Studie Demographischer Wandel

IMPRESSUM
Herausgeber Forum zur Stadt- und Regionalplanung
Im erweiterten Wirtschaftsraum Hannover
c/o Region Hannover
Team Regionalplanung
Höltystraße 17
30171 Hannover
Redaktion/Texte Autorengruppe
Forum zur Stadt und Regionalplanung
Druck Region Hannover
Team Druck

Vorwort
„Die Bevölkerungspyramide in der Bundesrepublik Deutschland steht auf dem Kopf. Während
der Anteil der Älteren immer größer und der Anteil der Berufstätigen immer kleiner wird,
nimmt Deutschlands Bevölkerung drastisch ab.
(Deutscher Bundestag (2002): Schlussbericht der Enquete-Kommission „Demographischer Wandel – Herausforderungen
unserer älter werdenden Gesellschaft an den Einzelnen und die Politik“.)
Vor dem Hintergrund dieser Tendenzen und den damit verbundenen Veränderungen hat sich
das Forum zur Stadt- und Regionalplanung* der Problem- und Aufgabenstellung im Bereich
der räumlichen Entwicklung und Daseinsvorsorge angenommen.
Unter Heranziehung und Auswertungen allgemeiner Veröffentlichungen werden für den „Erweiterten
Wirtschaftsraum Hannover“ Analysen zur Bevölkerungsentwicklung dargestellt,
Handlungsfelder zur Bewältigung des Demographischen Wandels aufgezeigt und Handlungsempfehlungen
zu seiner Gestaltung gegeben.
Mit dieser Veröffentlichung verbindet das Forum eine breite Information und Diskussion über
eine Thematik, die – wenn auch in ihrem zeitlichen Verlauf und räumlichen Auswirkungen unterschiedlich
– zukünftig alle Städte und Gemeinden im „Erweiterten Wirtschaftsraum Hannover“
betrifft und von daher schon heute zum Handeln auffordert.
*Das Forum zur Stadt- und Regionalplanung im erweiterten Wirtschaftsraum Hannover hat sich zur Aufgabe gemacht,
einander über wichtige grenzüberschreitende und raumbezogene Themen auszutauschen, abzustimmen
und gegebenenfalls gemeinsame Konzepte zu erarbeiten. Das Forum setzt sich zusammen aus Vertretern der
planenden Verwaltungen, aus den Landkreisen Celle, Hameln-Pyrmont, Hildesheim, Holzminden, Nienburg, Peine,
Schaumburg, Soltau-Fallingbostel, dem Zweckverband Großraum Braunschweig, der Region Hannover, dem
Städtenetz EXPO Region und den Regierungsvertretungen Hannover-Nienburg, Braunschweig und Lüneburg.
Themenbezogen arbeiten mit: Die Industrie- und Handelskammer Hannover, der Einzelhandelsverband Hannover,
das Niedersächsische Landesamt für Statistik und ggf. weitere.
I

TeilnehmerInnen des Forum zur Stadt- und Regionalplanung
im erweiterten Wirtschaftsraum Hannover
Markus Arndt, Landkreis Nienburg/Weser *
Sonja Beuning, Landkreis Schaumburg *
Joachim Bissel, Stadt Walsrode
Jörg Bredtschneider, Regierungsvertretung Braunschweig
Hans-Werner Buhr, Industrie- und Handelskammer Hannover
Ulrike Cramm, Landkreis Soltau-Fallingbostel *
Peter Domogalla, LAG Nordwest Akademie für Raumforschung und Landesplanung *
Manfred Fellmann, Stadt Stadthagen
Jürgen Flory, Landkreis Hildesheim *
Jochen Glaß, Stadt Peine
Helga Gügel, Region Hannover *
Birgit Gutt, Regierungsvertretung Lüneburg
Jörg Heine, Landkreis Hameln-Pyrmont *
Gerhard Hoppe, Industrie- und Handelskammer Hannover
Gabriele Jurk, Landkreis Celle *
Wolfgang Kaiser, Stadt Hameln
Wolfgang Mues, Landeshauptstadt Hannover
Jürgen Niebuhr, Region Hannover *
Jens Palandt, Regierungsvertretung Hannover-Nienburg
Regina Raeder, Landkreis Peine
Wolfgang Schucht, Stadt Celle *
Gerd Teichmann, Stadt Nienburg
Ulrich Thiemann, Einzelhandelsverband Hannover - Hildesheim
Siegfried Thom, Zweckverband Großraum Braunschweig
Dr. Margot Thomsen, Niedersächsisches Landesamt für Statistik *
Michael Veenhuis, Stadt Hildesheim
Katrin Wolter, Landkreis Holzminden *
* AutorInnen
II

Inhaltsverzeichnis
Vorwort.......................................................................................................................................... I
TeilnehmerInnen des Forum zur Stadt- und Regionalplanung im erweiterten Wirtschaftsraum
Hannover....................................................................................................................................... I
Inhaltsverzeichnis......................................................................................................................... 1
Einführung.................................................................................................................................... 5
Teil A Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung................................ 7
Zusammenfassung....................................................................................................................... 7
Methode ....................................................................................................................................... 9
Langfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis
2030 ........................................................................................................................................... 10
Mittelfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis
2021 ........................................................................................................................................... 13
Entwicklung in den einzelnen Städten und Kreisen ................................................................... 22
Gebietstypen nach demografischen Kriterien ............................................................................ 30
Kleinräumige Bevölkerungsvorausschätzung für die Städte und Gemeinden im erweiterten
Wirtschaftsraum Hannover bis 2015 .......................................................................................... 31
Wegweiser Demographischer Wandel (www.wegweiserdemographie.de)................................ 33
ANHANG Teil A.......................................................................................................................... 37
A1 Karten.................................................................................................................................. 37
A2 Vorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis 2030 (Basis
01.01.2004) ......................................................................................................................... 40
A3 Bevölkerungspyramide 2004 und 2021insgesamt .............................................................. 41
A4 Bevölkerungspyramiden bis 2021 ....................................................................................... 42
A5 Ergebnisse der kleinräumigen Bevölkerungsvorausschätzung bis 2015 ............................ 59
Teil B Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung....................... 63
I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen........................................................ 63
1 Herausforderungen, Folgen (Thesen) ................................................................................. 63
2 Auswirkungen des demographischen Wandels und Handlungsempfehlungen .................. 64
II Auswirkungen, Folgerungen und Handlungsempfehlungen für die Gemeinden am Beispiel
von drei Teilräumen............................................................................................................. 70
1 Auswahl der Teilräume........................................................................................................ 70
2 Raumstruktur der Teilräume................................................................................................ 70
3 Profile der Gemeinden, Auswirkungen und Handlungsempfehlungen................................ 74
1

Teilraum Celle und Umland
3.1 Stadt Celle ....................................................................................................................74
3.1.1 Profil..............................................................................................................74
3.1.2 Auswirkungen................................................................................................76
3.1.3 Handlungsempfehlungen ..............................................................................79
3.2 Stadt Bergen.................................................................................................................79
3.2.1 Profil..............................................................................................................79
3.2.2 Auswirkungen................................................................................................82
3.2.3 Handlungsempfehlungen ..............................................................................85
3.3 Gemeinde Hambühren .................................................................................................87
3.3.1 Profil..............................................................................................................87
3.3.2 Auswirkungen................................................................................................90
3.3.3 Handlungsempfehlungen ..............................................................................93
3.4 Gemeinde Winsen (Aller) .............................................................................................95
3.4.1 Profil..............................................................................................................95
3.4.2 Auswirkungen................................................................................................98
3.4.3 Handlungsempfehlungen ............................................................................101
Teilraum Leine- und Weserbergland
3.5 Stadt Springe..............................................................................................................104
3.5.1 Profil............................................................................................................104
3.5.2 Auswirkungen..............................................................................................106
3.5.3 Handlungsempfehlungen ............................................................................107
3.6 Bad Münder ................................................................................................................107
3.6.1 Profil............................................................................................................107
3.6.2 Auswirkungen..............................................................................................110
3.6.3 Handlungsempfehlungen ............................................................................112
3.7 Flecken Coppenbrügge ..............................................................................................116
3.7.1 Profil............................................................................................................116
3.7.2 Auswirkungen..............................................................................................119
3.7.3 Handlungsempfehlungen ............................................................................120
3.8 Flecken Salzhemmendorf...........................................................................................122
3.8.1 Profil............................................................................................................122
3.8.2 Auswirkungen..............................................................................................125
3.8.2 Handlungsempfehlungen ............................................................................127
3.9 Duingen ......................................................................................................................129
3.9.1 Profil............................................................................................................129
3.9.2 Auswirkungen..............................................................................................132
3.9.3 Handlungsempfehlungen ............................................................................134
3.10 Flecken Delligsen (Landkreis Holzminden) ................................................................135
3.10.1 Profil..........................................................................................................135
2

3.10.2 Auswirkungen........................................................................................... 137
3.10.3 Handlungsempfehlungen ......................................................................... 138
Teilraum Mittelweser- und Allerflachland
3.11 Samtgemeinde Rethem (Aller)................................................................................... 140
3.11.1 Profil ......................................................................................................... 140
3.11.2 Auswirkungen........................................................................................... 144
3.11.3 Handlungsempfehlungen ......................................................................... 147
3.12 Samtgemeinde Heemsen .......................................................................................... 150
3.12.1 Profil ......................................................................................................... 150
3.12.2 Auswirkungen........................................................................................... 153
3.12.3 Handlungsempfehlungen ......................................................................... 155
3.13 Samtgemeinden Marklohe......................................................................................... 157
3.13.1 Profil ......................................................................................................... 157
3.13.2 Auswirkungen........................................................................................... 159
3.13.3 Handlungsempfehlungen ......................................................................... 161
3.14 Samtgemeinde Liebenau........................................................................................... 164
3.14.1 Profil ......................................................................................................... 164
3.14.2 Auswirkungen........................................................................................... 166
3.14.3 Handlungsempfehlungen ......................................................................... 169
III Erkenntnisse aus den Untersuchungen des Demographischen Wandels in den drei
Teilräumen ........................................................................................................................ 172
Handlungsempfehlungen ......................................................................................................... 174
Vorschuleinrichtungen ........................................................................................ 174
Schulen............................................................................................................... 174
Seniorenversorgung ........................................................................................... 175
Einzelhandel und Nahversorgung....................................................................... 175
Medizinische Dienstleistungen ........................................................................... 176
Öffentliche Dienstleistungen............................................................................... 176
ÖPNV.................................................................................................................. 177
Siedlungsentwicklung ......................................................................................... 178
Literaturverzeichnis .................................................................................................................. 179
ANHANG Teil B........................................................................................................................ 181
Gesprächsleitfaden .................................................................................................................. 181
3

Einführung
Einführung
Die aktuellen wissenschaftlichen Publikationen und bisherigen Veröffentlichungen, so der Akademie
für Raumforschung und Landesplanung (ARL), des Bundesamtes für Bauwesen und
Raumordnung (BBR) oder der Bertelsmannstiftung und Erkenntnisse aus der Planungspraxis
verdeutlichen, dass sich der demographische Wandel, wenngleich auch (noch) kaum bemerkbar
im Zuge der künftigen Bevölkerungsentwicklung und Veränderung auf alle Lebensbereiche
auswirken wird.
Es ist deshalb geboten, dass sich Regionen, Landkreise, Städte und Gemeinden hierauf einstellen
und sich mit den Folgen auseinandersetzen.
Die vorliegende Ausarbeitung analysiert im Teil I die Bevölkerungsentwicklung und
-veränderung im Erweiterten Wirtschaftsraum Hannover wie sie sich in den langfristigen
Prognosen bis zum Jahr 2021 bzw. 2030 sowie in der Trendfortschreibung bis zum Jahr 2015
des Niedersächsischen Landesamtes für Statistik (NLS) darstellt, ergänzt um Trendbeschreibungen
und Einschätzungen.
Teil II widmet sich ausgehend von der Analyse und Prognose des Teils I vertieft den Auswirkungen
des demographischen Wandels für die im Forum thematisierten Handlungsfelder der
Raumentwicklung und Daseinsvorsorge. Zur Einführung wird dabei eine allgemeine Darstellung
der Problem- und Aufgabenstellung auf der Grundlage o.g. Publikationen und weiterer
verallgemeinerbaren Abhandlungen gegeben.
Aufgrund der Größe des Betrachtungsraumes und seiner heterogenen Struktur werden die
Folgen und Folgerungen aus dem demographischen Wandel, verbunden mit Handlungsempfehlungen
zu dessen Bewältigung und Gestaltung, auf Beispielräume und Beispielgemeinden
konzentriert dargestellt. Diese sind so ausgewählt worden, dass die hier unter Mitwirkung der
Städte und Gemeinden erarbeiteten Ergebnisse und gewonnenen Erkenntnisse in den
Grundzügen auf den Gesamtraum übertragbar sind.
5

Zusammenfassung
Teil A
Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Zusammenfassung
Einleitung
„Die Bevölkerungspyramide in der Bundesrepublik Deutschland steht auf dem Kopf. Während
der Anteil der Älteren immer größer und der Anteil der Berufstätigen immer kleiner wird,
nimmt Deutschlands Bevölkerung drastisch ab.“ 1
Vor dem Hintergrund dieser Entwicklung hat das FORUM zur Stadt- und Regionalplanung im
erweiterten Wirtschaftsraum Hannover im Jahr 2003 entschieden, die Auswirkungen des so
bezeichneten Demographischen Wandels auf die jeweiligen Aufgabenbereiche seiner Mitglieder
zu erfassen, zu dokumentieren und mögliche Handlungsempfehlungen zu erarbeiten.
Ergebnisse
Nach der vorliegenden Bevölkerungsvorausschätzung wird die Zahl der Einwohnerinnen und
Einwohner 2 im erweiterten Wirtschaftsraum Hannover 3 bis zum Jahr 2030 von 2,4 Mio. auf
unter 2,3 Mio. abnehmen. Dabei wird die tatsächliche Abnahme der Einwohnerzahl erst ab
2020 einsetzen. Die Alterstrukturen werden sich bis zum Jahr 2030 in allen Teilräumen deutlich
verändert haben. Im Gesamtraum wird nach der Vorausschätzung
�� der Anteil der Kinder und Jugendlichen um 18 % abnehmen,
�� der Menschen im erwerbsfähigen Alter (18 bis 65 Jahre) um 11 % abnehmen und
�� die Zahl der über 65-Jährigen um 26 % zunehmen.
Die Zahl der Geburten wird rückläufig sein, weil die Zahl der Frauen im gebärfähigen Alter bis
2030 um ca. 16 % abnimmt. Selbst unter der Prämisse einer gleich bleibenden oder sogar
leicht ansteigenden Geburtenrate kann somit der Prozess der Alterung und der Bevölkerungsschrumpfung
nicht aufgehalten werden.
Die Entwicklung der Einwohnerzahl in den einzelnen Städten und Gemeinden wurde bis zum
Jahr 2015 vorausberechnet. Sie wird in den einzelnen Kommunen des Wirtschaftsraumes
sehr unterschiedlich verlaufen. Während einige Gemeinden bereits schrumpfen, können andere
noch Zugewinne erwarten. Im gesamten Wirtschaftsraum kann bis 2015 nur noch von
einer Zunahme der Bevölkerung in einer Größenordnung von weniger als einem Prozent
ausgegangen werden.
1 Zitat aus: Deutscher Bundestag (2002): Schlussbericht der Enquete-Kommission „Demographischer
Wandel – Herausforderungen unserer älter werdenden Gesellschaft an den Einzelnen und die Politik.
Drucksache 14/8800.
2 Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird, wenn die Gesamtbevölkerung gemeint ist, im Folgenden
lediglich die Form „Einwohner“ bzw. „Einwohnerzahl“ verwendet.
3 einschließlich Landkreis Holzminden
7

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
8
Die Bevölkerung wird bis zum Jahr 2015 in allen Gemeinden deutlich altern. Während die
Zahl der Kinder und Jugendlichen (unter 15 Jahre) in vielen Kommunen in einer Größenordnung
von 10 % abnimmt, nimmt die Zahl der älteren Menschen (65 Jahre und mehr) in den
meisten Gemeinden um durchschnittliche rund 12 % zu. Bei den Menschen im erwerbsfähigen
Alter verschiebt sich der Anteil der jüngeren (unter 45 Jahre) zu Gunsten der älteren Erwerbsfähigen.

Methode
Methode
In der Analyse soll die zukünftige Bevölkerungsentwicklung auf drei Maßstabsebenen betrachtet
werden:
1. In einer langfristigen Bevölkerungsvorausschätzung soll die Entwicklung für den erweiterten
Wirtschaftsraum Hannover insgesamt (immer einschließlich Landkreis Holzminden)
bis 2030 aufgezeigt werden.
2. In einer mittelfristigen Bevölkerungsvorausschätzung soll die Entwicklung in den Kreisen,
der Region Hannover und in den größeren Städten bis 2021 dargestellt werden.
3. In einer kleinräumigen Bevölkerungsvorausberechnung soll die Entwicklung in den 114
Verwaltungseinheiten (VE) 4 bis 2015 dargestellt werden.
Die Vorausschätzung zu 1. und 2. beruht auf nach abgestimmten Annahmen berechneten
Bund-Länder-Prognosen. Derzeit liegt die 10. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung 5
vor. Das Prinzip der angewandten Vorausberechnungsmethode ist die geburtsjahrgangsweise
Fortschreibung ihrer jeweiligen Basisbevölkerung 6 . Die nach Alter und Geschlecht gegliederte
Bevölkerung rückt beim Wechsel des Vorausberechnungsjahres – vermindert um die
Zahl der zu erwartenden alters- und geschlechtsspezifischen Sterbefälle – in den nächsthöheren
Altersjahrgang auf. Gleichzeitig wird die Zahl der Lebendgeborenen, die das Geburtskalenderjahr
überleben, als neuer Jahrgang hinzugefügt. Die jährliche, nach Alter und Geschlecht
gegliederte Nettozuwanderung wird jeweils in die vorhandene Bevölkerung einbezogen
und im Sinne dieses Modells mit fortgerechnet. Dabei wird unterstellt, dass die Wanderungsbevölkerung
das gleiche generative Verhalten und das gleiche Sterblichkeitsniveau
aufweist wie die übrige Bevölkerung.
Die kleinräumige Bevölkerungsvorausberechnung sieht die Fortschreibung der Entwicklung
aus den Jahren 2001-2005 um zweimal 5 Jahre vor und zeigt auf, wie sich die Bevölkerungszahlen
– nach Altersklassen – entwickeln, wenn die gleichen Bevölkerungsbewegungen (Zuzüge,
Fortzüge, Geburten, Sterbefälle) erfolgen, wie in den Jahren 2001 bis 2005. Vor dem
Hintergrund einer im Zeitablauf schwächer besetzten Müttergeneration kann daher die Annahme
für die Altersgruppe bis unter fünf Jahren bezüglich der zu erwartenden Geburten
tendenziell zu hoch sein.
Die unterschiedlichen Vorausschätzungsmethoden können zu unterschiedlichen Ergebnissen
führen.
4 darunter 2 gemeindefreie Bezirke
5) Siehe dazu auch: Sommer, B., Bevölkerungsentwicklung bis 2050. Annahmen und Ergebnisse der 10.
koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung. „Wirtschaft und Statistik“, Heft 8 (2003), S. 693-701.
6 Siehe dazu auch: Thomsen, M.: Auch für Niedersachsen sind erhebliche Veränderungen der Altersstruktur
zu erwarten. „Statistische Monatshefte Niedersachsen“, Heft 8 (2004), S. 411-424.
9

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Langfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum
Hannover bis 2030 7
Entwicklung der Einwohnerzahl bis zum Jahr 2030
Gemäß der Regionalen Bevölkerungsvorausschätzung nimmt die Einwohnerzahl im erweiterten
Wirtschaftsraum Hannover von rund 2,4 Mio. Einwohner im Jahr 2003 auf unter
2,3 Mio. Einwohner im Jahr 2030 ab. Während bis 2010 sogar noch ein Bevölkerungswachstum
vorausgeschätzt wird, wird ab 2011 ein zunächst nur sehr geringer Rückgang der Einwohnerzahl
angenommen. Ab dem Jahr 2023 beschleunigt sich die Bevölkerungsschrumpfung.
Für 2023 wird ein Jahresdefizit von rund 7.500 Einwohner geschätzt, das in den Folgejahren
bis 2030 progressiv auf über 9.500 Einwohner p.a. ansteigt. Bis zum Jahr 2030 verliert
der erweiterte Wirtschaftsraum somit fast 135.000 Einwohner, d.h. 6% seiner Einwohner.
Abb. 1: Regionale Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum
Hannover bis 2030
Mio. Einwohner im erweiterten Wirtschaftsraum
2,5
2,4
2,3
2,2
2003
2005
Datenquelle: NLS 2004
2007
Geschätzte Einwohnerzahl 2003 - 2030
2009
Veränderungen in der Altersstruktur bis zum Jahr 2030
2011
2013
2015
Deutlicher noch als der Rückgang der Einwohnerzahl sind die vorausgeschätzten Veränderungen
in der Altersstruktur. Während fast alle Altersgruppen der unter 65-Jährigen
schrumpfen 8 , nehmen die Altersgruppen der über 65-Jährigen z.T. kräftig zu. Pauschal zusammengefasst
wird vorausgeschätzt, dass die Zahl
7 einschließlich Landkreis Holzminden
8 einzige Ausnahme ist die AG 55-60
10
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029

Langfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis 2030
�� der Kinder und Jugendlichen um 18 % abnimmt,
�� der Erwerbsfähigen (18-65 Jahre) um 11 % abnimmt,
�� die Zahl der über 65-Jährigen um 26 % zunimmt.
Die absoluten Werte für die Schrumpfung in den einzelnen Altersgruppen sind dabei sehr unterschiedlich.
Besonders starke Verluste werden für die 10-16-Jährigen und die mittleren Altersgruppen
zwischen 35 und 45 Jahren vorausgeschätzt. Diese Altergruppen werden sich
bis zum Jahr 2030 gegenüber 2003 um mehr als 20 % verringern. Die Zahl der Menschen im
erwerbsfähigen Alter (AG18-65) wird um insgesamt rund -162.612 Einwohner (10,7 %) abnehmen.
Für alle Altersgruppen ab 55 Jahre werden bis zum Jahr 2030 mehr oder weniger deutliche
Zuwächse erwartet. Besonders deutliche Zunahmen werden für die Altersgruppen der 65 bis
75-Jährigen (mehr als 25 %) und der Hochbetagten (85 Jahre und mehr Jahre) erwartet.
Letztere wird bis zum Jahr 2030 um 47 % zunehmen.
Abb. 2 Veränderung der Altersstruktur bis 2030
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2003
2005
Datenquelle: NLS 2004
2007
2009
2011
2013
Auswirkungen auf die Zahl der Geburten
65 u.m. Jahre
18-65 Jahre
2015
0-18 Jahre
Die Zahl der Frauen im gebärfähigen Alter (15-49 Jahre) nimmt ausgehend von einem
Höchstwert von fast 544.000 Frauen im Jahr 2003 kontinuierlich ab auf rund 455.000 Frauen
im Jahr 2030. Dies entspricht einer Abnahme von fast 16 %. Auf Grund dieser Abnahme
könnte selbst bei einer moderat steigenden Geburtenrate ein Absinken der Geburtenzahl
nicht verhindert werden.
Alten- und Jugendquotient
Bezieht man die abhängigen älteren Menschen (65 Jahre und älter) bzw. der abhängigen
jüngeren Menschen (0 bis unter 18 Jahre) auf je 100 Menschen im erwerbsfähigen Alter (18
bis 65 Jahre) so ergibt sich der Alten- bzw. der Jugendquotient. Beide liefern Hinweise auf
den Stand der Alterung einer Bevölkerungsgruppe.
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
11

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Derzeit haben beide Quotienten einen annähernd gleichen Wert von etwa 30, d.h. auf 30
Menschen in diesen Altersgruppen kommen jeweils 100 Menschen im erwerbsfähigen Alter.
Während für den Jugendquotienten in den kommenden Jahren von einer allmählichen Abnahme
auf 27 im Jahr 2030 auszugehen ist, wird für den Altenquotient ein deutlicher Anstieg
erwartet, der im Jahr 2030 einen Wert von ca. 41 % und etwa im Jahr 2040 seinen Höhepunkt
bei einem Wert von 48 erreicht.
Abb. 3 Entwicklung von Alten- und Jugendquotient bis 2030
je 100 Menschen im erwerbsfähigen Alter (18-65 Jahre)
50
45
40
35
30
25
20
2003
2005
Datenquelle: NLS 2004
12
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
Altenquotient Jugendquotient
2023
2025
2027
2029

Mittelfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover
Mittelfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum
Hannover bis 2021
Vorbemerkung
Auf der Basis der bisherigen demographischen Entwicklung werden vom Niedersächsischen
Landesamt für Statistik regelmäßig Bevölkerungsvorausberechnungen durchgeführt 9 . Mit deren
Hilfe sollen längerfristige Entwicklungstendenzen der Bevölkerung, deren räumliche Verteilung
sowie deren strukturelle Veränderungen aufgezeigt werden.
Die diesem Kurzbericht zu Grunde liegende Regionale Bevölkerungsvorausberechnung wurde
auf das Basisdatum 01.01.2004 bezogen.
Veränderung der Einwohnerzahl
Karte 1 gibt auf Grundlage der berechneten Daten einen Überblick über die Veränderungen
in der Einwohnerzahl, die sich bis 2021 ergeben werden. Dabei ist erkennbar, dass die Mehrzahl
der Kreise bis zum Jahr 2021 Einwohnerverluste oder eine Stagnation der Einwohnerzahl
verzeichnen wird. Nur die Kreise Peine und Soltau-Fallingbostel werden im Jahr 2021
voraussichtlich eine größere Einwohnerzahl als heute haben.
Für die EXPO-Städtenetz-Städte wird mit einer Ausnahme ein Rückgang der Einwohnerzahl
erwartet, der mit mehr als 5 % in den Städten Hildesheim, Celle, Nienburg und Stadthagen
relativ hoch ist. Demgegenüber ist der erwartete Bevölkerungsverlust in der Landeshauptstadt
Hannover, in Peine und Hameln mit 0 bis 2 % eher gering. Für die Stadt Walsrode wird
bis zum Jahr 2021 insgesamt von einem kräftigen Wachstum (+14,6 %) ausgegangen.
Tab. 1 erlaubt Rückschlüsse auf den Grund der zu erwartenden Bevölkerungsentwicklung bis
zum Jahr 2021. So wird für alle Kreise und Städtenetz-Städte von einem Geburtendefizit für
den Zeitraum zwischen 2004 und 2021 ausgegangen. Es wird erwartet, dass das Geburtendefizit
im erweiteten Wirtschaftsraum Hannover fast 190.000 Einwohner erreicht. Dem steht
ein Wanderungsgewinn von lediglich 132.204 Einwohnern gegenüber, so dass dem erweiterten
Wirtschaftsraum ein Bevölkerungsverlust von ca. 57.000 Einwohnern, d.h. -2,35 %, entsteht.
Um die Zahlen für die einzelnen Kreise/Städte vergleichbar zu machen, können sie auf 1.000
Einwohner (Werte von 2004) bezogen werden. Dabei fällt auf, dass das Geburtendefizit in
den Kreisen Hameln-Pyrmont, Holzminden, Schaumburg besonders groß ist (> 100 /1000 E),
in der Region Hannover und im LK Soltau-Fallingbostel ist es besonders gering (< 70/100 E).
Der Wanderungssaldo ist für fast alle Kreise und die Region Hannover positiv. Nur für den LK
Holzminden und die Stadt Celle wird ein negativer Wanderungssaldo erwartet.
Allerdings ist der Wanderungssaldo nur in den Kreisen Peine und Soltau-Fallingbostel groß
genug, um das Geburtendefizit zu übertreffen. In den übrigen Kreisen und in allen Städten
kann das Geburtendefizit durch den Wanderungssaldo nicht ausgeglichen werden. Sie werden
daher schrumpfen. Ein besonders starker Bevölkerungsverlust in Höhe von über 15 %
wird für den LK Holzminden erwartet. Auch für die Kreise Hameln-Pyrmont und Hildesheim
werden deutliche Rückgänge erwartet (9 bzw. 6 %). Unter den Städten wird der Rückgang in
9 Thomsen, M.: Auch für Niedersachsen sind erhebliche Veränderungen der Altersstruktur zu erwarten.
„Statistische Monatshefte Niedersachsen“, Heft 8 (2004), S. 411 ff.
13

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Stadthagen und Celle relativ hoch sein (15 bzw. 8 %). In den übrigen Städten und Kreisen
wird ein Verlust von weniger als 6 % erwartet.
Tab. 1 Bevölkerungsveränderung bis 2021
Kreis/Stadt Einwohnerzahl
Geburtendefizit Wanderungssaldo
01.01.2004 bis 2021 pro 1000
E
Bevölkerungsveränderung
Bevölkerungsveränderung
Einwohnerzahl
bis 2021 pro 1000 E bis 2021 in % 01.01.2021
Städte
Peine, Stadt 49.767 -4.193 -84,25 3.335 67,01 -858 -1,72 48.909
Hannover, LH 516.160 -24.391 -47,25 19.385 37,56 -5.006 -0,97 511.154
Hameln, Stadt 58.902 -5.002 -84,92 3.860 65,53 -1.142 -1,94 57.760
Hildesheim, Stadt 103.245 -6.868 -66,52 910 8,81 -5.958 -5,77 97.287
Nienburg 32.543 -1.665 -5,12 30.878
Stadthagen 23.352 -3.411 -14,61 19.941
Celle, Stadt 71.319 -5.672 -79,53 -308 -4,32 -5.980 -8,38 65.339
Walsrode 24.367 1.088 4,47 25.455
Kreise/Region (inkl. Städte)
Peine 134.356 -10.342 -76,97 13.649 101,59 3.307 2,46 137.663
Region Hannover 1.126.724 -75.098 -66,65 70.025 62,15 -5.073 -0,45 1.121.651
Hameln-Pyrmont 161.259 -18.040 -111,87 3.357 20,82 -14.683 -9,11 146.576
Hildesheim 292.358 -26.536 -90,77 8.569 29,31 -17.967 -6,15 274.391
Holzminden 79.715 -9.444 -118,47 -3.087 -38,73 -12.531 -15,72 67.184
Nienburg 126.032 -9.825 -77,96 5.097 40,44 -4.728 -3,75 121.304
Schaumburg 166.283 -17.150 -103,14 9.785 58,85 -7.365 -4,43 158.918
Celle 182.665 -13.470 -73,74 9.326 51,06 -4.144 -2,27 178.521
Soltau-Fallingbostel 142.740 -8.975 -62,88 15.483 108,47 6.508 4,56 149.248
Erweiterter Wirtschaftsraum
Datenquelle: NLS 2004
14
2.412.132 -188.880 -78,30 132.204 54,81 -56.676 -2,35 2.355.456
Veränderungen in der Altersstruktur
Die Gegenüberstellung der Alterspyramiden für das Jahr 2004 (graue Balken) und 2021 (rote
bzw. blaue Balken) verdeutlicht die grundsätzlichen Trends in der Entwicklung der Bevölkerungsstruktur
(Abb. 4). Bis zum Jahr 2021 wird die Zahl der Kinder und Jugendlichen abnehmen.
Sind die Jahrgänge in dieser Altersgruppe derzeit mit rund 25.000 Einwohnern besetzt,
so wird die Stärke der einzelnen Jahrgänge bis 2021 auf Werte von etwa 20.000 abnehmen.
Die Altersjahrgänge 20 – 25 Jahre werden 2021 vermutlich etwa in gleicher Stärke wie heute
vertreten sein (ca. 27.000 EW), die Alterjahrgänge 25 – 30 Jahr sogar etwas stärker als heute
(ca. 30.000). Die Altersjahrgänge der 30 bis 50-Jährigen, die heute aufgrund der geburtenstarken
Jahrgänge besonders stark sind (z.T. über 40.000 Einwohner), werden bis 2021 drastisch
abnehmen. Im Gegenzug werden die Altersjahrgänge der 50 bis 60-Jährigen deutlich
zunehmen (um z.T. mehr als 15.000 Einwohner). Die Altersjahrgänge der 60 bis 70-Jährigen
werden hingegen etwas schwächer als heute besetzt sein. Für die Altersjahrgänge ab 70
Jahre werden stark variierende z.T. sehr hohe Veränderungsraten bis 2021 angenommen.
Dabei werden diese Altersjahrgänge ganz überwiegend zunehmen. Für einzelne Altersjahrgänge
(85 bis 86 und 86 bis 87 Jahre) wird gar eine Verdoppelung angenommen. Die Bevölkerungspyramiden
für die einzelnen Kreise und Städte werden in Anhang 4 dargestellt.

Mittelfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis 2021
Tab. 2 Veränderung der Altersstruktur im erweiterten Wirtschaftsraum von 2004 bis
2021
AG 2004 2021 Differenz Veränderung in %
0 bis 5 111.097 100.611 -10.486 -9,44
5 bis 15 254.479 204.885 -49.594 -19,49
15 bis 25 260.348 251.372 -8.976 -3,45
25 bis 45 702.187 583.110 -119.077 -16,96
45 bis 65 621.593 706.356 84.763 13,64
65 bis 80 347.662 353.764 6.102 1,76
80 und mehr 114.766 155.358 40.592 35,37
Veränderungen in einzelnen Altersgruppen
Größer als die Veränderung der Gesamtbevölkerung wird die Veränderung in einzelnen Altersgruppen
sein. Folgende Altersgruppen sollen im Konzept näher betrachtet werden:
- 0 bis 5 Jahre (Kleinkinder)
- 5 bis 15 Jahre (Schulkinder)
- 15 bis 25 Jahre (Schul- und Ausbildungszeit, Jugendliche und junge Erwachsene)
- 25 bis 45 Jahre (Jüngere Erwachsene/Erwerbsfähige)
- 45 bis 65 Jahre (Ältere Erwachsene/Erwerbsfähige)
- 65 bis 80 Jahre (Junge Senioren)
- 80 und mehr Jahre (Alte Senioren und Hochbetagte).
Diese Altersgruppen werden sich bis 2021 im erweiterten Wirtschaftsraum sehr unterschiedlich
entwickeln (siehe Abb. 5). Während die ersten vier Altersgruppen (bis 45 Jahre) in unterschiedlich
starkem Maße abnehmen, werden die drei letzten (ab 45 Jahre) zunehmen. Eine
besonders starke Zunahme (+35 %) wird für die Altersgruppe „80 und mehr Jahre“ erwartet.
Abb. 5 Entwicklung der Altersgruppen im erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis
2021
Änderung 2021 zu 2004 in %
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
-10,00
-20,00
-30,00
0 bis 5
Datenquelle: NLS 2004
5 bis 15
15 bis 25
25 bis 45
Altersgruppe in Jahren
45 bis 65
65 bis 80
80 und mehr
15

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Abb. 6 Entwicklung der Altersgruppe 0 bis 5 Jahre in den Kreisen und der Region
Hannover
in %
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
-20,00
-25,00
Peine
Datenquelle: NLS 2004
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
Nienburg (Weser)
Schaumburg
Veränderung in der Altersgruppe 0 bis 5 Jahre (Kleinkinder)
Celle
Soltau-Fallingbostel
Die Stärke der Altersgruppe der Kleinkinder wird bis 2021 im erweiterten Wirtschaftsraum
insgesamt um ca. 9,4 % abnehmen. Eine besonders starke Abnahme wird für die Landkreise
Schaumburg und Holzminden erwartet (über 15 %), relativ gering ist die Abnahme im Landkreis
Soltau-Fallingbostel (siehe Abb. 6). Die Abnahmeraten streuen in mittlerem Maße 10 , d.h.
es gibt durchaus Unterschiede zwischen den Regionen.
Veränderung in der Altersgruppe 5 bis 15 Jahre (Schulkinder)
Die Stärke der Altersgruppe der Schulkinder wird bis 2021 im erweiterten Wirtschaftsraum
insgesamt um knapp 20 % abnehmen. Eine besonders starke Abnahme wird für den Landkreis
Holzminden erwartet (fast 35 %), relativ gering ist die Abnahme in der Region Hannover
(siehe Abb. 7). Aber auch hier beträgt sie mehr als 10 %. Die Abnahmeraten streuen in mittlerem
Maße. Die Unterschiede zwischen den Regionen sind dabei etwas weniger groß als für
die Altersgruppe der Kleinkinder.
10 Als Maß für die Streuung wird der Variationskoeffizient errechnet. Werte über 100 % werden als sehr
starke, Werte über 50 % als starke, Werte zwischen 20 und 50 % als mittlere und Werte unter 20 % als
geringe Streuung bewertet.
16

Mittelfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis 2021
Abb. 7 Entwicklung der Altergruppe 5 bis 15 Jahre in den Kreisen und der Region
Hannover
in %
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
-20,00
-25,00
-30,00
-35,00
-40,00
Peine
Datenquelle: NLS 2004
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
Nienburg (Weser)
Schaumburg
Celle
Soltau-Fallingbostel
Abb. 8 Entwicklung der Altersgruppe 15 bis 25 Jahre in den Kreisen und der Region
Hannover
in %
15,00
10,00
5,00
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
-20,00
Peine
Datenquelle: NLS 2004
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
Nienburg (Weser)
Schaumburg
Celle
Soltau-Fallingbostel
17

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Abb. 9 Entwicklung der Altersgruppe 25 bis 45 Jahre
in den Kreisen und der Region
Hannover
in %
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
-20,00
-25,00
-30,00
-35,00
Peine
Datenquelle: NLS 2004
18
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
Nienburg (Weser)
Schaumburg
Celle
Soltau-Fallingbostel
Veränderung in der Altersgruppe 25 bis 45 Jahre („Junge Erwerbsfähige“)
Die Stärke der Altersgruppe der Jungen Erwerbsfähigen (25 bis 45 Jahre) wird bis 2021 im
erweiterten Wirtschaftsraum insgesamt um ca. 17 % abnehmen. Eine besonders starke Abnahme
wird für die Landkreise Holzminden (ca. 30 %) und Hameln-Pyrmont (ca. 26%) erwartet.
Für den Kreis Soltau-Fallingbostel und die Region Hannover wird die geringste Verlustrate
(ca. 12 %) vorausgeschätzt (Abb. 8). Da alle Kreise in dieser Altersgruppe Verluste hinnehmen
müssen, streuen die Abnahmeraten nur in mittlerem Maße.
Veränderung in der Altersgruppe 45 bis 65 Jahre („Ältere Erwerbsfähige“)
Die Stärke der Altersgruppe der Älteren Erwerbsfähigen (45 bis 65 Jahre) wird bis 2021 im
erweiterten Wirtschaftsraum
insgesamt vermutlich um ca. 13,6 % zunehmen. Nur im Land-
kreis Holzminden wird eine Abnahme der Einwohnerzahl auch
in dieser Altersgruppe vorausgeschätzt.
Eine besonders hohe Zunahme von über 25 % wird für den Landkreis Soltau-
Fallingbostel erwartet (Abb. 10). Die Unterschiede zwischen den einzelnen Regionen hinsichtlich
der Einwohnerzahl in dieser Altersgruppe sind relativ groß.
Veränderung in der Altersgruppe 65 bis 80 Jahre („Junge Senioren“)
Die Stärke der Altersgruppe der Jungen Senioren (65 bis 80 Jahre) wird bis 2021 im erweiterten
Wirtschaftsraum insgesamt vermutlich nur um ca. 1,8 % zunehmen (Abb. 11). Dabei wird
die Entwicklung in den einzelnen Kreisen und der Region Hannover in dieser Altersgruppe
sehr unterschiedlich verlaufen (sehr starke Streuung). Während für die Kreise Hameln-
Pyrmont, Hildesheim und Holzminden eine Abnahme der Einwohnerzahl dieser Altersgruppe
erwartet wird, nimmt sie in den übrigen Kreise und der Region zu. Eine besonders starke von
mehr als 10 % wird für den Landkreis Celle erwartet.

Mittelfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis 2021
Veränderung in der Altersgruppe 80 und mehr Jahre („Alte Senioren“)
Die Stärke der Altersgruppe der Alten Senioren (80 und mehr Jahre) wird bis 2021 im erwei
terten Wirtschaftsraum insgesamt vermutlich um rund 35 % zunehmen. Dies ist die stärkste
Veränderung von allen Altersgruppen. Für die drei Kreise Peine, Nienburg und Soltau-
Fallingbostel wird eine Zunahme von mehr als 40 % erwartet (Abb. 11). Nur für den Landkreis
Hameln-Pyrmont wird eine Zunahme von weniger als 20 % vorausgeschätzt. Da die Entwicklung
in dieser Altersgruppe in den einzelnen Kreisen und der Region Hannover einheitlich
verläuft, streuen die Prognosewerte für die einzelnen Regionen nur in mittlerem Maße.
Abb. 10 Entwicklung der Altersgruppe 45 bis 65 Jahre in den Kreisen und der Region
Hannover
in %
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
-5,00
-10,00
Peine
Datenquelle: NLS 2004
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
Nienburg ( Weser)
Schaumburg
Celle
Soltau-Fallin gbostel
19

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Abb. 11 Entwicklung der Altersgruppe 65 bis 80 Jahre in den Kreisen und der Region
Hannover
in %
15,00
10,00
5,00
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
Peine
Datenquelle: NLS 2004
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
Nienburg (Weser)
Schaumburg
Celle
Soltau-Fallingbostel
Abb. 12 Entwicklung der Altersgruppe 80 und mehr Jahre in den Kreisen und der Region
Hannover
in %
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Peine
Datenquelle: NLS 2004
20
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
Nienburg (Weser)
Schaumburg
Celle
Soltau-Fallingbo stel

Mittelfristige Bevölkerungsvorausschätzung für den erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis 2021
Abb. 13 Entwicklung der Zahl der Frauen im gebärfähigen Alter (15-49 Jahre) in den
Kreisen und der Region Hannover
Änderung 2021
zu 2004 in %
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
-20,00
-25,00
-30,00
-35,00
e
Pein
Datenquelle:
NLS 2004
Region Hannover
Hameln-Pyrmont
Hildesheim
Holzminden
N ienburg (Weser)
Veränderung in der Zahl der Frauen im gebärfähigen Alter
Schaumburg
Celle
Soltau-Fallingbostel
Die Zahl der Frauen im gebärfähigen Alter (15 bis 49 Jahre) wird bis 2021 im erweiterten
Wirtschaftsraum insgesamt vermutlich um knapp 14.000 Frauen, d.h. um ca. 15 %, abnehmen.
Mit fast 30 % wird für den Landkreis Holzminden die stärkste Abnahme erwartet. Eine
Abnahme von weniger als 10 % wird nur für die Region Hannover und den Kreis Soltau-
Fallingbostel vorausgeschätzt (Abb. 13). Die Prognosewerte für die einzelnen Regionen
streuen nur in mittlerem Maße.
21

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Entwicklung
in den einzelnen Städten und Kreisen
22
Landeshauptstadt Hannover
Für die Landeshauptstadt Hannover ergibt sich bis zum Jahr 2021 ein vergleichsweise moderater
Rückgang der Bevölkerungszahl in Höhe von rund 5.000 bzw. knapp 1 %. Das Geburtendefizit
soll sich bis 2021 auf insgesamt 24.000 aufsummieren, demgegenüber wird ein
Wanderungsgewinn in Höhe von „nur“ 19.000 erwartet. Die Zahl der Kinder und Jugendlichen
wird nur geringfügig sinken, ebenso die Zahl der Bevölkerung
im erwerbsfähigen Alter. Hier
wird es allerdings zu einer erheblichen Verschiebung von den jüngeren zu den älteren Erwerbsfähigen
kommen. Ebenfalls abnehmen wird die Zahl der „jungen“ Alten, während die
Zahl der Hochbetagten leicht ansteigen wird.
Im Vergleich zum erweiterten Wirtschaftsraum fällt insbesondere
der deutlich geringere Anstieg
der Zahl der Hochbetagten auf (+ 3% im Vergleich zu + 35 %). Hier zeigen sich noch
einmal die Auswirkungen der starken Abwanderungen in das Umland in den 60er und 70er
Jahren, die jetzt zu einem starken Alterungsprozess im Umland Hannovers führen werden,
die Zahl der Hochbetagten im ehemaligen Landkreis Hannover wird um fast drei Viertel steigen.
Bei Kindern und Jugendlichen fällt der erwartete Rückgang in der Landeshauptstadt
deutlich geringer aus als im erweiterten Wirtschaftsraum Hannover.
Stadt Hameln
Die aktuelle Bevölkerungsprognose des Niedersächsischen Landesamtes
für Statistik geht
von einer Bevölkerungsabnahme in der Stadt Hameln von 58.902 am 01.01.2004 auf 57.760
Einwohner am 01.01.2021 aus. Dies bedeutet eine moderate Abnahme um 1.142 Einwohner
(minus 1,9 %). Die Ursache der Bevölkerungsabnahme liegt in der negativen natürlichen Bevölkerungsentwicklung,
deren Verluste (minus 5.002 Personen) höher sind als die Wanderungsgewinne
(plus 3.860 Personen). Die Prognose basiert u. a. auf dem positiven Wanderungssaldo
Hamelns der Jahre 2001, 2002 und 2003.
Hinsichtlich der Altersstruktur ist die Prognose für die Stadt Hameln günstiger als für den
Wirtschaftsraum insgesamt: In den Altersgruppen „0-5“ und „15-25“ Jahre werden für Hameln
im Gegensatz zum Wirtschaftsraum Einwohnerzuwächse erwartet, in der Altersgruppe „5-15
Jahre“ ist die Abnahme nur halb so groß wie im Wirtschaftsraum. Umgekehrt liegen die Zunahmen
in den Altersgruppe „45-65“ und „über 80 Jahre“ weit unter den Raten des Wirtschaftsraums,
in der Klasse 65-80 wird in Hameln, anders als im Wirtschaftsraum, sogar die
Einwohnerzahl
sinken.
Stadt Hildesheim
Die Stadt Hildesheim hat 2003 durch das Institut für Entwicklungsplanung
und Strukturforschung
GmbH der Uni Hannover die „Standortanalyse Hildesheim“ erarbeiten lassen. In die-
sem Rahmen wurde auch die Bevölkerungsentwicklung der jüngeren Vergangenheit und eine
auf das Jahr 2015 gerichtete Prognose erstellt.
Status-Quo-Analyse:
Die Bevölkerungszahl sinkt seit 1992 kontinuierlich, jedoch seit 2001 nur noch in geringem
Umfang. Seit 2000 gibt es einen positiven Wanderungssaldo, der jedoch die natürlichen Bevölkerungsverluste
nicht ausgleicht. Eine differenzierte Betrachtung der Altersgruppen zeigt,

Entwicklung in den einzelnen Städten und Kreisen
dass die Stadt Hildesheim bei den 18 bis 25-Jährigen – und darunter insbesondere bei Frauen
– einen sehr hohen Zuwanderungsüberschuss verzeichnet. Ursache hierfür ist die hohe
Zahl von Studierenden insbesondere mit sozial- und geisteswissenschaftlichem Hintergrund.
Demgegenüber besteht bei Kindern und bei Erwachsenen zwischen 30 und 40 Jahren ein
hohes Abwanderungsdefizit und zwar obwohl die Stadt Hildesheim innerhalb der letzten
5
Jahre ca. 500 Grundstücke für Einfamilien-, Reihen- und Doppelhäuser entwickelt hat. Ursächlich
hierfür ist die stark forcierte Siedlungsentwicklung der Grund- und Nebenzentren
zwischen den Oberzentren Hildesheim und Hannover, insbesondere im ländlichen Raum, die
deutliche Bevölkerungszuwächse verzeichnen konnten.
Aus dieser Gegenüberstellung lässt sich der Schluss ziehen, dass junge Menschen für Studium,
berufliche Ausbildung und Berufseinstieg in die Stadt gehen, viele von ihnen aber bei
Familiengründung in das Umland ziehen.
Prognose 2015
Es wurden zwei Varianten erarbeitet. Eine schreibt die derzeitige Entwicklung unter Einbezie-
hung der EU-Osterweiterung
fort. Das zweite Szenario stellt darüber hinaus die Entwicklung
unter Einbeziehung
der Realisierung des interkommunalen Gewerbegebietes (ca. 450 ha)
nördlich der Stadt Hildesheim dar.
Die volle Freizügigkeit im Rahmen der EU-Osterweiterung wird erst ab 2011/2013 gegeben
sein. Nur für den Zeitraum bis 2020 werden derzeit nennenswerte Zuwanderungen prognosti-
ziert, danach gehen diese Zahlen deutlich zurück. Für die Stadt Hildesheim werden bis zum
Jahr 2015 etwa 400 zusätzliche Migranten aus der EU-Osterweiterung prognostiziert.
Durch das große im Norden der Stadt gelegene Gewerbegebiet wird die Stadt Hildesheim
stärker in die Entwicklungsdynamik der Region Hannover einbezogen. Über einen Entwicklungszeitraum
von 25 Jahren werden etwa 7.000 zusätzliche Arbeitsplätze erwartet, die wiederum
eine Zuwanderung von ca. 2.600 Arbeitskräften bedeuten. Davon werden sich etwa
zwei Drittel in der Stadt Hildesheim ansiedeln.
Gesamtergebnis
Die Bevölkerungszahl wird von 104.000 im Jahr 2000 auf knapp unter 100.000 im Jahr 2015
sinken, wenn nicht gegengesteuert wird. Unter Einbeziehung der Entwicklung des Gewerbegebietes
wird sich diese Entwicklung zeitlich verschieben. Die Unterschreitung der 100.000-
Grenze wird dann erst nach 2020 eintreten.
Trotz dieser relativ geringen Änderung der Bevölkerungszahl zeichnet sich ein erheblicher
Strukturwandel im Bevölkerungsaufbau ab: Leichten Bevölkerungsgewinnen unter den 20-
bis 25-Jährigen stehen hohe Verluste im Bereich der Kinder sowie bei den 30- bis 45-
Jährigen entgegen. Die Altersgruppe zwischen 45 und 60 wird kräftig zunehmen, ebenso die
männliche Bevölkerung über 70 Jahren.
Zwei „Bevölkerungsgipfel“ sind innerhalb
der Alterspyramide ausgeprägt: Einerseits der permanente
„Ausbildungs- und Berufsstartergipfel“ der 20 – 35-Jährigen, der weitgehend an seinem
Platz verharrt, und andererseits der Gipfel der geburtenstarken Jahrgänge der 60er und
70er Jahre des letzten Jahrhunderts, der kontinuierlich ins höhere Alter wächst.
Bis zum Jahr 2015 wird sich das Durchschnittsalter der Bevölkerung in Hildesheim von 42,5
auf 44,4 Jahre erhöhen; der Altenquotient (Verhältnis zwischen Senioren und Erwerbsbevölkerung)
steigt von knapp 43 auf 46 %.
23

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
24
Die Anzahl der Haushalte wird sich trotz sinkender Bevölkerungszahlen von 52.000 je nach
Szenario (s.o.) auf 53.500 bis 54.000 Haushalte erhöhen. Die durchschnittliche Haushaltsgröße
von 1,95 Personen je Haushalt (2000) wird sich weiter verringern.
Stadt Nienburg
Die Bevölkerung der Stadt Nienburg wird bis 2021 von 32.543 auf 30.878 zurückgehen. Prozentual
wird der Rückgang mit 5,12 % mehr als doppelt so stark ausfallen wie im
erweiterten
Wirtschaftsraum Hannover (- 2,4 %). In den unteren vier Altersgruppen (bis 45 Jahre) werden
deutliche Bevölkerungsverluste erwartet. Besonders stark sind diese in den Altersgruppen 5
bis15 Jahre (- 20,3 %) sowie 25 bis 45 Jahre (- 15,4%).
Abweichungen zur Entwicklung des erweiterten Wirtschaftsraumes
ergeben sich für die Stadt
Nienburg insbesondere in den Altersgruppen 15 bis 25 Jahre (- 9 %;Wirtschaftsraum -3,5 %),
45 bis 65 Jahre (+7,6 %; Wirtschaftsraum +13,6 %) sowie bei den über 80-Jährigen (+ 27 %;
Wirtschaftsraum +35 %).
In der Altersstruktur ergeben sich für die Stadt Nienburg zwischen 2004 und 2021 z.T. markante
Veränderungen. Der Anteil der 5- bis 15-Jährigen nimmt von 11,1 % auf 9,3 %, der Anteil
der 25- bis 45-Jährigen von 27,9 % auf 25,0 % ab. Zunahmen beim Anteil an der Gesamtbevölkerung
wird es dagegen bei den 45- bis 65-Jährigen (von 25,2 % auf 28,7 %) sowie
bei den über 80-Jährigen ( von 4,7 % auf 6,3 %) geben.
Stadt Stadthagen
Der in Tabelle auf S. 54 dargestellte Bevölkerungsrückgang in der Stadt Stadthagen fällt im
Vergleich zu den übrigen untersuchten Städten drastisch aus.
Nach einem starken Bevölkerungsanstieg bis 1997 sank die Einwohnerzahl bis 2002 um jährlich
ca. 50 Personen. Seit 2002 hat sich diese Quote vervierfacht. Ursächlich hierfür ist mit
großer Wahrscheinlichkeit eine erhöhte Abwanderung aufgrund der Schließung des Alcatel-
Werks Ende 1999 und des Abbaues weiterer Arbeitsplätze bei Faurecia und OBO. Durch die
Schließung des Otis-Werks mit 380 Arbeitsplätzen Ende 2004 wird es sicher einen weiteren
Abwanderungsschub geben.
Dennoch ist die lineare Fortschreibung der Einwohnerverluste aus den dargestellten Krisenjahren
bis zum Jahr 2021 nicht angemessen. Die Stadt geht daher von deutlich geringeren
Bevölkerungsverlusten aus.
Stadt Celle
In der Stadt Celle wird sich die Einwohnerzahl von etwa 71.300 Einwohnern im Jahr 2004
nach der vorliegenden Prognose des NLS um ca. 6.000 auf rund 65.300 Einwohner im Jahr
2021 vermindern. Dies ist darauf zurückzuführen, dass das Geburtendefizit über doppelt so
groß sein wird wie die erwarteten Wanderungsgewinne.
Besonders deutlich
ist die Abnahme der Altersgruppen der Kinder und Jugendlichen (0 bis 18
Jahre) sowie der arbeitsfähigen Bevölkerungsschicht (über 30 bis 50 Jahre) ausgeprägt, während
im Bereich der jungen arbeitsfähigen Bevölkerung (über 18 bis 30 Jahre) nur eine gerin-
ge Abnahme der Einwohnerzahl
zu verzeichnen sein wird.
Deutlich wird aber der Bevölkerungsanteil der älteren arbeitsfähigen Bevölkerung (über 50 bis
60 Jahre) zunehmen (ca. 18%).

Entwicklung in den einzelnen Städten und Kreisen
Der Bereich der aus dem Arbeitsleben ausscheidenden Bevölkerungsschicht ist differenzierter
zu betrachten. Während die Altersgruppe der über 60 bis 70 Jahre alten Bevölkerung
stagniert, wird bei der hochbetagten männlichen Bevölkerungsschicht (über 70 Jahre) eine
deutliche Zunahme eintreten (ca. 30 %). Die entsprechende weibliche Bevölkerungsgruppe
(über 70 Jahre) dieser Altersschicht bleibt hingegen stabil bzw. nimmt sie sogar leicht ab.
Im Vergleich zu dem erweiterten Wirtschaftsraum insgesamt sind in der Stadt Celle einerseits
die Verluste in den Altersgruppen der Kinder und Jugendlichen sowie der mittleren arbeitsfähigen
Bevölkerungsschicht als auch andererseits die Zugewinne in den Altersgruppen der älteren
Menschen (über 50 Jahre) überdurchschnittlich ausgeprägt. Auffällig
ist dabei, dass der
Bevölkerungsanstieg bei der hochbetagten Altersgruppe sich geschlechtsspezifisch nur auf
die männliche Gruppe bezieht.
Die im erweiterten Wirtschaftsraum erkennbare Zunahme der Bevölkerungsgruppe der 25 bis
30-Jährigen fällt in Celle deutlich schwächer aus und ist nur leicht in den Altersstufen der 28
bis 31-Jährigen erkennbar (knapp 6 %).
Stadt Walsrode
Die Stadt Walsrode gehört, wie das gesamte Gebiet des Landkreises Soltau-Fallingbostel, zu
den Bereichen des Landes Niedersachsen, die im Prognosezeitraum mit noch ansteigenden
Bevölkerungszahlen rechnen können.
Die Gesamtbevölkerungszahl Walsrodes wird sich von 2004 bis 2021 von 24.367 auf 25.455
erhöhen. Das bedeutet eine Steigerung von 1.088 Einwohnern oder 4,5 %.
Auch wenn spezielle Zahlen über das Verhältnis von natürlichen und Wanderungsbewegun
gen nicht vorliegen, ist davon auszugehen, dass auch für Walsrode wie im Landkreis ein Geburtendefizit
entsteht. Die Steigerung der Gesamtbevölkerungszahl wird demzufolge durch
Wanderungsgewinne erzielt. Die der Prognose zugrunde gelegten Wanderungsgewinne basieren
auf den Durchschnittswerten der Jahre 2001 bis 2003. Die Ursachen für diese Wande-
rungsgewinne müssen ermittelt
werden, um die günstigen Basisbedingungen möglichst
nachhaltig stützen zu können.
Bei dieser insgesamt noch positiven Entwicklung der Gesamtbevölkerungszahlen zeigt sich
aber auch für Walsrode eine Abnahme der Zahl der 3- bis 19-Jährigen bis 2021 um im Mittel
8,2 %. Dagegen steigt der Anteil der 20- bis 30-Jährigen um im Mittel 18,8 %.
Sehr deutlich ist die Prognoseentwicklung
dann bei den älteren Jahrgängen. Die 50 – 60-
Jährigen werden bis 2021 um im Mittel 47,9 % und die 80- bis 90-Jährigen um 44 % zuneh-
men. Bei den 60- bis 80-Jährigen ergibt sich eine indifferente Entwicklung von 5,4 % Abnahme
bis 8,1 % Zunahme. Insgesamt ist also auch in Walsrode der allgemeine Trend zur deutlichen
Erhöhung des Anteils älterer Menschen und Abnahme jüngerer Jahrgänge ablesbar.
Stadt Peine und Landkreis Peine
Die Bevölkerungsentwicklung verläuft im Landkreis und in der Stadt Peine unterschiedlich.
Der Landkreis gehört mit dem Landkreis Soltau/Fallingbostel zu beiden Kreisen im erweiterten
Wirtschaftsraum Hannover, deren Wanderungssaldo groß genug ist, um das Geburtendefizit
zu übertreffen. Die Wanderungsgewinne des Landkreises Peine sind ungefähr halb so
groß wie die Gewinne des Landkreises Soltau/Fallingbostel bei einer vergleichbaren Ausgangssituation.
Für den Landkreis Peine wird trotz des Geburtendefizits, durch die Zuwanderung
bis zum Jahre 2021, ein Bevölkerungsanstieg um 3.079 Personen erwartet. Waren es
2004 134.356 Einwohner, so soll die Zahl 2021 auf 137.663 ansteigen. Für die Kreisstadt
Peine hingegen wird ein leichter Rückgang der Bevölkerung um 858 Einwohner prognostiziert.
Waren es im Jahre 2004 49.767, so werden für 2021 48.909 erwartet.
25

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
26
Trotz einer im Detail unterschiedlichen Entwicklung in den einzelnen Altersgruppen, bestätigt
sich der bundesweite Trend zu einer älter werdenden Gesellschaft. Der Einfluss der Zuwanderung
stellt den Trend nicht in Frage. Die Altersgruppen bis 45 Jahre verlieren, mit Ausnahme
der 15- bis 25-Jährigen. Gegenüber 2004 geht der Anteil der Kinder im Alter von 0 bis 5
Jahren im Kreis um ca. 13 % und bei der Stadt Peine um ca. 14 % zurück. Dieser Rückgang
ist allerdings nicht der tiefste Wert,
der erreicht wird. Der größte Rückgang wird in den Jahren
2013/2014 mit ca. 19 % beim Landkreis und 17 % in der Stadt Peine erwartet. Absolut gesehen,
wären es bis 2021 867 Kinder im Landkreis weniger und 368 in der Stadt.
Auch die Altergruppe der 5- bis 15-Jährigen verliert gegenüber 2004 beim Landkreis um ca.
16 % und bei der Stadt um 19 %. Eine Ausnahme im allgemeinen Abwärtstrend der jüngeren
Altergruppen stellen die 15- bis 25-Jährigen dar. Hier sind beim Landkreis mit 11 % und bei
der Stadt mit 5 % kräftige Gewinne zu verzeichnen.
Die für den Konsum wichtige Altergruppe der 25- bis 45-Jährigen nimmt beim Landkreis um
19 % und bei der Stadt um 17 % ab. In den Altersgruppen 45 bis 65, 65 bis 80 und 80 und
mehr Jahren kommt es zu deutlichen Zunahmen. Besonders stark fällt die Zunahme bei den
über 80-Jährigen aus. Für den Landkreis wird eine Zunahme um 50 % und für die Stadt um
37 % erwartet.
Die Gruppe der 65- bis 80-Jährigen nimmt im Kreis um ca. 8 % zu, während
sie untypischerweise in der Stadt um 5 % abnimmt. In der zahlenmäßig großen Altersgruppe
der 45- bis 65-Jährigen beträgt
die Zunahme beim Landkreis 24 % und bei der Stadt 17 %.
Region Hannover
Bis zum Jahr 2021 wird die Gesamtzahl der Bevölkerung in der Region Hannover noch fast
konstant
bleiben (-0,5 %). Trotz der weit unter dem Wert aller anderen Landkreise im erwei-
terten Wirtschaftsraum liegenden Geburtenziffer ist das voraussichtliche Geburtendefizit mit -
66,6 bezogen auf 1000 Einwohner unterdurchschnittlich. Dies liegt an der heutigen Altersstruktur
mit relativ hohem Anteil jüngerer Personen zwischen 20 und 30 vor allem in der Landeshauptstadt,
aber auch am gegenwärtig leicht unterdurchschnittlichen Anteil von über 80-
Jährigen an der Gesamtbevölkerung.
Damit stehen im betrachteten Zeitraum trotz der niedri-
gen Geburtenziffer den vergleichsweise wenigen Sterbefällen relativ hohe Geburtenzahlen
gegenüber. Betrachtet man die Landshauptstadt allein, findet man das niedrigste Geburtendefizit
aller untersuchten Raumeinheiten mit 47,25 pro 1000 Einwohner.
Demzufolge ist auch die
Veränderung –der prozentuale Verlust- an Personen unter 15 Jahren
in der Region Hannover weniger ausgeprägt als in den anderen Landkreisen (Wirtschaftsraum:
0 bis 5 Jahre: –9,4 %, 5 bis 15 Jahre: -19,5 %; Region Hannover: 0 bis 5 Jahre: -6,1
%, 5 bis 15 Jahre: -13 %).
Wie fast überall wird die Zahl der jüngeren
Erwerbstätigen (25 bis 45 Jahre) sinken und die
Zahl der älteren Erwerbstätigen steigen.
Die deutliche Zunahme
der über 80-Jährigen Personen übersteigt mit 35,8 % leicht den Wert
für den gesamten Wirtschaftsraum von 35,4 %. Diese Zunahme findet überwiegend im ehemaligen
Landkreis statt (Anteil an der Gesamtbevölkerung heute: 4,5 %, 2021: 6,2 %). In der
Landeshauptstadt liegt der Anteil dieser Altersgruppe an der Gesamtbevölkerung schon heute
bei 5,2 % .
Landkreis Hameln-Pyrmont
Im Landkreis Hameln-Pyrmont wird bis zum Jahr 2021 ein Rückgang der Einwohnerzahl um
ca. 14.700 Personen auf dann ca. 146.600 Einwohner prognostiziert (- 9 %). Dem Geburtendefizit
von über 18.000 Menschen steht im Landkreis Hameln-Pyrmont bis 2021 lediglich ein
erwarteter Wanderungsgewinn von ca. 3.400 Personen gegenüber.

Entwicklung in den einzelnen Städten und Kreisen
Die Abnahme wird vor allem bei den Kindern und Jugendlichen (0 bis 15 Jahre) mit 24 % und
der jüngeren Erwerbsfähigen (25 bis 45 Jahre) mit 26 % erheblich
sein. Im Gegenzug wird
die Altersgruppe der älteren Erwerbstätigen (45 bis 65 Jahre) um 6 % und die der Hochbetag-
ten (80 und mehr Jahre) um knapp 19 % zunehmen (siehe Anhang 4, Tabelle S. 46).
Im Vergleich zum erweiterten Wirtschaftsraum Hannover insgesamt (Bevölkerungsrückgang
von 2 %) sind im Landkreis Hameln-Pyrmont die prozentualen Verluste überdurchschnittlich;
diese sind in der Altersgruppe der Menschen bis 45 Jahre besonders ausgeprägt , dafür liegen
die prozentualen Zugewinne in der Altersgruppe der Menschen ab 45 Jahre im erweiterten
Wirtschaftraum Hannover höher als im Landkreis Hameln-Pyrmont.
Landkreis Hildesheim
Im Landkreis Hildesheim wird die Einwohnerzahl bis zum Jahr 2021 um
ca. 18.000 auf dann
rund 274.400 Einwohner abnehmen. Dies entspricht einem Rückgang der Bevölkerung von
ca. 6 %. Dabei sind die Bevölkerungsverluste im Bereich der Kinder und Jugendlichen (0 bis
15 Jahre) und im Bereich der jüngeren Erwerbsfähigen (25 bis 45 Jahre) mit über 20 % besonders
hoch. Im Gegensatz dazu steigt der Anteil der älteren Erwerbstätigen (45 bis 65 Jahre)
um über 10 % und der Hochbetagten (80 und mehr Jahre) über 30 % an.
Die Entwicklung innerhalb des Landkreises Hildesheim ist dabei sehr unterschiedlich. Ein
starkes Nord – Süd Gefälle sorgt dafür, dass trotz des genannten
Bevölkerungsrückganges
weiterhin Bevölkerungsgewinne im zwischen Hildesheim und Hannover gelegenen Nordwes-
ten des Landkreises zu erwarten sind. Dagegen entspricht die Entwicklung im Südwesten
nahezu der –fast schon dramatischen
- negativen Bevölkerungsentwicklung im unmittelbar
angrenzenden Landkreis Holzminden.
Im Vergleich zum gesamten Untersuchungsgebiet liegt die Entwicklung des Landkreises Hildesheim
konstant leicht unterhalb der durchschnittlichen Entwicklung dieses Raumes.
Landkreis Holzminden
Die Bevölkerungsvorausschätzung 2021 des Niedersächsischen Landesamtes für Statistik
(NLS) prognostiziert für den Landkreis Holzminden eine Bevölkerungsabnahme von 15,7%
bzw. 12.531 Einwohnern. Für den Vorausschätzungszeitraum von insgesamt 17 Jahren kann
das einen durchschnittlichen Einwohnerverlust von ca. 730 Einwohnern pro Jahr bedeuten.
Damit erreicht der Landkreis Holzminden die höchste
Bevölkerungsabnahme im Bereich des
erweiterten Wirtschaftsraums Hannover.
Im Gegensatz zu anderen Landkreises im erweiterten Wirtschaftsraum nimmt die Bevölkerung
im Landkreis Holzminden bereits seit 1970 kontinuierlich ab.
Nur während der Jahre
1990 bis 1995 konnte, bedingt von den durch die Wende ausgelösten Wanderungen,
ein Be-
völkerungszuwachs verzeichnet werden. Von 1996 bis 2003 hat die Bevölkerung um -4,32%
bzw. 3.602 Einwohnern abgenommen.
Die vorausberechnete Bevölkerungsabnahme bis zum Jahr 2021 basiert auf einem hohen
Geburtendefizit und einem negativen Wanderungssaldo. Dabei ist anzumerken, dass
der
Landkreis Holzminden im Bereich des erweiterten Wirtschaftsraums der einzige Landkreis ist,
für den ein negativer Wanderungssaldo prognostiziert wird.
Die Veränderung in den Altersgruppen ist im Vergleich zu den anderen Landkreisen im erweiterten
Wirtschaftsraum in allen Altersgruppen überdurchschnittlich. So liegt z.B. die Abnahme
sowohl bei den Kindern und Jugendlichen (5 bis15 Jahre) und den jüngeren Erwachsenen
(25 bis 45 Jahre) bei über 30%. Im Vergleichsraum ist der Landkreis Holzminden sogar der
einzige Landkreis der bereits bei den älteren Erwachsenen (45 bis 65 Jahre) eine Abnahme
verzeichnet. Im Zusammenhang mit der im Vergleichsraum „geringen“ Zunahme der über 80
27

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
28
Jährigen, dies nur ein Indiz dafür, dass die Prozesse des demographischen Wandels im
Landkreis Holzminden bereits wirken und der Landkreis dem Vergleichsraum in der Entwicklung
sozusagen „voraus“ ist.
Landkreis Nienburg/Weser
Im Landkreis Nienburg/Weser
wird die Einwohnerzahl bis zum Jahr 2021 um etwa 4.700 auf
dann ca. 121.300 Einwohner abnehmen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass das Geburtendefizit
bis 2021 etwa doppelt
so groß ist wie die erwarteten Wanderungsgewinne. Die Abnahme
wird vor allem für die Altersgruppen der Kinder und Jugendlichen (0 bis 15 Jahre) und
der jüngeren Erwerbsfähigen
(25 bis 45 Jahre) groß sein (z.T. über 20 %). Im Gegenzug wird
die Altersgruppe der älteren Erwerbstätigen (45 bis 65 Jahre) um
fast 20 %, die der Hochbetagten
(80 und mehr Jahre) um knapp 50 % zunehmen (siehe Anhang Tabelle S. 51).
Im Vergleich zum erweiterten Wirtschaftsraum insgesamt sind im Landkreis Nienburg/Weser
sowohl die Verluste in den Altersgruppen der jüngeren Menschen ( bis 45 Jahre) als auch die
Zugewinne in den Altersgruppen der älteren Menschen (ab 45 Jahre) überdurchschnittlich
ausgeprägt.
Landkreis Schaumburg
Für den Landkreis Schaumburg wird bis 2021 mit einer Abnahme der Bevölkerung von mehr
als 7.000 Einwohnern gerechnet. Damit liegen die zu erwartenden Bevölkerungsverluste mit
rund 4 % der Gesamtbevölkerung über dem Durchschnittswert des Gesamtraumes (ca. –
2 %).
Im Vergleich zu den beiden Landkreisen Hameln-Pyrmont (ca. –9%) und Holzminden (ca. –
16 %) der Weserbergland Region, ist der Bevölkerungsrückgang jedoch wesentlich geringer
ausgeprägt und zeigt vergleichbare Entwicklungstendenzen wie der nördlich angrenzende
Nienburger Raum.
Dabei scheint die Ursache des Schaumburger Bevölkerungsrückgangs in dem besonders
hohen Geburtendefizit begründet. Diese natürliche demographische Entwicklung lässt sich
u.a. durch die starke Abnahme der mittleren, in der Familiengründungsphase befindlichen Altersgruppen
erklären.
Der negativen natürlichen Bevölkerungsveränderung stehen vergleichsweise hohe Wanderungsgewinne
von annähernd + 9.800 Einwohnern entgegen. Der Wanderungssaldo von annähernd
+60 Einwohnern pro 1.000 Einwohner zeigt in der Tendenz einen vergleichbar hohen
Wert wie in der Region Hannover.
Landkreis Celle
Gemäß der Prognosedaten wird die Einwohnerzahl (EW) im Landkreis Celle zwischen 2004
und 2021 um rund 4.150 auf dann 178.500 EW abnehmen. Der in diesem Zeitraum erwartete
Wanderungsgewinn von über 9.000 EW kann das Geburtendefizit von 13.500 EW nicht ausgleichen.
Bei der Betrachtung der Entwicklung der Alterstruktur sind im Landkreis Celle alle „jungen“ Altersgruppen
einschließlich der jüngeren Erwachsenen/Erwerbsfähigen (25 bis 45 Jahre) von
Verlusten betroffen. Dabei sind in der Altersgruppe der 25 bis 45-Jährigen und bei den älteren
Kindern/Schulkindern (5 bis 15 Jahre) die Rückgänge mit knapp 18 % und knapp 21 %
am höchsten. Bei den „älteren“ Altersgruppen kehrt sich die Entwicklung um. In den Altersgruppen
der älteren Erwachsenen/Erwerbsfähigen (45 bis 65 Jahre) und den jungen Senioren
(65 bis 80 Jahre) sind jeweils Zunahmen von rd. 11 % zu erwarten. Eine deutliche Zu

Entwicklung in den einzelnen Städten und Kreisen
nahme, nämlich von über 36 %, wird die Altersgruppe der alten Senioren/Hochbetagten (80
und mehr Jahre) erfahren. (siehe Anhang 4, Tabelle S. 51).
Die Entwicklung im Landkreis Celle einschließlich der Stadt Celle weicht dabei zum Teil mar
kant von der Entwicklung in der Stadt Celle selbst (Tabelle
S. 52) ab. Besonders auffällig sind
die unterschiedlichen Entwicklungen bei der Altersgruppe der Jugendlichen und jungen Erwachsenen
(15 bis 25 Jahre), die im gesamten Landkreis Celle um ca. 6 %, in der Stadt Celle
allerdings um ca. 21 % abnehmen werden. Dagegen werden die bereits jetzt hohen Bevölkerungsanteile
der alten Senioren und Hochbetagten (80 und mehr Jahre), von denen heute
knapp die Hälfte (47 %) in der Stadt Celle wohnt, mit im gesamten Landkreis Celle ca. 36 %
auffällig höher steigen als in der Stadt Celle (ca. 16 %). Auch in den Altersgruppen der älteren
Erwachsenen/Erwerbsfähigen (45 bis 65 Jahre) und der jungen Senioren (65 bis 80 Jahre)
liegen die erwarteten Zunahmen in der Stadt Celle mit 1,7 % und 1,8 % deutlich unter den
Prognosewerten für den gesamten Landkreis Celle (jeweils rd. 11 %).
Im Vergleich mit dem erweiterten Wirtschaftsraum insgesamt weisen die Veränderungen
2004 bis 2021 im Landkreis Celle in den einzelnen Altersgruppen– mit Ausnahme der Altersgruppe
der jungen Senioren (Landkreis Celle: + 10,6 %, erweiterter Wirtschaftsraum: +
1,8 %) annähernd gleiche prozentuale
Werte auf.
Der Landkreis Celle weicht damit in der Entwicklung seiner Altersstruktur nicht wesentlich von
der Entwicklung des betrachteten Gesamtraums ab.
Landkreis Soltau-Fallingbostel
Der Landkreis Soltau-Fallingbostel gehört demographisch gesehen zu den begünstigten
Landkreisen Niedersachsens. Die Bevölkerung wird trotz des Geburtendefizits
durch erwarte-
te Zuwanderung bis zum Jahr 2021 um 6.508 auf 149.248 zunehmen (Stand 1.1.2004 Bevölkerung
142.740). Im erweiterten Wirtschaftsraum Hannover gehört der Landkreis Soltau-
Fallingbostel damit zusammen mit dem Landkreis Peine zu den einzigen Regionen, wo der
Wanderungssaldo groß genug ist, um das Geburtendefizit zu übertreffen.
Bei den einzelnen Altergruppen sieht die demographische Entwicklung sehr unterschiedlich
aus: In der Altersgruppe der Kleinkinder (0 bis 5 Jahre) ist die prognostizierte Abnahme immerhin
die geringste im erweiterten Wirtschaftsraum, und liegt doch liegt bei 2,5 %.
In den Altergruppen 5 bis 15 Jahren und 25 bis 45 Jahren kommt es ebenfalls zu Abnahmen
zwischen –12 % (25 bis 45) und -15 % (5 bis15).
Die Entwicklung der Altersgruppe 15 bis 25 Jahren wird allerdings positiv gesehen, eine
Zunahme von 2,5 % wird prognostiziert. Damit ist der Landkreis einer der beiden Landkreise
(auch Landkreis Peine) mit einer Zunahme in dieser Altersgruppe.
In den höheren Altersgruppen 45 bis 65, 65 bis 80 und 80 und mehr Jahren kommt es zu
deutlichen bis besonders hohen Zunahmen zwischen 8 % (65 bis 80) und 48 % (> 80). In der
Altersgruppe 45 bis 65 Jahren ist der Landkreis Soltau-Fallingbostel der mit der höchsten Zunahmerate
von +26 % innerhalb des erweiterten Wirtschaftsraumes, auch in den nächsten Altersgruppen
65 bis 80 und > 80 liegt der Landkreis mit den Zunahmen an der Spitze.
29

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Gebietstypen
nach demografischen Kriterien
HOMSEN 2005 11 In ihrem Aufsatz über die Regionale Bevölkerungsvorausschätzung hat T
den
Versuch einer Typisierung der niedersächsischen Kreise und kreisfreien Städte anhand der
demografischen Kriterien
�� Geburtenhäufigkeit
�� Wanderungssaldo
�� Anteil der unter 20-Jährigen an der Gesamt-Bevölkerung
�� Anteil der über 60-Jährigen an der Gesamt-Bevölkerung
unternommen. Für jedes dieser Kriterien wurden zwischen 1 und 6 Punkte vergeben. Die
Werte für die beiden Anteile der Altersgruppe wurden nur mit 0,5 gewichtet. Die Typisierung
erfolgte anhand der Summe der Punkte für die vier Kriterien in sechs Klassen. Von den Kreisen
des erweiterten Wirtschaftsraumes fällt keiner in eine der beiden Randklassen (unter 7,5
bzw. über 15,5 Punkte). Es wird aber deutlich, dass der nördliche Teil des Wirtschaftsraumes
(Landkreis Soltau-Fallingbostel, aber auch Nienburg, Celle und Peine) demografisch gesehen
etwas besser da steht, als die Kreise im Süden des Wirtschaftsraumes (siehe Karte 2).
11 THOMSEN, M.: Regionale Bevölkerungsvorausschätzung: Im Süden Niedersachsens die höchsten Abnahmen.
„Statistische Monatshefte Niedersachsen“, Heft 2 (2005), S. 80 – 97.
30

Kleinräumige Bevölkerungsvorausschätzung
Kleinräumige Bevölkerungsvorausschätzung für die Städte und Gemeinden
im
erweiterten Wirtschaftsraum Hannover bis 2015
Entwicklung der Einwohnerzahl
Der erweiterte Wirtschaftsraum umfasst 114 Verwaltungseinheiten (VE) 12 mit Einwohnerzahlen
zwischen 800 und über 500.000 Einwohner und einer Gesamteinwohnerzahl von über
2.4 Mio. Einwohner im Jahre 2005. Bis zum Jahr 2015 wird für die Bevölkerungszahl nur
noch ein Wachstum von wenigen Tausend vorausgeschätzt.
Die Entwicklung der Einwohnerzahl in den einzelnen Verwaltungseinheiten wird dabei jedoch
sehr unterschiedlich verlaufen (siehe Karte 3). Während einzelne VE bereits schrumpfen,
dies betrifft die Mehrzahl der VE in den Landkreisen Hameln-Pyrmont und Holzminden, können
vor allem die VE in den Landkreisen Peine, Soltau-Fallingbostel und in der Region Hannover
noch Zugewinne erwarten.
In den übrigen Kreisen gibt es sowohl „Gewinner“ als auch „Verlierer“. Dabei ergeben sich innerhalb
der einzelnen Kreise z.T. erhebliche Unterschiede, die in den Landkreisen Hildesheim,
Nienburg/Weser, Schaumburg und Celle besonders groß sind. Während für einzelne
VE noch ein Wachstum von mehr als 10 % erwartet wird, wird für andere VE ein Verlust in ei-
ner Größenordnung
von 5 bis 10 % und mehr angenommen.
Veränderungen in der Altersstruktur (siehe Karten im Anhang)
Im Jahr 2005 gab es in der AG 0-5 Jahre rund 105.000 Kinder. Verfahrensbedingt wird für
die Stärke dieser Altersgruppe keine Änderung angenommen, wobei diese Annahme vor dem
Hintergrund einer im Zeitablauf schwächer besetzten Müttergeneration bezüglich der zu erwartenden
Geburten allerdings tendenziell zu hoch sein kann.
Im Jahr 2005 lebten rund 249.000 Kinder und Jugendliche der AG 5-15 Jahre in den VE des
erweiterten Wirtschaftsraumes. Bis 2015 wird ihre Zahl insgesamt um fast 13 % abnehmen.
Für 108 der 114 VE wird ein Rückgang in dieser Altersgruppe, für mehr als drei Viertel aller
VE ein Rückgang um mehr 10 % erwartet.
In der AG15-25 Jahre lebten im Jahr 2005 ca. 262.000 Einwohner. Die Vorausschätzung
sieht bis 2015 insgesamt ein Wachstum um ca. 4 % vor. Immerhin die Hälfte aller VE wird in
dieser Altersgruppe wachsen. In einigen VE wird die Zunahme mehr als 29 % betragen. Allerdings
gibt es auch 12 VE, in denen die AG 15-25 um
über 15 % schrumpfen wird.
Die AG 25-45 Jahre wird in den kommenden 10 Jahren in fast allen VE an Stärke verlieren.
Gab es 2005 noch rund 681.000
Menschen in dieser Altersgruppe, so werden es 2015 nur
noch 558.000 Einwohner sein. Die Abnahme beträgt
demnach insgesamt 18 %. Nur für
Sehnde wird noch kein Rückgang erwartet. Die Abnahme
wird in mehr als der Hälfte aller VE
größer als 20 % sein wird. In einigen VE wird eine Abnahme von über 30 % erwartet.
Für die AG 45-65 Jahre wird bis 2015 insgesamt eine Zunahme um knapp 16 % erwartet.
Nur in 4 VE wird eine Abnahme in dieser
Altersgruppe erwartet. In 25 VE überschreitet die
Zuwachsrate 25 %. In den VE Sehnde, Faßberg
und Wietzendorf wird eine Zunahme um
mehr als 35 % erwartet.
12 darunter 2 gemeindefreie Bezirke
31

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
32
In der AG 65 und mehr Jahre gab es 2005 rund 490.000 Einwohner. Diese Altersgruppe
wird bis 2015 um 12 % auf über 550.000 Einwohner
ansteigen. Nur für 9 VE wird von einer
Abnahme der Einwohner in dieser Altersgruppe ausgegangen.
Die übrigen VE nehmen in
dieser Altersgruppe deutlich zu. In 9 VE
überschreitet die Zuwachsrate 30 %. Für zwei VE
wird sogar ein Wachstum von über 40 % für diese Altersgruppe
erwartet.

