Studie Demographischer Wandel

I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen
Teil
B
Folgen
und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen
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Herausforderungen, Folgen (Thesen)
a) Der demographische Wandel führt je nach regionaler Ausgangslage zu verschiedenen
Problemstellungen, die unterschiedlichen Handlungsbedarf auslösen. In den kommenden
Jahren wird es in engem räumlichen Nebeneinander sowohl schrumpfende als auch wach-
sende Teilräume und
Kommunen geben. Hierdurch verschärfen sich die regionalen Dispa-
ritäten. Die Verteilungskämpfe um demographische
Potenziale werden zunehmen.
b) Die regional differenzierten Auswirkungen beruhen aber nicht nur auf unterschiedlichen bevölkerungsrelevanten
Ausgangssituationen, sondern auch nichtdemographischen Faktoren
wie einer unterschiedlichen ökonomischen Basis, der Arbeitsmarktsituation, der Infrastruktur
und dem Humankapital. Schrumpfung ist also durch räumliche (auch kleinräumige) Polarisierungen
und Schwerpunkte gekennzeichnet, in denen negative Wirkungen sich überlagern
und gegenseitig verstärken.
c) Neben rückläufigen Entwicklungen gibt es Prozesse selektiven Wachstums in Städten und
Regionen, die zu divergierenden
Strukturen führen. Wachsenden Gemeinden im suburba-
nen Raum und in innerstädtischen Quartieren mit attraktiven Standortpotenzialen stehen
stagnierende und schrumpfende Kommunen und Stadtquartiere gegenüber.
In besonders
dünn besiedelten, abwanderungsgefährdeten und peripher gelegenen Räumen wird es
Siedlungen geben, in denen der Anteil der Älteren überwiegt bzw. in denen immer weniger
Menschen leben.
d) Die Siedlungsentwicklung ist stark vom demographischen Wandel betroffen. Eine behutsame
und den demographischen Veränderungen angepasste
Siedlungsentwicklung ist
deshalb erforderlich. Eine Ausweisung größerer Flächen für den Wohnungsneubau sollte
sich auf integrierte und langfristig tragfähige Standorte beschränken. Die Städte und Gemeinden
stehen deshalb vor einer neuen und komplexen Anforderung.
e) Der Bevölkerungsrückgang führt vor allem in den dünn besiedelten und wirtschaftlich
schwachen ländlichen Teilräumen zu Tragfähigkeitsproblemen
im Bereich ÖPNV, Versor-
gung, soziale und kulturelle Infrastruktur. Ergänzend hierzu bewirken Altersstrukturverschiebungen
Änderungen beim altersspezifischen Infrastrukturbedarf.
f) Dies bedeutet - nicht zuletzt auch unter enger werdenden finanziellen Spielräumen - ein
Überdenken und eine Neuausrichtung der Infrastrukturausstattung und öffentlichen und privaten
Dienstleistungen. Dabei geht es um ein angepasstes und zumutbares Niveau der
Daseinsvorsorge. Diesbezüglich erfordert der demographische Wandel insbesondere in
den schrumpfenden
Bereichen und Teilräumen schon heute die Ausrichtung und Konzen-
tration der Infrastrukturausstattung und Dienstleistungen auf wenige(r) räumliche Schwerpunkte.
g) Der Umgang mit dem demographischen Wandel erfordert zudem eine integrative Betrachtung
und Herangehensweise. Hierzu sind im Rahmen einer Raumordnungspolitik Strate-
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