Studie Demographischer Wandel

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Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung 72 „Leine und Weserbergland“: 43 %). Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in der Landwirtschaft gibt es mit 8,3 % zu einem hohen Anteil in Bergen. Die Steuereinnahmekraft je Einwohner liegt im Teilraum „Celle und Umland“ mit 496,88 € über der in den Vergleichsräumen („Mittelweser- Allerflachland“: 434,43 €; „Leine und Weserbergland“: 434,71 €). Auch ohne die Stadt Celle verzeichnen die Umlandgemeinden immerhin noch eine durchschnittliche Steuereinnahmekraft pro Einwohner von 429,80 €. Der zweite Beispielraum Leine- und Weserbergland (s. Karte) umfasst die Städte und Gemeinden bzw. Samtgemeinden in den Landkreisen Hameln-Pyrmont, Hildesheim, Holzminden und in der Region Hannover: Springe – Bad Münder - Coppenbrügge – Delligsen – Duingen – Salzhemmendorf. Dieser Raum repräsentiert Gemeinden mit Einwohnerverlusten vor allem in den letzten fünf Jahren bis 2005, die sich auch laut Einwohnerprognose bis 2015 fortsetzen werden. Der heutige Anteil der über 65-Jährigen ist in allen Kommunen überdurchschnittlich, in einigen extrem hoch. Die verkehrliche Erschließung dieses Raumes ist inhomogen. Die 6 Kommunen liegen überwiegend im ländlichen Raum mit einer eher dörflichen Prägung. Die Städte und Gemeinden zeichnen sich durch eine schrumpfende und alternde Bevölkerung aus. Die wirtschaftliche Strukturschwäche drückt sich in einer geringen Arbeitsplatzzahl und einer rückläufigen Arbeitsplatzentwicklung aus sowie in niedrigen Steuereinnahmen pro Einwohner (außer Bad Münder). Die Kommunen haben durchweg keine überlokale Bedeutung als Arbeits- und Wirtschaftszentrum. Alle Gemeinden sind klassische Auspendlerorte. Die Arbeitslosenquote beträgt durchschnittlich ca. 12 %. Die Arbeitsplätze sind im Durchschnitt zu ca. 60 % im Dienstleistungssektor und zu etwa 40 % im verarbeitenden Gewerbe angesiedelt (Ausnahme bildet die Gemeinde Delligsen mit einem Verhältnis von ca. 20 % zu 70 %). Der Anteil der Beschäftigten in der Landwirtschaft ist mit ca. 2 % gering. Die betroffenen Kommunen müssen sich auf deutliche Wanderungsverluste vorbereiten, insbesondere bei den jungen Erwachsene n. War der Anteil der unter 18-Jährigen im Jahr 2003 noch ca. 19 % , beträgt er im Jahr 20 20 noch lediglich ca. 15 %. Die Haushaltsstruktur ist eher untypisch für ländlich geprägte Gemeinden und deutet auf strukturelle Probleme in der Bevölkerungsentwicklung hin; so liegt der Anteil an Mehrpersonenhaushalten mit Kindern bei durchschnittl ich ca. 39 % und bei den Einpersonenhaushalten bei ca. 30 %. Familien mit Kindern sind im Untersuchungsraum heute bereit s eher schwach vertreten. Der dritte Raum Mittelweser- und Allerflachland (s. Karte) besteht aus den Gemeinden und Samtgemeinden: Heemsen – Liebenau – Marklohe – Rethem (Aller), Landkreise Nienburg und Soltau-Fallingbostel. Die Gemeinden sind durch eine bisher relativ geringe positive Bevölkerungsentwicklung gekennzeichnet, die sich voraussichtlich bis 2015 in eine Stagnation bzw. geringfügige Zunahme (Heemsen) weiterentwickeln wird. Bei der Altersstruktur ist der hohe Anteil der unter 20-Jährigen bei kleinem Anteil über 60-Jähriger auffällig. Die Lage dieses Raumes ist peripher zu größeren Zentren. Die Struktur der Gemeinden ist relativ homogen. Der ÖPNV-Anschluss ist in allen Kommunen recht ungünstig. Rethem ist im Vergleich am schlechtesten angebunden, weil es keinen regelmäßigen 2-stündigen ÖPNV-Taktverkehr und auch keinen Schienenanschluss hat. Die 4 Beispielgemeinden des Teilraums Mittelweser-Allerflachland befinden sich im Ländlichen Raum entlang von Weser und Aller im Bereich der Landkreise Nienburg/Weser und Soltau- Fallingbostel. Zwar grenzen 2 Samtgemeinden unmittelbar an das Mittelzentrum Nienburg, jedoch sind alle Gemeinden von größeren Oberzentren relativ weit entfernt. Darin liegt ein Unter-
II Auswirkungen, Folgerungen und Handlungsempfehlungen schied zu den beiden anderen Teilräumen, die sich in der Nähe zu größeren Zentren befinden (Celle, Hannover, Hildesheim). Die Einwohnerdichte des Teilraums von durchschnittlich 74 EW/km²) ist deutlich geringer als in den beiden anderen Teilräumen (mit durchschnittlich 149 EW/km² im Bergland und 188 EW/km² im Celler Raum). Mit Ausnahme der SG Liebenau hatten die Gemeinden dieses Untersuchungsraums zwischen 1990 und 2005 deutliche Bevölkerungszuwächse zu verzeichnen (mit gut 20 % besonders stark in der SG Heemsen). Damit hatten die Gemeinden einen stärkeren Zuwachs als die Gemeinden des „Berglandes“, die bereits in diesem Zeitraum eine negative Entwicklung hatten. Der Celler Raum zeigt im Durchschnitt eine noch etwas stärkere positive Entwicklung an. Der Geburtensaldo war 2005 im Durchschnitt in allen Beispielräumen negativ. Nur in den Samt- gemeinden Rethem und Hambühren war er positiv. Im Durchschnitt hatte der Teilraum Mittelweser-Allerflachland (-1,2/1.000 EW) jedoch ebenso wie die Gemeinden im Celler Raum (- 0,9/1.000 EW) einen deutlich weniger negativen Geburtensaldo als die Gemeinden im Teilraum Bergland (im Durchschnitt -3,6 E/1.000 EW). Der Mittelweser-Allerflachland-Bereich zeichnet sich durch einen vergleichsweise hohen Sozialhilfeempfängeranteil aus (im Durchschnitt 4,2 Sozialhilfeempfänger pro 100 E). Allerdings sind die Anteile in den Gemeinden der beiden anderen Teilräume nur unwesentlich geringer (Celler Land: 3,8; Bergland: 3,2). Mit durchschnittlich lediglich 13,2 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (am Arbeitsort) pro 100 E verfügt der Teilraum über vergleichsweise wenig Arbeitsplätze. Er steht in dieser Hinsicht schlechter da, als die Teilräume Celle (18,8 SVB/100 E) und Bergland (20,1 SVB/100E). Auch hinsichtlich des Anteils an SVB im Dienstleistungsbereich liegt der Teilraum Mittelweser- Allerflachland mit durchschnittlich 28% deutlich hinter den beiden anderen Teilräumen (Leine Weserbergland: 38 %; Celle und Umland: 41 %). Die kleine Zahl an SVB und der geringe Anteil im Dienstleistungssektor zeigen die Strukturschwäche dieses Teilraums und den Mangel an Ar- beitsplätzen in seinen Beispielgemeinden auf. 73
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III Erkenntnisse aus den Untersuchu
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ANHANG Teil B Gesprächsleitfaden A
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Gesprächsleitfaden Auswirkungen de
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