Wegweiser Demographischer Wandel
Wegweiser
Demographischer Wandel (www.wegweiserdemographie.de)
Datenbankangebot Zu Beginn des Jahres 2006 hat die Bertelsmann-Stiftung mit dem „Wegweiser
Demographischer
Wandel“ eine Datenbank ins Internet eingestellt, die demographische Daten
zur Situation
in 2.959 Städten und Gemeinden (ab einer
Einwohnerzahl von 5.000 E) sowie den Landkreisen
liefert. Hierunter sind fast alle Städte und Gemeinden aus dem erweiteten Wirtschaftsraum
Hannover. Ausnahme ist z.B. die Gemeinde Rethem, die eine geringere Einwohnerzahl
aufweist. Der Prognose-Horizont für dieses Informationssystem ist das Jahr
2020. Neben den Prognosezahlen
werden eine ganze Reihe weiterer Daten zur sozialen und
ökonomischen Situation in den Kommunen angegeben (insgesamt 52 Einzelindikatoren).
Für
jede Gemeinde kann ein mehrseitiger Demographiebericht herunter geladen werden. Ferner
wird jede Stadt/Gemeinde einem Demographie-Typ zugeordnet, für den dann wiederum
Handlungsempfehlungen gegeben werden.
Demographie-Typen
Demographietyp 1: Stabile Mittelstädte und regionale Zentren mit geringem Familienanteil
Beispiel: Celle
Dem Demographietyp 1 gehören Mittelzentren, die zentralörtliche Funktionen für ihr ländliches
Umland übernehmen als auch regionale Arbeits- und Versorgungszentren von überlokaler
Bedeutung an. Die Städte zeichnen sich durch eine weitgehend stabile demographische
Entwicklung sowie durch einen geringen Anteil an Haushalten mit Kindern aus. Auffällig
ist ein überproportional hoher Wanderungssaldo bei den 18- bis 24-Jährigen. Die Städte bil-
den häufig einen ökonomischen Verantwortungsraum mit ihrem Umland. Für Arbeitszentren
verfügen sie über eine verhältnismäßig hohe Arbeitslosigkeit, wenige hochwertige Arbeitsplätze
und einen geringen Anteil an Akademikern in der Wohnbevölkerung.
Die Zukunft der Mittelstädte und regionalen Zentren in diesem Cluster wird davon abhängen,
ob sie eine Führungsrolle bei der Gestaltung des demographischen Wandels und bei der Sicherung
der Daseinsvorsorge in der Region übernehmen. Ihre Chancen dafür sind günstig,
denn zum einen verlangen langfristig
tragfähige Infrastrukturen zunehmend zentrale Standorte
und vernetzte Strukturen. Zum anderen müssen sich Kommunen regional organisieren, um
ihre Leistungsfähigkeit aufrechterhalten
zu können.
Handlungsempfehlungen
�� Langfristiges Entwicklungskonzept
erarbeiten
�� Verwaltungsstrukturen und Verwaltungsverfahren auf
die demographische Herausforde-
rung einstellen
�� Ausbau der regionalen Kooperation
�� Regionales Infrastrukturmanagement
�� Regionales Flächenmanagement
33

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
34
�� Initiative zur Stärkung der lokalen
Wirtschaft entwickeln
�� Angebot qualifizierter Arbeitskräfte verbessern
�� Angebote für Senioren ausbauen
�� Qualität weicher Standortfaktoren verbessern
�� Familiengerechte Wohnangebote ausbauen
�� Angebote für Kinder und Jugendliche erweitern
�� Hochwertiges Schulangebot sichern
Demographietyp 5: Stabile Städte und Gemeinden im ländlichen Raum mit hohem Familienanteil
Beispiele: Heemsen, Hambühren, Liebenau
Die stabilen Städte und Gemeinden des Demographietyps 5 befinden sich in verstädterten
Räumen und in verdichteten Kreisen von Agglomerationsräumen. Ein wichtiges Merkmal dieser
Gemeinden: Ihre Bevölkerung wächst. Die Geburtenraten liegen höher als in allen anderen
Clustern. Charakteristisch sind hier die vielen Familien mit Kindern und eine insgesamt
überproportional junge Bevölkerung. Der Anteil der Kinder und Jugendlichen an der Gesamtbevölkerung
liegt in diesem Cluster am höchsten, und es wohnen hier verhältnismäßig wenig
ältere Menschen.
In den Gemeinden dominiert die Wohnfunktion, ihre Bedeutung als Arbeitsort ist gering. Obwohl
die Arbeitslosenzahlen unter dem Durchschnitt liegen und die Zahl der Arbeitsplätze in
den letzten Jahren leicht zugenommen hat wandern viele Berufseinsteiger und Bildungswanderer
ab. Typisch für diese ländlichen Gemeinden sind die vergleichsweise wenig qualifizierten
Arbeitskräfte und die niedrigen kommunalen Steuereinnahmen. Aufgrund der etwas
schwächeren ökonomischen Basis fällt das Bevölkerungswachstum bescheidener aus als in
den prosperierenden Städten und Gemeinden im ländlichen Raum.
Die Städte und Gemeinden in diesem Cluster verfügen aktuell über eine vergleichsweise
starke soziale, wirtschaftliche und demographische Stabilität. Den demographischen Handlungsdruck
gibt es hier (noch) nicht. Diese Städte und Gemeinden verfügen damit über stabile
Strukturen und können diese nachhaltig sichern, wenn sie eine frühzeitige Vorsorgepolitik
einleiten.
Handlungsempfehlungen
�� Profilierung als kinder- und familienfreundlicher Wohnstandort
�� Transparenz und Vernetzung aller Angebote gewährleisten
�� Hochwertiges Schulangebot sichern
�� Kinderbetreuung als Standortfaktor ausbauen
�� Jugendwettbewerbe und Beteiligungsangebote
�� Unterstützungsstrukturen für pflegende Angehörige
�� Zersiedlung vermeiden

�� Alle (neuen) Infrastrukturen am zukünftig absehbaren Bedarf orientieren
ANHANG
�� Bei allen Maßnahmen auf Anpassungsfähigkeit an veränderte Altersstrukturen achten
�� Angebote räumlich bündeln, mit privaten und gemeinnützigen
Anbietern kooperieren
�� Partner suchen, Strukturen ausbilden
�� Regionales
Flächenmanagement organisieren
�� Wichtige Funktionen mit benachbarten Orten arbeitsteilig gewährleisten
�� Verwaltungskooperationen andenken
�� Monitoring: Entwicklungen analysieren, Frühwarn- und Kontrollsysteme einrichten
�� Sensibilisierung: Informationen vermitteln und Mitwirkungsmöglichkeiten eröffnen
�� Strategische Entwicklungsplanung: Ziele laufend prüfen und justieren
Demographietyp 6: Städte und Gemeinden im ländlichen Raum mit geringer Dynamik
Beispiele: Springe, Bad Münder, Coppenbrügge, Salzhemmendorf, Duingen, Delligsen,
Marklohe, Bergen, Winsen
Die Kommunen des Demographietyps 6 liegen überwiegend im ländlichen Raum. Sie sind
vielfach Kleinzentren und dörflich geprägte Gemeinden mit dezentralen Siedlungsstrukturen.
Die Städte und Gemeinden in diesem Cluster sind geprägt durch eine schrumpfende und alternde
Bevölkerung. Charakteristisch ist eine ausgewogene, aber für ländliche Räume untypische
Haushaltsstruktur mit einem verhältnismäßig niedrigen Anteil an Kindern und Jugendlichen
und einem relativ hohen Anteil älterer Menschen. Insbesondere die jungen Erwachsenen
wandern aus diesen Bereichen ab, um sich in Arbeits- und Wirtschaftszentren einen
Ausbildungs- oder Arbeitsplatz zu suchen. Die wirtschaftliche Strukturschwäche drückt sich in
einer geringen Arbeitsplatzzahl und einer rückläufigen Arbeitsplatzentwicklung sowie in niedrigen
kommunalen Steuereinnahmen pro Einwohner aus.
Die Städte und Gemeinden in diesem Cluster sind durch demographische Veränderungen
besonders betroffen. In den kommenden Jahren werden die Schrumpfungs- und Alterungsprozesse
erhebliche soziale, wirtschaftliche und technische Anpassungsmaßnahmen erfordern.
Leistungseinschränkungen sind dabei nicht zu vermeiden. Umso mehr kommt es darauf
an, langfristig die Lebensqualität in der Kommune zu sichern und die Attraktivität der ländlichen
Räume zu erhalten bzw. auszubauen. Für die Kommunen in diesem Cluster besteht
dringender Handlungsbedarf.
Handlungsempfehlungen
�� Alle (neuen) Infrastrukturen am künftig absehbaren Bedarf orientieren
�� Angebote räumlich bündeln und mit privaten und gemeinnützigen Anbietern kooperieren
�� Mobilität sichern
�� Prävention und medizinische Versorgung sichern
�� Maßnahmen der Anpassungsfähigkeit an veränderten Alterstrukturen prüfen
�� Anerkennungskultur entwickeln und vorleben
�� Unterstützungsstrukturen aufbauen
�� Identität der Bürger mit ihrer Kommune anstiften
35

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
36
�� Potenziale des Alters nutzen
�� Dialog der Generationen initiieren und begleiten
�� Partner suchen, Strukturen ausbilden
�� Flächenmanagement und Arbeitsteilung
�� Fundierte Ausgangsanalyse vornehmen (lassen)
�� Zukunftsforen „Zukunftsfähigkeit und Demographie“ organisieren
�� Prioritätensetzung zur Chefsache machen
�� Strategische Handlungsprioritäten für Kernfunktionen festlegen

ANHANG Teil A
A1 Karten
Karte 1 Veränderung der Einwohnerzahl 2021 zu 2004 in %
Osterholz
nhorst
Diepholz
en-Lübbecke
rd
Bremen
Paderborn
Lippe
Rotenburg
ANHANG
Lüchow-Dannenberg
Verden
Uelzen
Soltau-Fallingbostel
!
Walsrode
! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! !( ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! Celle ! ! ! !
Nienburg ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !( !(
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Gifhorn
Altmarkkreis Salzwedel
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Hannover
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Wolfsburg
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! !( ! ! ! ! ! ! ! ! Peine
Stadthagen
! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Ohrekreis
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !( !( Braunschweig
Helmstedt
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Schaumburg
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! Veränderung der Einwohnerzahl
Hameln
! ! !
2021 Wolfenbüttel zu 2003 in % !( Salzgitter
Städte
Hildesheim
-16,5 - -10,0 Bördekreis
Höxter
!(
Hameln-Pyrmont
Holzminden
Northeim
! ! ! !
! ! ! !
Halberstadt
-2,4 - 2,5
Goslar
2,6 - 10,0
Osterode
-9,9 - -2,5
10,1 - 15,0
Wernigerode
!(
!(
!(
!(
!(
´
Aschersleben-Sta
Datenquelle: Quedlinburg
NLS 2004: Regionale Bevölkerungsvorausschätzung
Ma
37

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Karte 2 Typisierung der Kreise nach demografischen Kriterien
38

Karte 3 Veränderung der Einwohnerzahl in den Städten und
Gemeinden bis 2015
(Datenquelle: NLS 2006)
ANHANG
39

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
A2 Vorausschätzung für den erweiterten
Wirtschaftsraum Hannover bis 2030
(Basis 01.01.2004)
Jahr insgesamt
0-18 Jahre in % 18-65 Jahre in % 65U.M. in %
2003 2.412.432 444.926 18,4 1.517.070 62,9 450.436 18,7
2004 2.412.132 442.930 18,4 1.506.774 62,5 462.428
19,2
2005 2.411.482 440.421 18,3 1.497.701 62,1 473.360
19,6
2006 2.411.832 436.764 18,1 1.489.449 61,8 485.619 20,1
2007 2.411.459 431.803 17,9 1.484.046 61,5 495.610 20,6
2008 2.410.344 427.099 17,7 1.484.178 61,6 499.067 20,7
2009 2.408.700 421.033 17,5 1.485.203 61,7 502.464 20,9
2010 2.406.519 415.359 17,3 1.486.811 61,8 504.349 21,0
2011 2.403.511 409.790 17,0 1.494.798 62,2 498.923 20,8
2012 2.400.057 404.323 16,8 1.498.777 62,4 496.957 20,7
2013 2.396.237 399.919 16,7 1.500.198 62,6 496.120 20,7
2014 2.392.007 395.867 16,5 1.499.132 62,7 497.008 20,8
2015 2.387.487 391.301 16,4 1.497.116 62,7 499.070 20,9
2016 2.382.761 386.449 16,2 1.494.881 62,7 501.431 21,0
2017 2.377.854 382.175 16,1 1.492.680 62,8 502.999 21,2
2018 2.372.789 379.021 16,0 1.488.853 62,7 504.915 21,3
2019 2.367.517 375.743 15,9 1.485.889 62,8 505.885 21,4
2020 2.361.882 373.841 15,8 1.480.612 62,7 507.429 21,5
2021 2.355.456 372.368 15,8 1.473.966 62,6 509.122 21,6
2022 2.348.048 371.113 15,8 1.465.307 62,4 511.628 21,8
2023 2.340.425 369.939 15,8 1.455.555 62,2 514.931 22,0
2024 2.332.554 369.121 15,8 1.445.148 62,0 518.285 22,2
2025 2.324.364 368.556 15,9 1.432.656 61,6 523.152 22,5
2026 2.315.827 368.094 15,9 1.418.758 61,3 528.975 22,8
2027 2.307.020 367.656 15,9 1.403.925 60,9 535.439 23,2
2028 2.297.902 367.145 16,0 1.388.313 60,4 542.444 23,6
2029 2.288.517 366.471 16,0 1.371.553 59,9 550.493 24,1
2030 2.278.910 365.566 16,0 1.354.458 59,4 558.886 24,5
Datenquelle: NLS 2004
40

A3 rungspyramide 2004 und 2021 13 Bevölke
insgesamt
87 -
84 -
81 -
78 -
75 -
72 -
69 -
66 -
63 -
60 -
57 -
54 -
51 -
48 -
45 -
42 -
39 -
36 -
33 -
30 -
27 -
24 -
21 -
18 -
15 -
12 -
9 -
6 -
3 -
0 -
Datenquelle: NLS
2004
Alterspyramide für den erweiterten Wirtschaftsraum
Hannover 2004 vs. 2021
25.00 20.00 15.00 10.00 5.000 0 5. 000 10.00 15.00
20.00 25.00
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
13 Menschen im Alter über 90 Jahre werden aus Gründen der Datenverfügbarkeit nicht dargestellt
ANHANG
41

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
A4 Bevölkerungspyramiden bis 2021 14
Landkreis Peine
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LK Peine 2004 vs. 2021
1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide LK Peine 2004 und 2021 Datenquelle: NLS 2004
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 6.870 6.003 -867 -12,62
5 – 15 J. 17.187 14.388 -2.799 -16,29
15 – 25 J. 14.055 15.548 1.493 10,62
25 – 45 J. 38.987 31.713 -7.274 -18,66
45 – 65 J. 34.503 42.628 8.125 23,55
65 – 80 J. 18.543 19.983 1.440 7,77
80 und mehr
Jahre
5.864 8.825 2.961 50,49
LK Peine: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
14 Altersjahrgänge über 90 Jahre werden aus Gründen der Datenverfügbarkeit nicht dargestellt
42

Stadt Peine
Altersjahr
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide Stadt Peine 2021 vs. 2004
600 400 200 0 200 400 600
Anzahl
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide
Stadt Peine 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 2.595 2.227 -368 -14,18
5 – 15 J. 5.430 4.419 -1.011 -18,62
15 – 25 J. 5.181 5.445 264 5,10
25 – 45 J. 14.185 11.752 -2.433 -17,15
45 – 65 J. 12.313 14.432 2.119 17,21
65 – 80 J. 7.472 7.087 -385 -5,15
80 und mehr
Jahre
2.591 3.547 956 36,90
Stadt Peine: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
ANHANG
43

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Region Hannover
87 - 88
84 - 85
81 - 82
78 - 79
75 - 76
72 - 73
69 - 70
66 - 67
63 - 64
60 - 61
57 - 58
54 - 55
51 - 52
48 - 49
45 - 46
42 - 43
39 - 40
36 - 37
33 - 34
30 - 31
27 - 28
24 - 25
21 - 22
18 - 19
15 - 16
12 - 13
9 - 10
6 - 7
3 - 4
0 - 1
Alterspyramide Region Hannover 2004 vs. 2021
12.000 7.000 2.000 3.000 8.000
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Region Hannover 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 50.596 47.526 -3.070 -6,07
5 – 15 J. 109.331 95.160 -14.171 -12,96
15 – 25 J. 121.784 117.131 -4.653 -3,82
25 – 45 J. 343.227 299.307 -43.920 -12,80
45 – 65 J. 291.957 331.536 39.579 13,56
65 – 80 J. 158.460 161.239 2.779 1,75
80 und mehr
Jahre
51.369 69.752 18.383 35,79
Region Hannover : Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
44

Landeshauptstadt
Hannover
Altersjahr
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LH Hannover 2021 vs. 2004
6.000 4.000 2.000 0 2.000 4.000 6.000
Anzahl
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide LH Hannover 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 22.418 22.410 -8 -0,04
5 – 15 J. 42.772 41.773 -999 -2,34
15 – 25 J. 57.512 51.548 -5.964 -10,37
25 – 45 J. 170.689 155.699 -14.990 -8,78
45 – 65 J. 125.100 145.598 20.498 16,39
65 – 80 J. 70.376 66.009 -4.367 -6,21
80 und mehr
Jahre
27.293 28.117 824 3,02
LH Hannover: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
ANHANG
45

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Landkreis Hameln-Pyrmont
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LK Hameln-Pyrmont 2004 vs. 2021
2.000 1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide LK Hameln-Pyrmont 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 6.994 6.095 -899 -12,85
5 – 15 J. 17.303 12.422 -4.881 -28,21
15 – 25 J. 16.467 15.429 -1.038 -6,30
25 – 45 J. 43.244 32.105 -11.139 -25,76
45 – 65 J. 42.147 44.685 2.538 6,02
65 – 80 J. 25.666 24.644 -1.022 -3,98
80 und mehr
Jahre
9.438 11.196 1.758 18,63
Landkreis Hameln-Pyrmont: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
46

Stadt Hameln
Altersjahr
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide Stadt Hameln 2004 vs. 2021
600 400 200 0 200 400 600
Anzahl
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Stadt Hameln 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 2.628 2.663 35 1,33
5 – 15 J. 5.978 5.341 -637 -10,66
15 – 25 J. 6.295 6.566 271 4,31
25 – 45 J. 15.578 14.214 -1.364 -8,76
45 – 65 J. 15.413 16.143 730 4,74
65 – 80 J. 9.524 8.911 -613 -6,44
80 und mehr
Jahre
3.486 3.922 436 12,51
Stadt Hameln: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
ANHANG
47

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Landkreis Hildesheim
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LK Hildesheim 2004 vs. 2021
3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Landkreis Hildesheim 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 13.202 11.440 -1.762 -13,35
5 – 15 J. 31.750 23.363 -8.387 -26,42
15 – 25 J. 31.104 29.273 -1.831 -5,89
25 – 45 J. 83.289 64.861 -18.428 -22,13
45 – 65 J. 75.434 83.796 8.362 11,09
65 – 80 J. 43.176 42.570 -606 -1,40
80 und mehr
Jahre
14.403 19.088 4.685 32,53
Landkreis Hildesheim: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
48

Stadt Hildesheim
Altersjahr
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide Stadt Hildesheim 2021 vs. 2004
1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500
Anzahl
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Stadt Hildesheim 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 4.414 4.580 166 3,76
5 – 15 J. 10.097 8.766 -1.331 -13,18
15 – 25 J. 11.897 10.432 -1.465 -12,31
25 – 45 J. 29.771 25.144 -4.627 -15,54
45 – 65 J. 26.481 27.099 618 2,33
65 – 80 J. 14.985 14.894 -91 -0,61
80 und mehr
Jahre
5.600 6.372 772 13,79
Stadt Hildesheim: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
ANHANG
49

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
LK Holzminden
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LK Holzminden 2004 vs. 2021
800 600 400 200 0 200 400 600 800
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Landkreis Holzminden 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 J. 3.540 2.699 -841 -23,76
5 – 15 J. 8.642 5.656 -2.986 -34,55
15 – 25 J. 8.565 7.153 -1.412 -16,49
25 – 45 J. 20.575 14.360 -6.215 -30,21
45 – 65 J. 20.677 19.936 -741 -3,58
65 – 80 J. 13.242 11.759 -1.483 -11,20
80 und mehr Jahre 4.474 5.621 1.147 25,64
Landkreis Holzminden: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
50

Landkreis Nienburg/Weser
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LK Nienburg/Weser 2004 vs. 2021
1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Landkreis Nienburg/Weser 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 J. 6.108 5.403 -705 -11,54
5 – 15 J. 15.299 11.091 -4.208 -27,51
15 – 25 J. 14.063 13.367 -696 -4,95
25 – 45 J. 35.552 27.876 -7.676 -21,59
45 – 65 J. 31.298 37.092 5.794 18,51
65 – 80 J. 18.119 18.190 71 0,39
80 und mehr
Jahre
5.593 8.285 2.692 48,13
ANHANG
Landkreis Nienburg/Weser: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
51

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Stadt Nienburg 15
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide Stadt Nienburg 2021 vs. 2004
-400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Stadt Nienburg 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 1.539 1.401 -138 -8,97
5 – 15 J. 3.597 2.867 -730 -20,29
15 – 25 J. 3.881 3.533 -348 -8,97
25 – 45 J. 9.082 7.685 -1.397 -15,38
45 – 65 J. 8.212 8.838 626 7,62
65 – 80 J. 4.703 4.610 -93 -1,98
80 und mehr
Jahre
1.529 1.944 415 27,14
Stadt Nienburg: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
15 für die kleinen Städte unter 50.000 E liegen Bevölkerungsvorausschätzungen nach Altersjahren nur bis
zum 70. Altersjahr vor
52

Landkreis Schaumburg
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LK Schaumburg 2004 vs. 2021
2.000 1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500 2.000
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyr amide Landkreis Schaumburg 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 7.682 6.458 -1.224 -15,93
5 – 15 J. 18.535 13.185 -5.350 -28,86
15 – 25 J. 17.069 16.975 -94 -0,55
25 – 45 J. 46.668 35.891 -10.777 -23,09
45 – 65 J. 43.008 49.712 6.704 15,59
65 – 80 J. 24.649 25.165 516 2,09
ANHANG
80 und mehr
Jahre
8.672 11.532 2.860 32,98
Landkreis Schaumburg: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
53

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Stadt Stadthagen
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide Stadt Stadthagen 2021 vs. 2004
-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Stadt Stadthagen 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 1.103 927 -176 -15,96
5 – 15 J. 2.506 1.681 -825 -32,92
15 – 25 J. 2.575 2.052 -523 -20,31
25 – 45 J. 6.348 4.791 -1.557 -24,53
45 – 65 J. 6.063 5.682 -381 -6,28
65 – 80 J. 3.518 3.282 -236 -6,71
80 und mehr
Jahre
1.239 1.526 287 23,16
Stadt Stadthagen: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
54

Landkreis Celle
Altersjahr
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide LK Celle 2004 vs. 2021
2.000 1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500 2.000
Anzahl
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Landkreis Celle 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 9.077 8.155 -922 -10,16
5 – 15 J. 21.310 16.884 -4.426 -20,77
15 – 25 J. 20.684 19.476 -1.208 -5,84
25 – 45 J. 49.699 40.875 -8.824 -17,75
45 – 65 J. 47.326 52.652 5.326 11,25
65 – 80 J. 25.848 28.596 2.748 10,63
80 und mehr
Jahre
8.721 11.883 3.162 36,26
Landkreis Celle:
Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
ANHANG
55

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Stadt Celle
Altersjahr
88 - 89
84 - 85
80 - 81
76 - 77
72 - 73
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
Alterspyramide Stadt Celle 2004 vs. 2021
800 600 400 200 0 200 400 600 800
Anzahl
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Stadt Celle 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 3.217 2.969 -248 -7,71
5 – 15 J. 7.217 5.790 -1.427 -19,77
15 – 25 J. 8.476 6.699 -1.777 -20,97
25 – 45 J. 18.957 15.251 -3.706 -19,55
45 – 65 J. 18.502 18.807 305 1,65
65 – 80 J. 10.851 11.051 200 1,84
80 und mehr
Jahre
4.099 4.772 673 16,42
Stadt Celle: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen
Datenquelle: NLS 2004
56

Landkreis Soltau-Fallingbostel
87 - 88
84 - 85
81 - 82
78 - 79
75 - 76
72 - 73
69 - 70
66 - 67
63 - 64
60 - 61
57 - 58
54 - 55
51 - 52
48 - 49
45 - 46
42 - 43
39 - 40
36 - 37
33 - 34
30 - 31
27 - 28
24 - 25
21 - 22
18 - 19
15 - 16
12 - 13
9 - 10
6 - 7
3 - 4
0 - 1
Alterspyramide LK Soltau-Fallingboste l 2004 vs. 2021
2.000 1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Landkreis Soltau-Fallingbostel 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 7.028 6.832 -196 -2,79
5 – 15 J. 16.775 14.161 -2.614 -15,58
15 – 25 J. 16.557 17.020 463 2,80
25 – 45 J. 40.946 36.122 -4.824 -11,78
45 – 65 J. 35.243 44.319 9.076 25,75
65 – 80 J. 19.959 21.618 1.659 8,31
80 und mehr
Jahre
6.232 9.176 2.944 47,24
ANHANG
Landkreis Soltau-Fallingbostel:
Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021
in den Al
tersgruppen
Datenquelle:
NLS 2004
57

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Stadt Walsrode
68 - 69
64 - 65
60 - 61
56 - 57
52 - 53
48 - 49
44 - 45
40 - 41
36 - 37
32 - 33
28 - 29
24 - 25
20 - 21
16 - 17
12 - 13
8 - 9
4 - 5
0 - 1
300
Alterspyramide Stadt Walsrode 2021 vs. 2004
200 100 0 100 200
300
Frauen 2004 Frauen 2021 Männer 2004 Männer 2021
Bevölkerungspyramide Stadt Walsrode 2004 und 2021
Altersgruppe 2004 2021 Differenz Differenz in %
0 – 5 Jahre 1.144 1.181 37 3,23
5 – 15 J. 2.822 2.515 -307 -10,88
15 – 25 J. 2.840 3.016 176 6,20
25 – 45 J. 6.964 6.260 -704 -10,11
45 – 65 J. 6.000 7.492 1.492 24,87
65 – 80 J. 3.525 3.525 0 0,00
80 und mehr
Jahre
1.072 1.466 394 36,75
Stadt Walsrode: Veränderungen in den Jahren 2004 bis 2021 in den Altersgruppen Datenquelle: NLS
2004
58

A5 Ergebnisse der kleinräumigen Bevölkerungsvorausschätzung bis 2015
Datenquelle: NLS-Online;
Einwohner
Wanderungssalden
Vorausberechnung
ANHANG
Vorausberechnung
Veränderung
2005 2000-2005 2010 2015
2015 zu 2005
in Prozent
157 Peine 134581 3575 136920 139259 3,5
157001 Edemissen 12658 413 13006 13354 5,5
157002 Hohenhameln 9741 116 9751 9761 0,2
157003 Ilsede 12193 259 12166 12139 -0,4
157004 Lahstedt 10620 -179 10466 10312 -2,9
157005 Lengede 13119 1009 14134 15149
15,5
157006 Peine,Stadt 49884 1163 50275 50666 1,6
157007 Vechelde 16230 211 16365 16500 1,7
157008 Wendeburg 10136 583 10757 11378 12,3
241 Hannover,Region 1128543 19818 1138991 1149439 1,9
241001 Hannover,Landeshauptstadt 515729 5031 516413 517097 0,3
241002 Barsinghausen,Stadt 34166 168 33836 33506 -1,9
241003 Burgdorf,Stadt 30074 125 29876 29678 -1,3
241004 Burgwedel,Stadt 20384 683 20886 21388 4,9
241005 Garbsen,Stadt 63123 300 62976 62829 -0,5
241006 Gehrden,Stadt 14850 262 14969 15088 1,6
241007 Hemmingen,Stadt 18647 884 19354 20061 7,6
241008 Isernhagen 22619 388 22928 23237 2,7
241009 Laatzen,Stadt 40075 2220 41749 43423 8,4
241010 Langenhagen,Stadt 50883 2089 52336 53789 5,7
241011 Lehrte,Stadt 43888 309 43903 43918 0,1
241012 Neustadt am Rbge.,Stadt 45734 915 46446 47158 3,1
241013 Pattensen,Stadt 13872 837 14680 15488 11,6
241014 Ronnenberg,Stadt 23223 257 23245 23267
0,2
241015 Seelze,Stadt 33167 -24 33140 33113 -0,2
241016 Sehnde,Stadt 22607 1955 24453 26299 16,3
241017 Springe,Stadt 29833 538 29767 29701 -0,4
241018 Uetze 20413 749 21082 21751 6,6
241019 Wedemark 29174 757 29975 30776 5,5
241020 Wennigsen (Deister) 14168 657 14623 15078 6,4
241021 Wunstorf,Stadt 41914 718 42354 42794 2,1
252 Hameln-Pyrmont 159840 889 157015 154190 -3,5
252001 Aerzen,Flecken 11794 -256 11390 10986 -6,9
252002 Bad Münder a.Deister,Stad 18490 -136 17835 17180 -7,1
252003 Bad Pyrmont,Stadt 21492 550 20918 20344 -5,3
252004 Coppenbrügge,Flecken 7927 -78 7802 7677 -3,2
252005 Emmerthal 11127 -3 10869 10611 -4,6
252006 Hameln,Stadt 58739 1125 58669 58599 -0,2
252007 Hessisch Oldendorf,Stadt 19771 -115 19464 19157 -3,1
252008 Salzhemmendorf,Flecken 10500 -198 10068 9636 -8,2
254 Hildesheim 290643 1814 288303 285963 -1,6
254002 Alfeld (Leine),Stadt 21061 -342 20153 19245 -8,6
254003 Algermissen 8286 195 8522 8758 5,7
254005 Bad Salzdetfurth,Stadt 14336 213 14191 14046 -2,0
254008 Bockenem,Stadt 11187 131 10974 10761 -3,8
59

Teil A: Vorausschätzung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
Einwohner
Wanderungssalden
Vorausberechnung
Vorausberechnung
Veränderung
2005 2000-2005 2010 2015
2015 zu 2005
in Prozent
254011 Diekholzen 6891 34 6761 6631 -3,8
254014 Elze,Stadt 9543 55 9450 9357 -1,9
254017 Giesen 10022 123 10214 10406 3,8
254020 Harsum 12227 262 12548 12869 5,3
254021 Hildesheim,Stadt 102575 137 101235 99895 -2,6
254022 Holle 7502 412 7919 8336 11,1
254026 Nordstemmen 13107 -83 12929 12751 -2,7
254028 Sarstedt,Stadt 18575 789 19255 19935 7,3
254029 Schellerten 8611 -212 8399 8187 -4,9
254032 Söhlde 8307 201 8244 8181 -1,5
254401 Freden (Leine) 5310 -29 4996 4682 -11,8
254402 Gronau (Leine) 14707 13 14476 14245 -3,1
254403 Lamspringe 6279 -41 6066 5853 -6,8
254404 Sibbesse 6476 -52 6368 6260 -3,3
254405 Duingen 5641 8 5603 5565 -1,3
255 Holzminden 77918 -1611 74446 70974 -8,9
255008 Delligsen,Flecken 8760 -278 8308 7856 -10,3
255023 Holzminden,Stadt 20789 -329 20084 19379 -6,8
255401 Bevern 6596 -59 6449 6302 -4,5
255402 Bodenwerder 12141 46 11642 11143 -8,2
255403 Boffzen 7647 -149 7360 7073 -7,5
255405 Eschershausen 6837 -208 6384 5931 -13,3
255406 Polle 4757 -191 4488 4219 -11,3
255407 Stadtoldendorf 10391 -443 9731 9071 -12,7
256 Nienburg (Weser) 125870 1506 125805 125740 -0,1
256022 Nienburg (Weser),Stadt 32736 301 32863 32990 0,8
256025 Rehburg-Loccum,Stadt 10937 262 10852 10767 -1,6
256030 Steyerberg,Flecken 5347 92 5362 5377 0,6
256032 Stolzenau 7536 147 7437 7338 -2,6
256401 Eystrup 6360 268 6619 6878 8,1
256402 Heemsen 6141 141 6240 6339 3,2
256403 Grafschaft Hoya 10995 67 10911 10827 -1,5
256404 Landesbergen 8797 282 9042 9287 5,6
256405 Liebenau 6291 -158 6120 5949 -5,4
256406 Marklohe 8513 33 8426 8339 -2,0
256407 Steimbke 7604 59 7514 7424 -2,4
256408 Uchte 14613 12 14419 14225 -2,7
257 Schaumburg 165557 2489 165092 164627 -0,6
257003 Auetal 6531 12 6517 6503 -0,4
257009 Bückeburg,Stadt 20922 539 21216 21510 2,8
257028 Obernkirchen,Stadt 9884 -159 9399 8914 -9,8
257031 Rinteln,Stadt 27806 -142 27219 26632 -4,2
257035 Stadthagen,Stadt 23181 -356 22561 21941 -5,3
257401 Eilsen 6967 658 6941 6915 -0,7
257402 Lindhorst 8328 -82 8235 8142 -2,2
257403 Nenndorf 16671 917 16964 17257 3,5
257404 Niedernwöhren 8712 21 8680 8648 -0,7
257405 Nienstädt 10749 165 10886 11023 2,5
60

Einwohner
Wanderungssalden
Vorausberechnung
ANHANG
Vorausberechnung
Veränderung
2005 2000-2005 2010 2015
2015 zu 2005
in Prozent
257406 Rodenberg 16035 727 16682 17329
8,1
257407 Sachsenhagen 9771 189 9792 9813 0,4
351 Celle 182444 2350 183098 183752 0,7
351004 Bergen,Stadt 13459 -117 13309 13159 -2,2
351006 Celle,Stadt 71336 436 70543 69750 -2,2
351010 Faßberg 7200 85 7249 7298 1,4
351012 Hambühren 10209 406 10624 11039 8,1
351013 Hermannsburg 8465
104 8419 8373 -1,1
351020 Unterlüß 4033 -196 3719 3405 -15,6
351023 Wietze 8260 310 8385 8510
3,0
351024 Winsen (Aller) 12898 761 13506 14114 9,4
351401 Eschede 6407 -62 6322 6237 -2,7
351402 Flotwedel 11635 188 11830 12025 3,4
351403 Lachendorf 12646 393 13112 13578
7,4
351404 Wathlingen 15127 114 15402 15677 3,6
351501 Lohheide 769 -72 678 587 -23,7
358 Soltau-Fallingbostel 142678 3672 145143 147608 3,5
358002 Bispingen 6292 383 6616 6940 10,3
358004 Bomlitz 7169 -15 7201 7233 0,9
358008 Bad Fallingbostel,Stadt 11779
299 11823 11867 0,7
358016 Munster,Stadt 17187 -428 16626 16065 -6,5
358017 Neuenkirchen 5731 33 5703 5675 -1,0
358019 Schneverdingen,Stadt 19097 957 19768 20439 7,0
358021 Soltau,Stadt 22052 459 22197 22342
1,3
358022 Walsrode,Stadt 24460 561 24883 25306 3,5
358023 Wietzendorf 4091 344 4383 4675 14,3
358401 Ahlden 7033 318 7444 7855 11,7
358402 Rethem/Aller 4844 -94 4790 4736 -2,2
358403 Schwarmstedt 12119 902 12938 13757 13,5
358501 Osterheide 824 -47 771 718 -12,9
Summe erweiterter
Wirtschaftsraum
Hannover 2408074 34502 2414813 2421552
0,6
61

