Werbefilmfestival Spotlight 

• die Biberacher Filmfestspiele 

• der Branchentreff Dokville (Ludwigsburg) 

• die Filmschau Baden-Württemberg (Stuttgart) 

Unter den genannten Veranstaltungen spielt die Filmschau Baden-Württemberg eine 

Sonderrolle. Als gezielte Werkschau des baden-württembergischen Films hat sie für 


- 66 - 

die Präsentation des Filmstandorts eine besondere Funktion. Deshalb wird sie ge- 

sondert unter Kapitel III abgehandelt. 

Nicht vom Land gefördert wird das Stuttgarter Festival „Bollywood And Beyond“, das 

sich in der kurzen Zeit seines Bestehens zu einem der wichtigsten indischen Filmfes- 

tivals der Welt entwickelt hat. 

Bewertung 

Die Förderung von Filmfestivals hat aus Sicht des Landes zweierlei Komponenten: 

Zum einen geht es darum, hochwertige Kulturereignisse zu fördern und dem künstle- 

risch wertvollen Film die notwendige Plattform und die notwendige Geltung zu ver- 

schaffen. Der zweite Aspekt ist standortpolitisch: Festivals werben für Baden-Würt- 

temberg, sie dienen der Präsentation baden-württembergischer Filme, und sie för- 

dern hiesige Filmschaffende und Nachwuchskräfte. 

In diesen beiden Aspekten, dem künstlerischen und dem standortpolitischen, unter- 

scheiden sich die baden-württembergischen Filmfestivals ganz erheblich: Das Inter- 

nationale Filmfestival Mannheim-Heidelberg, die Französischen Filmtage Tübingen & 

Stuttgart und der Stuttgarter Filmwinter sind wegen ihres künstlerischen Erfolgs und 

wegen ihrer internationalen Ausrichtung für das Image des Landes von großem Wert. 

Als Plattform für den baden-württembergischen Film allerdings sind sie derzeit von 

ihrer programmlichen Ausrichtung her weniger geeignet. Das Internationale Trickfilm- 

Festival Stuttgart in Verbindung mit der FMX, die Europäische Kurzfilmbiennale Lud- 

wigsburg, das Internationale Werbefilmfestival Spotlight und die Filmfestspiele Bibe- 

rach hingegen bieten neben künstlerisch hochwertigen Filmen auch hervorragende 

Möglichkeiten, Filme aus dem Land zu zeigen und für den Standort zu werben. 

Alle diese Festivals haben sich in den letzten Jahren kontinuierlich weiterentwickelt 

und verfolgen in künstlerischer und programmlicher Hinsicht einen zielsicheren, er- 

folgreichen Weg. In ihrer Summe bilden sie einen reichen, bunten und vielfältigen 

Festivalstrauß, von dem sowohl das Publikum als auch die Filmbranche in Baden- 

Württemberg in vielerlei Hinsicht profitieren. 

Das wichtigste Ziel der baden-württembergischen Festivalförderung muss deshalb 

die kontinuierliche Weiterentwicklung dieser Festivals sein. Abgesehen vom Interna- 

tionalen Trickfilm-Festival und der FMX, die 2006 konzeptionell erweitert und finan- 

ziell neu ausgestattet wurden, waren die Festivals in den letzten Jahren mit stagnie- 


- 67 - 

renden Landeszuschüssen bzw. sogar Haushaltseinsparungen konfrontiert. Eine An- 

passung der Landeszuschüsse wäre deshalb angemessen. Konkret wird eine Erhö- 

hung um 10 % für alle Festivals vorgeschlagen, die in den letzten fünf Jahren gleich- 

bleibende bzw. verringerte Zuschüsse erhielten. Voraussetzung dafür ist allerdings 

eine entsprechende Zuschusserhöhung der mitfinanzierenden Kommunen. 

