Studie Demographischer Wandel

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
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Vor allem durch den erwarteten Rückgang der Schülerzahlen ist künftig mit erheblichen Auslastungsproblemen
im ÖPNV zu rechnen. Auch ältere Personen, insbesondere ältere Frauen, sind
gegenwärtig
eine wichtige Nutzergruppe des ÖPNV. Aber auch bei einer Zunahme der Senioren
sind
- wenn überhaupt - nur geringe Zuwächse der ÖPNV-Nachfrage durch diese Gruppe zu
erwarten. Da die Verkehrsmittelwahl
entscheidend von der Pkw-Verfügbarkeit abhängt, kann
sich der Modal-Split bei steigender Pkw-Verfügbarkeit und ansonsten gleichen Rahmenbedingungen
zugunsten des motorisierten Individualverkehres (MIV) verschieben.
Insgesamt sind die Auswirkungen auf den ÖPNV zum Teil widersprüchlich dargestellt. Das Verhalten
der Verkehrsteilnehmer ist schwer einzuschätzen, da einerseits die künftigen Rentner
während ihres heutigen Erwerbslebens überwiegend Pkw-orientiert sind. Auch Frauen haben inzwischen
eine hohe Pkw-Verfügbarkeit, was insgesamt eher auf eine geringe ÖPNV-Nachfrage
und damit Auslastungsprobleme schließen ließe. Andererseits lässt die Kostenentwicklung für
den Individualverkehr in Verbindung mit einem voraussichtlich sinkenden Rentenniveau wiederum
eine höhere ÖPNV-Nachfrage erwarten. Als beiden Aspekten gerecht werdenden Empfehlungen
sind Entwicklungen von kostengünstigen, flexiblen und vor allem barrierefreien Bedienungsformen
zu nennen.
Die Anzeichen für ein Wachstum im ÖPNV sind eher gering, denn viele Kundengruppen des
ÖPNV werden kleiner, der Anteil
der wahlfreien Verkehrsteilnehmer gegenüber den „ÖPNV-
Zwangsgruppen“ wird eher weiter zunehmen. Ferner ist damit zu rechnen, dass die finanziellen
Zuschüsse der öffentlichen Hand zurückgehen, und damit die Eigenmittel, also primär die Fahrgeldeinnahmen,
eine größere Rolle bei der Finanzierung des ÖPNV spielen werden.
Von den Auslastungsproblemen des ÖPNV werden insbesondere die ländlichen Räume betroffen
sein. Flexiblere und kostengünstigere Angebotsformen im ÖPNV werden notwendig sein.
Ergänzend zu den bestehenden ÖPNV-Angeboten werden für geringere Nachfrageräume und -
zeiten andere Formen der Fahrgastbeförderung zunehmend wichtiger, z. B. Rufbusse und Anruf-Sammel-Taxis.
Diese Maßnahmen - die im Untersuchungsraum teilweise bereits praktiziert
werden - ermöglichen, dass schon für geringere Fahrgastzahlen ein ÖPNV-Angebot bereitgestellt
wird, und flexibel auf die Wünsche der Nutzer reagiert werden kann. In beiden Fällen erfolgt
die Beförderung auf Bestellung der Fahrgäste. Dadurch werden Leerfahrten vermieden und
somit Kosten gespart. Auch mit Hilfe bürgerschaftlichem Engagements kann gerade in ländlichen
Regionen mit so genannten Bürgerbussen ein Mindestangebot an öffentlichen Beförderungsleistungen
in der Fläche sichergestellt werden. Dabei erklären sich Einwohner einer Gemeinde
bereit, Mitbürger bei regelmäßigen Fahrten in ihren Autos mitzunehmen. Die genutzten
Pkw könnten von der Gemeinde mitfinanziert werden.
Siedlungsentwicklung, Wohnen
Die Siedlungsentwicklung ist im Bereich des Wohnungsbaus besonders von der Entwicklung der
Bevölkerung hinsichtlich Anzahl und Altersstruktur abhängig. Die Abnahme der Bevölkerung,
veränderte Haushaltszahlen sowie Wandel der Wohnformen und Wohnbedürfnisse beeinflussen
die Nachfrage und damit die Wohnbautätigkeit. Die quantitative Wohnungsnachfrage wird durch
den Rückgang der Bevölkerung verringert. Veränderungen der Haushalts- und Altersstruktur
wirken sich auf die Art der Nachfrage aus, und zwar hinsichtlich Standort (integriert, nicht inte-
griert) und Qualität des Standortes (Erreichbarkeit infrastruktureller Angebote). Der fehlende
Nachwuchs bei den jüngeren Altersgruppen hinterlässt eine empfindliche Lücke bei der Wohnungsnachfrage.
Vor allem bei der Eigentumsbildung wird sich das deutlich bemerkbar machen.
Das Einfamilienhaus im Grünen und Standorte im Stadtumland werden deutlich weniger
nachgefragt werden. Dadurch werden manche Siedlungsflächen nicht mehr marktfähig sein.
Zwar wird in manchen Regionen die quantitative Nachfrage vorübergehend noch wachsen, aber
aufgrund der zu erwartenden sinkenden Bevölkerungszahl werden längerfristig weniger
Wohnungen benötigt. Ein Ende des Bevölkerungswachstums ist für die meisten Regionen
absehbar.