I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen
Teil
B
Folgen
und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen
1
Herausforderungen, Folgen (Thesen)
a) Der demographische Wandel führt je nach regionaler Ausgangslage zu verschiedenen
Problemstellungen, die unterschiedlichen Handlungsbedarf auslösen. In den kommenden
Jahren wird es in engem räumlichen Nebeneinander sowohl schrumpfende als auch wach-
sende Teilräume und
Kommunen geben. Hierdurch verschärfen sich die regionalen Dispa-
ritäten. Die Verteilungskämpfe um demographische
Potenziale werden zunehmen.
b) Die regional differenzierten Auswirkungen beruhen aber nicht nur auf unterschiedlichen bevölkerungsrelevanten
Ausgangssituationen, sondern auch nichtdemographischen Faktoren
wie einer unterschiedlichen ökonomischen Basis, der Arbeitsmarktsituation, der Infrastruktur
und dem Humankapital. Schrumpfung ist also durch räumliche (auch kleinräumige) Polarisierungen
und Schwerpunkte gekennzeichnet, in denen negative Wirkungen sich überlagern
und gegenseitig verstärken.
c) Neben rückläufigen Entwicklungen gibt es Prozesse selektiven Wachstums in Städten und
Regionen, die zu divergierenden
Strukturen führen. Wachsenden Gemeinden im suburba-
nen Raum und in innerstädtischen Quartieren mit attraktiven Standortpotenzialen stehen
stagnierende und schrumpfende Kommunen und Stadtquartiere gegenüber.
In besonders
dünn besiedelten, abwanderungsgefährdeten und peripher gelegenen Räumen wird es
Siedlungen geben, in denen der Anteil der Älteren überwiegt bzw. in denen immer weniger
Menschen leben.
d) Die Siedlungsentwicklung ist stark vom demographischen Wandel betroffen. Eine behutsame
und den demographischen Veränderungen angepasste
Siedlungsentwicklung ist
deshalb erforderlich. Eine Ausweisung größerer Flächen für den Wohnungsneubau sollte
sich auf integrierte und langfristig tragfähige Standorte beschränken. Die Städte und Gemeinden
stehen deshalb vor einer neuen und komplexen Anforderung.
e) Der Bevölkerungsrückgang führt vor allem in den dünn besiedelten und wirtschaftlich
schwachen ländlichen Teilräumen zu Tragfähigkeitsproblemen
im Bereich ÖPNV, Versor-
gung, soziale und kulturelle Infrastruktur. Ergänzend hierzu bewirken Altersstrukturverschiebungen
Änderungen beim altersspezifischen Infrastrukturbedarf.
f) Dies bedeutet - nicht zuletzt auch unter enger werdenden finanziellen Spielräumen - ein
Überdenken und eine Neuausrichtung der Infrastrukturausstattung und öffentlichen und privaten
Dienstleistungen. Dabei geht es um ein angepasstes und zumutbares Niveau der
Daseinsvorsorge. Diesbezüglich erfordert der demographische Wandel insbesondere in
den schrumpfenden
Bereichen und Teilräumen schon heute die Ausrichtung und Konzen-
tration der Infrastrukturausstattung und Dienstleistungen auf wenige(r) räumliche Schwerpunkte.
g) Der Umgang mit dem demographischen Wandel erfordert zudem eine integrative Betrachtung
und Herangehensweise. Hierzu sind im Rahmen einer Raumordnungspolitik Strate-
63

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
2
64
gien und Konzepte heranzuziehen bzw. weiter zu entwickeln und interkommunale, regionale
Kooperationen auszubauen, die unter den Bedingungen einer abnehmenden und alternden
Bevölkerung und im Besonderen der Schrumpfung in den Teilregionen das Ziel der Sicherstellung
(weitestgehend) gleichwertiger Lebensverhältnisse verfolgen und erreichen.
Auswirkungen des demographischen Wandels und Handlungsempfehlungen
Auf der kommunalen Ebene hat die demographische Entwicklung unterschiedliche Auswirkungen:
Einerseits bewirkt die erwartete Bevölkerungsabnahme einen Nachfragerückgang bei
kommunalen Dienstleistungen, andererseits führt die Änderung der Bevölkerungsstruktur (weniger
Kinder und Jugendliche, dafür mehr Ältere) zu einer Verschiebung der Nachfrage nach
kommunalen Dienstleistungen. Das heißt, bestimmte altersgruppenbezogene Dienste werden
weniger nachgefragt (z.B. im Kinder- und Jugendbereich), dafür andere um so mehr (z.B. Seniorenbetreuung,
Pflege, bestimmte Gesundheitsdienste).
Der interkommunale Standortwettbewerb wird sich verschärfen, da Kommunen nicht nur verstärkt
um die Ansiedlung von Unternehmen konkurrieren werden, sondern auch als Wohnstandort
im Wettbewerb stehen.
Die Veränderung der Nachfrage nach Gütern und Dienstleistungen wird die Wirtschaftsstruktur
der Kommunen stark beeinflussen. Insbesondere in den Bereichen Gesundheit und Tourismus
werden Güter und Dienstleistungen
von der wachsenden Anzahl älterer Menschen verstärkt
nachgefragt, ferner werden die Freizeitbranche
und auch kulturelle Einrichtungen profitieren.
Grundsätzlich bestehen hierfür im Untersuchungsraum
bereits günstige Voraussetzungen.
Die Kommunen können Unternehmen im Strukturwandel unterstützen,
der sich aus den Nachfrageänderungen
in Folge der Verschiebung der Alterstruktur ergibt. Ein Ansatz ist die Positionierung
als Standort für Branchen, die vom demographischen Wandel besonders profitieren,
z.B. Medizintechnik, Gesundheitstourismus, sowie Pflege- und Dienstleistungsbereich.
Der Förderung des Tourismus kommt bei der Stärkung der lokalen Wirtschaftsstruktur eine wichtige
Rolle zu: Reisen und die Nutzung von Wellness-Angeboten erwecken insbesondere bei älteren
Menschen ein steigendes Interesse; entsprechend zählt der Tourismus auch vor dem Hintergrund
der demographischen Entwicklung zu den Wachstumsbranchen, für die der Untersu-
chungsraum durch seine naturräumlichen Gegebenheiten über große Potenziale verfügt.
Die lokalen Besonderheiten sind bei Anpassungsplanungen zu berücksichtigen; gleichzeitig
muss das lokale Infrastrukturangebot als ein Gesamtsystem verstanden werden, bei dessen Änderung
in Teilbereichen erhebliche Auswirkungen auf andere Infrastrukturbereiche und die Lebensqualität
einer Gemeinde haben können. Infolge der Bevölkerungsentwicklung ist eine stärkere
räumliche Bündelung
von sozialer Infrastruktur, Versorgung und Dienstleistungen an einer
angepassten Zahl von zentralen Orten mehr als zuvor geboten. Deren Anzahl und räumliche
Verteilung muss sich an einer angemessenen Erfüllung der Daseinsvorsorge und zum anderen
an der wirtschaftlichen Tragfähigkeit orientieren. Zentrale Orte sind
nicht nur unter Wachstumsbedingungen,
sondern erst recht im Falle des Bevölkerungsrückgangs ein wichtiges überfachli-
ches Instrument, um die Versorgung im Raum sicherzustellen.
Ziel
der Anpassung des zentralörtlichen Systems ist die
�� Konzentration auf Schwerpunkte mit geeigneten Funktions- und Leistungsmerkmalen
�� Sicherung der Auslastung öffentlicher Einrichtungen
�� Straffung der Zentrenhierarchie.
Bei der Frage nach einer Schließung von Schulen oder einem Rückbau von technischer Infrastruktur
ist es im Sinne des “Überlebens“ von Einrichtungen bzw. einer langfristigen und be-

I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen
darfsorientierten Aufrechterhaltung von öffentlichen Dienstleistungen angebracht, die Probleme
nicht nur auf der
Ebene einzelner Kommunen anzugehen, sondern vielmehr nach überörtlichen
bzw. regionalen Möglichkeiten der Problemlösung zu suchen; Gleiches gilt für die Siedlungsentwicklung
bzw. den Wohnungsbau.
Unter den Rahmenbedingungen der demographischen Entwicklung hat die Annahme, dass Flächenwachstum
auch Wohlstandswachstum bedeutet, ihre Berechtigung verloren. Bei abnehmenden
oder auch nur stagnierenden (und alternden) Einwohnern sind neue Infrastrukturen nur
noch in seltenen Fällen amortisierbar. Alle Gemeinden sind demnach gefordert, zunächst ihre
Innenentwicklungspotenziale zu nutzen. Letztlich ist Siedlungsentwicklung nur in regionalem
Maßstab zu steuern (regionales Flächenmanagement).
Schrumpfungsprozesse bieten auch Chancen der Erneuerung und Modernisierung (z. B. Wett-
bewerb, städtebauliche Erneuerung), der Qualitätsverbesserung (z. B. Wohnumfeld, Freiraumqualität)
und hinsichtlich der Mobilisierung endogener Potenziale von Regionen (z. B. neue Wirtschaftszweige).
Soziale Infrastruktur
Bei der Planung oder möglichen Anpassung der sozialen Infrastruktur ist die Veränderung der
Altersstruktur eine zentrale Herausforderung. Diese führt bei vorschulischen und schulischen
Einrichtungen zu Unterauslastungen, während bei der Altenpflege
ein grundsätzlicher Ausbau-
bedarf besteht. Auch bei der sozialen Infrastruktur wird es aufgrund der finanziellen Situation zu
einer stärkeren Konzentration auf zentrale Orte kommen müssen. Dies hat zumindest den Vorteil,
dass der Verkehr stärker auf zentrale Orte ausgerichtet werden kann und somit auch die
Angebote im ÖPNV besser angenommen
werden können.
Kinderbetreuung und Schulen
�� Kindergärten und Schulen können künftig nicht ausgelastet werden
�� Neue Schulformen können Standortschließungen vermeiden
Der Rückgang der Kinderzahlen im Vorschul- und Schulalter wird sich künftig weiter fortsetzen,
denn bei gleichbleibender Geburtenrate wird die künftig schrumpfende Elterngeneration zu wei
ter sinkenden Kinderzahlen führen (demographischer Echoeffekt). Auch eine verstärkte Zuwanderung
wird diesen Trend nicht entscheidend ändern können.
Der Rückgang
der Schülerzahlen macht es einerseits erforderlich, dass die verbliebenen (kleineren)
Grundschulen dezentral konsolidiert werden, um eine angemessene Erreichbarkeit für die
unter 10-jährigen Kinder im ländlichen Raum zu gewährleisten. Andererseits ist eine Zentralisierung
der weiterführenden Schulen notwendig, um ein vielfältiges
und nachfrageorientiertes Bildungs-
und Ausbildungsangebot sicherzustellen.
Vorschulische und schulische Einrichtungen tragen erheblich zur Identität einer Gemeinde bei,
entsprechend wird es bei rückläufigen Kinderzahlen eine zentrale kommunalpolitische Aufgabe
sein müssen, die Schließung von Standorten durch Flexibilisierung der Angebotsstrukturen zu
vermeiden, soweit diese unter Beachtung der Grundsätze des Kinder- und Jugendhilferechts
bzw. des Schulrechts vertreten werden kann. Standortschließungen führen zu größeren Einzugsbereichen
der verbleibenden Einrichtungen und damit zu erhöhtem Wegeaufwand für Betroffene.
In der Sekundarstufe I kann dies u. U. sogar die Schulwahl beeinflussen und möglicherweise einen
negativen Einfluss auf das Qualifikationsniveau von Jugendlichen haben. Im Grundschulbereich
hat die vertraute Umgebung einen positiven Einfluss auf den Lernerfolg der Schüler. Eine
dezentrale Schulinfrastruktur ist zudem auch ein wichtiger Faktor, um Abwanderungstendenzen
65

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
66
insbesondere im ländlichen Raum zu verhindern. Schließlich erhöhen sich mit verschlechterter
Erreichbarkeit der Schulen auch die Kosten der Schülerbeförderung.
Eine Alternative zur Vermeidung von Standortschließungen ist das Filialschulkonzept. Denkbar
ist hier eine gemeinsame Schulorganisation mit der Verwaltung und zwei oder mehreren Standorten.
Schulstandorte können auch durch jahrgangsübergreifenden Unterricht erhalten werden.
Positive Erfahrungen in den Alpenländern, in denen teilweise bis zu vier Jahrgängen
eine Klasse
bilden, zeigen, dass dadurch der Lernerfolg der Schüler nicht beeinträchtigt wird, sondern vielmehr
soziale Kompetenz gefördert wird.
Die Wirtschaftlichkeit kleinerer Schulen stellt sich nicht unbedingt schlechter dar als bei größeren,
denn kleine Grundschulen können z. B. durch geringe Beförderungskosten und Ausschöpfung
von Einsparpotenzialen gleiche Größenordnungen der Kosten pro Schüler wie größere
Grundschulen erreichen. Eine Zusammenlegung von vorschulischen und schulischen Einrichtungen
im Grundschulbereich ergäbe eine Möglichkeit, die im Zuge der demographischen Entwicklung
frei werdenden Kindergartenkapazitäten zu nutzen, um die Betreuungsangebote für unter
3-Jährige auszubauen.
Anpassungsmaßnahmen im Infrastrukturbereich können auch zur
Verbesserung der Kinderfreundlichkeit beitragen. Ist die Schließung von Schulen nicht zu vermeiden,
können die verbleibenden Standorte z. B. als kulturelle Einrichtungen genutzt werden.
Alten- und Pflegeeinrichtungen
�� Altenbetreuung muss ausgebaut werden
�� Ambulante Betreuung im Wohnumfeld wird immer wichtiger
�� Betreuung in der Familie findet zunehmend weniger statt
Mit dem Anstieg der Altersgruppe der über 60-Jährigen wird der Bedarf an Pflegediensten steigen,
ferner kann bei steigender Lebenserwartung von einem zusätzlichen Anstieg des jetzigen
Anteils der Pflegebedürftigen ausgegangen werden.
Dabei werden die älteren Menschen künftig weniger dem klassischen Bild entsprechen, sondern
individueller, teilweise gesundheitsbewusster und in vielfältigeren Lebensstilen leben.
Die ambulante Pflege wird ein größeres Gewicht bei der Altenbetreuung einnehmen, nicht nur
auf Grund der vergleichsweise günstigen Kostenstruktur, sondern auch wegen des Wunsches
vieler Senioren, möglichst lange in ihrem gewohnten Umfeld bleiben zu können. Gleichzeitig
wird die Betreuung durch die Familie tendenziell weiter zurückgehen, nicht zuletzt auch weil der
Anteil älterer Menschen, die kinderlos geblieben sind, steigen wird. Somit kommen neuen
Betreuungsmodellen und einer stärkeren
Konzentration auf ambulante Betreuungsformen eine
stärkere Bedeutung zu.
Einzelhandel, Nahversorgung, öffentliche Dienstleistungen
�� Sicherung der Grundversorgung in ländlichen Kommunen durch Bürger-Läden und Direktvermarkter
wie Hofläden, mobilem Handel, Lieferservice
�� Nachfrageverhalten ändert sich, Internetnutzung steigt
�� Medizinische Versorgung größtenteils, bis auf einige ländliche Teilräume gesichert
�� Öffentliche Dienstleistungen werden zum Teil weniger und anders nachgefragt
Der Konzentrationsprozess im Einzelhandel auf wenige Anbieter und der Expansionsprozess
der discountorientierten Vertriebstypen nimmt unvermindert zu. Vor allem im ländlichen Raum
wurden in den vergangenen Jahren zahlreiche "Tante Emma-Läden“ geschlossen. Die Konsu
menten orientieren sich verstärkt am Preis und wenden sich entsprechend den Discountern zu.

I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen
Die Rolle der verbleibenden “Tante-Emma-Läden“ beschränkt sich immer mehr auf eine „Notversorgung“.
Die Schließungen von Gaststätten, Bank- und Postfilialen haben eklatante Auswirkungen auf
kommunale Zentren, durch die Leerstände wird zunehmend deren Attraktivität gemindert.
Die Bevölkerungsentwicklung hat erhebliche Auswirkungen auf das gesamtwirtschaftliche Nachfrageverhalten
der Bevölkerung. Dabei werden für Unternehmen die älteren Menschen zunehmend
als Zielgruppe interessanter. Das Kaufverhalten der Senioren wird deutlich heterogener
sein als das der vergangenen älteren Generationen; ein vielfältigeres und anderes Angebot von
Dienstleistungen und Gütern wird daher erforderlich sein. Dieses Potenzial gilt es verstärkt auszuschöpfen.
Die Verlagerung des Einzelhandels auf die “Grüne Wiese“ könnte weiter fortschreiten, denn
durch sinkende Kaufkraft und damit abnehmendem Umsatz steigt der Anreiz, mehr Umsatz
durch mehr Fläche zu erreichen.
Um die Grundversorgung der Kommunen zu erhalten und gleichzeitig das bürgerliche Engagement
zu unterstützen, sollten von Kommunen Bürger-Läden und ergänzend
mobile Versorgungsstrukturen
initiiert und gefördert werden. Eine weitere Möglichkeit zur Verbesserung der
Grundversorgung ist der Ausbau von Angeboten der Direktvermarktung; Hofläden sind bereits
heute attraktive Anziehungspunkte, nicht nur für Touristen.
Die Möglichkeit der Bestellung alltäglicher Verbrauchsgüter per Telefon oder Internet, kann ebenfalls
dazu beitragen, die Nahversorgung im ländlichen Raum sicherzustellen. Besonders geeignet
ist dabei eine Verknüpfung mit Bürger-Läden, über die Bestellung und Auslieferung der
Güter abgewickelt werden kann.
Bei der medizinischen Versorgung kann es langfristig in einigen Gebieten zu einer Unterversorgung
kommen. Mobilitätsbehinderte werden allerdings auf ein flexibles Vor-Ort-Angebot angewiesen
sein. Deswegen kann davon ausgegangen werden, dass die bestehenden mobilen
Dienste ausgeweitet werden müssen.
Für die Weiterentwicklung des Angebotes öffentlicher Leistungen durch die Kommunalverwaltungen
bieten sich vielfältige Möglichkeiten der interkommunalen Kooperation an. Dadurch können
Auslastungsverbesserungen und eine Reduktion von Verwaltungskosten erreicht werden.
ÖPNV
�� Rückgang und Alterung der Fahrgäste führt zu Unterauslastung und qualitativem Anpassungsbedarf
im ÖPNV
�� Verlustabdeckung des ÖPNV wird immer schwieriger
�� Flexiblere Angebotsformen gewinnen an Bedeutung
Für die Lebensqualität und Attraktivität der Bürger einer Gemeinde ist eine gute Erreichbarkeit
der zentralen Einrichtungen ein wichtiges Kriterium; dies gilt insbesondere für den ländlichen
Raum. Der ÖPNV konnte in den letzten Jahren keine entscheidende Veränderung des Mobilitäts-Mixes
erreichen, der Pkw wird auch künftig Hauptträger der Mobilität sein. Die Auslastung
und Finanzierung des ÖPNV wird größtenteils durch den Schüler- und Berufsverkehr erreicht;
dementsprechend ist das Angebot des ÖPNV derzeit noch stark an diesen Nutzergruppen orientiert.
Bei der Neustrukturierung der öffentlichen Daseinsvorsorge fällt dem ÖPNV eine wichtige Rolle
zu, denn Zentralisierungen und Bündelungen von Einrichtungen müssen mit entsprechenden Erreichbarkeitsmodulen
verknüpft werden. Dabei ist es in vielen Fällen erforderlich, den ÖPNV zu
modernisieren.
67

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
68
Vor allem durch den erwarteten Rückgang der Schülerzahlen ist künftig mit erheblichen Auslastungsproblemen
im ÖPNV zu rechnen. Auch ältere Personen, insbesondere ältere Frauen, sind
gegenwärtig
eine wichtige Nutzergruppe des ÖPNV. Aber auch bei einer Zunahme der Senioren
sind
- wenn überhaupt - nur geringe Zuwächse der ÖPNV-Nachfrage durch diese Gruppe zu
erwarten. Da die Verkehrsmittelwahl
entscheidend von der Pkw-Verfügbarkeit abhängt, kann
sich der Modal-Split bei steigender Pkw-Verfügbarkeit und ansonsten gleichen Rahmenbedingungen
zugunsten des motorisierten Individualverkehres (MIV) verschieben.
Insgesamt sind die Auswirkungen auf den ÖPNV zum Teil widersprüchlich dargestellt. Das Verhalten
der Verkehrsteilnehmer ist schwer einzuschätzen, da einerseits die künftigen Rentner
während ihres heutigen Erwerbslebens überwiegend Pkw-orientiert sind. Auch Frauen haben inzwischen
eine hohe Pkw-Verfügbarkeit, was insgesamt eher auf eine geringe ÖPNV-Nachfrage
und damit Auslastungsprobleme schließen ließe. Andererseits lässt die Kostenentwicklung für
den Individualverkehr in Verbindung mit einem voraussichtlich sinkenden Rentenniveau wiederum
eine höhere ÖPNV-Nachfrage erwarten. Als beiden Aspekten gerecht werdenden Empfehlungen
sind Entwicklungen von kostengünstigen, flexiblen und vor allem barrierefreien Bedienungsformen
zu nennen.
Die Anzeichen für ein Wachstum im ÖPNV sind eher gering, denn viele Kundengruppen des
ÖPNV werden kleiner, der Anteil
der wahlfreien Verkehrsteilnehmer gegenüber den „ÖPNV-
Zwangsgruppen“ wird eher weiter zunehmen. Ferner ist damit zu rechnen, dass die finanziellen
Zuschüsse der öffentlichen Hand zurückgehen, und damit die Eigenmittel, also primär die Fahrgeldeinnahmen,
eine größere Rolle bei der Finanzierung des ÖPNV spielen werden.
Von den Auslastungsproblemen des ÖPNV werden insbesondere die ländlichen Räume betroffen
sein. Flexiblere und kostengünstigere Angebotsformen im ÖPNV werden notwendig sein.
Ergänzend zu den bestehenden ÖPNV-Angeboten werden für geringere Nachfrageräume und -
zeiten andere Formen der Fahrgastbeförderung zunehmend wichtiger, z. B. Rufbusse und Anruf-Sammel-Taxis.
Diese Maßnahmen - die im Untersuchungsraum teilweise bereits praktiziert
werden - ermöglichen, dass schon für geringere Fahrgastzahlen ein ÖPNV-Angebot bereitgestellt
wird, und flexibel auf die Wünsche der Nutzer reagiert werden kann. In beiden Fällen erfolgt
die Beförderung auf Bestellung der Fahrgäste. Dadurch werden Leerfahrten vermieden und
somit Kosten gespart. Auch mit Hilfe bürgerschaftlichem Engagements kann gerade in ländlichen
Regionen mit so genannten Bürgerbussen ein Mindestangebot an öffentlichen Beförderungsleistungen
in der Fläche sichergestellt werden. Dabei erklären sich Einwohner einer Gemeinde
bereit, Mitbürger bei regelmäßigen Fahrten in ihren Autos mitzunehmen. Die genutzten
Pkw könnten von der Gemeinde mitfinanziert werden.
Siedlungsentwicklung, Wohnen
Die Siedlungsentwicklung ist im Bereich des Wohnungsbaus besonders von der Entwicklung der
Bevölkerung hinsichtlich Anzahl und Altersstruktur abhängig. Die Abnahme der Bevölkerung,
veränderte Haushaltszahlen sowie Wandel der Wohnformen und Wohnbedürfnisse beeinflussen
die Nachfrage und damit die Wohnbautätigkeit. Die quantitative Wohnungsnachfrage wird durch
den Rückgang der Bevölkerung verringert. Veränderungen der Haushalts- und Altersstruktur
wirken sich auf die Art der Nachfrage aus, und zwar hinsichtlich Standort (integriert, nicht inte-
griert) und Qualität des Standortes (Erreichbarkeit infrastruktureller Angebote). Der fehlende
Nachwuchs bei den jüngeren Altersgruppen hinterlässt eine empfindliche Lücke bei der Wohnungsnachfrage.
Vor allem bei der Eigentumsbildung wird sich das deutlich bemerkbar machen.
Das Einfamilienhaus im Grünen und Standorte im Stadtumland werden deutlich weniger
nachgefragt werden. Dadurch werden manche Siedlungsflächen nicht mehr marktfähig sein.
Zwar wird in manchen Regionen die quantitative Nachfrage vorübergehend noch wachsen, aber
aufgrund der zu erwartenden sinkenden Bevölkerungszahl werden längerfristig weniger
Wohnungen benötigt. Ein Ende des Bevölkerungswachstums ist für die meisten Regionen
absehbar.

I Allgemeine Tendenzen und Handlungsempfehlungen
„Auch bei leicht sinkenden Einwohnerzahlen wird es mittelfristig noch eine zusätzliche Nachfrage
nach Wohnungen geben. Zum einen wächst die Zahl der Haushalte weiter, und zwar die
kleinen Haushalte auf Kosten der Familienhaushalte; zum anderen wird es weiterhin Ersatzbedarf
geben. Dennoch geht die Nachfragedynamik auf den Wohnungsmärkten weiter zurück. Gerade
in einer solchen Situation ist es in vielen Gemeinden immer noch ein naheliegendes Verhalten
- in der Hoffnung damit Zuwanderer anzulocken -, großzügig Bauland zu erschließen. In
Zeiten nachlassender
Nachfrage kann ein solches Verhalten zu immensen Folgekosten führen,
zum einen durch Leerstand von Wohnungen, zum anderen durch Folgekosten bei nicht ausge-
lasteten Infrastruktur-Einrichtungen“. (Rohr-Zänker, 2006).
Durch die wachsende Altersgruppe der über 60-Jährigen werden sich die Bedürfnisse an das
Umfeld verschieben. Nahversorgungsangebot, Anschluss an öffentliche Einrichtungen, die Nähe
zu Service- und Betreuungseinrichtungen sowie Sicherheitsbedürfnisse spielen für diese Altersgruppe
eine entscheidende Rolle. Aufgrund dessen sowie der gleichzeitig erforderlich werdenden
Ausdünnung der Versorgungsleistungen und wegen des Geldmangels der öffentlichen
Hände bei gleichzeitiger Konzentration auf zentrale Standorte wird die Attraktivität
dieser Bereiche
zunehmen. Rückwanderungen in diese Lagen im Umland der Städte machen sich bereits
heute bei der Immobiliennachfrage bemerkbar.
Daraus ergibt sich, dass auch eine verstärkte Entwicklung von Siedlungsflächen keine ausreichende
Gewähr für den Ausgleich des Bevölkerungsverlustes bietet, sondern im Gegenteil weitere
negative Auswirkungen hinsichtlich der Auslastung bzw. Ausstattung für die Infrastruktur in
den Nachbargemeinden geschaffen werden. Durch die Abwertung von Flächenbeständen können
in naher Zukunft Leerstände entstehen, die Folgekosten erzeugen. Die vorhandenen Siedlungs-
und Wohnflächen sind vielmehr hinsichtlich ihrer langfristigen Tragfähigkeit entsprechend
den qualitativ hohen Anforderungen zu sichern. Die Erweiterung von Siedlungsflächen sollte
sich auf integrierte und tragfähige Standorte konzentrieren. Nur durch die Qualität der Wohnstandorte
und immer weniger
durch eine Ausdehnung von Siedlungsflächen werden sich die
Städte und Gemeinden künftig behaupten können. Standortentscheidungen sollten daher Entwicklungskonzepte
mit Berücksichtigung des demographischen Wandels und den gruppenspezifischen
Anforderungen vorangehen.
Wachstum von Siedlungsflächen wird sich trotz nachlassender Nachfrage fortsetzen, wenn Art
und Qualität vorhandener Standorte und Flächen nicht den Bedürfnissen der verschiedenen
Nutzergruppen entsprechen. Anpassung und Aufwertung des vorhandenen Bestandes an
Wohnungen sind für eine nachhaltige Siedlungsentwicklung unverzichtbar. Daneben ist eine
Steigerung der Attraktivität durch eine Verbesserung des Wohnumfeldes und Aufwertung der
Infrastruktur unbedingt erforderlich. Siedlungskerne bieten günstige Voraussetzungen für kleine
Haushalte und ältere Menschen aber auch für junge Familien. Leerstände können die Attraktivität
senken, daher wird künftig der Rückbau in vielen Städten und Gemeinden unverzichtbar
werden. Diese Problematik wird nicht nur Städte sondern auch Dörfer treffen.
69

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
II
1
2
70
Auswirkungen, Folgerungen und Handlungsempfehlungen für die Gemeinden am
Beispiel von drei Teilräumen
Auswahl der Teilräume
Bei
der Bewertung der Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die betrachteten Infrastrukturbereiche
war eine Beschränkung auf einige Beispielräume erforderlich, um trotz des
großen Untersuchungsraumes „Erweiterter Wirtschaftsraum Hannover“ relativ schnell zu Ergebnissen
zu gelangen. Die Auswahl der betrachteten Räume wurde so getroffen, dass eine Vergleichbarkeit
zu anderen Teilräumen bzw. Gemeinden möglich sein wird. Zu beachten ist, dass
der hier aus praktikablen Gründen gewählte Ansatz nur ein erster Einstieg in die Bewertung der
Auswirkungen der demographischen Entwicklung auf die untersuchten Gemeinden sein kann.
Bei der Ausarbeitung der Handlungsempfehlungen für die ausgewählten Infrastrukturbereiche
bedarf es sicher noch einer ergänzenden Betrachtung mit den Gemeinden.
Raumstruktur der Teilräume
unterdurchschnittlich - durchschnittlich -
überdurchschnittlich
1,5
1
0,5
0
-0,5
-1
-1,5
-2
Einwohnerdichte 2005
Charakterisierung der Teilräume anhand von Strukturindikatoren
Bevölkerungsentwicklung
1990 - 2005
Geburtensaldo 2005
Sozialhilfeempfänger p
100 E
Celle Flachland Bergland
Der erste Teilraum Celle und Umland (Landkreis Celle) s. Karte besteht aus den Städten und
Gemeinden: Celle - Bergen - Hambühren – Winsen (Aller) (alle Landkreis Celle). Dieser Raum
repräsentiert die Thematik der Stadt – Umland – Beziehungen.
Der Bereich „Celle und Umland“ ist gekennzeichnet durch ein starkes Mittelzentrum und Um-
landgemeinden mit relativ großen Kernorten mit zwischen 5.500 (Gemeinde Hambühren) und
6.700 Einwohnern (Gemeinde Winsen (Aller)). Zumindest der südliche Bereich des betrachteten
Teilraums unterliegt in seiner Entwicklung
dem Einfluss des Oberzentrums Hannover. Während
die Gemeinden Winsen (Aller) und Hambühren im Spannungsfeld zwischen der Stadt Celle und
der Region Hannover kontinuierlich zum Teil markante Bevölkerungszuwächse verzeichnen,
haben Celle und Bergen - zumindest seit dem Ende der starken Migrationswelle nach 2001 -
ebenso kontinuierlich leichte Einwohnerverluste hinzunehmen.
SVB p 100E
Dienstleistungsanteil

II Auswirkungen, Folgerungen und Handlungsempfehlungen
Die Stadt Celle hat alle Merkmale eines gut ausgestatteten Mittelzentrums. Bergen als Kleinstadt
im Nordkreis weist eine voll
entwickelte Versorgungsinfrastruktur auf, die die wesentlichen
Ansprüche der Bürger an eine Stadt erfüllt, und auch die Gemeinde Winsen (Aller) stellt sich mit
einem fast kleinstädtischen Charakter dar. Das stark prosperierende Hambühren ist aktuell auf
dem Weg, seine historische Vorprägung zu überwinden und sich aus einem Siedlungsplatz unterschiedlichster
Ausprägung zu einer modernen Gemeinde mit einer eigenen Identifikation zu
entwickeln.
Alle vier Städte und Gemeinden sind sehr gut bis gut an das überregionale Straßennetz angebunden.
Eine Anbindung an den Schienenverkehr besteht neben dem Bahnhof in Celle nur noch
in Bergen (nur Güterverkehr). Die Entfernungen der betrachteten „Umland-Gemeinden“ zur
„Stadt“ unterscheiden sich erheblich (Bergen: 25 km, Winsen (Aller): 12 km, Hambühren: 6 km).
Alle Wegeverbindungen zeichnen sich durch weite Streckenanteile in kaum bzw. nicht besiedelten,
bewaldeten Gebieten aus und schaffen damit eine mit der Entfernung wachsende - zumindest
empfundene - deutliche Abgegrenztheit von
der „Stadt“. Alle Umlandgemeinden sind über
den ÖPNV zumindest im 2-Stunden-Takt an die Stadt Celle angebunden.
Der Anteil der 0- bis 25-Jährigen nimmt im Teilraum „Celle und Umland“ - im Vergleich zu den
beiden anderen Betrachtungsräumen - mit rund 27 % einen mittleren Wert ein, innerhalb des
Teilraums zeigen sich jedoch
erkennbare Unterschiede. Der Anteil an jungen Menschen ist mit
knapp 31 % in der Stadt Bergen der höchste von allen, während die Stadt Celle mit knapp 26 %
einen eher niedrigen Wert aufweist. Gemäß der kleinräumigen Prognose 2015 des NLS wird die
heutige Anzahl der 0- bis 25-Jährigen in Bergen (-14 %), Celle (-8 %) und Winsen (-3 %) zurückgehen,
in Hambühren allerdings um 7 % wachsen. Der Anteil der über 65-Jährigen liegt in
allen „Umlandgemeinden“ zurzeit unter 20 %, in der Stadt Celle bei fast 22 %. Die Prognose ermittelt
für alle Teilraum-Gemeinden einen Zuwachs der Anzahl älterer Menschen, der für Bergen
(9 %) und Celle (7 %) noch relativ moderat ausfällt, beachtenswert aber für Hambühren (30 %)
und Winsen ( 32 %) ist.
Im Betrachtungsraum gibt es damit zwei geringfügig alternde, leicht schrumpfende Gemeinden
(Städte Celle und Bergen) und zwei stärker bis stark alternde, wachsende Gemeinden (Hambühren
und Winsen (Aller)).
Das kleinräumige Wanderungsgeschehen zwischen der Stadt Celle und den „Umlandgemeinden“
wies in den vergangenen Jahren für die Stadt Bergen durchgehend Verluste auf,
insbesondere an Kindern, jungen Erwachsenen und der Eltern-Altersgruppe. An die Gemeinde
Hambühren gibt die Stadt Celle in einem erheblichen Umfang Bevölkerung ab und zwar in allen
Altersgruppen mit Ausnahme der 18- bis 25-Jährigen. Das Gleiche gilt in einem deutlichen geringeren
Maße für die Wanderungen zwischen der Stadt Celle und der Gemeinde Winsen (Aller).
Celle verliert in allen Altersgruppen Einwohner an Winsen mit Ausnahme der 18- bis 25-
Jährigen. Bei den jungen Erwachsenen hat die Gemeinde Winsen kontinuierlich relativ hohe
Verluste zu verzeichnen.
Das Verhältnis der in einer Gemeinde arbeitenden sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
(SVB) zu den dort wohnenden sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (Arbeitsplatzquotient)
zeigt mit 0,6 in der Stadt Bergen ein einer kleineren Stadt angemessenes Verhältnis auf. Quotienten
von 1,44 in Celle und 0,37 bzw. 0,35 in Hambühren und Winsen (Aller) zeigen die funktionale
Trennung zwischen dem Arbeitsplatz-/Wirtschaftsstandort Stadt Celle und den überwiegend
dem Wohnen dienenden, nahe gelegenen „Umlandgemeinden“ auf. Ein starkes Berufs-
Auspendleraufkommen weisen die beiden Allertal-Gemeinden in die Region Hannover auf.
Wie kein anderer der drei Teilräume ist der Teilraum „Celle und Umland“ durch das Dienstleistungsgewerbe
geprägt. Höchste Anteile mit 78 % bzw. 74 % verzeichnen Winsen und Celle, die
Anteile sind aber auch in Bergen und Hambühren mit jeweils rund 60 % vergleichsweise hoch.
Der im Teilraum durchschnittliche Anteil von 28 % Beschäftigten im produzierenden Gewerbe
liegt deutlich unter dem Durchschnitt der anderen Teilräume („Mittelweser-Allerflachland“: 48 %;
71

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
72
„Leine und Weserbergland“: 43 %). Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in der Landwirtschaft
gibt es mit 8,3 % zu einem hohen Anteil in Bergen.
Die Steuereinnahmekraft je Einwohner liegt im Teilraum „Celle und Umland“ mit 496,88 € über
der in den Vergleichsräumen („Mittelweser-
Allerflachland“: 434,43 €; „Leine und Weserbergland“:
434,71 €). Auch ohne die Stadt Celle verzeichnen die Umlandgemeinden immerhin noch
eine durchschnittliche Steuereinnahmekraft pro Einwohner von 429,80 €.
Der zweite Beispielraum
Leine- und Weserbergland (s. Karte) umfasst die Städte und Gemeinden
bzw. Samtgemeinden in den Landkreisen Hameln-Pyrmont, Hildesheim, Holzminden
und in der Region
Hannover: Springe – Bad Münder - Coppenbrügge – Delligsen – Duingen –
Salzhemmendorf.
Dieser Raum repräsentiert Gemeinden mit Einwohnerverlusten vor allem in den letzten fünf Jahren
bis 2005, die sich auch laut Einwohnerprognose bis 2015 fortsetzen werden. Der heutige
Anteil der über 65-Jährigen ist in allen Kommunen überdurchschnittlich, in einigen extrem hoch.
Die verkehrliche Erschließung dieses Raumes ist inhomogen.
Die 6 Kommunen liegen überwiegend im ländlichen Raum mit einer eher dörflichen
Prägung.
Die Städte und Gemeinden zeichnen sich durch eine schrumpfende und alternde Bevölkerung
aus. Die wirtschaftliche Strukturschwäche drückt sich in einer geringen Arbeitsplatzzahl und einer
rückläufigen Arbeitsplatzentwicklung aus sowie in niedrigen Steuereinnahmen pro Einwohner
(außer Bad Münder). Die Kommunen haben durchweg keine überlokale Bedeutung als Arbeits-
und Wirtschaftszentrum. Alle Gemeinden sind klassische Auspendlerorte. Die Arbeitslosenquote
beträgt durchschnittlich ca. 12 %. Die Arbeitsplätze sind im Durchschnitt zu ca. 60 %
im Dienstleistungssektor und zu etwa 40 % im verarbeitenden Gewerbe angesiedelt (Ausnahme
bildet die Gemeinde Delligsen mit einem Verhältnis
von ca. 20 % zu 70 %). Der Anteil der Beschäftigten
in der Landwirtschaft ist mit ca. 2 % gering.
Die betroffenen Kommunen müssen sich auf deutliche Wanderungsverluste vorbereiten, insbesondere
bei den jungen Erwachsene n. War der Anteil der unter 18-Jährigen im Jahr 2003 noch
ca. 19 % , beträgt er im Jahr 20 20 noch
lediglich ca. 15 %. Die Haushaltsstruktur ist eher untypisch
für ländlich geprägte Gemeinden und deutet auf strukturelle Probleme in der Bevölkerungsentwicklung
hin; so liegt der Anteil an Mehrpersonenhaushalten mit Kindern bei durchschnittl
ich ca. 39 % und bei den Einpersonenhaushalten
bei ca. 30 %. Familien mit Kindern sind
im Untersuchungsraum heute bereit s eher schwach vertreten.
Der dritte Raum Mittelweser- und Allerflachland (s. Karte) besteht aus den Gemeinden und
Samtgemeinden: Heemsen – Liebenau – Marklohe – Rethem (Aller), Landkreise Nienburg und
Soltau-Fallingbostel.
Die Gemeinden sind durch eine bisher relativ geringe positive Bevölkerungsentwicklung gekennzeichnet,
die sich voraussichtlich bis 2015 in eine Stagnation bzw. geringfügige Zunahme
(Heemsen) weiterentwickeln wird. Bei der Altersstruktur ist der hohe Anteil der unter 20-Jährigen
bei kleinem Anteil über 60-Jähriger auffällig. Die Lage dieses Raumes ist peripher zu größeren
Zentren. Die Struktur der Gemeinden ist relativ homogen.
Der ÖPNV-Anschluss ist in allen Kommunen recht ungünstig. Rethem ist im Vergleich am
schlechtesten angebunden, weil es keinen regelmäßigen 2-stündigen ÖPNV-Taktverkehr und
auch keinen Schienenanschluss hat.
Die 4 Beispielgemeinden des Teilraums Mittelweser-Allerflachland befinden sich im Ländlichen
Raum entlang von Weser und Aller im Bereich der Landkreise Nienburg/Weser und Soltau-
Fallingbostel. Zwar grenzen 2 Samtgemeinden unmittelbar an das Mittelzentrum Nienburg, jedoch
sind alle Gemeinden von größeren Oberzentren relativ weit entfernt. Darin liegt ein Unter-

