Deutscher Bundestag Unterrichtung

Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 227 – Drucksache 16/10140
Quelle: Eigene Darstellung
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Dualismus der Kontrahierungswege auf dem Glücksspielmarkt
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zuweisen. Allerdings beschränkte das Oberlandesgericht
den Untersagungsausspruch auf den Fortbestand des bis
dato geltenden Lotterierechts. Nach der Rechtsprechung
des Bundesverfassungsgerichtes und des Europäischen
Gerichtshofes seien Beschränkungen der gewerblichen
Spielevermittlung nicht grundsätzlich verboten, wenn
diese der Bekämpfung der Spiel- und Wettsucht, dem
Schutz der Spieler vor betrügerischen Machenschaften,
irreführender Werbung oder der Abwehr von Gefahren
aus mit dem Glücksspiel verbundener Folgekriminalität
dienten. Ab dem Zeitpunkt eines neuen Glücksspielrechts
bedürfe es daher auch einer neuen kartellrechtlichen Prüfung.
Durch das Inkrafttreten des neuen Glücksspielstaatsvertrages
zum 1. Januar 2008 hat sich die rechtliche
Situation damit auch hinsichtlich der Kartell- und Missbrauchstatbestände
erneut geändert. Gleichzeitig befindet
sich das Verfahren in der Rechtsbeschwerde vor dem
Bundesgerichtshof.
489. Die Monopolkommission hält die Anwendung der
Vorschriften des GWB durch das Bundeskartellamt im
vorliegenden Fall nach geltendem Kartellrecht für korrekt,
weist jedoch auf bestehende Zielkonflikte hin. Sowohl
im Falle der Missbrauchsentscheidung als auch hinsichtlich
des kartellrechtlichen Vorgehens gegen die
getroffenen Verträge zielt das Handeln des Bundeskartell-
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amtes darauf ab, die Wettbewerbsbeschränkungen im
Glücksspielwesen abzubauen. Vor dem Hintergrund der
besonderen ordnungsrechtlichen Situation im Glücksspielsektor
ist der Nutzen einer Anwendung des Wettbewerbsrechts
jedoch zu hinterfragen. Indem das Bundeskartellamt
auf einem sehr wettbewerbsarmen Markt den
Restwettbewerb schützt, der durch gewerbliche Spielevermittler
entfacht wird, begünstigt es wettbewerbliches
Handeln wie Erhöhungen der Ausschüttungsquote oder
Vervielfältigung der Glücksspielformen. Solche wettbewerblichen
Initiativen führen tendenziell zu einer Vermehrung
des Glücksspiels, die durch die staatlich gewollte
und rechtlich verankerte Monopolisierung des
Glücksspiels aber gerade vermieden werden soll, wie dies
auch vom Bundesverfassungsgericht festgestellt wurde.
Zudem besteht die Gefahr, dass durch den Eingriff des
Bundeskartellamtes nicht der Verbraucher profitiert, sondern
lediglich Monopolrenten von öffentlichen zu privaten
Anbietern verschoben werden.
1.6 Missbrauchsaufsicht im Energiesektor
1.6.1 Langfristige Gaslieferverträge
Abbildung IV.1
490. Wie bereits im Sechzehnten Hauptgutachten und
im aktuellen Sondergutachten zum Energiemarkt der Mo-