24. § 112 GWB - Mündliche Verhandlung - Oeffentliche Auftraege

Weyand, Praxiskommentar Vergaberecht, 3. Auflage 2009 – Stand: 01.03.2010kurze Entscheidungsfrist des § 113 Abs. 1 Satz 1 GWB (vgl. § 114 Abs. 2 Satz 3 GWB)gilt (OLG Düsseldorf, B. v. 02.03.2005 - Az.: VII - Verg 70/04)24.4.5 Literatur3363• Kaiser, Christoph, Der EuGH und der Anspruch auf rechtliches Gehör, NZBau 2004,13924.5 Entscheidung nach Lage der Akten24.5.1 Ermessensentscheidung3364Ob die Vergabekammer bei Vorliegen der in § 112 Abs. 1 Satz 3 GWB genanntenVoraussetzungen von einer mündlichen Verhandlung absieht, liegt in ihrem pflichtgemäßenErmessen; dabei wird sie auch zu berücksichtigen haben, ob von einer mündlichenVerhandlung neue Erkenntnisse zu erwarten wären, die zu einer anderen Bewertung führenkönnen (BayObLG, B. v. 20.8.2001 - Az.: Verg 11/01; VK Schleswig-Holstein, B. v.05.07.2007 - Az.: VK-SH 13/07; B. v. 28.11.2006 - Az.: VK-SH 25/06; B. v. 17.03.2006 -Az.: VK-SH 02/06; B. v. 08.07.2005 - Az.: VK-SH 18/05; B. v. 31.05.2005 - Az.: VK-SH09/05; B. v. 07.03.2005 - Az.: VK-SH 03/05; B. v. 10.02.2005 - VK-SH 02/05; B. v.02.02.2005 - Az.: VK-SH 01/05; VK Südbayern, B. v. 19.02.2008 - Az.: Z3-3-3194-1-02-01/08).24.5.2 Voraussetzungen3365Eine Entscheidung nach Lage der Akten ist nur zulässig, wenn die Voraussetzungen des §112 Abs. 1 Satz 3 vorliegen. Ansonsten werden die Beteiligten in den auch imVergabekammerverfahren gültigen Rechten auf Gewährung rechtlichen Gehörs und einfaires Verfahren verletzt (OLG Thüringen, B. v. 9.9.2002 - Az.: 6 Verg 4/02).24.5.2.1 Entscheidung nach Lage der Akten bei Zustimmung der Beteiligten3366Eine Entscheidung nach Lage der Akten kann bei Zustimmung aller Beteiligten erfolgen (VKArnsberg, B. v. 15.2.2002 - Az.: VK 2-01/2002; 1. VK Sachsen, B. v. 21.04.2008 - Az.:1/SVK/021-08, 1/SVK/021-08-G).24.5.2.2 Entscheidung nach Lage der Akten bei Unzulässigkeit3367§ 112 Abs. 1 Satz 3 GWB gestattet eine Entscheidung nach Lage der Akten beiUnzulässigkeit des Antrags. Die Anwendung der Vorschrift erfordert nicht, dass der