II Auswirkungen, Folgerungen und Handlungsempfehlungen
schied zu den beiden anderen Teilräumen, die sich in der Nähe zu größeren Zentren befinden
(Celle, Hannover, Hildesheim).
Die Einwohnerdichte des Teilraums von durchschnittlich 74 EW/km²) ist deutlich geringer als in
den beiden anderen Teilräumen
(mit durchschnittlich 149 EW/km² im Bergland und 188 EW/km²
im Celler Raum). Mit Ausnahme der SG Liebenau hatten die Gemeinden dieses Untersuchungsraums
zwischen 1990 und 2005 deutliche Bevölkerungszuwächse zu verzeichnen (mit gut 20 %
besonders stark in der SG Heemsen). Damit hatten die Gemeinden einen stärkeren Zuwachs
als die Gemeinden des „Berglandes“, die bereits in diesem Zeitraum eine negative Entwicklung
hatten. Der Celler Raum zeigt im Durchschnitt eine noch etwas stärkere positive Entwicklung an.
Der Geburtensaldo war 2005 im Durchschnitt
in allen Beispielräumen negativ. Nur in den Samt-
gemeinden Rethem und Hambühren war er positiv. Im Durchschnitt hatte der Teilraum Mittelweser-Allerflachland
(-1,2/1.000 EW) jedoch ebenso wie die Gemeinden im Celler Raum (-
0,9/1.000 EW) einen deutlich weniger negativen Geburtensaldo als die Gemeinden im Teilraum
Bergland (im Durchschnitt -3,6 E/1.000 EW).
Der Mittelweser-Allerflachland-Bereich zeichnet
sich durch einen vergleichsweise hohen Sozialhilfeempfängeranteil
aus (im Durchschnitt 4,2 Sozialhilfeempfänger pro 100 E). Allerdings sind
die Anteile in den Gemeinden der beiden anderen Teilräume nur unwesentlich geringer (Celler
Land: 3,8; Bergland: 3,2).
Mit durchschnittlich lediglich 13,2 sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten (am Arbeitsort) pro
100 E verfügt der Teilraum über vergleichsweise wenig Arbeitsplätze. Er steht in dieser Hinsicht
schlechter da, als die Teilräume Celle (18,8 SVB/100 E) und Bergland (20,1 SVB/100E). Auch
hinsichtlich des Anteils an SVB im Dienstleistungsbereich liegt der Teilraum Mittelweser-
Allerflachland
mit durchschnittlich 28% deutlich hinter den beiden anderen Teilräumen (Leine
Weserbergland: 38 %; Celle und Umland: 41 %). Die kleine Zahl an SVB und der geringe Anteil
im Dienstleistungssektor zeigen die Strukturschwäche dieses Teilraums und den Mangel an Ar-
beitsplätzen in seinen Beispielgemeinden auf.
73

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
3 Profile der Gemeinden, Auswirkungen und Handlungsempfehlungen Teilraum Celle und Umland
74
3.1 Stadt Celle
3.1.1 Profil
Raumstruktur
Die große selbstständige Stadt Celle liegt ca.
35 km nordöstlich der Landeshauptstadt Hannover
im Landkreis Celle. Sie nimmt die Funktionen eines
Mittelzentrums wahr.
Die Bevölkerungszahl Celles beläuft sich zum Stichtag
31.12.2005 auf insgesamt 71.336 Einwohner.
Diese verteilen sich auf die Kernstadt Celles und die Ortsteile Altencelle, Altenhagen,
Bostel, Garßen, Groß Hehlen, Hustedt, Klein
Hehlen, Lachtehausen und Scheuen.
Celle liegt an den Bundesstraßen B 3, B 214 und B 191. Die Autobahnen A 2 Berlin- Dortmund
und
A 7 Hamburg-Frankfurt liegen ca. 20 Autominuten von Celle entfernt. Celle ist IC- und RB-
Halt
der Deutschen Bahn AG und an das Netz der S-Bahn Hannover angebunden. Der interna-
tionale Flughafen Hannover-Langenhagen
ist in ca. 35 Autominuten zu erreichen. Der Verkehrs-
landeplatz Arloh im Ortsteil Scheuen eignet sich für Privatflugzeuge.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 3159 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 7012 6177 -12 -835
15 - 25 8331 7821 -6 -510
25 - 45 18731 15737 -16 -2994
45 - 65 18476 20252 10 1776
65 u.ä. 15627 16686 7 1059
Insgesamt 71336 69750 -2,2 -1586
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Die Stadt Celle hat im Zeitraum zwischen 1999 und 2005 einen Bevölkerungsrückgang von rd. 2
% hinnehmen müssen. Im gleichen Zeitraum hat die Bevölkerungszahl des vergleichsweise
dünn besiedelten Landkreises jedoch um rund 1 % zugenommen, so dass die Gesamteinwohnerzahl
des maßgeblichen Celler Verflechtungsraumes praktisch konstant geblieben ist.
Hinsichtlich des Altersaufbaus der Bevölkerung der Stadt ist gegenüber dem Landkreis und dem
Bundesland ein etwas niedrigerer Anteil der unter 18-Jährigen und ein höherer der Altersgruppe
65 Jahre und älter festzustellen.
Die durchschnittliche Haushaltsgröße liegt mit 2,0 Personen unter dem Schnitt von Landkreis
(rd. 2,2), Bundesland und Bundesgebiet (jeweils rd. 2,1).
Für Celle wird bis 2015 ein Rückgang der Einwohnerzahlen um 2,2 % prognostiziert, die Bertelsmannstiftung
erwartet bis 2020 einen Rückgang von fast 8 %. Die Abnahme der 5- bis 15-
Jährigen wird mit knapp 12 % relativ moderat prognostiziert. Die Veränderungsraten der weiteren
Altersgruppen liegen nahe dem Durchschnitt aller betrachteten Kommunen. Wobei der Zu-

Teilraum Celle und Umland 3.1 Stadt Celle
wachs bei den Älteren, sowohl bei den 45- bis 65-Jährigen (knapp 10 %) als auch bei den über
65-Jährigen (knapp 7 %) leicht unter dem Durchschnitt liegt.
Wirtschaftsstruktur
Die Stadt verfügt über eine Arbeitsplatzzentralität von 125,6 die ihre Bedeutung als Arbeitsplatzstandort
für das Umland verdeutlicht,
wobei sich in der Beschäftigtenstruktur die hohe Bedeu-
tung des Behörden- und
Verwaltungsstandortes Celle zeigt. Schwerpunkte liegen aber auch im
Bereich des Spezialmaschinenbaus (insbesondere Erdölexploration) bzw. der Nahrungsmitteler-
zeugung oder der Papierveredelung.
Mit Stand vom Juli 2004 waren in Celle 20.117 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte wohnhaft.
Die Arbeitslosenquote liegt im Bezirk des Dienststellenbereiches Celle bei 16,6 % und da-
mit leicht über dem Bundesdurchschnitt. Der Arbeitsplatzquotient liegt bei 1,43, woraus sich ein
Einpendlerüberschuss von 43 % ergibt. Die Stadt Celle verfügt über ein gutes Gewerbeflächenangebot,
z.B. im Bereich Wietzenbruch.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Celle verfügt mit 10 Grundschulen, 6 Grund- und Hauptschulen, 3 Sonderschulen, 3 Realschulen
sowie 4 Gymnasien über eine gute Ausstattung im Bildungs- bzw. Schulwesen. Ergänzt wird
das Angebot durch 4 berufsbildende Schulen. In der Stadt Celle sind 29 Kindertagesstätten vorhanden.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Im Bereich des Gesundheits-, Veterinär- und Sozialwesen ist eine gute Ausstattung vorhanden.
Es gibt 230 Ärzte aller Fachrichtungen sowie
27 Apotheken. Hinzu kommen 2 Krankenhäuser.
Neben der klassischen Medizin gibt es für Celle ein umfangreiches Angebot aus dem Bereich
der alternativen Medizin bzw. kooperativer Ansätze, die z.T. im Rahmen der Expo 2000 initiiert
wurden (z.B. „Heilen im Dialog“ gGmbH, Heilpflanzengarten, Nds. Akademie für Homöopathie
und Naturheilverfahren N.A.H.N.).In Celle sind 20 Alten- und Pflegeheime vorhanden.
Einzelhandel
Für den Bereich des Einzelhandels bildet die attraktive, durch Fachwerkhäuser geprägte Innenstadt
den Schwerpunkt. Mit 106,0 weist der einzelhandelsrelevante Kaufkraftindex der GfK einen
deutlich überdurchschnittlichen Wert auf. (CIMA: Kaufkraftbindung für periodischen Bedarf 110
%, für aperiodischen Bedarf 165 %) Derzeit wird daran gearbeitet, die Attraktivität der Celler Innenstadt
durch die Ansiedlung weiterer attraktiver Geschäfte aus den Bereichen Elektronik, Bekleidung
und Lebensmittel zu steigern
und damit Kaufkraft zu binden.
Tourismus und Erholung
Die Stadt Celle liegt am südlichen Rand der Lüneburger Heide an der Aller. Die Freizeit- und
Tourismuswirtschaft der Stadt ist vorwiegend
von Tagestourismus geprägt. Zur herausgehobenen
Ausstattung der Stadt gehören u.a. ein 18-Loch-Golfplatz sowie ein attraktives Hallen- und
Freibad „Celler Badeland“.
75

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
76
Stärken: Schwächen:
- Landschaftlich reizvolle Lage
- Gute Anbindung an das regionale
Verkehrsnetz
- Gute Anbindung an den Schienenknotenpunkt
- Hannover Hbf mit IC; RB und S-
Bahnen
- Umfangreiches Dienstleistungsangebot
- Qualifizierte Arbeitsplätze in mittelständischen
Unternehmen
- Attraktive Wohnbauflächen
- Gute Versorgung
im Gesundheits-
und Schulwesen
- Attraktive Innenstadt hohe Kaufkraftbindung
- Gutes touristisches Angebot
- Größeres kulturelles Angebot
3.1.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
- Dringender Ausbaubedarf bei der
Anbindung an die A 37 und A7 Richtung
Südwesten
- Stagnierende bzw. rückläufige Bevölkerungsentwicklung
- Ansteigen des Altersdurchschnitts
- Stagnierende wirtschaftliche Entwicklung
In der Stadt Celle sind derzeit 11 städtische und weitere 18 Kindergärten der freien Träger vorhanden,
bei denen zusammen ca. 2.500 Halbtagseinheiten bereitgestellt werden. Der bestehende
Regelbedarf wird entsprechend den gesetzlichen Verpflichtungen gedeckt. Darüber hinaus
sind auch für Kinder unter 3 Jahren nach der Gesetzesänderung 2005 (Kinder-Tagesstätten-
Gesetz) Plätze nach Bedarf
vorzuhalten. Dieses Angebot wird durch die Stadt Celle forciert. Die
sich durch den Rückgang der Altersgruppe der unter 5-Jährigen um rund 80 Kinder bzw. knapp
3 % ergebenden Handlungsspielraum
soll daher auch dem vorgenannten Angebot für die noch
unter 3-Jährigen zugute kommen.
�� Grund- und Hauptschulbereich
Das Schulangebot der Stadt Celle besteht aus 10 Grundschulen sowie weiteren 6 Grund- und
Hauptschulen. Das vorhandene Schulangebot führt nahezu flächendeckend dazu, dass den
Schulanfängern ein vertretbarer (relativ kurzer) Schulweg geboten wird. Der Rückgang der
Schülerzahlen, der in der Altersgruppe der 5- bis 15-Jährigen um ca. 12 % bis 2015 wird beobachtet
und entsprechend angepasst werden. Konkrete Pläne dazu liegen derzeit aber noch
nicht vor.
�� Weiterführende Schulen
Im Bereich der Stadt Celle gibt es 3 Realschulen, 4 Gymnasien, 4 berufsbildende Schulen und 4
Förderschulen, die sich alle nicht in der Trägerschaft der Stadt Celle befinden. Das Einzugsgebiet
für diese Schulen ist deutlich größer als das Stadtgebiet. Der Rückgang der betroffenen Altersgruppen
ist nicht gleichbedeutend mit einem Rückgang der Schülerzahlen an den weiterführenden
Schulen in Celle. Zum einen ist z.B. der Rückgang in der Altersgruppe der 5- bis 15-
Jährigen in Celle mit 12 % niedriger als in einigen kreisangehörigen Gemeinden im Umkreis
(z.B. Stadt Bergen mit einem Rückgang von 21 %). Andere Nachbargemeinden ohne weiterfüh-

Teilraum Celle und Umland 3.1 Stadt Celle
rende Schulen verzeichnen sogar einen
positiven Trend in dieser Altersgruppe (z.B. Hambühren
mit einem Zuwachs von etwa 4 %), der alleine durch das Schulangebot der überörtlichen Träger
in Celle ausgeglichen wird. Sollten Veränderungen im Schulangebot der weiterführenden Schulen
notwendig werden, erfolgen sie in enger Absprache mit der Stadt Celle und den betroffenen
Nachbargemeinden.
Seniorenversorgung
�� Betreuungseinrichtungen
In der Stadt Celle gibt es
20 Alten- und Pflegeheime. Das Angebot wird ergänzt durch größere
Wohn- und Pflegeeinrichtungen
für geistig und mehrfach behinderte Personen.
Die Zahl der über 65-Jährigen in Celle nimmt laut Prognose um knapp 7% (1.000 Personen) zu.
In Anbetracht der jetzigen Versorgungslage mit ca. 200 freien Plätzen in Pflegeeinrichtungen ist
der künftige Bedarf zu prüfen. Gleichwohl reagiert der Markt auf evtl. Veränderungen – auch
durch Absprachen der Träger mit der Stadt Celle – ggf. mit geänderten oder erweiterten Angeboten.
�� Pflegedienste, Ärzte, Kooperationen
In Celle sichern derzeit rund 230 Ärzte aller Fachrichtungen, 2 Krankenhäuser sowie eine Notfallpraxis
die medizinische Grundversorgung. Dabei ist ein ausgezeichnetes Facharztspektrum
gesichert. Weiter sind ein Hospizdienst und eine Palliativstation angesiedelt. Das Angebot wird
ergänzt durch diverse ambulante Pflege- und Betreuungseinrichtungen.
Ein erweiterter Bedarf ist angesichts der Bevölkerungsentwicklung derzeit nicht erkennbar. Soweit
allerdings der Bedarf aus dem Umland steigen sollte (etwa weil ältere Ärzte für Ihre „Landpraxis“
bei sinkenden Bevölkerungszahlen keine Nachfolger finden), muss ein entsprechendes
erweitertes Angebot bereitstellt werden.
�� Kultur, Betätigung
Die Stadt Celle verfügt über ein ausgezeichnetes Kunst- und Kulturprogramm. So sind bereits 9
Museen vorhanden, die auch den Bedarf einer älter werdenden Bevölkerung decken. Weiter
sind ein Theater, diverse Bibliotheken, ein Lichtspielhaus mit mehreren Kinos und weitere Kultureinrichtungen
(z.B. verschiedene religiöse Einrichtungen) vorhanden.
Das Freizeitangebot wird ergänzt durch Angebote wie Hallen- und Freibad,
Strandbad, Golf-
platz, Hockey-Kunstrasenplatz, 45 Sportplätze,
25 Turn- und Sporthallen, 65 Tennisplätze, 4
Tennishallen, 13 Reitanlagen, 6 Reithallen, 15 Schieß
sportanlagen,
3 Bogenschießplätze, ein
Motorflugplatz, ein Segelflugplatz, ein
Yachthafen, eine Kartbahn, ein Bowlingcenter und diverse
Kegelbahnen sowie 3 Discotheken. Das Celler Sportleben wird geprägt durch 79 Sportvereine in
Celle mit 26.407 Mitgliedern.
Die Bevölkerungsveränderungen bis zum Jahr 2015 lassen derzeit keine Bedarfsänderung erkennen.
Einzelhandel / Dienstleistungen �� Veränderte Nachfragepotenziale
Die derzeit zu beobachtende Konsolidierung im Einzelhandel vor allem im Bereich der Discounter
(Aufgabe integrierter Standorte und Entwicklung eher „autogerechter Standorte“) wird wahrscheinlich
bald abgeschlossen sein. Dies könnte einerseits zu einer Schwächung gewachsener
77

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
78
Zentren führen, andererseits besteht durch das hinterlassene Vakuum die Möglichkeit, mit Nischenangeboten
dieses auszufüllen. In Einzelfällen kann beobachtet werden, dass eben auch
aufgegebene integrierte Standorte von den Discountern
wieder entdeckt und belegt werden. In
Erwartung einer zunehmend älteren und damit weniger mobilen Gesellschaft werden kleinräu-
mige Disparitäten nicht auszuschließen sein. Sofern Einfluss auf die Standortbestimmung bei
Ansiedlungen des Einzelhandels genommen werden kann, wird versucht, quartiersgerechte
Versorgungsstrukturen zu erhalten oder aufzubauen. Aufgrund der Komplexität dieses Segmentes
und der sich ändernden Nachfragepotenziale können Auswirkungen nicht zuverlässig prognostiziert
werden. Die Stadt Celle mit ihren später knapp 70.000 Einwohnern bleibt weiterhin für
Einzelhandelsansiedlungen interessant. Eine Unterversorgung ist insgesamt nicht zu befürchten.
ÖPNV
�� Beförderungsfälle
Der ÖPNV wird zu nicht unwesentlichen Anteilen durch die Schülerbeförderung finanziert. Rückläufige
Schülerzahlen werden daher zu einer Anpassung des Angebotes sowie der Fahrtarife
führen. Zwar sinkt die Zahl der Altersgruppe der 5- bis 15-Jährigen in Celle um 12%, jedoch ist
darauf hinzuweisen, dass dies nicht gleichzusetzen ist mit einer sinkenden Schülerbeförderungszahl.
Wenn die Schulsituation dazu führt, dass eine Einschulung nicht mehr in unmittelbarer
Nachbarschaft möglich ist, oder ein Besuch der weiterführenden Schulen an Bedeutung für
die benachbarten Orte gewinnt, könnte sich unter Verlagerung der Wegestrecken ein deutlich
geringerer Beförderungsverlust
ergeben, als es nach der Bevölkerungsprognose zu erwarten ist.
�� Individualverkehr
Die Zahl der Kfz-Zulassungen steigt auch in Celle ständig. Die Autofahrer werden immer älter
und behalten ihr Auto auch immer häufiger im (relativ) hohen Alter um sich eine gewisse Mobilität
zu erhalten. Die demographische Entwicklung in der Altersgruppe der über 65-Jährigen zeigt
in Celle eine Zunahme von knapp 3 %. Da die Bevölkerung als Ganzes aber abnimmt, sind seitens
der Stadt keine besonderen Maßnahmen erforderlich.
Siedlungsentwicklung
�� Nachfrage nach Wohnraum
In Celle hat sich der Zuwachs an neuem Wohnraum auf ein relativ stetiges Niveau eingependelt
(2005 wurden über 120 Wohneinheiten gemeldet oder genehmigt). Dabei handelt es sich in den
letzten Jahren überwiegend um den Neubau von Einfamilienhäusern, verteilt auf das ganze
Stadtgebiet mit mehreren größeren Baugebieten, aber auch kleineren Siedlungsplätzen oder
Lückenbebauung. Alle Wohngebiete sind in die Stadt- und Infrastruktur eingebunden und erfüllen
die Anforderungen auch an eine älter werdende Bevölkerung. Besondere Maßnahmen wegen
der demographischen Entwicklung bis 2015 sind über die ohnehin schon vorgesehenen
Planungen hinaus nicht erforderlich.
In der letzten Zeit werden immer wieder die Themen „Altengerechtes Wohnen“, „Altenwohngemeinschaften“
oder „Mehrgenerationswohnen“ in der Öffentlichkeit diskutiert. Solche Wohnmodelle
lassen sich aus baurechtlicher Sicht im „Allgemeinen Wohngebiet“ realisieren. Deshalb hat
die Stadt Celle – und wird es auch weiterhin – in diversen Stadtlagen solche Gebiete ausgewiesen.
Einzelne Vorhaben sind (auch in Absprache mit der Stadt Celle, z.B. mit der WBG) bereits
in Planung.

Teilraum Celle und Umland 3.1 Stadt Celle
3.1.3 Handlungsempfehlungen
Im Abschnitt „Auswirkungen“ werden einige Handlungsempfehlungen angesprochen. Auf weitere
Ausführungen wurde deshalb und aufgrund keines vordringlichen weiteren Handlungsbedarfs
verzichtet.
3.2 Stadt Bergen
3.2.1 Profil
Raumstruktur
Die Stadt Bergen liegt rd. 25 km nordwestlich des Mittelzentrums Celle. Vom Mittelzentrum Soltau
im Landkreis Soltau-Fallingbostel ist Bergen rund 30 km entfernt. Die Entfernungen zu den
nächstgelegenen Oberzentren Hannover und Hamburg betragen ca. 60 km bzw. 90 km.
Die Einwohnerzahl beträgt 13.459 (Stand: 31.12.2005). Daneben leben am Standort Bergen
rund 4.800 Angehörige der britischen Streitkräfte.
Die Stadt Bergen umfasst die Ortsteile Bergen, Becklingen, Belsen, Bleckmar, Diesten, Dohn-
sen, Eversen, Hagen, Hassel, Nindorf, Offen,
Sülze und Wardböhmen. Neben Celle ist Bergen
im Landkreis der einzige Ort, der Stadtrechte
besitzt.
Bergen gehört zur naturräumlichen Landschaftseinheit Lüneburger Heide und Wendland. Der
Anteil an landwirtschaftlicher Fläche beträgt über 51 %. Die Ortsteile Bergen und Eversen sind
im Regionalen Raumordnungsprogramm 2005 für den Landkreis Celle als „Standorte mit der
besonderen Entwicklungsaufgabe Erholung“ und die Ortsteile Becklingen und Nindorf als
„Standorte mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Ländliche Siedlung“ festgelegt.
Das Stadtgebiet Bergen wird durch ein Netz von regional und überregional bedeutsamen Straßen
gut erschlossen. Neben dem Ortsteil Bergen sind die Ortsteile Offen, Hassel, Wardböhmen,
Bleckmar und Becklingen unmittelbar an die Bundesstraße 3 als „Hauptverkehrsstraße von überregionaler
Bedeutung“ angeschlossen. Über die B 3 ist die Stadt Bergen an die Bundes-
Autobahn A 7 angebunden.
Eine eigene Bahnverbindung besteht nur für den Güterverkehr, nicht für den Personenverkehr.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 698 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 1703 1353 -21 -350
15 - 25 1739 1514 -13 -225
25 - 45 3418 2965 -13 -453
45 - 65 3361 3862 15 501
65 u.ä. 2540 2771 9 231
Insgesamt 13459 13159 -2,2 -300
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden Niedersachsens keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Altersgruppe
ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0– bis 5-
79

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
80
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis
2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung
angesetzt. Für den Landkreis Celle
wird eine Abnahme von ca. 7 % prognostiziert.
Die Bevölkerungszahl ist in der Stadt Bergen von 1990 bis 2003 um gut 7 % gestiegen. Die Ein
wohnerprognose bis 2015 errechnet für Bergen einen
Verlust von 2,2 %. Die Bertelsmannstif
tung geht bis 2020 von einem Rückgang
der Einwohnerzahl von 8 % aus. In allen jungen Alters
gruppen, vor allem bei den 15- bis 25-Jährigen mit fast 13 % sind die Verluste
überdurchschnittlich.
Wirtschaftsstruktur
2004
Im Jahr 2004 wohnen in Bergen rd. 4.300 Personen sozialversicherungspflichtig Beschäftigte.
Es waren rd. 800 Arbeitslose registriert, der Arbeitslosenquotient
betrug 15,2. Der Arbeitsplatz
quotient liegt bei 0,63, woraus sich ein Auspendlerüberschuss
von 37 % ableiten
lässt.
Im produzierenden Gewerbe nimmt das Baugewerbe den größten Anteil ein. Im Bereich Handel,
Gastgewerbe und Verkehr liegt der Schwerpunkt beim Einzelhandel und bei der Reparatur von
Gebrauchsgütern. Das Gastgewerbe und der Verkehr haben etwa den gleichen Anteil, spielen
aber insgesamt eine eher untergeordnete Rolle. Bei den Dienstleistungen sind die Bereiche
Dienstleitungen für Unternehmen und Gesundheits- und Sozialwesen am stärksten vertreten.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
In der Stadt Bergen gibt
es drei Grundschulen (GS), eine Grund- und Hauptschule (GHS), eine
Hauptschule und eine Förderschule mit dem Schwerpunkt Lernen sowie einem Schulzweig für
körperlich und motorisch behinderte
Kinder. Die Einrichtungen sind auf die Ortsteile Bergen ( 2
GS: 5- / 6-zügig; 1 HS: 2- / 3-zügig (9-zügig), Eversen (GS: 1-zügig) und Sülze (GHS: 1-zügig)
verteilt. Der Grundschule in Bergen ist ein Schulkindergarten angegliedert. Eine ursprünglich
vierte Grundschule in Bergen ist insbesondere wegen veralterter Bausubstanz kürzlich geschlossen
worden.
Der Schulzweig für körperlich und motorisch behinderte Kinder
wird an einer der Grundschulen
bzw. – für den Sekundarbereich I – an der Hauptschule in Bergen geführt. Zusätzlich gibt es eine
britische Grundschule, die von den Kindern der Angehörigen der britischen Streitkräfte –
auch von außerhalb des Stadtgebietes - besucht wird. Eine weitere Grundschule befindet sich
im angrenzenden
gemeindefreien Bezirk Lohheide. Sie ist derzeit in ihrem Bestand gefährdet.
Vervollständigt wird das schulische Angebot durch die Realschule in Bergen.
Neben dem schulischen Angebot gibt es in Bergen einen kirchlichen und fünf gemeindliche Kindergärten,
drei in Bergen und jeweils einen in Offen,
Sülze und Eversen. Ein Kindergarten in
Bergen kooperiert mit der Lebenshilfe Celle. Neben den „Regelkindern“ werden hier entwicklungsverzögerte
und – eingeschränkte Kinder aus dem Nordkreis aufgenommen. In der Stadt
Bergen stehen insgesamt 461 Kindergartenplätze (34,1 je 1.000 Einwohner) zur Verfügung.
Die Volkshochschule Celle betreibt in der Stadt Bergen eine Außenstelle. In der Jugendfreizeitstätte
„Bergwerk“ haben die Kinder und Jugendlichen u.a. die Möglichkeit Computerkenntnisse
zu erwerben und zu vertiefen.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Die medizinische Grundversorgung wird in der Stadt Bergen durch 4 Arztpraxen für die Allgemeinmedizin,
5 Zahnarztpraxen und 3 Apotheken gewährleistet. Mit weiteren 5 Facharztpraxen

Teilraum Celle und Umland 3.2 Bergen (Landkreis Celle)
und diversen medizinischen Nebenbetrieben
ist die Gesundheitsinfrastruktur der Stadt Bergen
als gut zu bezeichnen. Die nächstgelegenen allgemeinen Krankenhäuser befinden sich in den
Mittelzentren Celle und Soltau (Landkreis Soltau-Fallingbostel). Im Stadtgebiet sind eine Sozialstation
und ein Sozialdienst des Missionswerkes vorhanden. Es gibt 4 Altenpflegeheime in der
Stadt Bergen mit insgesamt 163 Plätzen, das entspricht 50 Plätzen je 1.000 Einwohner über 60
Jahren (2003).
Einzelhandel
Abgesehen von den Ortsteilen Eversen und Sülze, in denen noch kleinflächiger Einzelhandel
vorhanden ist, findet die Einzelhandelsentwicklung
hauptsächlich im Ortsteil Bergen statt. Die
Standorte konzentrieren sich im Innenstadtbereich entlang der B 3 und der L 281. Dominierende
Einzelhandelsagglomerationen, die auf eine autoorientierte Kundschaft abzielen, haben sich an
der B 3 am nördlichen und südlichen Ortsausgang
Bergens entwickelt. Im Ortskern Bergens ist
kein Lebensmittel-Vollversorger, allerdings ein Fleischerei-Fachgeschäft und diverse Bäcker
vorhanden. Ein Discount-Markt befindet sich in Randlage zum Ortskern. Das Abzielen auf
Durchgangskundschaft, die Mitversorgung des gemeindefreien Bezirks Lohheide und die teilweise
Versorgung der zivilen Angehörigen der stationierten Streitkräfte führt zu einer weit überdurchschnittlichen
Kaufkraftbindung (118 % im periodischen und 96 % aperiodischen Bedarf).
Tourismus- und Freizeitinfrastruktur
Die Stadt Bergen liegt mit ca. einem Drittel ihrer Fläche im Naturpark Südheide. Im oder am
Rande des Naturparks liegen die
Ortsteile Eversen, Sülze und Hassel. Der Naturpark ist durchzogen
von einer Vielzahl von regional bedeutsamen Wander-, Radwander- und Reitwanderwe-
gen. Der Siedlungsbereich Bergen ist durch mehrere Erholungswege an dieses Netz angebunden.
Diese guten Voraussetzungen ermöglichen es dem Touristen, sich von Bergen aus den
gesamten Naturpark und seine Einrichtungen zu erschließen. Neben großflächigen Wäldern,
kleinen idyllischen Dörfern und Siedlungen sind im Naturpark die wegen ihrer Gewässerreinheit
besonders geschützten Heidebäche zu finden. Der bekannteste von ihnen ist die Örtze, die ne-
ben ihrer Bedeutung für den Naturschutz ein überregional angenommenes Kanu- und Paddelgewässer
ist. Aber nicht nur für Naturfreunde ist das Stadtgebiet Bergen reizvoll, auch für den
Kulturinteressierten besteht ein breites Angebot. So gibt es das Stadthaus Bergen für Theateraufführungen
und eine Vielzahl von anderen Veranstaltungen, das Römstedtmuseum mit Exponaten
zur historischen Lebensweise der Heidebewohner, einige Großsteingräber und Hügelgräber
aus der Bronzezeit. Die Gedenkstätte Bergen- Belsen
als Teil des angrenzenden gemeindefreien
Bezirks Lohheide eröffnet nationalen und internationalen Besuchern die Möglichkeit sich
mit der Zeit des Nationalsozialismus auseinanderzusetzen.
Verteilt über das gesamte Stadtgebiet gibt es in Bergen ein gut entwickeltes Beherbergungsge-
werbe, das mit Ausnahme des Campingtourismus
alle Kategorien bedient. Dazu bietet die Gastronomie
- ebenfalls über das gesamte Stadtgebiet verteilt – ein breit gefächertes Angebot. In
Bezug auf aktuelle Trends im Bereich des Kurzzeittourismus sind in Bergen noch Entwicklungspotenziale
vorhanden.
Lokale Besonderheiten
Heute ist Bergen durch den angrenzenden Nato-Truppenübungsplatz Bergen-Hohne geprägt
(gemeindefreier Bezirk Lohheide). Im zivilen Bereich ist er hier nicht nur einer der größten Arbeitgeber,
er wirkt sich
auch positiv auf die Wirtschaftsstruktur, die Entwicklungsdynamik und
nicht zuletzt die Alterstruktur und die Geburtenhäufigkeit insbesondere im Ortsteil Bergen, aus.
81

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
82
Stärken Schwächen
- Landschaftlich reizvolle Lage am und - Weitläufigkeit des Stadtgebietes, teilim
Naturpark Südheide
weise große Entfernungen zum grund-
- Unmittelbare Lage an der Bundesstrazentralen Standort
ße 3 als
- Hohe Belastung durch die Bundesstra-
- Verbindung zwischen den Mittelzent- ße 3, die das gesamte Stadtgebiet in
ren Celle und Soltau,
Nord-/Südrichtung quert und den Stadt-
- Autobahnzubringer Richtung Norden, kern Bergens teilt
- Autobahnverbindungsstrecke
A 2 / A 7
- Keine unmittelbare Anbindung an das
überregionale Schienennetz im Perso-
- Gute Anbindung an das internationale nenverkehr
Luftverkehrsnetz
- Ausschluss einer Entwicklung nach
- Qualifiziertes Arbeitsplatzangebot
Westen durch den Truppenübungsplatz
- Differenzierter
Einzelhandelsbesatz - Wirtschaftliche Abhängigkeit vom Trup-
sowohl im Bereich des periodischen, penübungsplatz
als auch des aperiodischen Bedarfs - Teilweise Lärmbelastung durch
Schiess-Betrieb auf dem Truppenübungsplatz
- Verlagerung des großflächigen Einzel-
handels aus dem Versorgungskern in
Ortsrandlagen
3.2.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Drei der Kindergärten sowie der Schulkindergarten befinden sich im Stadtteil Bergen, jeweils ein
Kindergarten in Offen, Sülze und Eversen. Um den Elternwünschen nachkommen zu können,
findet derzeit eine bedarfsgerechte Erweiterung / Flexibilisierung der Öffnungszeiten einzelner
Einrichtungen statt. Rückläufige
Kinderzahlen im Vorschulalter würden sich zunächst eher posi-
tiv auf die Erfüllung des Betreuungsanspruchs
auswirken.
Bei einer sich bis 2015 um 13 % verringernden Elterngeneration und gleichzeitig sinkender Reproduktionsrate
können
die kleineren Einrichtungen mittelfristig jedoch in ihrem Bestand gefährdet
sein.
Ein sich veränderndes Anspruchsverhalten
– zum Beispiel auf vermehrte Betreuung unter 3-
Jähriger wegen elterlicher
Berufstätigkeit – sowie ein anderes Reproduktionsverhalten würden
die angenommenen Auswirkungen abschwächen.
�� Grund- und Hauptschulbereich
Der Rückgang der Altersgruppe der 5- bis 15-Jährigen, also im Wesentlichen der Schüleranteil,
wird mit – 21 % prognostiziert. Die mit – 13 % ebenfalls rückläufige potenzielle Elterngeneration
ist in diesem Prognosewert nicht berücksichtigt und führt zu einer Verstärkung des Kinder- und
somit auch Schülerschwunds. Die demographische Entwicklung wird sich erkennbar auf den
schulischen Versorgungsbedarf
in Bergen auswirken.
An den Schulen am Standort Bergen kann eine Reduzierung der Zügigkeit die Folge sein. In
Eversen und Sülze kann sich die Entwicklung auf die Bestandsfähigkeit einer der beiden Schulen
auswirken. Die ebenfalls in ihrem Bestand gefährdete Grundschule im gemeindefreien Bezirk
Lohheide kann gegebenenfalls mit einer Berger Grundschule zusammengelegt werden.

