Studie Demographischer Wandel

II Auswirkungen, Folgerungen und Handlungsempfehlungen
Die Stadt Celle hat alle Merkmale eines gut ausgestatteten Mittelzentrums. Bergen als Kleinstadt
im Nordkreis weist eine voll
entwickelte Versorgungsinfrastruktur auf, die die wesentlichen
Ansprüche der Bürger an eine Stadt erfüllt, und auch die Gemeinde Winsen (Aller) stellt sich mit
einem fast kleinstädtischen Charakter dar. Das stark prosperierende Hambühren ist aktuell auf
dem Weg, seine historische Vorprägung zu überwinden und sich aus einem Siedlungsplatz unterschiedlichster
Ausprägung zu einer modernen Gemeinde mit einer eigenen Identifikation zu
entwickeln.
Alle vier Städte und Gemeinden sind sehr gut bis gut an das überregionale Straßennetz angebunden.
Eine Anbindung an den Schienenverkehr besteht neben dem Bahnhof in Celle nur noch
in Bergen (nur Güterverkehr). Die Entfernungen der betrachteten „Umland-Gemeinden“ zur
„Stadt“ unterscheiden sich erheblich (Bergen: 25 km, Winsen (Aller): 12 km, Hambühren: 6 km).
Alle Wegeverbindungen zeichnen sich durch weite Streckenanteile in kaum bzw. nicht besiedelten,
bewaldeten Gebieten aus und schaffen damit eine mit der Entfernung wachsende - zumindest
empfundene - deutliche Abgegrenztheit von
der „Stadt“. Alle Umlandgemeinden sind über
den ÖPNV zumindest im 2-Stunden-Takt an die Stadt Celle angebunden.
Der Anteil der 0- bis 25-Jährigen nimmt im Teilraum „Celle und Umland“ - im Vergleich zu den
beiden anderen Betrachtungsräumen - mit rund 27 % einen mittleren Wert ein, innerhalb des
Teilraums zeigen sich jedoch
erkennbare Unterschiede. Der Anteil an jungen Menschen ist mit
knapp 31 % in der Stadt Bergen der höchste von allen, während die Stadt Celle mit knapp 26 %
einen eher niedrigen Wert aufweist. Gemäß der kleinräumigen Prognose 2015 des NLS wird die
heutige Anzahl der 0- bis 25-Jährigen in Bergen (-14 %), Celle (-8 %) und Winsen (-3 %) zurückgehen,
in Hambühren allerdings um 7 % wachsen. Der Anteil der über 65-Jährigen liegt in
allen „Umlandgemeinden“ zurzeit unter 20 %, in der Stadt Celle bei fast 22 %. Die Prognose ermittelt
für alle Teilraum-Gemeinden einen Zuwachs der Anzahl älterer Menschen, der für Bergen
(9 %) und Celle (7 %) noch relativ moderat ausfällt, beachtenswert aber für Hambühren (30 %)
und Winsen ( 32 %) ist.
Im Betrachtungsraum gibt es damit zwei geringfügig alternde, leicht schrumpfende Gemeinden
(Städte Celle und Bergen) und zwei stärker bis stark alternde, wachsende Gemeinden (Hambühren
und Winsen (Aller)).
Das kleinräumige Wanderungsgeschehen zwischen der Stadt Celle und den „Umlandgemeinden“
wies in den vergangenen Jahren für die Stadt Bergen durchgehend Verluste auf,
insbesondere an Kindern, jungen Erwachsenen und der Eltern-Altersgruppe. An die Gemeinde
Hambühren gibt die Stadt Celle in einem erheblichen Umfang Bevölkerung ab und zwar in allen
Altersgruppen mit Ausnahme der 18- bis 25-Jährigen. Das Gleiche gilt in einem deutlichen geringeren
Maße für die Wanderungen zwischen der Stadt Celle und der Gemeinde Winsen (Aller).
Celle verliert in allen Altersgruppen Einwohner an Winsen mit Ausnahme der 18- bis 25-
Jährigen. Bei den jungen Erwachsenen hat die Gemeinde Winsen kontinuierlich relativ hohe
Verluste zu verzeichnen.
Das Verhältnis der in einer Gemeinde arbeitenden sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
(SVB) zu den dort wohnenden sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (Arbeitsplatzquotient)
zeigt mit 0,6 in der Stadt Bergen ein einer kleineren Stadt angemessenes Verhältnis auf. Quotienten
von 1,44 in Celle und 0,37 bzw. 0,35 in Hambühren und Winsen (Aller) zeigen die funktionale
Trennung zwischen dem Arbeitsplatz-/Wirtschaftsstandort Stadt Celle und den überwiegend
dem Wohnen dienenden, nahe gelegenen „Umlandgemeinden“ auf. Ein starkes Berufs-
Auspendleraufkommen weisen die beiden Allertal-Gemeinden in die Region Hannover auf.
Wie kein anderer der drei Teilräume ist der Teilraum „Celle und Umland“ durch das Dienstleistungsgewerbe
geprägt. Höchste Anteile mit 78 % bzw. 74 % verzeichnen Winsen und Celle, die
Anteile sind aber auch in Bergen und Hambühren mit jeweils rund 60 % vergleichsweise hoch.
Der im Teilraum durchschnittliche Anteil von 28 % Beschäftigten im produzierenden Gewerbe
liegt deutlich unter dem Durchschnitt der anderen Teilräume („Mittelweser-Allerflachland“: 48 %;
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