Im Bereich der Film- und Medienfestival gGmbH zeichnet sich ab, dass die Europäi- 

sche Kurzfilmbiennale Ludwigsburg voraussichtlich nicht mehr in ihrer bisherigen 

Form stattfinden kann. Für die alternative Veranstaltung, die derzeit von der Film- 

und Medienfestival gGmbH entwickelt wird, wird angeregt, insbesondere folgende 

zwei Faktoren zu berücksichtigen: 

• Das neue Festival sollte in engem Verbund mit der Filmakademie und der 

Akademie für Darstellende Kunst stattfinden. 

• Es sollte geprüft werden, ob eine jährliche Durchführung des Festivals 

sinnvoll wäre. 

Der Landesregierung wird außerdem empfohlen, Erweiterungen ihrer Festivalförde- 

rung in den nächsten Jahren vor allem unter dem Aspekt der Weiterentwicklung des 

Filmwirtschaftsstandorts vorzunehmen. Die Filmfestivals im Land werden auf diese 

Weise dazu motiviert, bei ihrer konzeptionellen Weiterentwicklung auch die Belange 

der hiesigen Filmbranche zu berücksichtigen. 

In diesem Zusammenhang wäre vorstellbar, dass die baden-württembergischen 

Filmfestivals - soweit noch nicht geschehen und im Rahmen ihrer Möglichkeiten - in 

ihr Programm gezielt Filme aus Baden-Württemberg (eventuell sogar in eigenen 

Filmreihen) aufnehmen. Auch die Rahmenprogramme der Festivals bieten Möglich- 

keiten, Filme und Filmschaffende aus Baden-Württemberg einzubinden, ohne da- 

durch die Individualität der einzelnen Festivals aufzugeben. In diesem Bereich liegen 

auch Betätigungsmöglichkeiten für eine eventuelle Clusterinitiative. 

3. Kinoförderung 

Baden-Württemberg zeichnet sich durch eine breit gestreute und vergleichsweise 

dichte Kinostruktur aus. 255 Kinos mit 650 Leinwänden verteilen sich auf 144 Kom- 

munen. 13 % der baden-württembergischen Städte und Gemeinden verfügen somit 

über ein Kino. Auch die Kinoversorgung im ländlichen Raum ist im Vergleich zu an- 

deren Flächenländern überdurchschnittlich hoch. 


- 68 - 

Beim größten Teil dieser Filmtheater handelt es sich um private Betriebe (gewerbli- 

che Kinos). Eine wichtige Rolle spielen aber auch Kommunale Kinos: In Ballungs- 

räumen bilden sie Zentren für den künstlerisch anspruchsvollen Film, in kinoärmeren 

Regionen helfen sie außerdem, Lücken in der Kinoversorgung zu schließen. Einen 

wichtigen Beitrag zur Kinoversorgung leistet darüber hinaus das Kinomobil Baden- 

Württemberg, das ausschließlich Kommunen ansteuert, die selbst kein Kino besit- 

zen. 

Der künstlerisch wertvolle Film ist jedoch keineswegs nur eine Domäne der Kommu- 

nalen Kinos. Eine Reihe gewerblicher Filmtheater ist - oft mit hohem wirtschaftlichem 

Risiko - ebenfalls bestrebt, ihren Besuchern auch anspruchsvolle Filmkunst zu bie- 

ten. Dass diese Kinos bestehen können und dass Baden-Württemberg auch bei den 

Kommunalen Kinos führend ist, liegt ohne Zweifel zu einem großen Teil an der vor- 

bildlichen Kinoförderung der MFG Medien- und Filmgesellschaft. 

Gewerbliche Filmkunsttheater, die sich mit ihrem Programm qualifiziert haben, wer- 

den von der MFG Filmförderung mit Investitionshilfen in Form von zinslosen Darle- 

hen sowie mit Kinoprogrammprämien unterstützt. Mit diesen Unterstützungsmaß- 

nahmen wird das unternehmerische Risiko für künstlerisch ambitionierte Kinos ge- 

mildert. Sie sind deshalb ein wichtiger Beitrag dafür, dass Filmkunst auch tatsächlich 

im Kino zu sehen ist. 