Teilraum Celle und Umland 3.2 Bergen (Landkreis Celle)
�� Weiterführende Schulen
Die in der Stadt Bergen vorhandene Realschule wird 2- bzw. 3-zügig betrieben. Das nächstge
legene
Gymnasium befindet sich in Hermannsburg. Der Schülerrückgang (siehe oben) wird zu-
nächst
zu einer Verkleinerung der derzeit stark besetzten Klassen führen, kann sich mittelfristig
aber auch auf die Anzahl der Klassenzüge auswirken.
Seniorenversorgung
�� Betreuungseinrichtungen
In Bergen gibt es drei Alten- und Pflegeheime. Davon werden zwei privat und eins über einen
Verein betrieben. Die Einrichtungen werden ergänzt durch eine Wohn- und Pflegeeinrichtung für
geistig- und mehrfachbehinderte Menschen.
Bei einer Zunahme der 45- bis 65-Jährigen um rund 15 % und der über 65-Jährigen um rund
9 % bei einer gleichzeitig sinkenden Anzahl jüngerer – pflegebereiter und pflegedienstfähiger -
Angehöriger wird sich in Bergen ein zusätzlicher Bedarf an Wohn- und Pflegeeinrichtungen sowie
ambulanten Dienstleistern entwickeln.
�� Pflegedienste, Ärzte, Kooperationen
Für die ambulante Pflege stehen die Sozialstation Bergen, der Sozialdienst des Missionswerks
und ein privater ambulanter Krankenpflegedienst zur Verfügung, ergänzt durch einen ambulanten
Hospiz- und Palliativdienst.
Durch die vorhandenen Arztpraxen und Apotheken sowie diverse medizinischen Nebenbetriebe
ist die Stadt Bergen im Gesundheitswesen gut ausgestattet. Ein zusätzlicher Bedarf an Ärzten
ist bei einer insgesamt leicht rückläufigen Gesamtbevölkerung derzeit nicht erkennbar.
�� Kultur, Betätigung
Neben speziellen Seniorenangeboten des Landkreises und der Stadt Bergen (Bewegung, Tanz,
Tagesfahrten) stehen den älteren Menschen mit zwei Seniorenclubs und einem vielfältigen Kul-
tur- und Vereinsleben in allen Ortsteilen der Stadt Bergen umfangreiche Betätigungsmöglichkeiten
offen. Eine Erweiterung des Angebots wäre denkbar in den Bereichen Bildung sowie Erfah-
rungs- und Wissensaustausch, speziell für Senioren.
Einzelhandel / Dienstleistungen
�� Veränderte Nachfragepotenziale
Der Hauptort Bergen verfügt grundsätzlich über einen gut entwickelten Einzelhandel mit einem
breiten Angebotsspektrum auch im aperiodischen Bedarf. Die Verlagerung von Versorgungsschwerpunkten
für Waren des allgemeinen
täglichen Grundbedarfs an den südlichen und nördli-
chen Stadtrand mit unmittelbarer Anbindung an die Bundesstraße
3 und damit Ausrichtung auf
die autoorientierte (Durchgangs-)Kundschaft hat einen Rückgang von Anbietern im zentralen
Versorgungsbereich zur Folge. Eine Lebensmittelvollversorgung ist im Ortskern nicht mehr vorhanden.
Dieses kann für die nicht motorisierte Kundschaft eine Einschränkung ihrer Grundversorgung
bedeuten.
Die Zunahme des Bevölkerungsanteils der weniger oder nicht mehr mobilen Menschen (sehr alte
Menschen / Hochbetagte), der für seine selbstständige Lebensführung einen wohnstandortnahen
Einzelhandel benötigt, wird sich auf das Nachfragepotenzial in quartierfernen Einzelhandelseinrichtungen
auswirken. Andererseits ist durch das rückläufige Warenangebot des periodi-
83

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
84
schen Bedarfs im Versorgungskern Bergens die eigenständige Grundversorgung der älteren
Menschen gefährdet.
Neue Nachfragepotenziale werden sich von allgemeinen Hilfsgütern und Dienstleistungen bis
hin zu Spezialwaren für Hochbetagte entwickeln.
Bei einer insgesamt älter werdenden Bevölkerung in der Stadt Bergen werden zur Sicherung einer
eigenbestimmten Selbstversorgung aller Bevölkerungsanteile Umstrukturierungen im Handel
erforderlich sein.
ÖPNV
�� Beförderungsfälle
Die in Bergen rückläufigen Anteile an Kindern und Jugendlichen wirken sich auf die Beförderungsfälle
der Schülerbeförderung aus. Hier sind weniger Einnahmen bei gleichen Kosten zu
erwarten. Die Bedeutung der Kinder-Altersgruppen als Nutzer des regulären überörtlichen Li-
nienverkehrs ist vermutlich eher gering.
Die Auswirkungen der Zunahme des Anteils an älteren und alten Menschen auf den ÖPNV werden
durch eine Vielzahl von individuellen Faktoren bestimmt. Sie lassen sich deshalb nur
schwer erfassen.
Es ist jedoch davon auszugehen, dass die sehr alten und hochbetagten Menschen den ÖPNV
nur im Einzelfall nutzen werden. Das gleiche gilt wahrscheinlich
für (noch) autoorientierte, fahrtüchtige
Senioren. Aber auch darüber hinaus ist nicht anzunehmen, dass ältere Menschen den
ÖPNV regelmäßig nutzen und damit einen signifikanten Einfluss auf den Beförderungsbedarf
haben.
Durch Verluste bei den regelmäßigen Nutzern, nämlich von rund 13 % bei den 15- bis 25-
Jährigen und ebenfalls 13% bei den 25- bis 45-Jährigen, wird die Nachfrage im ÖPNV bis 2015
zurückgehen.
�� Angebotsveränderung
Das Bedienungsangebot wird sich – basierend auf betriebswirtschaftlichen Aspekten - dem Bedarf
anpassen. Auswirkungen auf die Netzstruktur sind nicht zu erwarten, allerdings auf die
Takt-Frequenz.
Siedlungsentwicklung
�� Nachfrage nach Wohnraum
Nach einer zwischen 1993 und 2000 leicht gestiegenen jährlichen Zunahme an neuen Wohnungen
als Folge der Migrationswelle (1990 bis 2000) pendelt sich die Zuwachsrate wieder auf die
Werte vor 1993 ein. Der Anstieg liegt seitdem bei jährlich rund 30 neuen Wohneinheiten. Es
handelt sich dabei in den letzten Jahren fast ausschließlich um den Neubau von Einfamilienhäusern,
verteilt auf das gesamte Stadtgebiet Bergen mit seiner Vielzahl an kleinen und kleinsten
Siedlungsplätzen.
�� Nachfrage nach altengerechtem Wohnen
Derzeit bestehen Überlegungen eines Investors (privater Pflegedienstleister), eine von den britischen
Streitkräften aufgegebene Wohnsiedlung abschnittsweise in eine Anlage für betreutes
Wohnen zu wandeln. Sofern diese durch die alten Menschen angenommen werden sollte, ist für

Teilraum Celle und Umland 3.2 Bergen (Landkreis Celle)
die Stadt Bergen - und auch darüber hinaus - ein langjähriges Wohn- und Pflegeplatzpotenzial
vorhanden. Die Wohnsiedlung ist in die örtliche Siedlungs- und Infrastruktur eingebunden.
3.2.3 Handlungsempfehlungen
Schulische Bildung
Der prognostizierte Anteil an Kindern im Vorschulalter sinkt mittelfristig zwar nur leicht. Im Zusammenwirken
mit der dabei nicht eingerechneten, stark abnehmenden potenziellen Elterngeneration
wird der Bedarf an Plätzen in Vorschuleinrichtungen im gesamten Stadtgebiet zurückgehen.
Mögliche Handlungsansätze zum Erhalt einer flächendeckenden, wohnstandortnahen
Versorgung können eine Flexibilisierung der Angebotsstrukturen der Einrichtungen, Kooperationen
der Einrichtungsträger, der Aufbau von Betreuungsnetzen unter Zusammenführung von öffentlichen
und privaten Betreuungsformen sowie die Zusammenfassung von vorschulischen und
schulischen Einrichtungen sein.
Bei einem prognostizierten
Minus von einem Viertel aller heutigen Schüler – und dabei ist auch
hier die stark rückläufige potenzielle Elterngeneration noch nicht berücksichtigt
– ist eine intensi-
ve Beobachtung der tatsächlichen Entwicklung sowie die Erarbeitung zeitnah anwendbarer
Handlungsstrategien erforderlich. Mögliche Handlungsansätze zur Vermeidung von Grundschulschließungen
können die Flexibilisierung der Angebotsstrukturen im Grundschulbereich, Filial-
Schulkonzepte, im Einzelfall jahrgangsübergreifender Unterricht sowie die Zusammenfassung
von vorschulischen und schulischen Einrichtungen sein.
Im Sekundarbereich I ist am Schulstandort Bergen kurz- bis mittelfristig kein gravierender Handlungsbedarf
zu erkennen. Allerdings sollte die langfristige Entwicklung der Schülerzahlen in Se-
kundarstufe I frühzeitig eingehend beobachtet und Maßnahmen eingeleitet werden, um in der
Zukunft – auch als weicher Standortfaktor - ein vielfältiges, bedarfsorientiertes Bildungsangebot
vorhalten zu können.
Seniorenversorgung
Grundsätzlich besteht für die älteren Mitbürger in der Stadt Bergen ein ausreichendes medizinisches
und kulturelles Angebot. Wegen des Zuzuges von
Bevölkerungsanteilen aus anderen Kulturkreisen
in den vergangenen Jahren kann sich künftig allerdings ein verändertes, vielfältigeres
Anforderungsprofil an die medizinische Versorgung, Pflege und Betreuung von älteren Menschen
ergeben. Hierauf kann durch eine entsprechende Ausrichtung der mobilen Dienste
und/oder die Zusammenfassung von medizinischen Dienstleistern in multikulturell ausgerichteten
„Gesundheitszentren“ reagiert werden.
Einzelhandel
/ Dienstleistungen
Bei einer kontinuierlichen Zunahme des Anteils an älteren und alten Menschen bei gleichzeitigem
Verlust an jüngeren Einwohnern aller Altersgruppen bis zu den unter 45-Jährigen kommt
einer längstmöglichen eigenständigen Versorgung noch mobiler Senioren eine wachsende Bedeutung
zu. Es sollten Konzepte entwickelt werden, die auf eine wohnstandortnahe, barrierefrei
zu erreichende Versorgung der älteren Menschen ausgerichtet ist. Versorgungs- und Dienstleistungseinrichtungen
sollten an zentraler Stelle, gebündelt sowie möglichst multifunktional und
multikulturell, angeboten werden.
85

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
86
Neben der Erreichbarkeit von Einrichtungen im Versorgungskern der Stadt Bergen sollten alle
Bevölkerungsteile die Möglichkeit haben, auto-unabhängig das Warenangebot der randlichen
Agglomerationen zu nutzen. Hier sind – temporäre - Shuttle-Verbindungen, aber auch lokal organisierte
Bestell- und Bringdienste denkbar. In den entfernten Ortsteilen können zum Erhalt der
Versorgung mit Gütern des allgemeinen täglichen Grundbedarfs Bürgerläden, mobile Versorgungsstrukturen
„rollender Supermarkt“,
multifunktionale Betriebe wie zum Beispiel Kombination
mit Gastronomie sowie Direktvermarktungseinrichtungen in Frage kommen. Die Gemeinde kann
hier fördernd und unterstützend tätig werden.
ÖPNV
Im Ländlichen Raum stellen die Schüler teilweise mehr als 90 % der Fahrgäste des ÖPNV. Da
in der Stadt Bergen gerade die Schüler- Altersgruppen kurz- und mittelfristig stark rückläufig
sind, ist mit erheblichen Einschnitten bei den Beförderungsfällen zu rechnen. Die wachsenden
Anteile älterer Bürger werden diese Rückgänge aufgrund
ihres anderen Nutzerverhaltens nicht
kompensieren. Das Bedienungsangebot wird deshalb grundlegend zu überprüfen sein.
Um eine flächendeckende Bedienung im ÖPNV zu sichern, ist ein verstärkter Einsatz flexibler,
kostengünstiger Angebotsformen (Rufbus, AST) denkbar. Daneben können alternative Beförderungsformen
wie Bürgerbusse und Nachbarschaftsfahrdienste unter Einbeziehung ehrenamtlichen
Bürger-Engagements initiiert und unterstützt werden.
Die Siedlungsentwicklungsplanung
im großflächigen Stadtgebiet Bergen sollte die Folgekosten
für die Anbindung an den ÖPNV generell berücksichtigen.
Siedlungsentwicklung
Der starke Rückgang der in der Regel eigentumsbildenden Altersgruppe der 25- bis 45-Jährigen
wird in Bergen zu einer verminderten Nachfrage nach Baugrundstücken und Wohnimmobilien
führen. Gleichzeitig kommen frei werdende Immobilien älterer Menschen auf den Markt. Die
Bauleitplanung sollte kontinuierlich an die demographische Entwicklung angepasst werden. In
Siedlungsbereichen, die entwicklungsgeeignet sind, sollte ein zentraler Kern herausgebildet
werden, in dem sich Versorgungs- und Dienstleistungseinrichtungen, gebündelt und fußläufig erreichbar,
ansiedeln können.
Zur Ansiedlungsförderung junger Familien sollte in Wohngebieten Raum für „Familienzentren“,
jugendfördernde Einrichtungen und Mehrgenerationen-Wohnen vorgesehen werden.
Für Leerstände sollte ein Erfassungs- und Nachnutzungskonzept entwickelt werden. Bei drohender
Verödung ganzer Bereiche – zum Beispiel alte, seinerzeit gleichzeitig besiedelte Neubaugebiete
- sollten frühzeitig Sanierungs- oder Umnutzungsplanungen erarbeitet
werden.

Teilraum Celle und Umland 3.3 Gemeinde Hambühren (Landkreis Celle)
3.3 Gemeinde Hambühren
3.3.1 Profil
Raumstruktur
Die Gemeinde Hambühren liegt rd. 6 km westlich des Mittelzentrums Celle, südlich der Aller.
Sie ist Teil der naturräumlichen Landschaftseinheit Weser-Aller-Flachland. Die Entfernung zum
Oberzentrum Hannover beträgt rund 40 km.
Hambühren zählt 10.209 Einwohner (2005). Die Gemeinde Hambühren umfasst die Ortsteile
Hambühren I (Altdorf), Hambühren II, Ovelgönne und Oldau. Während der ursprüngliche Sied-
lungskern Hambühren I bis heute als bäuerlich geprägter Standort erhalten geblieben ist, findet
das aktuelle Siedlungsgeschehen
im Wesentlichen in den Ortsteilen Hambühren II und Ovel-
gönne statt. Diese entwickeln
sich mit einer erheblichen Dynamik und sind inzwischen annä-
hernd zusammengewachsen. Beide Ortsteile teilen sich die Versorgungsaufgaben für die ansässige
Bevölkerung.
Die Gemeinde Hambühren weist einen Waldanteil von rd. 64 % auf.
Sie ist im Regionalen
Raumordnungsprogramm als Grundzentrum festgelegt. Gemeinsamer
Standort für die Wahrnehmung der grundzentralen Funktionen sind die Ortsteile Hambühren II
und Ovelgönne. Beide liegen unmittelbar an der Bundesstraße 214. Daneben ist der Ortsteil
Hambühren I als „Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Ländliche Siedlung“ und
der Ortsteil Ovelgönne als „Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Erholung“ festgelegt.
In Ovelgönne wird die B 214 durch die L 298 gekreuzt. Über das überregionale
Straßennetz ist
die Gemeinde Hambühren verkehrsgünstig an das Bundes-Autobahnnetz, hier die A 2, die A 7
und die A352 angebunden. Ein direkter Bahnanschluss besteht nicht.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 548 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 1225 1268 4 43
15 - 25 1089 1201 10 112
25 - 45 2735 2419 -12 -316
45 - 65 2758 3153 14 395
65 u.ä. 1854 2408 30 554
Insgesamt 10209 11039 8,1 830
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Altersgruppe
ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Celle
wird eine Abnahme von über 7 % prognostiziert.
87

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
88
Die Bevölkerungszahl ist in der Gemeinde Hambühren von 1990 bis 2003 um 17,0 % gestiegen.
Von allen betrachteten Beispielkommunen wird für Hambühren für 2015 der zweitgrößte
Einwohnerzuwachs
prognostiziert (8,1 %, Bertelsmannstiftung
11 %). Entsprechend sind auch
die
Veränderungen in den einzelnen Altersgruppen
von besonderer Struktur: Während alle übrigen
Altersgruppen zum Teil deutliche Zunahmen
erwarten, nimmt die Gruppe der
25- bis 45-
Jährigen um fast
12 % ab.
Hambühren ist die einzige Kommune, in der die Zahl der 5- bis 15-Jährigen
steigen wird (fast
4 %), andererseits ist aber auch der Zuwachs in der Gruppe der über 65-Jährigen am zweithöchsten
(30 % ).
Wirtschaftsstruktur Im Jahr 2004 wohnten in Hambühren 3.144 sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte. Der Arbeitslosenquotient
betrug im Jahr 2004 13,5. Der
Arbeitsplatzquotient liegt bei 0,35, woraus sich
ein Auspendlerüberschuss von 65 % ableiten lässt.
Im produzierenden Gewerbe dominieren die Bereiche Maschinenbau, Baugewerbe und Herstel-
lung von Metallerzeugnissen.
In Hambühren II hat sich ein Schwerpunkt Autobedarf, -reparatur,
-verwertung entwickelt. Der Bereich Handel, Gastgewerbe und Verkehr ist bestimmt durch Be-
triebe des Einzelhandels
und der Reparatur von Gebrauchsgütern. Das reine Gastgewerbe ist
nur untergeordnet vertreten.
Der größte Anteil der Betriebe im Dienstleistungssektor erbringt
überwiegend Dienstleistungen für Unternehmen und Betriebe im Gesundheits- und Sozialwe-
sen.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
In der Gemeinde Hambühren sind zwei Grundschulen, eine in Hambühren II und eine im Ortsteil
Ovelgönne, vorhanden. Ebenfalls in Ovelgönne
befinden sich eine Hauptschule und eine För-
derschule mit dem Schwerpunkt Lernen.
An die Hauptschule wurde aktuell eine Realschule an-
gegliedert.
Die Grundschulen sind 2- bzw. 3-zügig. Die Hauptschule wird 1- bis 2-zügig, die Realschule
voraussichtlich durchgehend
2-zügig betrieben.
In Hambühren gibt es einen gemeindlichen
und drei kirchliche Kindergärten, je zwei in Hambüh-
ren II und Ovelgönne. Insgesamt werden 347 Kindergartenplätze (34,2 je 1.000 Einwohner) an-
geboten. Die Volkshochschule Celle betreibt in Hambühren eine Außenstelle. Im Ortsteil Oldau
hat der CVJM (Christlicher Verein Junger Männer) eine Jugendausbildungsstätte eingerichtet.
Neben einem Kinder- und Jugendtreff für die ansässige Bevölkerung gibt es in den Ortsteilen
Hambühren I und Ovelgönne je ein Schullandheim hannoverscher Schulen.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
In Hambühren
praktizieren 4 Ärzte für Allgemeinmedizin und 3 Zahnärzte. Die medizinische Versorgung
wird ergänzt durch jeweils eine Apotheke in Ovelgönne und Hambühren II. Die nächstgelegenen
allgemeinen Krankenhäuser befinden sich im Mittelzentrum Celle und in
Großburgwedel (Region Hannover). Die Ausstattung der Gemeinde mit medizinischen Dienstleistungsbetrieben
ist gut. Die zuständige Diakonie- und Sozialstation Winsen (Aller) - Hambühren
befindet sich im rd. 5 km entfernten Winsen. Im Ortsteil Hambühren II befinden sich ein Alten-
und Pflegeheim mit 28 Plätzen, ein Pflegestift mit 22 Plätzen sowie eine weitere Seniorenund
Pflegeeinrichtungen mit 40 Plätzen.

Teilraum Celle und Umland 3.3 Gemeinde Hambühren (Landkreis Celle)
Einzelhandel
Die Einzelhandelsentwicklung in Hambühren findet beinahe ausschließlich im Ortsteil Hambüh-
ren II statt. Mit zunehmender Dynamik
überschreiten inzwischen mehrere Betriebe den Schwel-
lenwert zur Großflächigkeit. Während die Versorgung der Bevölkerung mit Waren des periodischen
und aperiodischen Bedarfs noch vor wenigen Jahren überwiegend wohnstandortnah im
Siedlungsschwerpunkt erfolgte, findet derzeit eine Umstrukturierung durch Bündelung und Konzentration
von großflächigen Einzelhandelsbetrieben entlang
der B 214 statt. Art und Größe der
Agglomerationen geht über die Bedarfsdeckung der ansässigen Bevölkerung hinaus und zielt
auch auf die autoorientierte Durchgangskundschaft ab. Diese Entwicklung wird durch die Kaufkraftbindung
im periodischen Bedarf von 117 % bestätigt. Die Kaufkraftbindung im aperiodischen
Bedarf ist mit 28 % gering. Insgesamt ist die Struktur des Einzelhandels in der Gemeinde
Hambühren stark durch die spezielle historische Entwicklung, in der sich kein gewachsener
Ortskern bilden konnte, sowie durch die Lage an der hoch frequentierten Bundesstraße geprägt.
Tourismus und Erholung
Die Gemeinde Hambühren bietet durch ihre Lage zwischen den großflächigen Waldgebieten
Fuhrberger Wälder und Neustädter Holz einerseits und der Nähe zur Aller mit ihrer Auen- und
Dünenlandschaft andererseits hervorragende Voraussetzungen für die extensive, natur- und
landschaftsbezogene Erholung. Hambühren ist eingebunden in das Konzept des flussbegleiten-
den Radwanderwegs „Allerradweg - von der Elbe zur Weser“ mit Verknüpfungen zum übrigen
Radwandernetz.
Die Aller als Erholungselement ist für Hambühren seit je her von großer
Bedeutung. Neben
Wander- und Radwandermöglichkeiten im Allertal ist die Schleusenanlage in Oldau als historisch
interessantes technisches Bauwerk für Touristen von besonderem Reiz. In Oldau befinden
sich ebenfalls ein kleiner Jachthafen und die Anlegestelle eines Celler Fahrgastschifffahrt
Betriebes. Die Aller ist unterhalb des Wehrs in Celle Bundeswasserstraße und für das Kanuwandern,
aber auch den motorbetriebenen Wassersport geeignet.
Neben einem 60-Betten-Hotel in Ovelgönne sind in allen Ortsteilen kleine Beherbergungsbetriebe
und darüber hinaus in Ovelgönne ein öffentliches Strandbad an einem ehemaligen Kiesteich
vorhanden. Insgesamt
gesehen bietet die Tourismus- und Freizeitinfrastruktur in Hambühren
noch Entwicklungsmöglichkeiten.
89

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
90
Stärken Schwächen
- Landschaftlich reizvolle Lage - Fehlender gewachsener Ortskern
- Unmittelbare Nähe zum Mittelzent- - Einschränkungen bei der Siedlungsrum
Celle
entwicklung durch Wald
- Relative Nähe
zum Oberzentrum - Reste historischer Altlasten
Hannover
- Geringer Einzelhandelsbesatz im
- Sehr gute Erreichbarkeit des Ar-
aperiodischen Bedarf
beitsplatz-, Versorgungs- und Bildungsangebots
des Mittelzentrums
Celle
- Geringes Arbeitsplatzangebot (knapp
drei sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
am Wohnort je Arbeits-
- Unmittelbare Anbindung an das über
regionale Straßennetz
platz)
- Gute Anbindung an den Schienenfernverkehr
im Mittelzentrum Celle
- Qualifiziertes Arbeitsplatzangebot
3.3.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Entgegen dem Trend im Landkreis Celle wird die rückläufige Zahl der Vorschulkinder noch
durch Zuwanderung junger Familien mit Kinderwunsch ausgeglichen. Es wird sich möglicherweise
ein Ausbauerfordernis bei den Betreuungseinrichtungen entwickeln. Da die Hauptsiedlungsbereiche,
insbesondere die aktuellen Neubaugebiete, sich schwerpunktmäßig in Hambühren
II und Ovelgönne befinden, wird sich hier der Bedarf am vordringlich darstellen.
�� Grund- und Hauptschulbereich
Die bis 2015 prognostizierte Zunahme des Anteils der Schulkinder im Primar- und Sekundärbe-
reich I von knapp 4 % sind wesentliche Auswirkungen auf die schulische Versorgungssituation
nicht zu erwarten. Eine leicht abnehmende Elterngeneration wird geringe Auswirkungen auf die
Klassenstärken haben.
�� Weiterführende Schulen
Die mit Beginn des Schuljahres 2004/2005 neu eingerichtete und an die Hauptschule in Ovelgönne
angegliederte Realschule befindet sich noch im Aufbau. Mit Beginn des Schuljahres
2007/2008 wird sie bis zur 10. Klasse voll ausgebildet sein. Sie wird derzeit überwiegend 2zügig
geführt. Die jetzt mittleren Klassenstärken können ein gewisses Maß an Zuwachs auffangen.
Gegebenenfalls
kann sich aber auch Bedarf an einer Aufstockung der Zügigkeit entwickeln.
Nächstgelegene gymnasiale Standorte sind Winsen (Aller) (nur Jahrgangsstufen 5 und 6) und
Celle. Auswirkungen auf die Unterrichtsversorgung an den Gymnasien werden zurzeit nicht gesehen.

Teilraum Celle und Umland 3.3 Gemeinde Hambühren (Landkreis Celle)
Seniorenversorgung
�� Betreuungseinrichtungen
In Hambühren gibt es heute drei privat betriebene Altenwohn- und -pflegeeinrichtungen mit ins-
gesamt 90 Plätzen sowie
die Diakonie- und Sozialstation Winsen (Aller)–Hambühren und die
Sozialstation des DRK für
die ambulante Betreuung.
Bei einer erwarteten Zunahme der
über 65-Jährigen um rund 30 % könnten Erweiterungen und
Neueinrichtungen von Wohn- und Pflegeanlagen sowie von ambulanten Betreuungseinrichtungen
erforderlich werden.
Anders als zum Beispiel in der Gemeinde Winsen (Aller), wo die Senioren familienunabhängig
siedeln, fällt in der Zuwanderungsgemeinde
Hambühren auf, dass die zuziehenden älteren
Menschen familiengebunden als Eltern ihren Kindern hinterher ziehen und häufig mit diesen im
Familienverband wohnen und leben. Der Bedarf
an Altenwohneinrichtungen wird sich deshalb
wahrscheinlich nur in abgeschwächter Form entwickeln. Er wird sich bei anhaltendem Wunsch
nach familiärer Eingebundenheit möglicherweise jedoch auf die Standort-Nachfrage – Wohnen
und Pflege nahe den Familienwohnquartieren – auswirken.
�� Pflegedienste, Ärzte, Kooperationen
Die medizinische Grundversorgung ist in Hambühren durch 4 Ärzte für Allgemeinmedizin, 3
Zahnärzte und 2 Apotheken gesichert. Fachärzte sind allerdings nicht vorhanden. Die Ausstattung
mit ergänzenden medizinischen Dienstleistungsbetrieben ist gut.
Die ambulante Pflege- und Betreuung ist über die Diakonie- und Sozialstation Winsen (Aller) –
Hambühren mit Sitz in Winsen (Aller) und die Sozialstation des DRK in Wietze gewährleistet.
Die prognostizierten deutlichen
Zunahmen insbesondere der jüngeren und der älteren Bevölke-
rungsanteile werden einen
Bedarf an Fachärzten, die auf diese Altersgruppen ausgerichtet sind,
ergänzt durch spezialisierte Dienstleister, z.B. im Bereich der alternativen Medizin oder
bestimmter Therapieverfahren, auslösen. Darüber hinaus kann sich Bedarf einer Sozialstation
vor Ort entwickeln.
�� Kultur, Betätigung
In Hambühren ist eine Seniorenbegegnungsstätte eingerichtet. Neben speziellen Angeboten für
Senioren des Landkreises und der Gemeinde (Bewegung, Reisen, Veranstaltungen) bieten die
Kirchen und mehrere Sozialverbände Veranstaltungen speziell für ältere Menschen an. Das
ausgeprägte Kultur- und Vereinsleben hält ebenfalls ein für ältere Menschen interessantes Angebot
vor.
Im Rahmen der weiteren demographischen Entwicklung kann sich eine Nachfrage nach dem
Aufbau von Kooperationsstrukturen zwischen jungen und älteren Bevölkerungsgruppen
(Mehr-
Generationenquartiere, Wissens- und Erfahrungsaustausch, Dienstleistungs- und Betreuungsaustausch)
herausbilden.
Einzelhandel / Dienstleistungen
�� Veränderte Nachfragepotenziale
Die bis 2015 um 8% wachsende Bevölkerung erhöht zwar grundsätzlich das Nachfragepotenzial,
bei einer Kaufkraftbindung im periodischen Bedarf von 117 % (CIMA, 2006) ist die Vollversorgung
(Kaufkraftbindung von 70 % in einem Grundzentrum) mit Waren des allgemeinen täglichen
Bedarfs in Hambühren jedoch mittelfristig gesichert. Der bereits heute mit 28 % Kaufkraft-
91

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
92
bindung niedrige Versorgungsgrad
mit Waren des aperiodischen Bedarfs wird sich künftig verstärkt
auf die Zahl der erforderlichen Versorgungsfahrten zu benachbarten Standorten auswir-
ken.
�� Umstrukturierung
Der Einzelhandel in Hambühren befindet sich seit einigen Jahren in einem Umstrukturierungsprozess.
Die wohnquartierbezogene Nahversorgung wird durch Einzelhandelsagglomerationen
entlang der Bundesstraße, fokussiert auf die Bedürfnisse einer auto-orientierten (Durchgangs-)
Kundschaft, verdrängt.
Die in Hambühren stark zunehmenden Bevölkerungsanteile der noch nicht oder nicht mehr mobilen
Menschen (Kinder und Jugendliche; sehr alte Menschen / Hochbetagte; auch abhängig
von Herkunft und sozialem Status) sind für ihre Grundversorgung auf einen fußläufig erreichbaren
Einzelhandel angewiesen. Ein Mangel an verbrauchernahen, gut erreichbaren Einzelhandelsbetrieben
ist abzusehen.
Die Auswirkungen des demographischen Wandels werden damit weniger den vorhandenen Einzelhandel
als vielmehr die Versorgungssituation und –qualität der ansässigen Bevölkerung berühren.
Für ihre eigenständige Lebensführung erforderliche Waren werden für einen großen Anteil
an älteren Menschen nur noch mit externer Hilfe verfügbar sein.
ÖPNV
�� Beförderungsfälle
Die leicht steigenden Anteile an Kindern und Jugendlichen wirken sich auf den Bedarf an Schülerbeförderung
aus. Der steigende Anteil der 15- bis 25-Jährigen wird sich auf den Bedarf an
Schülerbeförderung auswirken, kann aber durch die derzeitige Auslastungsquote von liegt derzeit
bei durchschnittlich 85 % voraussichtlich aufgefangen werden. Steigender Beförderungsbedarf
zu den gymnasialen Standorten in Winsen (Aller) und Celle und den berufsbildenden Schulen
in Celle kann in einzelnen Falllagen eine temporäre Regulierung erfordern.
Während die Bedeutung der Kinderaltersgruppen als Nutzer des regulären überörtlichen Linienverkehrs
vermutlich eher gering ist, werden sich die stark ansteigenden Anteile der Jugendlichen
und jungen Erwachsenen die Zahl der Beförderungsfälle beeinflussen. Sofern zusätzliche Beförderungen
außerhalb der Hauptverkehrszeiten stattfinden, werden könnten die Kosten durch
bessere Auslastung gesenkt werden.
Die Auswirkungen der starken Zunahme des Anteils an älteren und alten Menschen auf den
ÖPNV hängen von bisher unbekannten Faktoren ab und lassen sich daher schwer bestimmen.
Es ist davon auszugehen, dass die sehr alten und hochbetagten Menschen den ÖPNV nur im
Einzelfall nutzen werden. Das gleiche gilt wahrscheinlich für (noch) autoorientierte, fahrtüchtige
Senioren.
Steigende Fahrgastzahlen sind durch rüstige Ältere ohne Auto zu erwarten, die für Facharztbe-
suche, wegen in Hambühren nicht erhältlicher Waren des aperiodischen Bedarfs oder aus Erlebnis-
oder kulturellem Anlass in das nahe gelegene, kurzzeitig erreichbare Mittelzentrum Celle
fahren.
�� Angebotsveränderung
Eine Angebotserweiterung kann zu Spitzenzeiten – bedarfsorientiert -erforderlich werden.

Teilraum Celle und Umland 3.3 Gemeinde Hambühren (Landkreis Celle)
�� Übertragung
auf Private, Kooperationen
Nach Aussage der zuständigen Fachstelle sind Übertragungen auf Private und Kooperationen –
orientiert am Bedarf – denkbar.
Siedlungsentwicklung
�� Nachfrage nach Wohnraum
Der jährliche Zuwachs an Wohnungen in Hambühren hatte im Jahr 2000 mit 80 neuen Wohnungen
seinen Höhepunkt und ist seitdem deutlich rückläufig. Weiterhin hohe positive Wanderungssalden
lassen auf eine Nachverdichtung bei der Belegung des vorhandenen Wohnraums schließen
(nachziehende Familienangehörige).
��
Nachfrage nach altengerechtem Wohnen
Die Nachfrage nach altengerechtem Wohnen kann in Hambühren derzeit befriedigt werden.
Mittelfristig ist eine steigende Nachfrage zu erwarten. Bei der Feststellung des erforderlichen
Umfangs an Wohn- und Pflegeeinrichtungen sowie der Bereitstellung der erforderlichen – auch
alten- und behindertengerechten - öffentlichen Infrastruktur werden ebenso die traditionellen
familiären Verhaltensmuster von Bevölkerungsgruppen mit Migrationshintergrund, hier der Mehrgenerationenverbände,
zu berücksichtigen sein.
3.3.3 Handlungsempfehlungen
Schulische Bildung
Entgegen dem Trend im Landkreis Celle wird die rückläufige Zahl der Vorschulkinder noch
durch Zuwanderung junger Familien ausgeglichen. Über den Prognosezeitraum hinaus kann allerdings
- aufgrund sich möglicherweise zwischenzeitlich ändernder gesellschaftlicher Rahmenbedingungen
oder eines veränderten Reproduktionsverhaltens der künftigen Elterngeneration -
nicht abgeschätzt werden, ob das positive Geburtenverhalten in Hambühren anhält oder sich
künftig dem allgemeinen Trend angleicht und gegebenenfalls sogar wieder rückläufig sein wird.
Insofern sollten flexible Angebotsstrukturen
geschaffen werden. Über Vernetzungen, Kooperationen
und/oder private Betreuungsformen kann ein zusätzlicher Bedarf kurzfristig aufgefangen
werden. Zusätzliche
Einrichtungen sollten wohnstandortnah errichtet werden und fußläufig sowie
barrierefrei erreichbar sein. Neue öffentliche Gebäude sollten grundsätzlich für eine Mehrfach-
nutzung oder kurzfristige
Umnutzung, zum Beispiel als Mehrgenerationen-Zentrum oder multi-
funktionaler/multi-kultureller
Treffpunkt, geeignet sein.
Gleiche Handlungsansätze gelten für die Deckung des steigenden Versorgungsbedarfs im
Grundschulbereich. Auch hier sollten eine Flexibilisierung der Angebotsstrukturen, Kooperationen
und Multifunktionalität von Einrichtung zur Reduzierung
der langfristigen Folgekosten in die
Planungen einbezogen werden.
Sofern sich der prognostizierte Anstieg der 15- bis 25-Jährigen von über 10 % bestätigt, wird
sich in Hambühren ein erweiterter Bedarf an schulischen und außerschulischen Bildungsmöglichkeiten
für Jugendliche und junge Erwachsene ergeben. Entsprechende Einrichtungen sollten
so beschaffen sein, dass
sie neben dem Bildungs-, Betätigungs- und Bewegungsbedürfnis junger
Menschen die Integration und das Zusammenwachsen von Jugendlichen einer zunehmend
multikulturellen Einwohnerschaft in der Zuzugsgemeinde Hambühren unterstützen.
93

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
94
Seniorenbetreuung
Die Anzahl der über 65-Jährigen wird bis 2015 in Hambühren um 30 % steigen. Der zusätzliche
Bedarf an Einrichtungen für die Versorgung, Betreuung und Pflege von Senioren sollten in zentralen,
gut erreichbaren Lagen gedeckt werden können. Wohnquartiere mit einem hohen potenziellen
Seniorenanteil sollten orientierungsfreundlich sowie alten- und behindertengerecht gestaltet
werden. Neben stationären sollten auch ambulante und privat initiierte Betreuungsformen
gefördert werden. Öffentliche und private Infrastruktureinrichtungen sollten für mobile alte Men-
schen ohne fremde Hilfe barrierefrei und fußläufig
erreichbar sein.
Wegen der Zuwanderung von Bevölkerungsanteilen mit
Migrationshintergrund
kann sich künftig
ein verändertes, vielfältigeres Anforderungsprofil
an
die umfassende
Betreuung der älteren
Menschen ergeben. Hierauf kann durch eine entsprechende Ausrichtung der mobilen Dienste
und/oder die Zusammenfassung von medizinischen Dienstleistern in kulturübergreifend ausgerichteten
„Gesundheitszentren“ reagiert werden.
Das Generationenverhalten von Zuwanderer-Familien aus Osteuropa, nämlich eines längstmöglichen
Zusammenlebens im Familienverband, kann sich in einzelnen Wohnquartieren
auch auf
die Art und Intensität der Seniorenbetreuung und -versorgung auswirken. Hier könnte der Infrastruktur-Bedarf
im engen Kontakt mit den betroffenen Bevölkerungsgruppen ermittelt werden.
Einzelhandel / Dienstleistungen
Um allen Bevölkerungsanteilen in Hambühren, insbesondere aber den alten Menschen und den
Kindern, eine flächendeckende, auto-unabhängig erreichbare Versorgung mit Gütern des allgemeinen
täglichen Grundbedarfs zu ermöglichen, sollten ehemalige quartiernahen Einzelhandelsstandorte
und Einkaufszentren soweit möglich wieder belebt werden. Dieses kann in Form
überschaubarer Versorgungs- und Dienstleistungs-Agglomerationen erfolgen, die gleichzeitig
Sozialfunktionen wie Bürgertreffpunkt oder „Hilfeleister-Börse“ übernehmen können. Neuen
Siedlungsbereichen sollten fußläufig und barrierefrei erreichbare Flächen für kleinflächige Einzelhandels-
und Dienstleistungsbetriebe zugeordnet werden.
Der Einzelhandel sollte angeregt werden, seine Vertriebsstrukturen auf die Bedürfnisse der Bevölkerung,
nämlich einer konstanten, eigenständigen und selbst bestimmten Grundversorgung,
auszurichten. Die rückläufige Mobilität alter Menschen
kann durch angepasste Vermarktungsformen
wie (temporäre) lokale Verkaufsstellen, Bestell- und Lieferservice, Aufbau lokaler e-
Commerce-Strukturen kompensiert werden. Mögliche Entwicklungspotenziale des Einzelhandels
liegen in den auf den speziellen
Bedarf älterer Menschen ausgerichteten Sortimentsbereichen.
Die Effizienz öffentlicher Dienstleistungseinrichtungen ist vom Bedarfsprofil der Bevölkerung abhängig.
Bei einem sich verändernden Altersaufbau in Verbindung mit einer stetigen Zuwanderung
von Personen, die zum Teil aus unterschiedlichen Kulturkreisen stammen, kann eine kontinuierliche
Beobachtung der Veränderungen der demographischen Strukturen innerhalb der Gemeinde
hilfreich sein. Sie ermöglicht es, angemessen, zeitnah und kostenbewusst auf die Bedarfe
der Bevölkerung an speziellen öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen zu reagieren.
Neben interkommunalen Kooperationen - wie sie Hambühren und Winsen (Aller) unter anderem
im Gesundheits- und Pflegewesen bereits praktizieren - und Vereinfachungen für die Einwohner
zum Beispiel durch eine Online-Verwaltung
sollte die Motivation und mögliche Einbeziehung von
interessierten Bürgern in soziale Prozesse
diskutiert werden.

