Studie Demographischer Wandel

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Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung Wesentlichen über den freien Markt regeln. Die Senioreneinrichtungen sollten in zentralen, gut erreichbaren Lagen errichtet werden. Das Wohnumfeld sollte orientierungsfreundlich sowie al- ten- und behindertengerecht gestaltet werden und neben stationären auch auf ambulante Betreuungsformen ermöglichen. Öffentliche und private Infrastruktureinrichtungen sollten in der Form vorhanden und fußläufig erreichbar sein, dass auch alte Menschen ohne sie unterstützen- de Personen längstmöglich ein unabhängiges, selbstbestimmtes Leben führen können. Einzelhandel / Dienstleistungen In der Gemeinde Winsen (Aller) mit einem relativ hohen Anteil an jungen Familien mit Kindern und gleichzeitig einer stark zunehmenden Bevölkerungsgruppe alter und sehr alter Menschen ist der Erhalt und Ausbau eines verbrauchernahen Einzelhandels von besonderer Bedeutung. Beide Bevölkerungsgruppen sind in der Regel auf eine fußläufige und barrierefreie Erreichbarkeit von Hilfsmitteln und Gütern des allgemeinen täglichen Grundbedarfs angewiesen. Die Gemeinde sollte die Bestands- und Entwicklungsfähigkeit des vorhandenen, vielfältig struk- turierten und zentrumsbezogenen Einzelhandels unterstützen. Der Handel selbst sollte angeregt werden, sich auf die sich wandelnden demographischen Verhältnisse einrichten und die rückläufige Mobilität alter Menschen, gepaart mit dem Rückgang familiendienstleistender jüngerer Ge nerationen, durch angepasste Vermarktungsformen kompensieren (z.B. Bestell- und Lieferservi- ce, Aufbau lokaler e-Commerce-Strukturen). Mögliche Entwicklungspotenziale des Einzelhandels liegen in den auf den speziellen Bedarf älterer Menschen ausgerichteten Sortimentsberei che n. Im Bereich der öffentlichen Dienstleistungen sollten die in Winsen (Aller) schon eingeleiteten Schritte fortgeführt werden. Neben interkommunalen Kooperationen - wie zum Beispiel im Ge- sundheits- und Pflegewesen - und Vereinfachungen für den Bürger durch eine Online- Verwaltung ist die Motivation und Einbeziehung von interessierten Bürgern in soziale Prozesse eine mögliche Zukunftsaufgabe von öffentlichen Verwaltungen. Zur Bewältigung der Erfordernisse einer stark alternden Gemeinde ist ein „Hand in Hand“ öffentlicher Stellen und Privater naheliegend und erstrebenswert. Hier scheint die Gemeinde Winsen (Aller) - zum Beispiel mit dem Bürgerbus - auf dem richtigen Weg. In zentrumsnahen Lagen sowie im Umfeld von Seniorenwohn- und Pflegeeinrichtungen sollten Flächen für altersbegleitende Vorhaben und Maßnahmen wie Pflege- und Versorgungsdienstleister, Mehrgenerationeneinrichtungen und altersgerechte Bewegungsflächen vorgehalten werden. Der nahversorgende Einzelhandel kann hier zusätzlich identifikationsstiftend wirken und - kostenneutral - die Aufgabe eines Kommunikationsstützpunkts übernehmen. Er kann so zu einer Verminderung kostenintensiver Begegnungseinrichtungen für eingeschränkt mobile Bevölkerungsgruppen beitragen. ÖPNV Aktuell gibt es in Winsen (Aller) keinen Handlungsbedarf. Da aber im Ländlichen Raum teilweise mehr als 90 % der Fahrgäste des ÖPNV Schüler sind, und gerade diese Altersgruppe in der Gemeinde Winsen (Aller) – wenn auch zunächst nur geringfügig – abnehmen wird, ist bereits mittelfristig mit einer rückläufigen Nachfrage zu rechnen. Maßnahmen könnten neben einer Förderung des ehrenamtlichen Einwohner-Engagements für den Bürgerbus ein verstärkter Einsatz kostengünstiger flexibeler Angebotsformen sowie ein attraktiv gestaltetes, gezielt auf spezielle Nutzergruppen ausgerichtetes Bedienungsangebot sein. 102 Eine erkennbare Steigerung der Fahrgastzahlen ist auch bei einer starken Zunahme der älteren Bevölkerungsanteile nicht wahrscheinlich, da diese Gruppe für ihre Mobilität in der Regel auf individuelle Fortbewegungsmöglichkeiten zurückgreifen wird.
Teilraum Celle und Umland 3.4 Winsen (Landkreis Celle) Siedlungsentwicklung Die prognostizierte hohe Zunahme älterer und alter Menschen in Winsen (Aller) durch ein Hineinwachsen Jüngerer in diese Altersgruppen sowie durch bewussten Zuzug älterer Menschen von außerhalb bedingen ein offensives Umgehen mit den speziellen Wohn- und Lebensbedürfnissen und -erfordernissen dieser Altersgruppen. Wohn- und Versorgungseinrichtungen sollten gebündelt werden und durch die unmittelbare Anbindung an zentrale Lagen eine höchstmögliche, autounabhängige Mobilität gewährleisten. Öffentliche Einrichtungen sollen im zentralen Ort erhalten und nach Möglichkeit multifunktional ausgestaltet werden. Die Kernbereiche der Ortslagen sollten als sozialer und wirtschaftlicher Mittelpunkt entwickelt bzw. gesichert werden. In ent- fernt gelegenen Ortsteilen sollte auf den Erhalt einer Mindestversorgung der Bevölkerung ge- achtet werden. Hier könnten zum Beispiel Kooperationen und der Aufbau von Netzwerken gefördert und unterstützt werden. Neben der Bereitstellung neuer Wohnbauflächen sollte parallel die Entwicklung von Leerständen beobachtet werden. In Fällen von ehemaligen Neubaugebieten, seinerzeit bezogen von altersgleichen jungen Familien, können Leerstände zeitgleich gehäuft auftreten. Bei einer frühzeitigen Wahrnehmung kann einer drohenden Verödung von Quartieren gegebenenfalls planerisch entgegen gewirkt werden. 103
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