Institutionell unterstützt die MFG Filmförderung Kommunale Kinos in Baden-Würt- 

temberg. Die Ausgestaltung dieser Fördermaßnahme als Regelförderung ist bun- 

desweit einmalig: Grundsätzlich hat jedes Kommunale Kino, das Programmqualität 

und kommunale Förderung nachweisen kann, Anspruch auf eine entsprechende Ge- 

genfinanzierung durch die MFG Filmförderung, und zwar exakt in Höhe von 45 % 

des jeweiligen kommunalen Zuschusses. 

Das Kinomobil Baden-Württemberg erhält ebenfalls eine institutionelle Förderung, 

und zwar in Höhe von jährlich 139.000 Euro. 

Die Kinoförderung der MFG Filmförderung hat insofern auch eine medienpädagogi- 

sche Komponente, als sie die Voraussetzung dafür schafft, dass Kinobesucher und 

insbesondere auch Kinder und Jugendliche mit qualitativ hochwertigen Filmen kon- 

frontiert werden. Sie hat insoweit eine ähnliche Funktion wie der öffentlich-rechtliche 

Auftrag der ARD-Sender und des ZDF. Damit liegt die Kinoförderung im originären 

Interesse beider Gesellschafter der MFG Medien- und Filmgesellschaft und berück- 


- 69 - 

sichtigt sowohl die medienpolitischen Belange des Landes als auch den Programm- 

auftrag des Südwestrundfunks. 

Allerdings stehen die von der MFG geförderten Einrichtungen mittlerweile vor dem 

gleichen Problem wie die Filmfestivals: Die Kommunalen Kinos mussten im Zuge von 

Einsparmaßnahmen eine Absenkung des Fördersatzes von 50 % auf 45 % hinneh- 

men, der Zuschuss für das Kinomobil und das Budget für Programmprämien an ge- 

werbliche Kinos wurden ebenfalls um 10 % reduziert. Angesichts steigender Kosten 

und ausgeschöpfter Einsparpotentiale erscheint eine Rücknahme dieser Kürzungen 

dringend geboten. Deshalb wird der Landesregierung empfohlen, den Fördersatz für 

Kommunale Kinos, den Zuschuss für das Kinomobil und das Budget für Kinopro- 

grammprämien wieder auf die ursprüngliche Höhe festzusetzen. 

4. Digitalisierung 

Die derzeit größte Herausforderung für die deutschen Kinos ist die unmittelbar be- 

vorstehende Umstellung der Filmprojektion vom herkömmlichen analogen Filmmate- 

rial auf digitale Medien. Die finanziellen und logistischen Vorteile der digitalen Film- 

verbreitung sind so offensichtlich, dass es nur noch eine Frage der Zeit ist, bis neue 

Filme den Kinos nicht mehr in herkömmlicher Weise, sondern nur noch auf digitalen 

Trägern zur Verfügung stehen. 

Allerdings besteht das strukturelle Problem, dass die finanziellen Vorteile des digita- 

len Vertriebs vor allem bei Filmproduzenten und Verleihern liegen, während die Kos- 

ten für die Anschaffung digitaler Projektoren von den Kinos zu tragen sind. Deshalb 

verhalten sich viele Filmtheater noch zögerlich und erwarten entsprechende Investiti- 

onshilfen von ihren Verleihfirmen. Da die Bereitschaft hierzu noch nicht ausreichend 

ist, wird gleichzeitig der Ruf nach öffentlicher Förderung laut. In die Pflicht genom- 

men werden soll dabei vor allem die Filmförderungsanstalt des Bundes. 

Die MFG Filmförderung hat insofern Vorsorge für den „digitalen Roll-Out“ getroffen, 

als sie in den letzten beiden Jahren nicht das volle Budget ihrer Kinoinnovationsdar- 

lehen vergeben hat. Vielmehr wurden Teilbeträge zurückbehalten, um zu gegebener 

Zeit ausreichend Spielraum für eine Vergabe an solche Kinos zu haben, die die Um- 

stellung auf digitale Projektion allein nicht bewältigen können. Dies werden vor allem 

kleinere Filmtheater sein, die im ländlichen Raum das Kulturangebot bereichern, 

aber auch solche Kinos, die Programme jenseits des üblichen Angebots anbieten. 