Teilraum Celle und Umland 3.3 Gemeinde Hambühren (Landkreis Celle)
ÖPNV
Konkrete Handlungsempfehlungen werden nicht gegeben. Sofern sich in Einzelfällen ein zusätzlicher
Beförderungsbedarf entwickeln sollte, wird der Träger des ÖPNV das Angebot an den Bedarf
anpassen müssen.
Die steigende Anzahl der 5- bis 15-Jährigen, insbesondere aber der Anstieg der Anzahl der 15bis
25-Jährigen um über 10 % wird sich auf die Beförderungsfälle im ÖPNV auswirken. Sie werden
sich im Wesentlichen auf die Schülerbeförderung zwischen Hambühren und den
zugeordneten Schulstandorten
Winsen (Aller) (Realschule) und Celle (Gymnasien,
Fachgymnasien, berufsbildende Schulen, Spezial-Schulen) konzentrieren.
Eine Steigerung der Fahrgastzahlen durch die Zunahme der älteren Bevölkerungsanteile ist nur
untergeordnet zu erwarten, da diese Gruppe für ihre Mobilität in der Regel auf individuelle Fortbewegungsmöglichkeiten
zurückgreifen wird.
Siedlungsentwicklung
In großflächigen neuen Wohnbaubereichen sollten Flächen für Einzelhandel und Dienstleistung
sowie Aufenthalts-, Bewegungs- und Begegnungsflächen für die Bevölkerung, vor allem für Kinder
und Jugendliche, integriert werden. Wohn- und Betreuungseinrichtungen für alte und pfle-
gebedürftige Menschen sollten örtlich gebündelt werden und durch eine unmittelbare Anbindung
an zentrale Ortslagen
eine höchstmögliche, auto-unabhängige Mobilität dieser Bevölkerungsgruppe
gewährleisten.
Ergänzende öffentliche Infrastruktureinrichtungen sollten im zentralen Ort angesiedelt und nach
Möglichkeit multifunktional ausgestaltet werden.
Spezialisierte Bedürfnisse von Einwohnern - wie Wohnmöglichkeiten in größeren Familienverbänden,
die teilweise Selbstversorgung vom eigenen Grund und Boden - sowie die besonderen
Anforderungen alter und hochbetagter Mitbürger an ihr Wohnumfeld - wie Überschaubarkeit, Orientierungsfreundlichkeit
und Barrierefreiheit - sollten als Kriterien in die öffentlichen Planungen
einfließen.
3.4 Gemeinde Winsen (Aller)
3.4.1 Profil
Raumstruktur
Die Gemeinde Winsen (Aller) liegt rd. 12 km nordöstlich des Mittelzentrums Celle, unmittelbar an
der Aller. Sie südliche Gemeindegrenze wird überwiegend durch den Verlauf der Aller gebildet.
Die Entfernung zum Oberzentrum Hannover beträgt rund 45 km. Winsen ist Teil der naturräumlichen
Landschaftseinheit Weser-Aller-Flachland.
Die Einwohnerzahl beträgt 12.898 (Stand: 31.12.2005). Die Gemeinde Winsen (Aller) umfasst
die Ortsteile Winsen, Bannetze, Meißendorf, Stedden, Südwinsen, Thören, Walle und Wolthausen.
Wie auch die Stadt Bergen grenzt die Gemeinde Winsen (Aller) unmittelbar an den Truppenübungsplatz
Bergen-Hohne an. Der Waldanteil liegt mit ca. 51 % deutlich über dem Landesdurchschnitt
(21 %).
Das Regionale Raumordnungsprogramm 2005 weist der Gemeinde Winsen (Aller), Ortsteil Winsen,
die Aufgabe eines Grundzentrums zu. Daneben hat der Ortsteil Winsen die „besondere
95

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
96
Entwicklungsaufgabe Fremdenverkehr“ und der Ortsteil Bannetze die „besondere Entwicklungsaufgabe
Ländliche Siedlung“.
Die Gemeinde Winsen (Aller) ist durch die L 180 und die L 298, die sich im Zentrum des Ortsteils
Winsen kreuzen, in das überregionale Straßennetz eingebunden. Über die L 180 hat Winsen
eine unmittelbare Anbindung
an die Bundesautobahn A 7. Ein eigener Bahnanschluss besteht
nicht.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 595 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 1430 1410 -1 -20
15 - 25 1384 1268 -8 -116
25 - 45 3438 3289 -4 -149
45 - 65 3518 4164 18 646
65 u.ä. 2533 3341 32 808
Insgesamt 12898 14114 9,4 1216
Quelle: Niedersächsisches Landesamt
für Statistik
Auf eine Angabe
von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des
NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine
hinreichend belastbaren Werte in dieser Altersgruppe
ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der
0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige
Gemeinde hilfsweise
die Landkreisprognose
bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung
angesetzt. Für den Landkreis
Celle
wird eine Abnahme von 7 % prognostiziert.
Die Bevölkerungszahl ist von 1990 bis 2003 um 17 ,2 % gestiegen. Für Winsen hat die Einwoh
nerprognose bis 2015 einen Zuwachs
von 9,4 % ergeben . Ein Einwohnergewinn, den die Bertelsmanns
tiftung nicht einmal bis 2020 erwartet (7,3 %). Der Rückgang in den Altersgruppen 5-
bis 15 (hier mit Ausnahme von Hambühren) und 25- bis 45 (-1 % bzw. - 8 %) liegt weit unter
dem Durchschnitt aller betrachteten Kommunen. Gleichzeitig
wächst in Winsen die Zahl der über
65-Jährigen mit knapp 32 % am stärksten.
Wirtschaftsstruktur
Mit Stand 2004 wohnen in Winsen (Aller) 3.915 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte. Es
sind
551 Arbeitslose registriert, der Arbeitslosenquotient beträgt 12,3. Bei einem Arbeitsplatz-
quotienten von 0,35 besteht ein Auspendlerüberschuss
von 65%.
Im Dienstleistungssektor sind das Gesundheits-, Veterinär und Sozialwesen sowie Dienstleis-
tungen für Unternehmen
am stärksten vertreten, beim produzierenden Gewerbe dominiert das
Baugewerbe. Im Bereich
Handel, Gastgewerbe und Verkehr belegen der Einzelhandel und die
Reparatur von Gebrauchsgütern die größten Anteile.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
In der Gemeinde Winsen gibt es zwei Grundschulen, eine Hauptschule, eine Realschule und
seit 2004 eine Außenstelle des Hermann-Billung-Gymnasiums Celle für die Jahrgangsstufen 5

Teilraum Celle und Umland 3.4 Winsen (Landkreis Celle)
und 6. Beide Grundschulen befinden sich im Hauptort Winsen, davon eine 4-zügig, die andere
2-zügig.
Für die Betreuung der Vorschulkinder bestehen in Winsen 5 Kindergärten - 3 gemeindliche und
2 kirchliche - und 4 Spielkreise. Insgesamt
stehen bei 410 Kindergartenplätzen 32,2 Plätze je
1.000 Einwohner zur Verfügung, davon 4 für behinderte Kinder in integrativen Gruppen. Die
Volkshochschule Celle betreibt in Winsen eine Außenstelle.
Gesundheitsinfrastruktur
In der Gemeinde Winsen wird die medizinische Versorgung neben 6 Ärzten für Allgemeinmedizin
von 7 Zahnärzten, 6 Fachärzten und 3 Apotheken gewährleistet.
Das nächstgelegene allgemeine
Krankenhaus befindet sich in Celle. Die medizinische Versorgung der Gemeinde Winsen
ist insgesamt als gut zu bezeichnen.
Zusätzlich zu den Arztpraxen können ein ambulanter Pflegedienst, die Diakonie- und Sozialstation
Winsen-Hambühren, 2 Dorfhelferinnen, die Außenstelle des Krankenpflegevereins Hermannsburg
und ein Palliativ-Betreuungsdienst in Anspruch genommen werden.
In Winsen (Aller) gab es 2003 drei Alten- und Pflegeheime mit 132 Plätzen, das entspricht rund
41 Plätzen je 1.000 Einwohner über 60 Jahre.
Einzelhandel
Das besondere Flair des Ortsteils Winsen wird gerade auch durch die vorhandene Einzelhandelssituation
bestimmt. Im zentralen Bereich des Ortes an der Kreuzung der L 180 und der L
298 hat sich historisch ein stabiler Versorgungskern entwickelt, der es dem Kaufwilligen ermög-
licht, fußläufig einen Grossteil
seiner Anliegen zu erledigen. Der Besucher/Feriengast findet neben
Kirche, Rathaus und Museumshof eine kleine „Meile“ zum Bummeln mit einem differenzier-
ten Warenangebot vor. Im Versorgungskern
sind noch vergleichsweise viele Vollversorger vor-
handen. Allerdings hat Winsen am Ortsausgang von Südwinsen einen großflächigen Verbrauchermarkt
angesiedelt. Ein geplanter Ausbau des Kernbereichs durch Schaffung einer Marktplatzsituation
mit umgebendem Einzelhandel ist wegen der Ausschöpfung des Kaufkraftpotenzials
durch den Verbrauchermarkt in Südwinsen beeinträchtigt.
Die Kaufkraftbindung liegt im peri-
odischen Bedarf bei 99 %. Beim aperiodischen Bedarf werden lediglich 32 % der Kaufkraft gebunden.
Dieser Sektor ist insbesondere im Hinblick auf den anhaltenden Bevölkerungszuwachs
und die gute Fremdenverkehrseignung noch ausbaufähig.
Tourismus- und Freizeitinfrastruktur
Die Gemeinde Winsen ist staatlich anerkannter Luftkurort. Durch ihre Lage am Rande der Südheide,
eingerahmt durch den Naturpark Südheide im Osten, das Vogelschutzgebiet von internationaler
Bedeutung „Meißendorfer Teiche“ im Westen, großflächig zusammenhängenden Waldgebieten
im Norden sowie das Örtzetal und die Alleraue im Süden ist die Kommune seit jeher
attraktiv für Erholungssuchende
und Altersruheständler. Schon sehr früh – mit Beginn der Frei-
zeitbewegung - entstanden entlang der Wasserläufe und in den Waldgebieten Campingplätze
und Wochenendhausgebiete, die heute allerdings häufig ihren Charakter hin zu Dauerwohnplätzen
gewandelt haben. Daneben haben die verkehrsgünstige Lage und der fremdenverkehrs
freundliche Charakter des Kernorts für eine anhaltende touristische Attraktivität der Gemeinde
gesorgt. Heute bietet Winsen neben der reizvollen natürlichen Umgebung eine Vielzahl von auf
den Fremdenverkehr ausgerichteten
kulturellen und sportlichen Attraktivitäten. Von geführten
Radwanderungen durch Wald, Moorlandschaften und Heide über Reiten, Kutsch- und Planwa-
genfahrten bis hin zu Wasserski, Surfen und Fallschirmspringen findet der Gast ein breites
Spektrum an Angeboten, dass die Gemeinde auch für einen längeren Aufenthalt interessant
macht. Das Beherbergungsgewerbe deckt vom Hotel bis zum Campingplatz alle Bereiche ab.
97

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
98
Neben den Schwerpunkten Winsen und Meißendorf werden in allen Ortsteilen zumindest Ferienwohnungen
angeboten. Mit dem Hüttenseepark als Teil der Meißendorfer Teiche und dem
benachbarten
Gut Sunder hat sich im nordwestlichen Gemeindegebiet ein naturbezogener Erholungs-
und Ferienstandort etabliert. Durch die kontinuierliche Anpassung des Angebots an die
Nachfrage kann das Fremdenverkehrsgewerbe in der Gemeinde Winsen (Aller) als sehr gut
entwickelt bewertet werden.
Dieser Sektor ist insbesondere im Hinblick auf den anhaltenden Bevölkerungszuwachs und die
gute Fremdenverkehrseignung noch
ausbaufähig.
Lokale Besonderheiten
Der nördlich an das Gemeindegebiet angrenzende Truppenübungsplatz Bergen-Hohne spielt im
Rahmen der gemeindlichen Entwicklung nur eine untergeordnete Rolle. Im Gegenteil übt die
Gemeinde trotz der erheblichen Lärmbelastung durch den Truppenübungsplatz einen anhaltenden
Reiz auf Siedlungswillige und Erholungssuchende aus. Hier sind vermutlich die Nähe
zum
Wirtschaftsraum Hannover mit seinem umfassenden Arbeitsplatzangebot, die gute verkehrliche
Erreichbarkeit und eine vielfältige, reizvolle Landschaft mit guten Lebens- und Umweltbedingungen
wesentliche Entscheidungskriterien.
Stärken
- Landschaftlich reizvolle
Lage an den
Wasserläufen Aller und Örtze
- Randlage zum Naturpark Südheide
- Ansprechender, historisch gewachsener
Kernort
- Nähe zum Mittelzentrum Celle und
zum Oberzentrum Hannover
- Gute Anbindung an das überregionale
Straßennetz und den internationalen
Luftverkehr
- Nähe zum Truppenübungsplatz mit
Arbeitsplatzangebot für zivile Beschäftigte
- Traditionelles Erholungs- und Fremdenverkehrsgebiet
- Gut ausgebaute, den aktuellen Ansprüchen
angemessene touristische
Infrastruktur
3.4.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Schwächen
- Einschränkung der Siedlungsentwicklung
durch großflächige Waldgebiete
und die Überschwemmungsbereiche
von Aller und Örtze
- Lärmbelastung durch Truppenübungsplatz
- Geringes Arbeitsplatzangebot im
produzierenden Gewerbe
- Geringes Warenangebot im Bereich
aperiodischer Bedarf
In der Gemeinde Winsen (Aller) werden zurzeit in 5 Kindergärten (3 gemeindliche, 2 kirchliche)
410 Kindergartenplätze angeboten. Daneben bestehen 4 Spielkreise. Die Einrichtungen verteilen
sich auf den Hauptort Winsen, den Ortsteil Südwinsen (2) und die Ortsteile Bannetze, Meißendorf
und Walle (je 1). Sie werden zum Teil unterstützt durch drei Kindergartenfördervereine.
Ebenso wie in der Gemeinde Hambühren wird in Winsen (Aller) - entgegen dem Landkreistrend
- eine Zunahme an Kleinkindern erwartet. Berücksichtigt ist dabei aber nicht die bis 2015 leicht

Teilraum Celle und Umland 3.4 Winsen (Landkreis Celle)
rückläufige Elterngeneration, die diesen Trend deutlich beeinflusst. Deswegen wird auch ein eventueller
erweiterter Betreuungsbedarf keine wesentlichen Auswirkungen auf das vorhandene
Versorgungsangebot haben.
�� Grund- und Hauptschulbereich
Die Grund- und Hauptschulen befinden sich im Hauptort Winsen. Eine der Grundschulen verfügt
über einen Schulkindergarten (1-zügig). Die Hauptschule
hält ein Ganztagsangebot vor.
Wegen derzeit fehlender Klassenräume sind an einzelnen Schulen Container-Klassenzimmer
eingerichtet, die nach und nach wieder aufgegeben werden sollen. Der erwartete Rückgang der
5- bis 15-Jährigen um ein Prozent ist vernachlässigbar und wirkt sich nur geringfügig – und hier
eher positiv - auf die schulische Versorgungssituation aus.
�� Weiterführende Schulen
Im Hauptort Winsen (Aller) befindet sich eine Realschule (bis Klasse 9 3-zügig, in Klasse 10
derzeit noch 6-zügig) und die Außenstelle eines Celler Gymnasiums
(nur Jahrgangsstufen 5 und
6; 3-zügig). Die Realschule Winsen wird mit dem jahrgangsweisen Anwachsen der beiden neu
eingerichteten Realschulen in Hambühren und Wietze und dem damit verbundenen Verlust an
Schülern aus diesen Gemeinden ab dem Schuljahr 2007/2008 voraussichtlich durchgehend 3-
zügig geführt werden. Sie hält ein Ganztagsangebot
vor.
Der bis 2015 um ca. 8 % sinkende Anteil der 15- bis 25-Jährigen wird sich nicht maßgeblich auf
die Unterrichtsversorgung auswirken. Er führt zunächst zu einer Senkung der derzeit hohen
Klassenfrequenzen.
Seniorenversorgung
�� Betreuungseinrichtungen
In Winsen (Aller) gibt es neben dem Kreisaltenpflegeheim drei privat betriebene Alten- und Pflegeheime
sowie die Diakonie- und Sozialstation Winsen (Aller)–Hambühren und einen privaten
ambulanten Pflegedienst für die häusliche Pflege.
Bei einer erwarteten Zunahme der über 65-Jährigen um rund 32 % wird sich der Bedarf an Er-
weiterungen
und Neueinrichtungen von Wohn- und Pflegeanlagen entwickeln.
�� Pflegedienste, Ärzte, Kooperationen
Neben den Dorfhelferinnen stehen ein Krankenpflegeverein und ein Palliativbetreuungsdienst für
Pflege- und Betreuungsleistungen
zur Verfügung. Das Facharztspektrum ist gut ausgebildet und
wird durch drei Apotheken im Versorgungskern abgerundet. Weiterer Bedarf kann sich in spe-
ziellen Facharztdisziplinen entwickeln. Für zusätzliche Einrichtungen (Praxisgemeinschaften,
medizinisch ergänzende Dienstleister u.a.) kann Bedarf an gut erreichbaren innerörtlichen
Standorten entstehen.
Kooperationen bestehen zwischen Winsen (Aller) und Hambühren (Diakonie- und Sozialstation)
und zwischen Winsen (Aller) und Hermannsburg (Krankenpflegeverein).
Das Kreisaltenpflegeheim
soll nach Aussage der Gemeinde künftig verstärkt in die kommunale
Arbeit einbezogen werden.
�� Kultur, Betätigung
Neben speziellen Seniorenangeboten des Landkreises und der Gemeinde (Bewegung, Tanz,
Tagesfahrten) hält das ausgeprägte Kultur- und Vereinsleben im Kernort und in den Ortsteilen
99

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
ein auch für ältere Menschen interessantes Angebot vor. Gegebenenfalls entwickelt sich eine
Nachfrage nach einer Erweiterung des Angebots, denkbar im Bildungsbereich speziell für Senioren.
Die Tätigkeit des seit vielen Jahren aktiven Seniorenbeirats soll nach Aussage der Gemeinde intensiviert
werden.
Einzelhandel / Dienstleistungen
�� Veränderte Nachfragepotenziale
Die Gemeinde verfügt über einen gut strukturierten Einzelhandel mit einem breiten Angebotsspektrum
auch im aperiodischen Bedarf. Die bisher noch dominierende Vielfalt des Warenangebots
in familiär geführten kleinflächigen Betrieben wird zum Teil durch das touristische Nachfragepotenzial
im Fremdenverkehrsorts (Luftkurort) Winsen (Aller) gestützt und stabilisiert.
Bei den Waren des periodischen Bedarfs entsteht aufgrund der derzeitigen Versorgung in der
Gemeinde Winsen (Aller) mit einer anteiligen Kaufkraftbindung von 99 % (CIMA, 2006) - auch
bei einer prognostizierten Zunahme der Bevölkerung in den kommenden 10 Jahren um über 9%
- kein zusätzlicher Versorgungsbedarf.
�� Umstrukturierung
Auswirkungen auf den Einzelhandel in der Gemeinde Winsen (Aller) sind weniger durch die de-
mographische Entwicklung als durch Strukturveränderungen im Handel selbst zu erwarten. Tendenzen
eines Wandels hin zur Großflächigkeit sind auch im ehemals dörflich idyllischen Kernort
Winsen (Aller) deutlich zu erkennen.
Sowohl im Einzelhandels- als auch im Dienstleistungssektor werden sich durch eine älter werdende
Bevölkerung neue Nachfragepotenziale entwickeln. Von allgemeinen Hilfsleistungen im
Alltag bis zu Spezialwaren für Hochbetagte ist eine erweiterte Nachfrage zu erwarten.
Die deutliche Zunahme des Anteils von älteren Menschen mit rückläufiger oder eingeschränkter
Mobilität kann sich auf schlecht erreichbare Einzelhandelsbetriebe und Einzelhandelsbetriebe an
nicht integrierten Standorten negativ auswirken.
100
ÖPNV
�� Beförderungsfälle
Die rückläufigen Anteile an Kindern und Jugendlichen wirken sich auf die Beförderungsfälle der
Schülerbeförderung
aus. Hier sind weniger Einnahmen bei gleichen Kosten zu erwarten. Die
Bedeutung
dieser Altersgruppen als Nutzer des regulären überörtlichen Linienverkehrs ist vermutlich
eher gering.
Die Auswirkungen der starken Zunahme des Anteils an älteren und alten Menschen auf den
ÖPNV hängen von bisher unbekannten Faktoren ab und lassen sich daher schwer bestimmen.
Es ist davon auszugehen, dass die sehr alten und hochbetagten Menschen den ÖPNV nur im
Einzelfall nutzen werden. Das gleiche gilt wahrscheinlich für (noch) autoorientierte, gesunde Senioren.
Aber auch darüber hinaus sind Falllagen, in denen
ältere Menschen regelmäßig den
ÖPNV nutzen und damit zu einer erkennbaren Veränderung des Beförderungsbedarfs führen,
eher selten.

Teilraum Celle und Umland 3.4 Winsen (Landkreis Celle)
Nach hiesiger Einschätzung
wirkt sich die demographische Entwicklung in der Gemeinde Winsen
(Aller) - als alleiniges Merkmal - nur unwesentlich auf den ÖPNV aus.
�� Angebotsveränderung
Ein Bedarf, das Bedienungsangebot zu ändern, ist derzeit nicht erkennbar.
�� Übertragung auf Private, Kooperationen
In der Gemeinde Winsen (Aller) hat sich im Januar 2004 der Verein „Bürgerbus Winsen (Aller)“
gegründet. Er verbindet auf der Grundlage eines festen Fahrplans und in enger Abstimmung mit
der CeBus GmbH auf mehreren Linien die Ortsteile mit dem Hauptort. Der Bus wird durch Fahrentgelte,
Sonderfahrten, Werbeeinnahmen und Spenden finanziert.
Die Auswirkungen der demographischen Entwicklung auf das Fortbestehen des Bürgerbusses
werden eher positiv bewertet, weil die Gruppe der potenziellen Unterstützer wächst, nämlich die
zuziehenden, noch mobilen Senioren, die die Einbindung in ihre neue Heimatgemeinde suchen
und lokale Besonderheiten identifikationsstiftend aufgreifen.
Siedlungsentwicklung
�� Nachfrage nach Wohnraum
Die Schaffung von neuem Wohnraum setzt sich in Winsen (Aller) zurzeit ungebremst fort und
hat im Jahr 2004 mit 117 Wohnungen (fast ausschließlich Eigenheime) sogar einen neuen Höhepunkt
erreicht.
�� Nachfrage nach altengerechtem Wohnen
Die Bereitstellung von Wohnbauland ist in allen Ortsteilen der Gemeinde Winsen (Aller) überwiegend
auf den Zuzug von jungen Familien ausgerichtet.
Wegen der speziellen Anforderungen alter Menschen an ihren Wohnraum und sein näheres
Umfeld ist in der Gemeinde Winsen (Aller) weniger mit Auswirkungen auf den Umfang als auf
die Beschaffenheit und spezifische Qualität der Wohnstandorte zu rechnen.
3.4.3 Handlungsempfehlungen
Schulische Bildung
Im Prognosezeitraum bis 2015 besteht in der Gemeinde Winsen (Aller) im Bereich schulische
Bildung kein erkennbarer, vordringlicher Handlungsbedarf. Sowohl die Zahl der Einrichtungen
als auch die vorhandenen Strukturen sind für diesen Zeitraum ausreichend. Allerdings sollte die
Entwicklung der potenziellen Elterngeneration und das Reproduktionsverhalten beobachtet werden,
um frühzeitig bedarfsorientierte, haushaltsentlastende Maßnahmen einleiten zu können.
Seniorenbetreuung
Die Gemeinde Winsen (Aller) mit einem bereits heute hohen Anteil an älteren Mitbürgern hat
sich gesamtheitlich gut auf die künftige Entwicklung eingestellt. Dennoch werden bei einer erwarteten
Zunahme der 45- bis 65-Jährigen von 18 % und über 65-Jährigen um rund 32 % Erweiterungen
und Neueinrichtungen von Wohn- und Pflegeanlagen erforderlich. Dieses wird sich im
101

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Wesentlichen über den freien Markt regeln. Die Senioreneinrichtungen sollten in zentralen, gut
erreichbaren Lagen errichtet werden. Das Wohnumfeld sollte orientierungsfreundlich sowie al-
ten- und behindertengerecht gestaltet werden
und neben stationären auch auf ambulante
Betreuungsformen ermöglichen. Öffentliche und private Infrastruktureinrichtungen sollten in der
Form vorhanden und fußläufig erreichbar sein, dass auch alte Menschen ohne sie unterstützen-
de Personen längstmöglich
ein unabhängiges, selbstbestimmtes Leben führen können.
Einzelhandel / Dienstleistungen
In der Gemeinde Winsen (Aller) mit einem relativ hohen Anteil an jungen Familien mit Kindern
und gleichzeitig einer stark zunehmenden Bevölkerungsgruppe alter und sehr alter Menschen ist
der Erhalt und Ausbau eines verbrauchernahen Einzelhandels von besonderer Bedeutung. Beide
Bevölkerungsgruppen sind in der Regel auf eine fußläufige und barrierefreie Erreichbarkeit
von Hilfsmitteln und Gütern des allgemeinen täglichen Grundbedarfs angewiesen.
Die Gemeinde
sollte die Bestands- und Entwicklungsfähigkeit des vorhandenen, vielfältig struk-
turierten
und zentrumsbezogenen Einzelhandels unterstützen. Der Handel selbst sollte angeregt
werden, sich auf die sich wandelnden demographischen Verhältnisse einrichten und die rückläufige
Mobilität alter Menschen, gepaart mit dem Rückgang familiendienstleistender jüngerer Ge
nerationen,
durch angepasste Vermarktungsformen kompensieren (z.B. Bestell- und Lieferservi-
ce, Aufbau lokaler e-Commerce-Strukturen). Mögliche Entwicklungspotenziale des Einzelhandels
liegen in den auf den speziellen Bedarf älterer Menschen ausgerichteten Sortimentsberei
che n.
Im Bereich der öffentlichen Dienstleistungen sollten die in Winsen (Aller) schon eingeleiteten
Schritte fortgeführt werden. Neben interkommunalen Kooperationen - wie zum Beispiel im Ge-
sundheits- und Pflegewesen - und Vereinfachungen für den Bürger durch eine
Online-
Verwaltung ist die Motivation und Einbeziehung von interessierten Bürgern in soziale Prozesse
eine mögliche Zukunftsaufgabe von öffentlichen Verwaltungen. Zur Bewältigung der Erfordernisse
einer stark alternden Gemeinde ist ein „Hand in Hand“ öffentlicher Stellen und Privater naheliegend
und erstrebenswert. Hier scheint die Gemeinde Winsen (Aller) - zum Beispiel mit dem
Bürgerbus - auf dem richtigen Weg.
In zentrumsnahen Lagen sowie im Umfeld von Seniorenwohn- und Pflegeeinrichtungen sollten
Flächen für altersbegleitende Vorhaben und Maßnahmen wie Pflege- und Versorgungsdienstleister,
Mehrgenerationeneinrichtungen und altersgerechte
Bewegungsflächen
vorgehalten
werden. Der
nahversorgende Einzelhandel
kann
hier zusätzlich
identifikationsstiftend wirken
und - kostenneutral - die Aufgabe eines Kommunikationsstützpunkts übernehmen.
Er kann so zu
einer Verminderung kostenintensiver Begegnungseinrichtungen
für eingeschränkt mobile Bevölkerungsgruppen
beitragen.
ÖPNV
Aktuell gibt es in Winsen (Aller) keinen
Handlungsbedarf. Da aber im Ländlichen Raum teilweise
mehr als 90 % der Fahrgäste des ÖPNV Schüler
sind, und gerade diese Altersgruppe in der
Gemeinde Winsen (Aller) – wenn auch zunächst nur geringfügig – abnehmen wird, ist bereits
mittelfristig mit einer rückläufigen Nachfrage zu rechnen. Maßnahmen könnten neben einer Förderung
des ehrenamtlichen Einwohner-Engagements für den Bürgerbus ein verstärkter Einsatz
kostengünstiger flexibeler Angebotsformen sowie ein attraktiv gestaltetes, gezielt auf spezielle
Nutzergruppen ausgerichtetes Bedienungsangebot sein.
102
Eine erkennbare Steigerung der Fahrgastzahlen ist auch bei einer starken Zunahme der älteren
Bevölkerungsanteile nicht wahrscheinlich, da diese Gruppe für ihre Mobilität in der Regel auf individuelle
Fortbewegungsmöglichkeiten zurückgreifen wird.

Teilraum Celle und Umland 3.4 Winsen (Landkreis Celle)
Siedlungsentwicklung
Die prognostizierte hohe Zunahme älterer und alter Menschen in Winsen (Aller) durch ein Hineinwachsen
Jüngerer in diese Altersgruppen sowie durch bewussten Zuzug älterer Menschen
von außerhalb bedingen ein offensives Umgehen mit den speziellen Wohn- und Lebensbedürfnissen
und -erfordernissen dieser Altersgruppen. Wohn- und Versorgungseinrichtungen sollten
gebündelt werden und durch die unmittelbare Anbindung an zentrale Lagen eine höchstmögliche,
autounabhängige Mobilität gewährleisten. Öffentliche Einrichtungen sollen im zentralen Ort
erhalten und nach Möglichkeit multifunktional ausgestaltet werden. Die Kernbereiche der Ortslagen
sollten als sozialer und wirtschaftlicher Mittelpunkt entwickelt
bzw. gesichert werden. In ent-
fernt gelegenen Ortsteilen
sollte auf den Erhalt einer Mindestversorgung der Bevölkerung ge-
achtet werden. Hier könnten zum Beispiel Kooperationen und der Aufbau von Netzwerken gefördert
und unterstützt werden.
Neben der Bereitstellung neuer Wohnbauflächen sollte parallel die Entwicklung von Leerständen
beobachtet werden. In Fällen von ehemaligen Neubaugebieten, seinerzeit bezogen von altersgleichen
jungen Familien, können Leerstände zeitgleich gehäuft auftreten. Bei einer frühzeitigen
Wahrnehmung kann einer drohenden Verödung von Quartieren gegebenenfalls planerisch entgegen
gewirkt werden.
103

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Teilraum Leine- und Weserbergland
3.5 Stadt Springe
3.5.1 Profil
Raumstruktur
Die Stadt Springe liegt im Südwesten
der Region Hannover und grenzt an die Nachbarkreise
Hameln-Pyrmont und Hildesheim. Die Einwohnerzahl
beträgt 29.833 (NLS 2005). Der Hauptort
Springe hat die Funktion eines Mittelzentrums. Die Stadt Springe gliedert sich in folgende Stadt-
teile:
- Die Kernstadt Springe, die mit 12.889 Einwohnern (31.12.2005 lt. Melderegister) und der
überwiegenden Zahl der Gewerbebetriebe und Arbeitsplätze den wirtschaftlichen Schwerpunkt
der Stadt bildet,
- die Wohn- und Gewerbestandorte Bennigsen (4.178 Einwohner), Eldagsen (3.453) und
Völksen (3.322), zugleich
„ländliche Siedlung mit der Ergänzungsfunktion Wohnen“ gemäß
Regionalem Raumordnungsprogramm,
- die ländlichen Wohnstandorte
Gestorf (1.850) und Lüdersen (1003) im Hannover zuge-
wandten Stadtgebiet
sowie Altenhagen I (1.306) in Richtung Hameln gelegen mit der Funktion
Eigenentwicklung
- und die kleinen ländlichen Wohnstandorte Alvesrode (535, Holtensen (472) Alferde (528),
Mittelrode (323) und Boitzum (188) ebenfalls mit der Funktion Eigenentwicklung.
Die Anbindung Springes an das überörtliche Verkehrsnetz erfolgt über die B 217 Hannover-
Hameln, sowie über die B 3 Hannover-Hildesheim. An den schienengebundenen Nahverkehr ist
Springe mit dem Kernort
und den Stadtteilen Bennigsen und Völksen durch die S-Bahn Hannover-Hameln
im 30-Minuten-Takt angebunden.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 1218 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 3134 2569 -18 -565
15 - 25 3027 3065 1 38
25 - 45 7736 6064 -22 -1672
45 - 65 7895 9229 17 1334
65 u.ä. 6823 7497 10 674
Insgesamt 29833 29701 -0,4 -132
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Al-
tersgruppe
ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Prognose für die Region Hannover bis
2021 herangezogen und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für die Region
Hannover wird eine Abnahme von 3 % prognostiziert.
104

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.5 Springe (Region Hannover)
Die
Bevölkerungszahl ist in den letzten 10 Jahren in etwa konstant geblieben. Jedoch weist die
Altersstruktur im Vergleich zum Durchschnitt
der Region Hannover einige deutliche Abweichun-
gen auf. So gibt es in Springe seit langem
eine ungünstige natürliche Bevölkerungsentwicklung.
Insgesamt ist der Anteil älterer Einwohner relativ hoch, mit geringem Anteil an Jugendlichen und
jungen Erwachsenen und sehr hohem Anteil von Personen im Rentenalter. Die Einwohnerzahl
Springes bleibt bis 2015
noch fast konstant. Die Veränderungsraten der einzelnen Altersgruppen
liegen nahe dem Durchschnitt aller betrachteten Kommunen. Nur der Rückgang der 5- bis 15-
Jährigen ist mit 18 % etwas stärker ausgeprägt.
Wirtschaftsstruktur
Die Wirtschaftsstruktur der Stadt Springe weist ein ausgeglichenes Verhältnis zwischen produzierendem
Gewerbe und Dienstleistungen auf, mit leicht überdurchschnittlichem Anteil der
Dienstleistungen. In den 90er Jahren war ein mit ca. 8 % starker Beschäftigungsrückgang
zu
verzeichnen, hier waren vor allem Großbetriebe der Maschinen- und Anlagenherstellung betroffen.
Recht stabil sind dagegen die vielen kleinen und mittelgroßen Betriebe geblieben. Hier und
in den haushaltsorientierten
Dienstleistungen und Spezialisierung auf Bildung und Gesundheit
war und ist z. T. noch eine
dynamische Beschäftigtenentwicklung gegeben.
Mit Stand vom Juni 2004 hat Springe 9.000 Beschäftigte; die Zahl der Arbeitsplätze beträgt
6.000. Die Zahl der Arbeitslosen bewegt sich saisonbedingt um 1.500. Springe verfügt in der
Kernstadt über große
Brachflächen (ehemals Bison). Im Bereich Springe-Ost und Völksen werden
größere Flächen für Gewerbeansiedlungen vorgehalten.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Das Bildungs- und Qualifizierungswesen besitzt in Springe einen hohen Stellenwert. Neben allen
Schulformen sind zehn private Weiterbildungseinrichtungen ansässig. Grundschulen sind in
den Stadt-/Ortsteilen Bennigsen/Eldagsen (2-zügig), Völksen (2-zügig), Gestorf (1-zügig) sowie
Altenhagen (1-zügig). In der Kernstadt gibt es fünf Kitas; ansonsten verfügt jeder Stadt-/Ortsteil
über eine Kita.
Gesundheit- und Sozialinfrastruktur
In Springe gibt es 17 Allgemeinmediziner, davon 5 in der Kernstadt. Dazu kommen noch 4 Ärzte
bzw. Gemeinschaftspraxen für Innere Medizin, davon 3 in der Kernstadt. Es gibt
20 sonstige
Fachärzte, von denen nur 5 nicht in der Kernstadt praktizieren. Von den weiteren 16 Zahnmedizinern
bzw. Kieferorthopäden sind 6 in der Kernstadt ansässig. In Springe gibt es 4 Altenheime
mit mehr als 200 Plätzen;
Völksen und Altenhagen haben Altenheime mit je ca. 50 Plätzen.
Einzelhandel
Im Bereich des Einzelhandels
bietet die städtebaulich attraktive Innenstadt Springes den Einzel-
handelsschwerpunkt
des Mittelzentrums. Bei einer im Vergleich zu anderen Städten und Standorten
im Umfeld hohen Kaufkraft, ist die Kaufkraftbindung für den aperiodischen Bedarf mit ca.
72 % relativ gering, im periodischen Bedarf liegt sie mit 97 % im Durchschnitt der Mittelzentren
der Region Hannover.
105

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Tourismus und Erholung
Im Bereich der Freizeit- und Tourismuswirtschaft ist die attraktive Lage Springes am Rande des
Deisters vor allem als Naherholungsstandort/-bereich
für die Region Hannover
von Bedeutung.
Ein wichtiger Besuchermagnet ist in diesem
Zusammenhang das Wisentgehege im Saupark.
Stärken Schwächen
- Landschaftlich reizvolle Lage
- Attraktive Innenstadt
- Gute Anbindung an das regionale
Straßennetz und hohe Bedienungs-
qualität des ÖPNV
- Ausgeglichenes Verhältnis
von
Dienstleistungen und
produzieren-
dem Gewerbe
- Bildung und Weiterbildung
- Gute Versorgung im Gesundheitswesen
3.5.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
- Randlage Region Hannover,
ungüns-
tige Anbindung an das Autobahnnetz
- Unterdurchschnittliche Bevölke-
rungsentwicklung; der Anteil älterer
Menschen ist relativ hoch
- Stagnierende Wirtschaftsentwicklung
- Auspendlerüberschuss von 30 %
- Geringer Einzelhandelsbesatz; geringe
Kaufkraftbindung
- Geringes wirtschaftliches
Standortpotenzial
Der starke Rückgang der
schulpflichtigen
Kinder wird auf die schulische Situation und die Schulstandorte
deutliche
Auswirkungen haben. Dies trifft insbesondere
auf die Grundschule Altenhagen
und die beiden Grundschulen in der Kernstadt Springe zu.
Seniorenversorgung Der Anteil der über
65-Jährigen liegt in Springe schon heute bei rund 23 %, der Zuwachs bis
zum Jahr 2015 mit ca. 10 % liegt im Durchschnitt der betrachteten Beispielkommunen.
Mit mehr als 30 Arztpraxen der Allgemeinmedizin
und der Fachmedizin, davon 20 in der Kern-
stadt, ist eine ausreichende medizinische Versorgung gegeben. Bezüglich der Altenbetreuung
ist auf die vier Altenheime in Springe und Völksen und Altenhagen mit mehr als 300 Plätzen zu
verweisen. Inwieweit diese auch durch Ergänzung der ambulanten Versorgung in Zukunft ausreichen,
ist zu ergründen.
106
Einzelhandel
Durch eine städtebaulich attraktive Innenstadt, ergänzt um Fachmärkte am Rande, ist die auch
fußläufige Einzelhandelsversorgung der Stadt Springe gegeben und wohl auch in Zukunft gewährleistet.
Der Rückgang der Nahversorgung in den kleineren Stadtteilen ist weitgehend gestoppt
bzw. erfolgt.
ÖPNV
Durch die S-Bahnanbindung
an Hannover und drei Haltepunkte (Kernstadt, Völksen, Bennigsen)
besteht eine gute regionale aber auch innerstädtische
Verbindung mit hoher Frequenz. Das ergänzende
Busnetz erschließt das Stadtgebiet aus heutiger Sicht ausreichend.

