Deutscher Bundestag Unterrichtung

Drucksache 16/10140 – 126 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
Schlachten und Fleischverarbeitung (WZ 151)
293. Aus dem Bereich Schlachten und Fleischverarbeitung
(WZ 151) haben zwei von drei Wirtschaftszweigen
auf Vierstellerebene eine so hohe durchschnittliche
Wachstumsrate der Konzentration, dass sie in die Tabelle
II.12 aufgenommen wurden. Dazu gehören der WZ 1512,
Schlachten von Geflügel, und der WZ 1513, Fleischverarbeitung.
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294. Die deutsche Fleischwirtschaft ist traditionell
kleinständisch strukturiert. Politische, wirtschaftliche und
branchenspezifische Rahmenbedingungen führen jedoch
zu der aus Abbildung II.3 ablesbaren Konsolidierung des
Marktes. Politische Entwicklungen erzeugten nach Angaben
von Forschungsinstituten und Verbänden seit Ende
der 1990er Jahre insbesondere im Agrarsektor Unsicherheiten
unter den Produzenten. Im Zuge der 2003 beschlossenen
Agrarreform wurde die Entkopplung von Direktzahlungen
von der Produktion ab 2005 beschlossen,
welche zu sinkenden Deckungsbeiträgen in der Tierproduktion
führt. Im Jahr 2004 erhöhte die Vergrößerung der
Europäischen Union im Rahmen der Osterweiterung von
zehn auf 25 Mitglieder die Unsicherheit der Produzenten.
Mit dieser Ausweitung erhöhte sich der frei zugängliche
Absatzmarkt für inländische Erzeuger erheblich, gleichzeitig
war mit der Konkurrenz von preisgünstiger produzierenden
Wettbewerbern zu rechnen.
295. Die Preise für Fleischprodukte sind durch die hohe
Nachfragemacht des Lebensmitteleinzelhandels und besonders
mit steigenden Absatzanteilen über Discounter
gesunken. Der Preiswettbewerb wird durch erhebliche
Überkapazitäten in der Produktion noch intensiviert.
50 Im dritten Wirtschaftszweig 1511, Schlachten (ohne Schlachten von
Geflügel), schwankt die CR10 im Beobachtungszeitraum ohne signifikante
Veränderungen um 55 Prozent.
Abbildung II.3
Schocks wie die BSE-Krise im Jahr 2001 oder die Geflügelpest
im Jahr 2004 führten neben einem Nachfragerückgang
immer wieder zu neuen Forderungen nach erhöhten
Qualitätsauflagen in der Erzeugung, wodurch die
Kosten der Produktion stiegen. Aufgrund der schlechten
Kostenstruktur und des zunehmenden Preisdrucks wurden
viele Unternehmen an ausländische Konzerne veräußert.
Insbesondere die niederländische Bestmeat-Gruppe
und der dänische Fleischkonzern Danish Crown haben in
Deutschland Unternehmen aufgekauft. Dies verdeutlicht
auch die hohe Differenz zwischen der Konzentrationsrate
für Unternehmen und für Wirtschaftliche Einheiten in
Abbildung II.3 für den Wirtschaftszweig 1512, Schlachten
von Geflügel. Die Konzentrationsrate für Wirtschaftliche
Einheiten liegt in diesem Wirtschaftszweig in den
Jahren 2001 und 2003 im Mittel rd. zehn Prozentpunkte
höher als die für Unternehmen, d. h. Unternehmensgruppen
sind von großer Bedeutung. Die größte Übernahme in
der Fleischbranche erfolgte zu Beginn des Jahres 2004
von der Nordfleischzentrale durch die Bestmeat-Gruppe.
Dies könnte den Sprung der Konzentrationsrate zwischen
2003 und 2004 in Abbildung II.3 erklären, der im WZ
1513, Fleischverarbeitung. besonders deutlich sichtbar
wird.
296. Die Konzentrationsrate CR10 ist im WZ 1512 um
durchschnittlich rd. 3 Prozent gestiegen. Nach einem
Rückgang im Jahr 1996 von 58 auf 52 Prozent erfolgte
ein stetiger Anstieg bis knapp 75 Prozent. Im selben Zeitraum
hat sich die Anzahl der Unternehmen mit
4,3 Prozent nur geringfügig reduziert. Die Umsätze haben
sich trotz des hohen Preisdrucks fast verdoppelt und die
Zahl der Beschäftigten ist um 39 Prozent gestiegen, d. h.
der nationale Markt für Geflügel ist bis 2004 stark gewachsen.
Auch die Investitionen im Bereich Geflügel haben
sich um rd. 38 Prozent erhöht. Letzteres könnte sowohl
mit der Umsetzung neuer Qualitätsrichtlinien als
Entwicklung der Konzentrationsrate CR10 in den Wirtschaftszweigen
1512, Schlachten von Geflügel, und 1513, Fleischverarbeitung,
nach Unternehmen und Wirtschaftlichen Einheiten (WE)
Quelle: Eigene Darstellung der Monopolkommission auf der Basis von Daten des Statistischen Bundesamtes