- 70 - 

Nur Kinos, auf die diese Voraussetzungen zutreffen, können für eine Förderung mit 

öffentlichen Mitteln in Frage kommen. Für alle anderen Filmtheater sollte es grund- 

sätzlich möglich sein, die Umstellung auf digitale Projektion ohne staatliche Hilfe zu 

bewältigen. Die Filmbranche ist deshalb zuallererst selbst gefordert, einen gerechten 

Ausgleich für Lasten und Nutzen der Digitalisierung zu finden. 

Der Landesregierung wird deshalb empfohlen, über die im Bereich der MFG-Kino- 

innovationsdarlehen bisher getroffenen Maßnahmen hinaus sehr zurückhaltend bei 

der Bereitstellung zusätzlicher Mittel für die Digitalisierung der Kinos in Baden- 

Württemberg zu sein. Allenfalls könnten wirtschaftlich schwache Kinos, die im ländli- 

chen Raum das Kulturangebot bereichern, oder Kinos mit einem besonderen Arthou- 

se-Programm unter bestimmten Voraussetzungen auch in den Genuss von Zuschüs- 

sen anstelle von Darlehen kommen (was allerdings bedeuten würde, dass insgesamt 

weniger Kinos von den begrenzten Mitteln der MFG Filmförderung profitieren könn- 

ten). 

Für die Digitalisierung Kommunaler Kinos schließlich könnte es im Einzelfall hilfreich 

sein, wenn die mitfinanzierenden Kommunen ihre Zuschüsse erhöhten. Dies würde 

die Möglichkeit eröffnen, dass die MFG Filmförderung entsprechend dem oben dar- 

gestellten Verteilungsschlüssel die Investitionsmaßnahme mitfinanzieren kann. 

5. Haus des Dokumentarfilms 

Das Haus des Dokumentarfilms - Europäisches Medienforum Stuttgart e.V. - besteht 

seit 1991. Die Initiative zu seiner Gründung ging vom Süddeutschen Rundfunk aus. 

Es wird derzeit von zwölf institutionellen Mitgliedern getragen. Den Löwenanteil der 

Mitgliedsbeiträge von insgesamt ca. 436.000 Euro pro Jahr erbringen der Südwest- 

rundfunk (205.000 Euro) und das Land Baden-Württemberg (136.000 Euro). 

Die restlichen Mitglieder erbringen zusammen rund 95.000 Euro; zu ihnen gehören 

die Sender ZDF, WDR und ARTE, die MFG Filmförderung, die Verwertungsgesell- 

schaft der Film- und Fernsehproduzenten und verschiedene Institutionen aus dem 

Raum Stuttgart. 


- 71 - 

Das Haus des Dokumentarfilms hat die Aufgabe, den dokumentarischen Film und 

verwandte Genres wie Fernsehdokumentation, Feature und Reportage zu fördern, zu 

erforschen und zu sammeln. Es ist in dieser Form einmalig in Europa. 

Unter Förderung ist zu verstehen, dass Produzenten, Regisseure und Autoren die 

Einrichtungen des Hauses für Recherchezwecke nutzen, die Veranstaltungen besu- 

chen und Beratung in Anspruch nehmen können. In der Veranstaltungstätigkeit her- 

vorzuheben ist der jährliche Branchentreff Dokville, der binnen kürzester Zeit zu einer 

bundesweit wahrgenommenen Pflichtveranstaltung für die deutsche Dokumentar- 

filmbranche wurde. 

Die Forschung widmet sich vor allem der Geschichte des Dokumentarfilms. Zur Zeit 

ist ein großes Projekt über die Entwicklung des deutschsprachigen dokumentari- 

schen Films von 1945 bis heute in Arbeit. 

