Deutscher Bundestag Unterrichtung

Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 133 – Drucksache 16/10140
Kapitel III
Stand und Entwicklung der Konzentration von Großunternehmen (aggregierte Konzentration)
1. Gegenstand und Ziel der Untersuchung
326. Die nachfolgende Untersuchung beleuchtet den
Stand und die Entwicklung der gesamtwirtschaftlichen
Bedeutung und des Verflechtungsgrades der hundert
größten Unternehmen der Bundesrepublik Deutschland.
Anhand der Höhe ihrer inländischen Wertschöpfung werden
die hundert größten Unternehmen Deutschlands ermittelt.
Die Unternehmen werden im Hinblick auf die
Merkmale Umsatz, Beschäftigte, Rechtsform, Sachanlagevermögen
und Cashflow untersucht. Zur Beurteilung
der Konzentrationsentwicklung wird die Veränderung des
Anteils der Großunternehmen an den jeweiligen gesamtwirtschaftlichen
Größen ermittelt. Außerdem legt die
Monopolkommission einen Schwerpunkt auf die Verflechtungen
zwischen den Unternehmen. Neben Kapitalbeteiligungen
werden personelle Verflechtungen und
Kooperationen über Gemeinschaftsunternehmen berücksichtigt.
Die Berichterstattung endet mit der Ermittlung
der Beteiligung der „100 Größten“ an den dem Bundeskartellamt
2006/2007 nach § 39 Abs. 6 GWB angezeigten
Unternehmenszusammenschlüssen.
Der Beurteilung der Bedeutung von Großunternehmen in
einzelnen Branchen dient die Untersuchung der nach den
Geschäftsvolumenmerkmalen Umsatz, Bilanzsumme und
Beitragseinnahmen größten Industrie- 1 , Handels- und
Dienstleistungsunternehmen, Kreditinstitute 2 und Versicherungen
3 sowie die Ermittlung ihres Anteils am gesamten
Geschäftsvolumen des jeweiligen Wirtschaftszweigs.
327. Als Unternehmen werden hier alle inländischen
Konzerne verstanden. Diese Konzerne können gegebenenfalls
eine Vielzahl rechtlich selbständiger Einheiten
umfassen. Praktisch wird das Unternehmen durch den
Konsolidierungskreis im Sinne der Vorschriften des Handelsgesetzbuchs
(HGB) über die Rechnungslegung im
Konzern dargestellt, mit dem Unterschied, dass der hier
betrachtete Konsolidierungskreis auf die inländischen
Konzerngesellschaften beschränkt ist. Zu dem untersuchungsrelevanten
Konsolidierungskreis zählen somit zum
einen die unter einheitlicher Leitung stehenden inländischen
Unternehmen, zum anderen werden gemäß § 290
Abs. 2 HGB auch die Unternehmen einbezogen, bei denen
die Muttergesellschaft über die Mehrheit der Stimm-
1 Im Folgenden bezeichnet der Begriff „Industrie“ das Produzierende
Gewerbe. Nach der Einteilung des Statistischen Bundesamtes (Klassifikation
der Wirtschaftszweige, Ausgabe 2003) sind diesem die
Wirtschaftsabschnitte C Bergbau, D Verarbeitendes Gewerbe,
E Energie- und Wasserversorgung sowie F Baugewerbe zugeordnet.
2 Im Folgenden bezeichnet der Begriff „Kreditinstitute“ das Kreditgewerbe
(WZ 2003: Abteilung JA 65, Gruppe JA 67.1).
3 Im Folgenden bezeichnet der Begriff „Versicherungen“ das Versicherungsgewerbe
(WZ 2003: Abteilung JA 66, Gruppe JA 67.2).
rechte verfügt, die Mehrheit der Mitglieder des Verwaltungs-,
Leitungs- oder Aufsichtsorgans bestellen bzw.
abberufen oder aufgrund der Satzung bzw. eines Beherrschungsvertrags
einen beherrschenden Einfluss ausüben
kann (Control-Konzept). Gemeinschaftsunternehmen, die
nicht zu 100 Prozent bei den übergeordneten Unternehmen
konsolidiert werden, jedoch die jeweiligen Größenkriterien
erfüllen, werden in den Ranglisten gesondert erfasst.
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Ergänzend zum handelsrechtlichen Konzernbegriff strebt
die Monopolkommission auch die Erfassung von Gleichordnungskonzernen
an. Hierbei handelt es sich um Unternehmensgruppen,
deren Leitungsfunktionen nicht durch
eine, sondern durch mehrere Konzernobergesellschaften
ausgeübt werden. 5
328. Aufgrund seiner branchenübergreifenden Perspektive,
der Betrachtung von Konzernen als Untersuchungseinheiten
und der Berücksichtigung von Unternehmensverflechtungen
ergänzt der Berichtsteil über die aggregierte
Unternehmenskonzentration die in Kapitel II dieses Gutachtens
erfolgende Analyse der Konzentration in den
Wirtschaftsbereichen und in der Güterproduktion unter
Berücksichtigung von Unternehmens- und Anbietergruppen.
Die Analyse der hundert größten Unternehmen bezieht
sich dabei nicht auf wettbewerblich relevante Märkte.
Grundsätzlich ist die Größe eines Unternehmens aus einer
rein wettbewerbspolitischen Sicht nicht von Bedeutung,
sofern sie nicht in Bezug zum relevanten Markt gesetzt
wird. So sind einige, hinsichtlich ihres Geschäftsvolumens
relativ kleine Unternehmen auf einem regionalen
Markt tätig und verfügen auf diesem über eine marktbeherrschende
Stellung, andere sind vor allem auf nationalen
Märkten aktiv und wieder andere auf europäischen
oder globalen Märkten, auf denen sie trotz ihrer Größe
über keine marktmächtige Stellung verfügen.
Doch ist auch die Darstellung und Analyse der horizontalen
Konzentration auf wettbewerblich relevanten Märkten
nur begrenzt aussagekräftig. Sofern Unternehmensmacht
auf marktübergreifenden Tatbeständen beruht, kann diese
anhand von Marktanteilsanalysen nicht erfasst werden.
Um die Marktstellung von Unternehmen mit konglomerater
Struktur zuverlässig beurteilen zu können, muss die
Erhebungs- und Darstellungseinheit im Rahmen der Untersuchung
daher weiter abgegrenzt werden als bei der
4 Ein im Rahmen der vorliegenden Untersuchung gesondert erfasstes
Gemeinschaftsunternehmen ist zum Beispiel die Bosch-Siemens
Hausgeräte GmbH.
5 Ein Konzern mit Gleichordnungsstruktur im aktuellen Untersuchungskreis
ist die Debeka-Versicherungsgruppe.