Weyand, Praxiskommentar Vergaberecht, 3. Auflage 2009 – Stand: 01.03.2010Antrag "offensichtlich" unzulässig ist (OLG Brandenburg, B. v. 05.10.2004 - Az.: Verg W12/04). Denn anders als in § 110 Abs. 2 Satz 1 GWB ("offensichtlich unzulässig oderunbegründet") ist in § 112 Abs. 1 Satz 3 GWB das Attribut "offensichtlich" nur derUnbegründetheit und nicht auch der Unzulässigkeit zugeordnet ("unzulässig oderoffensichtlich unbegründet"). Die Vergabekammer kann deshalb auch dann ohne mündlicheVerhandlung entscheiden, wenn sie den Antrag nach § 110 Abs. 2 Satz 1 GWB zugestellt -also eine offensichtliche Unzulässigkeit verneint - hat und später nach vertiefter Prüfung derSach- und Rechtslage, unter Umständen auch erst nach weiteren Ermittlungen, zurÜberzeugung von der Unzulässigkeit des Antrags gelangt (BayObLG, B. v. 20.8.2001 -Az.: Verg 11/01; VK Hamburg, B. v. 6.10.2003 - Az.: VKBB-3/03; VK Sachsen, B. v.12.06.2009 - Az.: 1/SVK/011-09; 2. VK Sachsen-Anhalt, B. v. 15.01.2008 - Az.: VK 2LVwA LSA – 28/07; VK Schleswig-Holstein, B. v. 05.10.2005 - Az.: VK-SH 23/05; B. v.23.07.2004 - Az.: VK-SH 21/04).24.5.2.3 Entscheidung nach Lage der Akten bei offensichtlicherUnbegründetheit3368Aufgrund einer offensichtlichen Unbegründetheit des Antrags kann die Vergabekammer dieEntscheidung im schriftlichen Verfahren treffen, § 112 Abs. 1 Satz 3 3. Alt. GWB. DieVergabekammer kann danach ohne mündliche Verhandlung nach Lage der Aktenentscheiden, wenn der Nachprüfungsantrag nach ihrer freien Überzeugung auf Grundder Aktenlage eindeutig zurückgewiesen werden muss und sich durch eine mündlicheVerhandlung keine andere Bewertung ergeben könnte. (VK Bremen, B. v. 01.03.2007 - Az.:VK 01/07; 1. VK Sachsen, B. v. 14.02.2006 - Az.: 1/SVK/005-06, 1/SVK/005-06G). Dies istz.B. dann der Fall, wenn sich die Unbegründetheit des Nachprüfungsantrags unmittelbardurch die Einsicht in das Angebot ergibt (VK Brandenburg, B. v. 12.08.2009 - Az.: VK28/09; B. v. 09.02.2009 - Az.: VK 4/09; 2. VK Bund, B. v. 18.11.2004 - Az.: VK 2 – 169/04;VK Nordbayern, B. v. 11.02.2005 - Az.: 320.VK-3194-51/04; 1. VK Sachsen, B. v.14.02.2006 - Az.: 1/SVK/005-06, 1/SVK/005-06G) oder der maßgebliche Sachverhalt - z.B.bezüglich des Fehlens der Ordnungsziffern und der fehlenden Übereinstimmung mit denBezeichnungen der Teilleistungen im Leistungsverzeichnis - unstreitig und aus Sicht derVergabekammer hinreichend aufgeklärt ist, die mündliche Verhandlung insofernkeinen besonderen Erkenntnisgewinn verspricht (VK Rheinland-Pfalz, B. v. 04.05.2005 -Az.: VK 08/05; B. v. 04.04.2005 - Az.: VK 08/04; B. v. 16.03.2005 - Az.: VK 05/04; B. v.10.12.2004 - Az.: VK 20/04; 1. VK Sachsen, B. v. 14.02.2006 - Az.: 1/SVK/005-06,1/SVK/005-06G; VK Schleswig-Holstein, B. v. 17.03.2006 - Az.: VK-SH 02/06; B. v.08.07.2005 - Az.: VK-SH 18/05). Ebenfalls ist eine eindeutige Rechtslage in Bezug auf denentscheidungserheblichen Sachverhalt erforderlich (VK Schleswig-Holstein, B. v.17.03.2006 - Az.: VK-SH 02/06).24.5.2.4 Entscheidung nach Lage der Akten bei Auslegung einer bereitsgetroffenen Kostenentscheidung3369Im Verfahren über die Auslegung einer bereits getroffenen Kostenentscheidung kann dieVergabekammer ohne mündliche Verhandlung entscheiden (VK Schleswig-Holstein, B. v.10.05.2004 - Az.: VK-SH 19/02).

Weyand, Praxiskommentar Vergaberecht, 3. Auflage 2009 – Stand: 01.03.201024.5.3 Weitere Beispiele aus der Rechtsprechung3370• grundsätzlich soll eine Entscheidung ohne mündliche Verhandlung die Ausnahmebleiben. Sie ist aus prozess-ökonomischen Gründen dann statthaft, wenn eineVerhandlung von vornherein unnötig und für das Ergebnis irrelevant erscheint, etwaweil neuer Vortrag am mangelnden Erfolg der Antragstellung nichts ändern würde(VK Brandenburg, B. v. 23.06.2009 - Az.: VK 26/09)• wenn nach Eingang der Akten und Austausch der Schriftsätze erkennbar ist, dass einemündliche Verhandlung keine rechtliche Verbesserung für den Antragsteller erbringenkann, muss bei einer solchen Sach- und Rechtslage von einer offensichtlichenUnbegründetheit des Antrages ausgegangen werden und eine Entscheidung derVergabekammer (nach Erteilung eines rechtlichen Hinweises) nach Aktenlage auchdann zulässig sein, wenn einer der Beteiligten – z.B. der Antragsteller – einersolchen Entscheidung entgegentritt (VK Schleswig-Holstein, B. v. 28.11.2006 –Az.: VK-SH 25/06)• die Vergabekammer kann auf eine mündliche Verhandlung bei unzulässigemNachprüfungsantrag wegen mangelnder Zuständigkeit der Vergabekammerverzichten (VK Brandenburg, B. v. 10.2.2003 - Az.: VK 80/02)• die Vergabekammer kann im Falle des § 112 Abs. 1 Satz 3 GWB von eineroffensichtlichen Unbegründetheit ausgehen, wenn der Antrag unter keinemrechtlichen Gesichtspunkt Aussicht auf Erfolg hat (2. VK Bund, B. v. 6.10.2003 -Az.: VK 2 - 94/03)