Die Sammlungstätigkeit des Hauses des Dokumentarfilms erstreckt sich auf mehrere 

Segmente: Das große Dokumentarfilmarchiv mit mehr als 7.000 Filmen, das allen 

Interessierten offensteht, ist der einzige Ort in Deutschland, an dem in dieser Band- 

breite herausragende Dokumentarfilme und Fernsehdokumentationen angesehen 

werden können. Daneben unterhält das Haus des Dokumentarfilms mit Unterstüt- 

zung des Landes und der MFG Filmförderung die Landesfilmsammlung Baden- 

Württemberg. In ihr werden zum einen Belegexemplare aller von der MFG Medien- 

und Filmgesellschaft geförderten Filme aufbewahrt, zum zweiten historische Filmdo- 

kumente über Baden-Württemberg und zum dritten historische Filme, die Badener 

oder Württemberger in aller Welt hergestellt haben. 

Die Landesfilmsammlung Baden-Württemberg ist eine in ganz Deutschland einmali- 

ge Institution. Ihr Bestand liegt zur Zeit bei etwa 4.000 Filmen. Ausschnitte daraus 

werden von in- und ausländischen Produktionsfirmen und Sendern genutzt. Die da- 

raus resultierenden Lizenzerlöse verringern den Finanzbedarf für den Betrieb der 

Landesfilmsammlung. Von einer Kostendeckung kann allerdings - wie bei allen ähnli- 

chen Archiven - keine Rede sein. Deshalb erhält das Haus des Dokumentarfilms - 

ergänzend zu deren Mitgliedsbeiträgen - dafür Projektzuschüsse von der MFG Film- 

förderung (168.000 Euro) und dem Land Baden-Württemberg (30.000 Euro). 

Mit seinem Gesamtspektrum stellt das Haus des Dokumentarfilms eine sinnvolle und 

notwendige Ergänzung zu den Aktivitäten des Südwestrundfunks (des wichtigsten 

„Doku“-Senders in der ARD), der Filmakademie und der MFG Medien- und Filmge- 

sellschaft dar. 


Bewertung 

- 72 - 

Die ursprüngliche Grundfinanzierung des Hauses des Dokumentarfilms ist inflations- 

bereinigt stark geschrumpft. Zum Teil wird dies mit selbst erwirtschafteten Mitteln aus 

den verschiedenen Bereichen der Einrichtung ausgeglichen. Dazu kamen in der jün- 

geren Vergangenheit Personaleinsparungen, eine Verschlankung der Strukturen und 

ein Umzug in neue Räumlichkeiten, so dass das Haus des Dokumentarfilms sein Ef- 

fizienzsteigerungspotential mittlerweile voll ausgeschöpft hat. 

Das digitale Zeitalter bringt außerdem neue Herausforderungen für das Haus des 

Dokumentarfilms, die mit der bisherigen finanziellen Ausstattung nicht zu leisten sind: 

• die Digitalisierung des Dokumentarfilmbestandes 

• die Onlinerecherche für die Landesfilmsammlung 

• die Internetplattform für die Dokumentarfilmbranche 

• zusätzliche Online-Dienstleistungen (Sendeplatzberatung etc.) 

Eine Anpassung des Landeszuschusses an das Haus des Dokumentarfilms wäre 

deshalb angemessen. Entsprechend den obigen Empfehlungen für Filmfestivals und 

Kinos wird eine Erhöhung um 10 % vorgeschlagen. 

Die Landesfilmsammlung Baden-Württemberg war nach anfänglicher Finanzierung 

durch die Landesstiftung mit einer erheblichen Reduzierung ihrer Projektmittel kon- 

frontiert. Auf Grundlage eines neuen Betriebskonzepts wurde gemeinsam mit dem 

Land und der MFG Filmförderung im Jahr 2007 eine neue Finanzierung entwickelt. 

Damit wurde eine ausreichende Grundlage für den Betrieb der Landesfilmsammlung 

in den nächsten Jahren geschaffen. 

6. Beschlussvorschlag: 

1) Die Arbeitsgruppe empfiehlt der Landesregierung, die Landeszuschüsse für die- 

jenigen Festivals, die in den letzten fünf Jahren gleichbleibende bzw. verringerte 

Zuschüsse erhielten, um 10 % zu erhöhen. 


- 73 - 

2) Der Landesregierung wird außerdem empfohlen, Erweiterungen ihrer Festival- 

förderung in den nächsten Jahren vor allem unter dem Aspekt der Weiterent- 

wicklung des Filmwirtschaftsstandorts vorzunehmen. 

3) In diesem Zusammenhang könnte darauf hingewirkt werden, dass die baden- 

württembergischen Filmfestivals - im Rahmen ihrer Möglichkeiten und soweit 

noch nicht geschehen - in ihr Programm gezielt Filme und Filmschaffende aus 

Baden-Württemberg integrieren. 

4) Für den Bereich der Kinos werden folgende Maßnahmen empfohlen: 

• die Erhöhung des Förderschlüssels für Kommunale Kinos von 45 % auf 50 % 

• die Erhöhung des Budgets für Programmprämien an gewerbliche Filmtheater 

von 171.000 Euro auf 190.000 Euro 

• die Erhöhung der institutionellen Förderung für das Kinomobil Baden- 

Württemberg von 139.000 Euro auf 154.000 Euro 

5) Für das Haus des Dokumentarfilms wird der Landesregierung empfohlen, den 

Mitgliedsbeitrag des Landes von derzeit 135.900 Euro wieder auf die ursprüngli- 

che Höhe von 151.000 Euro zu erhöhen. 


Anlage 1 

- 74 - 

Arbeitsgruppe „Filmkonzeption Baden-Württemberg“ 

MDgt Professor Dr. Claus Eiselstein (Vorsitzender der Arbeitsgruppe) 

Staatsministerium Baden-Württemberg 

Bernhard Nellessen 

Fernsehdirektor 

SWR Südwestrundfunk 

Egon Mayer 

Stellvertretender Fernsehdirektor 


Carl Bergengruen 

Leiter der Hauptabteilung Film und Familienprogramm 


Gabriele Röthemeyer 

Geschäftsführerin Filmförderung 

MFG Medien- und Filmgesellschaft Baden-Württemberg mbH 

Klaus Haasis 

Geschäftsführer Medienentwicklung 


Dieter Krauß 


Professor Thomas Schadt 

Geschäftsführer 

Filmakademie Baden-Württemberg GmbH 


Professor Thomas Haegele 

- 75 - 

Leiter des Instituts für Animation, Visual Effects und digitale Postproduktion 

Filmakademie Baden-Württemberg GmbH 

Marianne Gassner 

Leiterin der Film Commission Region Stuttgart 

Wirtschaftsförderung Region Stuttgart GmbH 

MR’in Monika Mundkowski-Bek 

Wirtschaftsministerium Baden-Württemberg 

MR’in Dr. Angela Kalous 


ORR’in Dr. Cornelia Eberle 


RR Andreas Schüle 


AR’in Christiane Windeck 


RA’Fr. Tanja Wahl 


OI’in Anja Gall 



Anlage 2 

- 76 - 

Arbeitsgruppe „Filmkonzeption Baden-Württemberg“ 

Liste der angehörten Sachverständigen 

Dr. Thomas Bellut 

Programmdirektor 

Zweites Deutsches Fernsehen (ZDF), Mainz 

Matthias Berlinghof 

Stellvertretender Vorstand 

Kreissparkasse Ludwigsburg 

Andreas Brey 

Abteilungsleiter Medien und Region Süd 

DZ Bank AG, München 

Dr. Stefan Gärtner 

Senior Vice President 

German Free TV Holding GmbH, Unterföhring 

Andreas Hykade 

Studio FILM BILDER, Stuttgart 

Michael Jungfleisch 


Gambit Film und Fernsehproduktion, Ludwigsburg 

Hans-Hinrich Koch 


av independents Film & TV GmbH, Ludwigsburg 


Thilo Kuther 


PIXOMONDO IMAGES Ludwigsburg 

Boris Michalski 

Produzent 

- 77 - 

noirfilm filmproduktion GmbH & Co. KG, Karlsruhe 

Anja Raiser 

Geschäftsführerin 

SCHOKOLADE Filmproduktion GmbH, Stuttgart 

Florian Rederer 


SCHOKOLADE Filmproduktion GmbH, Stuttgart 

Barbara Schardt 

Managerin des Clusters Audiovisuelle Medien 

FilmFernsehFonds Bayern, München 

Carsten Schuffert 

Vorstand 

Bewegte Bilder Medien AG, Tübingen 

Inga von Staden 

Beratung Neue Medien und Studienleiterin Interaktive Medien 

an der Filmakademie Baden-Württemberg, Ludwigsburg 

Neben den offiziellen Anhörungen in den Sitzungen der Arbeitsgruppe „Filmkonzepti- 

on Baden-Württemberg“ führten die Mitglieder der Arbeitsgruppe zahlreiche Einzel- 

gespräche mit Vertretern der Filmbranche. Dazu kam eine Reihe von schriftlichen 

Anregungen, die ebenfalls in die Entwicklung der Filmkonzeption einflossen. Zwi- 

schen März und November 2008 bestand außerdem die Möglichkeit, über einen Link 

auf den Internetseiten des Staatsministeriums und der MFG Medien- und Filmgesell- 


- 78 - 

schaft per E-Mail Anregungen zur Filmkonzeption und Stellungnahmen zur Entwick- 

lung des Filmstandorts abzugeben. 

Die Filmbranche insgesamt erhielt im Rahmen einer Veranstaltung, des Forums 

Filmkonzeption Baden-Württemberg am 29. September 2008, Gelegenheit, Anre- 

gungen und Meinungsäußerungen zur Filmkonzeption abzugeben. 


Anlage 3 

- 79 - 

Einführung in den Begriff „Animation Media“ 

Vorbemerkung 

Die Einführung digitaler, rechnergestützter Techniken hat die Konzeption, Produktion 

und Distribution von Bildmedien in den vergangenen zwei Jahrzehnten tiefgreifend 

verändert. Seitdem diese Techniken flächendeckend auch dem Konsumenten zur 

Verfügung stehen (Verbreitung von Computern und Laptops, schnelle Internetverbin- 

dungen, Mobiltelefonie etc.), werden diese Veränderungen immer deutlicher sichtbar. 

Digitale Technik führt zu Medienkonvergenz 

In der digitalen Akquisition, Bearbeitung und Distribution von Bewegtbild-Medien lie- 

gen alle Daten (Assets) in kompatibler Form auf einem Rechner. Auch ein „reales“ 

Kamera-Bild ist im digitalen Datenraum nichts anderes als eine 2D-Imageplane in 

einem „virtuellen“ 3D-Raum. Alle Assets - ob mit der Kamera im Studio oder vor Ort 

aufgenommen, mit Hilfe verschiedener Programme im Rechner erstellt oder aus ei- 

nem Archiv kommend - können im Computer auf vielfältige Weise bearbeitet, kombi- 

niert, verändert oder wiedergegeben werden. Sie können, egal für welche Medien sie 

hergestellt wurden, auch in allen anderen Medien eingesetzt werden. Diese Tatsache 

verändert nicht nur die technischen Abläufe, sondern die gesamte Wertschöpfungs- 

kette. 

Animation ist eine Technik zur Herstellung von Bewegtbild-Medien 

Im Film wird durch die Aneinanderreihung von Einzelbildern die Illusion von Bewe- 

gung geschaffen. Gibt die Folge dieser Einzelbilder einen in der Realität inszenierten 

oder dort von selbst ablaufenden Vorgang fotografisch wieder, spricht man von Real- 

film. Besteht die Sequenz aus synthetisch erzeugten Einzelbildern, spricht man von 

Animation. In diesem Sinn beruhen alle Bewegtbild-Medien, die nicht einen in der 

Realität inszenierten oder dort von selbst ablaufenden Vorgang fotografisch abbilden, 

auf der Technik der Animation. 


- 80 - 

Alle Medien, die Animationstechniken nutzen, sind Animation Media 

Der Begriff Animation wird in zwei verschiedenen Bedeutungen verwendet. Zum ei- 

nen bezeichnet er das Genre des Animationsfilms, zum anderen steht er für die viel- 

gestaltigen Animationstechniken, die in der Herstellung von Bewegtbild-Medien ein- 

gesetzt werden. Animation ist also nicht nur ein Genre, sondern auch eine Technik. 

Der Begriff Animation Media umfasst deutlich mehr als nur den Bereich des Animati- 

onsfilms. Er steht für alle Bewegtbild-Medien, die sich in der Produktionsvorberei- 

tung, in der Produktion oder in der Distribution auf Animationstechniken stützen. Zu 

den animationsgetriebenen Medien (animation-driven media) oder kurz Animation 

Media gehören somit Animationsfilm, Visual Effects einschließlich der digitalen Post- 

produktion, viele Arten von Computerspielen sowie die meisten interaktiven Anwen- 

dungen. 

Im Animationsfilm (Trickfilm) bewegen sich gezeichnete oder sonstwie erzeugte 

Charaktere (Puppenanimation, Computeranimation) durch eine in ähnlicher Weise 

konstruierte Welt. Animierte Filme und Serien gibt es im Kino, im Fernsehen und auf 

DVD, zunehmend auch im Internet und auf Handys. 

Visual Effects spielen eine wichtige Rolle in nahezu allen Kino- und Fernsehfilmen. 

Oft sind sie sichtbar (etwa wenn Dinge gezeigt werden, die „real“ nicht gedreht wer- 

den könnten), meist aber unsichtbar (etwa als digitale Set-Ergänzung, um Produkti- 

onskosten zu sparen). Auch der gesamte Bereich der digitalen Postproduktion vom 

Schnitt über die Color Correction bis zu Motion Graphics, Digital Internegative und 

stereoskopischer Projektion beruht auf Animationstechniken. 

Computerspiele sind im Prinzip nichts anderes als interaktive Animationen, bei de- 

nen sich, vom Nutzer gesteuert, computergenerierte Charaktere in Echtzeit durch 

computergenerierte Welten bewegen. Vom Umsatz her gesehen sind Computerspie- 

le heute das wichtigste Einsatzgebiet von Animation. Als „Serious Games“ spielen 

sie eine zunehmende Rolle in Training und Ausbildung. 

Zu den interaktiven Anwendungen gehören viele Inhalte im Internet, von bewegter 

Graphik („Typo-Animation“) bis zu Multi-User-Plattformen. Jede Software für alle Ar- 

ten von Rechnern (Desktop, Laptop, Handy) nutzt Animationstechniken zumindest 

als GUI (Graphische Benutzeroberfläche). 


- 81 - 

Auch Visual Computing (bildnutzende Verfahren in Forschung und Entwicklung, 

Produkt-Design und industrieller Fertigung) beruht auf digitalen Animationstechniken. 

So gesehen spielt Animation auch im industriellen Bereich eine zunehmende Rolle. 

Animation Media - ein wichtiger Teil der Kreativwirtschaft 

In Deutschland sind rund 210.000 Unternehmen mit knapp einer Million Erwerbstäti- 

gen in der Kultur- und Kreativwirtschaft tätig. Die Quote der Selbständigen ist mit 25 

Prozent außergewöhnlich hoch. Der Beitrag zur Bruttowertschöpfung liegt bei rund 

60 Milliarden Euro (Quelle: Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie). 

Animationsfilm, Visual Effects, Computerspiele und interaktive Anwendungen sind 

Teilbranchen von großer volkswirtschaftlicher Bedeutung. Insbesondere mit dem 

konsequenten Einsatz neuer digitaler Techniken leisten sie einen wichtigen Beitrag 

zu Wachstum und Innovation. 

Prof. Thomas Haegele

Filmkonzeption Baden-Württemberg - Ministerium für Wissenschaft ...

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