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.5 Springe (Region Hannover)
3.5.3 Handlungsempfehlungen
Schulische Bildung
Mit einem Konzept zur familienfreundlichen Stadt Springe und Bausteinen, wie z.B. die Schaffung
bzw. Verbesserung von Betreuungsangeboten für Kinder, fördert die Stadt Springe u. a.
den Zuzug von Familien. Dennoch werden diese Vorhaben anstehende Überlegungen zur Beibehaltung
beider Grundschulen in Springe bzw. der in Altenhagen nicht ersetzen (können), so
dass schon demnächst Entscheidungen über den Fortbestand dieser Schulen, deren Profilbil-
dung und mögliche Kooperationsformen
zu treffen sind. Bezüglich der weiterführenden Schulen
gilt es, das vorhandene Oberstufenangebot durch Profilbildung
und ggf. in Arbeitsteilung mit Bad
Münder grenzüberschreitend und kooperativ
zu erörtern und anzugehen.
Seniorenversorgung
Die gute Gesundheitsinfrastruktur, ergänzt um eine ambulante Versorgung, die noch näher zu
ergründen und weiter auszubauen ist, wird (wohl) auch in Zukunft eine ausreichende Versorgung
sicherstellen.
Einzelhandel
Mit der Vitalisierung der Innenstadt und Kooperation der relevanten Akteure (City-Management)
und der Etablierung tragfähiger Einzelhandelsstrukturen
am Rande der Kernstadt (Fachmarktzentrum
Ost) wird die Versorgung der Kernstadt gesichert bzw. verbessert. In den kleineren
Stadtteilen/Ortschaften sind flexible und mobile Versorgungsstrukturen zu erhalten bzw. zu etablieren,
so mit Verkaufswagen, mit Ladenlokalen und privater Initiative, wie z. B. in Altenhagen.
ÖPNV
Unter auch finanziellen Tragfähigkeitsgesichtspunkten ist die (Siedlungs-) Anbindung an das S-
Bahn-System verstärkt zu nutzen; das Busnetz gilt es hinsichtlich der Bedienungsqualität so weit
wie möglich zu erhalten.
3.6 Bad Münder
3.6.1 Profil
Raumstruktur
Die Stadt Bad Münder liegt zwischen den Höhenzügen Süntel und Deister im Nordosten des
Landkreises Hameln-Pyrmont. Mit 18.490 Einwohnern (2005) zählt sie (neben der Stadt Hess.
Oldendorf) zu den beiden großen
Gemeinden mit grundzentraler Funktion im Landkreis Hameln-
Pyrmont. Im Regionalen Raumordnungsprogramm 2001 für den Landkreis Hameln-Pyrmont ist
der Ortsteil Bad Münder als Standort mit der „besonderen Entwicklungsaufgabe Fremdenverkehr“
festgelegt worden.
107

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Das Gemeindegebiet besteht neben der Kernstadt Bad Münder mit 8.053
Einwohnern (EW) aus
folgenden weiteren 15 Ortsteilen (lt. Einwohnermeldeamt 2005):
- Eimbeckhausen (2.287 EW),
- Bakede (1.473 EW),
- Hachmühlen (1.184 EW),
- Flegessen (1.003 EW),
- Nienstedt (1.058 EW),
- Hamelspringe (922 EW),
- Nettelrede (805
EW),
- Egestorf
(423 EW),
- Rohrsen
(393 EW),
- Beber (371 EW),
- Luttringhausen (154 EW).
Verkehrlich ist Bad Münder an die BAB A 2 über die B 442 (10 km), sowie an das Oberzentrum
Hannover (30 km) über die B 217 angeschlossen. Über die Schiene ist Bad Münder an der S-
Bahn-Verbindung Hannover - Hameln (- Pa derborn) im 30-Minuten-Takt angeschlossen.
Im ÖPNV sind alle Ortsteile über Bus-Linienverkehr an das Grundzentrum bzw. teilweise an die
Mittelzentren Hameln und Springe angebunden.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 772 s.u.
- Klein Süntel (336 EW),
- Hasperde (313 EW),
- Böbber (226 EW),
- Brullsen (205 EW),
Veränderung
absolut
5 - 15 2124 1508 -29 -616
15 - 25 1775 1852 4 77
25 - 45 4630 3179 -31 -1451
45 - 65 4953 5240 6 287
65 u.ä. 4236 4629 9 393
Insgesamt 18490 17180 -7,1 -1310
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Altersgruppe
ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Hameln-Pyrmont
wird eine Abnahme von 9 % prognostiziert.
108
Im Zeitraum von 1990 bis 2003 ist die Bevölkerung relativ konstant geblieben. Bis 2015 wird ein
Rückgang der Einwohner um 7 % prognostiziert (Bertelsmannstiftung bis 2020: -10 %). Dabei
steigt die Zahl der 15- bis 25-Jährigen um 4 %. Von allen betrachteten Kommunen wird in Bad
Münder der Rückgang der Gruppe der 25- bis 45-Jährigen mit knapp -31 % am stärksten sein.
Der Zuwachs bei den Älteren, sowohl bei den 45- bis 65-Jährigen (6 %) als auch bei den über
65-Jährigen (9 %) liegt auf Grund
der relativ hohen Ausgangszahlen leicht unter dem Durchschnitt.
Wirtschaftsstruktur
Bad Münder ist ein staatlich anerkannter Kurort, der wegen seiner heilenden Sole-, Schwefel-,
Eisen- und Bitterwasser-Quellen geschätzt wird. Die Stadt am Deister besitzt die für eine statio

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.6 Bad Münder (Landkreis Hameln-Pyrmont)
näre Kurbehandlung erforderlichen Kliniken. Mehrere neue ehrgeizige Klinikprojekte sind errichtet
worden und tragen zu einem wesentlichen Anstieg an Arbeitsplätzen und Übernachtungen
bei.
Prägend für die Wirtschaftsstruktur der Stadt sind Handel und Handwerk, die Möbel- und Glas
industrie sowie die Landwirtschaft. Die Arbeitsstätten befinden sich hauptsächlich in Bad Münder
und Eimbeckhausen.
Als weicher Standortfaktor ist ein hoher Freizeit- und Erholungswert zu
nennen. Am Wohnort sind 5.949 (Stand 2004) sozialversicherungspflichtig Beschäftigte registriert.
Im gleichen Jahr waren in Bad Münder 1.002 Arbeitslose gemeldet. Bei einem Arbeitsplatzquotienten
von 0,70 besteht ein Auspendlerüberschuss von 30 %.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Es bestehen 5 Grundschulen in den OT Bad Münder (4-zügig), OT Eimbeckhausen (2-zügig),
OT Bakede (2-zügig), OT Hachmühlen
(1-zügig) und OT Flegessen (1-zügig). Als weitere Bil-
dungs- und Schulungsstätten sind weiterhin die Haupt- und Realschule sowie die Förderschule
für Lernhilfe im OT Bad Münder zu nennen; ferner das Studieninstitut des Landes Niedersachsen,
die Akademie des BHW, die Fortbildungseinrichtung der Gewerkschaft, die Schule des Rosenkreuzes
(mit insgesamt ca. 100.000 Übernachtungen/Jahr) sowie die Angebote der Kreisvolkshochshule
zu nennen.
Es bestehen 12 Kindertagesstätten in den OT Bad Münder, Hachmühlen, Hamelspringe, Beber,
Nienstedt, Flegessen und Bakede mit insgesamt 664 Plätzen.
Gesundheit- und Sozialinfrastruktur
Als Fachkliniken sind die Deister-Süntel-Klinik (Nephrologie, Dialyse), die Reha- Klinik der Arbei-
terwohlfahrt Gesundheitsdienste GmbH, die Deister-Weser-Klinik (Onkologie, Psychosomatik),
die Deutsche Klinik (Fortpflanzungsmedizin) sowie das Friederikenstift (Sonderstation für
Schwerunfallverletzte) zu nennen. Als natürliche Heilmittel sind im Bad Münder vorhanden: Heilquelle
Sole, Schwefel, Bitterwasser, Eisen. Daneben sind 30 niedergelassene Ärzte in Bad
Münder tätig.
Im OT Bad Münder gibt es 4 Alteneinrichtungen (einschl. Pflegeheim) und im OT Hasperde eine
Alteneinrichtung mit insgesamt 359 Plätzen.
Als Sozialeinrichtungen sind die DRK-Sozialstation, die Begegnungsstätte der Arbeiterwohlfahrt,
die allgemeine Sozialberatung des Diakonischen Werkes sowie das Kinder- und Jugendhaus
“Point“ der Stadt Bad Münder im OT Bad Münder zu nennen.
Einzelhandel
Die Kaufkraftbindung beträgt 69 % im periodischen Bedarf. Nahversorger bestehen außer im
Ortsteil Bad Münder noch in Eimbeckhausen, Hachmühlen, Flegessen und Bakede. Im aperiodischen
Bedarf hat die Stadt eine Kaufkraftbindung von 47 %.
Tourismus
und Erholung
Das Potenzial für naturräumliche Naherholung ist mit den anliegenden Höhenzügen Deister und
Süntel beträchtlich, unterstützt wird das durch die vorhandenen Kureinrichtungen sowie besondere
Freizeiteinrichtungen wie ein beheiztes Freibad und ein Golfplatz. Bad Münder hat darüber
hinaus 100 km ausgeschilderte Wanderwege aufzuweisen. Auch im Gastronomiebereich ist Bad
Münder gut ausgestattet.
109

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Die Kurentwicklung wird (nach wie vor) mit oberster Priorität verfolgt.
Lokale Besonderheiten
Die Stadt Bad Münder hat sich gemeinsam
mit der Stadt Hameln, der Gemeinde Emmerthal und
den Flecken Salzhemmendorf und Coppenbrügge beim Nds. ML für eine EU-Förderung im Rahmen
von ILEK (Integriertes ländliches Entwicklungskonzept) bzw. von ZILE (Gewährung von
Zuwendungen zur integrierten ländlichen Entwicklung) beworben und ist zwischenzeitlich in das
Förderprogramm aufgenommen worden.
Stärken Schwächen
- Stadt der „kurzen Wege“ - Der Anteil älterer Menschen ist
relativ
- Attraktive Innenstadt (Fußgängerzone) hoch
- Gute verkehrliche
Anbindung über Stra-
ße und Schiene an das übergeordnete
Verkehrsnetz
- In den letzten 10 Jahren gab es kontinuierlich
einen negativen Saldo bei der natürlichen
Bevölkerungsbewegung
- Nähe zum Oberzentrum Hannover - Auspendlerüberschuss von 30 %
-
-
Natürliche Heilmittel
Anerkannter Kurort
- Rückgang und Überalterung der ambulanten
Kurgäste
3.6.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Für die Altersklasse der unter 5-Jährigen kann lediglich die Vorausschätzung für den gesamten
Landkreis zugrunde gelegt werden. Der Rückgang beträgt hier bis 2015 ca. 9 %. Nach der Prognose
der Bertelsmannstiftung bis zum Jahr 2020 beträgt der Rückgang dieser Altersklasse in
der Stadt Bad Münder ca. 35 %. In den Kindertagesstätten Beber, Eimbeckhausen und
Hachmühlen sind bereits heute Überkapazitäten vorhanden. Seit 2005 ist das Tagesbetreuungsausbaugesetz
in Kraft, was eine Betreuung der Kinder bis 3 Jahren vorsieht. Dadurch können
Überkapazitäten in den Kindertagesstätten, die sich durch den Rückgang der Kinder ergibt,
kurzfristig weitgehend ausgeglichen werden. Voraussetzung ist dabei, dass die bestehenden
Einrichtungen eine entsprechende Ausstattung erhalten.
Dies ist bei dem Waldkindergarten Bad Münder und dem Kinderspielkreis Bakede nicht gegeben,
so dass diese Einrichtungen in ihrem
Bestand gefährdet sind. Dies kann wegen der weiter
sinkenden Kinderzahl im Zusammenwirken mit der stark abnehmenden potenziellen Elterngeneration
(- 31 % bis 2015) langfristig auch für die übrigen Einrichtungen gelten.
110
Schulen
Der Rückgang der 5- bis 15-Jährigen beträgt in Bad Münder bis 2015 ca. -29 %. Nach der Prognose
der Bertelsmannstiftung beträgt der Rückgang in der Altersklasse der 6- bis 18-Jährigen
bis zum Jahr
2020 ca. -28 %.
�� Grundschulen
Die Standorte Bad Münder, Bakede und Eimbeckhausen sind in ihrem Bestand weiterhin gesichert,
könnten allerdings jeweils einen Zug verlieren.

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.6 Bad Münder (Landkreis Hameln-Pyrmont)
Die Standorte Hachmühlen und Flegessen mit jeweils einem Zug (15 bzw. 17 Schüler in 1. Klasse)
sind bei einem Verlust von jeweils 3 bis 4 Schülern in ihrem Bestand gefährdet.
Möglichkeiten bestehen in der Einrichtung von Kombiklassen (1. und 2. Klasse zusammenlegen)
sowie durch Änderung der Einzugsbereiche bei Verteilung der Schüler auf alle Grundschulen.
�� Hauptschule
Die Hauptschule im OT Bad Münder ist mit insgesamt zzt. 263 Schülern 2-zügig; die 5. Klasse
hat zzt. 36 Schüler. Bei einer Reduzierung von etwa 8 Schülern besteht auch hier die Gefahr einer
künftigen Einzügigkeit.
�� Realschule
Die Realschule am Standort Bad Münder ist mit zzt. 440 Schüler 3-zügig, und durch die Entwicklung
weniger gefährdet.
�� Schule Schwerpunkt
Lernen
Die Sonderschule hat zzt. 46 Schüler in den Klassen 5 bis 9 und bleibt in seinem Bestand vorerst
ungefährdet.
Seniorenversorgung
Die Personen in der Altergruppe 65 und älter werden in Bad Münder bis zum Jahr 2015 um
9 % zunehmen.
Nach der Prognose der Bertelsmannstiftung bis zum Jahr 2020 beträgt die Zunahme in der Altersklasse
der 65- bis 79-Jährigen ca. 5 %, in der Altersklasse der über 80-Jährigen ca. 90 %.
Die 5 Alteneinrichtungen in Bad Münder haben 359 Plätze und sind lediglich zu durchschnittlich
80 % belegt, d. h. es gibt noch freie Kapazitäten. Daher sind weitere Aufnahmen für die zunehmende
betroffene Altersgruppe erlaubt. Somit ist mittelfristig kein weiterer Einrichtungsbedarf
gegeben, dennoch sind für den Ortsteil Bad Münder weitere Alteneinrichtungen im Gespräch.
In Bad Münder besteht allerdings ein Bedarf an differenzierten Hilfen wie betreutes Wohnen und
Demenzbetreuung.
Einzelhandel
Bei einer Abnahme der Bevölkerung um ca. 7 % bis 2015 (- 10 % bis 2020) verringert sich entsprechend
die Kaufkraft der Gemeinde. Dies hat weniger Nachfrage nach Einzelhandel und
Dienstleistung zur Folge; damit ist ein zunehmender Rückgang bzw. Verlust einer wohnortnahen
Versorgung verbunden, was insbesondere ältere Bürger als die i. d. R. mobilitätsbehinderten
Bevölkerungsteile in den einzelnen Ortsteilen außerhalb des zentralen Ortes betrifft. Diese Bevölkerungsgruppe
nimmt wiederum künftig zu, was die Versorgungssituation weiter verschärft.
Von den 16 Ortsteilen der Stadt haben bereits heute 11 Ortsteile keinen Nahversorger.
ÖPNV
Der Anteil der Schüler an den ÖPNV-Fahrgästen beträgt im Landkreis ca. 65 %. Durch die Abnahme
der Schülerzahlen (s. o.) wird sich entsprechend die Fahrgastzahl verringern. Durch etwaige
Änderungen von Einzugsbereichen von Schulen, insbesondere durch Gefährdung von
111

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Grundschulstandorten, kann sich wiederum das Verkehrsaufkommen von Schüler erhöhen. Einen
wesentlichen Anteil des Schülerverkehrs in Bad Münder macht das Verkehrsaufkommen zu
dem Gymnasium in Springe aus (In den letzten 4 Jahren gab es hier eine Verachtfachung des
Schülerverkehrs). Wegen des allgemeinen Lehrstellenmangels erhöht sich die Zahl der Schüler
in den berufsvorbereitenden Schulen.
In der Altersklasse der 25- bis 45-Jährigen, deren Anteil bis 2015 mit ca. - 31 % am stärksten
abnimmt, hat der ÖPNV den geringsten Fahrgastanteil (ca. 10 % im Landkreis), da hier der Individualverkehr
am höchsten ist. Das heißt, diese Veränderungen wirken sich weniger auf den
ÖPNV aus. Letzteres betrifft auch die Altersklasse der 45– bis 65-Jährigen,
die eine Zunahme
von ca. 9 % zu verzeichnen hat. Eine Zunahme der Einwohner in der Altersklasse über 65 Jahre
wird dadurch relativiert, dass diese immer länger mit dem Auto mobil bleiben.
Siedlungsentwicklung
Aufgrund der deutlichen Abnahme der Altersgruppe 25- bis 45-Jährigen wird eine geringere
Nachfrage nach Wohnbauland erwartet. Dagegen wird durch Zunahme der älteren Bevölkerungsteile
die Nachfrage nach altengerechten Wohnen steigen.
3.6.3 Handlungsempfehlungen
Vorschuleinrichtungen
Damit ein dezentrales Angebot an Kindertagesstätten aufrechterhalten bleiben kann, sollten die
Angebotsstrukturen möglichst flexibel ausgestaltet werden. Dazu gehört neben einer verstärkten
Kooperation der Träger von entsprechenden Einrichtungen ggf. auch eine Zusammenfassung
von vorschulischen und schulischen Einrichtungen. Ergänzt durch privat organisierte Betreuungsformen
kann so die Kinderbetreuung als weicher Standortfaktor ausgebaut werden. Die
Einrichtungen können auch in den Ferienzeiten für Betreuungszwecke genutzt werden. Somit
können die vorhandenen Vorschuleinrichtungen vielfältig genutzt werden. Als weitere, für die
Tragfähigkeit der Einrichtungen stützende Maßnahme sollte die Integration behinderter Kinder in
die Kindertagesstätten in Betracht gezogen werden.
112
In Bad Münder werden bereits Maßnahmen im wie oben beschrieben geplant bzw. durchgeführt:
Der DRK-Kindergarten Bad Münder betreut seit dem 01.08.2005 neben seiner eigentlichen
Klientel auch Kinder der Grundschule.
Die Stadt Bad Münder hat das Projekt “Vereinbarkeit von Familie und Beruf in Bad Münder“ ins
Leben gerufen. Das Projekt
hat das Ziel, mit den Familien, den Unternehmen und den Betreu-
ungsorganisationen
an neuen, veränderten und vernetzten Betreuungs-, Berufs- und Arbeitsmöglichkeiten
zu arbeiten und diese umzusetzen. Das Projekt wird unterstützt und finanziert
vom Land Niedersachsen und Mitteln der EU.
Schulen
Die Grundschulen in ländlichen Gemeinden sind mehr als nur Bildungsstandorte. Sie sind auch
Ankerpunkte für ganz unterschiedliche Aktivitäten von Bürgern und Vereinen; deshalb ist die
Erhaltung auch aus diesem Grund besonders wichtig. Auch hier ist eine Flexibilisierung der Angebotsstrukturen
erforderlich, um Schließungen zu vermeiden. Dazu gehören „Kombi-Klassen“
(jahrgangsübergreifender Unterricht) ebenso wie der Einsatz des Filialschulkonzeptes. Letzteres
bietet sich für die im Bestand gefährdeten Grundschulen Hachmühlen und Flegessen und ggf.

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.6 Bad Münder (Landkreis Hameln-Pyrmont)
Altenhagen (Stadt Springe) an. Möglichkeiten bestehen auch durch Änderung der Einzugsbereiche
bei Verteilung
der Schüler auf alle Grundschulen.
Standorte von Grundschulen werden durch eine Zusammenarbeit bei der Kinderbetreuung vor
Ort aufgewertet, wobei durch Konzentration und Zusammenlegung von Grundschulen unerwünschte
Schließungen dergleichen forciert werden können.
Ferner wird in dem v. g. Tagesbetreuungsausbaugesetz die Einrichtung von Horten für Kinder
von 6 bis 14 Jahren als erforderlich erachtet, wofür sich die Einrichtungen
von Grundschulen
anbieten.
Hinsichtlich der weiterführenden Schulen sollte
mittel- bis langfristig eine Zentralisierung des
Bildungsangebotes erfolgen, um ein vielfältiges und nachfrageorientiertes Bildungs- und Ausbildungsangebot
zu sichern. Hier bietet sich die Zusammenlegung der Haupt- und Realschule Bad
Münder an.
Seniorenversorgung
Auch wenn die bestehenden Einrichtungen nur zu knapp 80 % belegt sind und mittelfristig kein
weiterer Einrichtungsbedarf gegeben ist, sollte die Altenbetreuung differenziert ausgebaut werden,
was bereits in Bad Münder angedacht ist. In Bad Münder besteht heute bereits ein Bedarf
an Hilfen wie betreutes Wohnen und Demenzbetreuung. Da der Anteil der über 80-Jährigen
in Bad Münder bis 2020 um ca. 90 % (ca. 700 Personen) zunehmen wird, ist künftig eine verstärkte
Demenzbetreuung
erforderlich. Dabei wird auch der Sterbebeistand und die Hospizarbeit
eine größere Bedeutung einnehmen. Auch sollten Unterstützungsstrukturen für pflegende Angehörige
geschaffen werden.
Bei der Integration älterer Menschen sind Wohnformen zu vermeiden, die eine Ghettobildung
und Vereinsamung fördern. Ein Schwerpunkt sollte auf ambulante Betreuungsformen im Wohnumfeld
gelegt werden, damit ältere Menschen so lange wie möglich in ihrem gewohnten Umfeld
verbleiben können. Durch neue Wohnformen kann die Phase der eigenen Lebensbestimmung
für Ältere verlängert werden. Bei Kauf oder Miete von Wohnraum können gleichzeitig Dienstleistungsangebote
(Botengänge, Betreuung etc.) gebucht werden. Es gibt Wohnkonzepte mit multifunktionalen,
standardisierten
Wohneinheiten, die barrierefrei und flexibel für alle Bevölkerungs-
gruppen (Familie, Jüngere, Ältere, Behinderte) geeignet sind und zusätzliche Serviceangebote
bereithalten. Altersgerechtes selbständiges Wohnen könnte insbesondere in den dörflich geprägten
Ortsteilen durch die Einrichtung von “Mehr-Generationen-Häusern“ 16 gewährleistet sein.
Die Kommune und soziale Träger können den Bau von Residenzen finanzieren; gemeinsam
können sie Modelle wie “Siedlungsgemeinschaften“ fördern, die letztlich von privaten Investoren
oder Genossenschaften übernommen und getragen werden.
Um die verkehrliche Anbindung zum Oberzentrum Hannover auch für Senioren attraktiver zu
gestalten, sollte der Regionaltarif auch für Einzelfahrten für die S-Bahnfahrt angestrebt werden.
Dies trägt nicht unwesentlich zu einer Wohnstandortverbesserung bei.
Als grundlegende Maßnahmen können Begegnungsstätten für junge und alte Menschen konstruktiv
sein, wodurch sich auch neue Betreuungsformen ergeben können, - was die Kinderbetreuung
betrifft - auch umgekehrt. Weiterhin sind hauswirtschaftliche Dienste, übrige Hilfen
beim Alltagsmanagement (z. B. Mobilitätshilfen, Unterstützung ältere Menschen mit Behinderungen)
sowie Kommunikationshilfen und kontaktsichernden Hilfen für Alleinstehende als sinnvolle
Maßnahmen zu nennen.
16
Mehrgenerationenhäuser sind offene Tagestreffpunkte für Jung und Alt, in denen vielfältige Aktivitäten und Serviceangebote
möglich sind. Mehrgenerationenhäuser sind geprägt von freiwilligem Engagement und Hilfe zur Selbsthilfe.
Daneben sollen sie ein Netzwerk an Information, auch in professioneller Form, bieten.
113

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Politik und Verwaltung sollten den Fokus verstärkt auf die Errichtung von “Begegnungsstätten“
richten. Das sind Zentren für alle Bürger, die sich aber speziell auf die Bedürfnisse von Senioren
eingestellt haben.
Darüber hinaus sollte es Ziel sein, älterer Menschen zu bürgerschaftlichem Einsatz zu motivieren,
ihre Fähigkeiten für soziales Engagement nutzbar zu machen, sie zu kulturellen Veranstaltungen,
Reisen und sonstigen Aktivitäten zu animieren, was nicht zuletzt auch für die seelische
Gesundheit bedeutend ist. Damit wird auch ein Beitrag zur gesellschaftlichen Integration älterer
Menschen geliefert, die Solidarität zwischen und innerhalb der Generationen gestärkt sowie
nicht zuletzt die Produktivitätspotenziale
älterer Menschen gefördert.
Ein Großteil der Senioren ist zu einem kaufkräftigen Kundenkreis geworden. Die Seniorenwirtschaft
stellt insgesamt und somit auch für die Kommunen ein neues
Handlungsfeld dar. Sowohl
die Kaufkraft der über 50-Jährigen ist in den letzten Jahrzehnten um ein Vielfaches gestiegen
als auch das Geld- und Grundvermögen der privaten Haushalte, das zum Großteil in den Händen
der über 60-Jährigen liegt.
Produkte und Dienstleistungen, die sich auf die Bedürfnisse der Älteren spezialisieren, haben
Marktchancen. Die Angebotspalette für Senioren und das entsprechende Preisniveau der Kommune
bestimmen deren Attraktivität als Wohnort für Ältere. Neue Dienstleistungen im Gesund-
heits- und Wellnessbereich
können erfolgreich ausgebaut werden.
Die Seniorenwirtschaft stellt insgesamt und somit auch für die Kommunen ein neues Handlungsfeld
dar. Eine zukunftsfähige Kommunalpolitik sollte sich vor allem die Chancen des demographischen
Wandels vor Augen führen, denn wirtschaftliche Potenziale sind eng mit diesen Entwicklungen
verbunden, sobald Angebote und Produkte entwickelt und die Zielgruppen der jüngeren
und älteren Senioren hierfür erschlossen werden können. So haben gerade auch die
Wirtschaftförderung, die Unternehmen und öffentlichen Einrichtungen der Kommunen gute
Gründe, den Herausforderungen des demographischen Wandels
positiv entgegenzusehen.
Die Kommunen stehen künftig miteinander
in einem Wettbewerb um die älteren Menschen und
werden versuchen, einen Standortvorteil
zu bieten, indem sie sich auf die speziellen Bedürfnisse
Älterer konzentrieren. Hierin könnte für Bad Münder ein wichtiges stadtentwicklungspolitisches
Ziel liege n, was einen erheblichen Wirtschaftsfaktor
ausmachen kann. Die Stadt Bad Münder hat
als Kurort und Heilbad hinsichtlich der Gesundheits- und Sozialinfrastruktur sehr gute Standortbedingungen,
insbesondere für ältere Menschen. Bei einem im o. g. Sinne qualitativen und differenzierten
Ausbau der Altenbetreuung kann dieser Standortfaktor für die Wohnortwahl auch für
ältere Menschen aus anderen Regionen interessant sein. Um geeignete Maßnahmen zu initiieren,
wäre ggf. auch ein Seniorenamt in der Stadtverwaltung hilfreich. Ein Seniorenbeirat existiert
bereits seit diesem Jahr. Es ist zu prüfen, inwieweit hierzu Fördermittel abgefragt werden können.
114
Einzelhandel
Zwar ist ein kurzfristiger Rückgang der Versorgung bzw. Verlust der Kaufkraft durch die demographische
Entwicklung in Bad Münder nicht zu erwarten, jedoch ist künftig eine Umstrukturierung
des Einzelhandels gefragt.
Hier sind Maßnahmen wie Initiierung von Bürgerläden und multifunktionaler Betriebe (z.B. Kombination
mit Gastronomie), der Ausbau von Angeboten der Direktvermarktung (Hofläden) sowie
ergänzend die Schaffung mobiler Versorgungsstrukturen sowie von regionalen Angeboten zur
Bestellung von Waren des täglichen Bedarfs über Telefon, Internet und Fax geeignet. Hier sind
z.B. lokal organisierte Bestell- und Bringdienste sowie die Einrichtung von Shuttle-Verbindungen
zu den Nahversorgern und ggf. Wochenmärkten denkbar. Grundsätzlich sollte wie bei Baugebie-

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.6 Bad Münder (Landkreis Hameln-Pyrmont)
ten auch bei Einzelhandelstandorten eine konzeptionelle
Einbindung in die ÖPNV-Planung erfolgen.
Es sollten Konzepte entwickelt werden, die auf eine wohnortnahe, barrierefrei zu erreichende
Versorgung der älteren Menschen ausgerichtet ist. Die Stadt kann hier fördernd und unterstützend
tätig werden. Auch der Handel selbst sollte sich auf die sich wandelnden demographischen
Verhältnisse einrichten und die rückläufige Mobilität älterer Menschen durch angepasste Vermarktungsformen
kompens ieren. Mögliche
Potenziale des Einzelhandels liegen in den speziellen
Bedarf älterer Menschen ausgerichteten Sortimen tsbereichen.
In Bad Münder bestehen bereits private Initiativen
(Dorfmarketingprojekt Bakede), die Versorgung
in den Ortsteilen neu zu organisieren. ÖPNV
Zurzeit besteht ein ausreichendes ÖPNV-Angebot hinsichtlich der Erreichbarkeit der zentralen
Einrichtungen im OT Bad Münder. Ferner gibt es einen „Home-Bus“ aus dem Mittelzentrum Hameln.
Aufgrund der künftigen Entwicklung sollten flexible Angebotsformen wie Anrufsammeltaxi
(AST) - die bereits in Bad Münder schon mal im Einsatz waren - und Rufbus als Optionen bereitgehalten
werden. Dies trifft auch auf ehrenamtliche Engagements wie Nachbarschaftsdienste
zu, was bereits heute praktiziert wird.
Wünschenswert ist eine Ausweitung des Regionaltarifes des Großraum-Verkehr Hannover auf
Einzelfahrten.
Siedlungsentwicklung
Der demographische Wandel erzwingt Zurückhaltung bei der Siedlungsflächenerweiterung und
beim Wohnungsneubau sowie eine Konzentration baulicher Aktivitäten auf integrierte und lang-
fristig tragfähige Standorte.
Nicht zuletzt deswegen sollte bei der kommunalen Bauleitplanung
die Siedlungsentwicklung vorrangig auf Bad Münder als Ortsteil mit den zentralen Einrichtungen
konzentriert werden.
Der starke Rückgang (- 31 %) der i.d.R. eigentumsbildenden Altersgruppe der 25- bis 45-
Jährigen wird in der Stadt Bad Münder zu einer verminderten Nachfrage nach Wohnbauflächen
und Wohnimmobilien führen. Gleichzeitig kommen frei werdende Immobilien älterer Menschen
auf den Markt. Deshalb sollte die Bauleitplanung kontinuierlich an die Bevölkerungsentwicklung
angepasst werden. Für etwaige Leerstände sollten frühzeitig Nachnutzungskonzepte erarbeitet
werden.
Zur Anbindung neuer Wohnbauflächen
an Infrastruktureinrichtungen und Arbeitsplätze müssen
bereits bei der Erstellung der
Planunterlagen und damit vor dem Beteiligungsverfahren konzep-
tionelle Überlegungen zur
ÖPNV-Anbindung angestellt werden.
Auf einem Nachfragemarkt und angesichts starker interkommunaler Konkurrenz um Einwohner
können sich Kommunen zukünftig immer weniger durch den Umfang und die Ausdehnung ihrer
Wohnflächen, sondern nur noch durch ihre Qualität als Wohnstandort behaupten. Dies erfordert
Sicherung und Aufwertung des Bestandes durch Sanierung und Restaurierung, ein vielfältiges
Wohnungsangebot, einen Mix attraktiver Wohnstandorte für unterschiedliche Nutzergruppen, die
Stärkung des Zentrums und die Stärkung einer eigenständigen Identität.
In Bad Münder als zentraler Ortsteil sind die Bedingungen für eine Attraktivitätssteigerung der
Wohnungsbestände günstig. Insbesondere für kleine Haushalte und ältere Menschen, aber auch
für junge Familien, sind zentrale und integrierte Lagen attraktiv. Die weitere Zunahme kleiner
115

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Haushalte in allen Altergruppen werden integrierte
und urbane Lagen weiter aufwerten. Dazu ist
der Ortskern zu einem wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Mittelpunkt weiter zu entwickeln.
Um die Vielfalt an Wohnbedürfnissen und angestrebten Wohnformen der unterschiedlichen
Haushalts- und Lebensstiltypen bedienen zu können, muss die Orientierung auf Zielgruppen erheblich
verstärkt werden. Eine wesentliche Zielgruppe stellen in Bad Münder die Senioren dar
(s. o.).
Die Stadt will als anerkannter Kurort mit entsprechender Infrastrukturausstattung im Gesundheitsbereich
durch Schaffung differenzierter Wohngebiete insbesondere für die zunehmend älteren
Bevölkerungsschichten reagieren.
Es ist seitens der Stadt Bad Münder beabsichtigt, als Grundlage für die weitere Stadtentwicklung
ein “Zukunftskonzept“ in Auftrag zu geben; dies ist zu begrüßen.
3.7 Flecken Coppenbrügge
3.7.1 Profil
Raumstruktur
Der Flecken Coppenbrügge am Ith liegt in einer landschaftlich reizvollen Umgebung
im Osten
des Landkreises Hameln-Pyrmont. Mit 7.927 Einwohnern (2005) ist Coppenbrügge die kleinste
Gemeinde im Landkreis Hameln-Pyrmont. Sie hat eine grundzentrale Funktion, zudem ist der
Ortsteil gemäß Regionalem Raumordnungsprogramm 2001 für den Landkreis Hameln-Pyrmont
als „Schwerpunkt mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Erholung“ ausgewiesen. Das Gemeindegebiet
besteht neben dem Kernort Coppenbrügge mit 2.483 Einwohnern (EW) aus weiteren
folgenden 11 Ortsteilen (lt. Einwohnermeldeamt 2005):
116
- Bisperode (1.458 EW), - Behrensen (361 EW),
- Marienau (807 EW),
- Brünnighausen ( 568 EW),
- Diedersen (555 EW),
- Dö rpe (381 EW),
- Bessingen (394 EW),
- Herkensen (368 EW),
- Harderode (355 EW),
- Hohnsen (200 EW),
- Bäntorf (125 EW).
Coppenbrügge liegt östlich des Mittelzentrums Hameln (15 km). Bis zu den Oberzentren Hannover
und Hildesheim sind es jeweils 35 Kilometer. Über das Straßennetz ist der Flecken über die
B 1 (Hameln-Hildesheim) und die B442 (Coppenbrügge - Neustadt) angeschlossen.
Im schienengebundenen
Nahverkehr ist der Flecken Coppenbrügge an der DB-Strecke Löhne-Hameln-
Hildesheim mit zwei Haltepunkten
im Kernort Coppenbrügge und am Gut Voldagsen östlich von
Marienau angebunden.
Im ÖPNV sind die Ortsteile weitgehend über Bus-Linienverkehr
an das Grundzentrum
sowie
teilweise a n das Mittelzentrum Hameln angebunden. Zusätzlich wird in den Tagesrandzeiten
und für Abseits des Linienverkehrs gelegene Wohnquartiere ein Anruf-Sammeltaxen-System
(AST) angeboten.

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.7 Coppenbrügge (Landkreis Hameln-Pyrmont)
Bevölkerungsentwicklung
2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 345 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 909 655 -28 -254
15 - 25 784 719 -8 -65
25 - 45 2104 1544 -27 -560
45 - 65 2116 2557 21 441
65 u.ä. 1669 1857 11 188
Insgesamt 7927 7677 -3,2 -250
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Altersgruppe
ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Hameln-Pyrmont
wird eine Abnahme von 9 % prognostiziert.
Im Zeitraum von 1990 bis 2003 ist die Bevölkerung um 3 % gewachsen, wobei der Anteil der 0-
bis 20-Jährigen
um ca. 10 % der über 60-Jährigen um ca. 22 % gestiegen ist. Für Coppenbrüg-
ge wird bis 2015 ein Rückgang der
Einwohnerzahlen um ca. 3 % prognostiziert. Die Bertels-
mannstiftung erwartet bis 2020 sogar einen Einwohnerrückgang von fast 12 %. Die Gruppe der
5- bis 15-Jährigen wird bis 2015 um etwas mehr als ein Viertel schrumpfen, damit gehört Coppenbrügge
zu den drei Beispielkommunen mit den höchsten Verlusten in dieser Altersgruppe.
Der Rückgang der 25- bis 45-Jährigen liegt mit 27 % ebenfalls recht hoch. Gleichzeitig gibt es
einen überdurchschnittlichen
Anstieg in der Gruppe der 45- bis 65-Jährigen (21 %).
Wirtschaftsstruktur
Der Wirtschaftsbereich ist geprägt
durch die Möbel- und Bauindustrie. Größter Arbeitgeber (450
Arbeitsplätze) ist das Krankenhaus Lindenbrunn im OT Coppenbrügge. Als wesentlicher Standort
für Arbeitsstätten ist weiterhin der OT Marienau zu nennen. Gemeindliches Ziel ist im Wesentlichen
die Bestandspflege der Betriebe sowie
der Ausbau des Tourismus.
Am Wohnort leben 2411 (Stand 30.06.04) sozialversicherungspflichtig Beschäftigte. Die Arbeitslosenquote
beträgt 9,3. Bei einem Arbeitsplatzquotienten von 0,66 besteht ein Auspendlerüberschuss
von 34 %.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Im Flecken Coppenbrügge bestehen 2 Grundschulen im OT Coppenbrügge (2 Züge) und im OT
Bisperode (2 Züge). Daneben ist an einer Grundschule im OT Coppenbrügge eine Schule für
Lernbehinderte angegliedert. Ferner bestehen Angebote durch die Kreisvolkshochschule; sonstige
Bildungseinrichtungen sind nicht vorhanden.
Es bestehen 5 Kindertagesstätten in den OT Coppenbrügge, Bisperode und Diedersen mit ins-
gesamt 247 Plätzen.
117

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Das Krankenhaus Lindenbrunn im OT Coppenbrügge mit 250 Betten sowie 8 ansässige Ärzte
sind im Gesundheitsbereich hervorzuheben. Im OT Coppenbrügge sind eine Alteneinrichtung
(Seniorenheim) mit 40 Plätzen (einschl. ambulante Krankenpflege) sowie ein Pflegedienst “Pro
Human“ (häusliche Krankenpflege) vorhanden. Die DRK-Station (Pfegedienst) im Flecken Salzhemmendorf
ist auch für den Flecken Coppenbrügge zuständig. Daneben bestehen in mehreren
Ortsteilen Sozialverbände sowie Einrichtungen der Kirche.
118
Jugendtreffs
sind in den OT Coppenbrügge, Marienau, Bisperode und Brüninghausen als gemeindliche
Einrichtungen vorhanden.
Einzelhandel
Die Kaufkraftbindung beträgt 68 % im periodischen Bedarf. Nahversorger bestehen außer im
Ortsteil Coppenbrügge noch den Ortsteilen Bisperode, Brünnighausen, Herkensen und Dörpe.
Im aperiodischen Bedarf beträgt die Kaufkraftbindung 26 %.
Tourismus und Erholung
Das Potenzial für die naturräumliche Naherholung ist mit den angrenzenden Höhenzügen erheblich;
unterstützt wird dies noch durch einen Campingplatz im Ortsteil Coppenbrügge.
Der unbestrittene Mittelpunkt Coppenbrügges ist die Burg. Die historisch wertvolle
Anlage, die in
den letzten Jahren aufwendig restauriert wurde, ist zu einem echten Treffpunkt geworden, zu
einem Ort, an dem Konzerte und Theater - wie im Rahmen der Coppenbrügger Kulturwoche -
ein Forum gefunden haben.
Der Flecken Coppenbrügge verfolgt das Ziel, zusammen mit der Stadt Bad Münder und dem
Flecken Salzhemmendorf im Bereich des Tourismus verstärkt zusammenzuarbeiten.
Lokale
Besonderheiten
Der Flecken Coppenbrügge hat sich gemeinsam mit den Städten Hameln und Bad Münder so-
wie der Gemeinde Emmerthal und dem Flecken Salzhemmendorf beim Nds. ML für eine EU-
Förderung im Rahmen von ILEK (Integriertes ländliches Entwicklungskonzept) bzw. von ZILE
(Gewährung von Zuwendungen zur integrierten ländlichen Entwicklung) beworben und ist zwi-
schenzeitlich in das Förderprogramm
aufgenommen worden.
Stärken Schwächen
- Gutes naturräumliches Naherholungspo- - Der Anteil
älterer Menschen ist relativ
tenzial
hoch
- Gute Erreichbarkeit der Ober- bzw. Mit- - Auspendlerüberschuss von 34 %
telzentren Hildesheim und Hameln über
die B1
- Fehlende Grundversorgung in den
Ortsteilen
- In den letzten 10 Jahren gab es kontinuierlich
einen positiven Saldo bei den
Wanderungen
- Mangelnde Geschäftsvielfalt
- Kostengünstige Wohn- und Gewerbeflä-
chen
- Gute Wohnqualität

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.7 Coppenbrügge (Landkreis Hameln-Pyrmont)
3.7.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Für die Altersklasse der unter 5-Jährigen kann lediglich die Vorausschätzung für den gesamten
Landkreis zugrunde gelegt werden. Der Rückgang beträgt hier bis 2015 ca. - 9 % . Nach der
Prognose der Bertelsmannstiftung bis zum Jahr 2020 beträgt der Rückgang dieser Altersklasse
im Flecken Coppenbrügge ca. - 25 %.
Bis zum Jahr 2009 sind die bestehenden Einrichtungen ausgelastet. Seit 2005 ist das Tagesbetreuungsausbaugesetz
in Kraft, was eine Betreuung der Kinder bis 3 Jahren vorsieht. Dadurch
können Überkapazitäten in den Kindertagesstätten, die sich durch den Rückgang der Kinder
ergeben, kurzfristig weitgehend ausgeglichen werden. Voraussetzung ist dabei, dass die bestehenden
Einrichtungen eine entsprechende Ausstattung erhalten. Bei der weiter sinkenden
Kinderzahl können jedoch alle Einrichtungen langfristig in ihrem Bestand gefährdet sein, denn
im Zusammenwirken mit der stark abnehmenden potenziellen Elterngeneration ( - 27 % bis zum
Jahr 2015) wird der Bedarf an Plätzen in Vorschuleinrichtungen verstärkt zurückgehen.
�� Schulen
Der Rückgang in der Altersklasse der 5- bis 15-Jährigen beträgt bis zum Jahr 2015 ca. 28 %.
Nach der Prognose der Bertelsmannstiftung bis zum Jahr 2020 beträgt der Rückgang der Altersklasse
der 6- bis 18-Jährigen ca. 30 %.
�� Grundschulen
Der Standorte Coppenbrügge (212 Schüler) und Bisperode (154 Schüler) sind in ihrem Bestand
vorerst gesichert,
könnten allerdings jeweils einen Zug verlieren.
�� Weiterführende Schulen
Durch die KGS Salzhemmendorf mit einem überörtlichen Einzugsbereich ist schulische Versorgung
in diesem Bereich langfristig gesichert.
Seniorenversorgung
Die Personen in der Altergruppe 65 und älter werden in Coppenbrügge bis zum Jahr 2015 um
11 % zunehmen. Nach der Prognose der Bertelsmannstiftung beträgt die Zunahme der Altersklasse
der 65- bis 79-Jährigen bis zum Jahr 2020 ca. 5 %, der Altersklasse über der 80-Jährigen
ca. 55 %.
In Coppenbrügge bestehen eine Einrichtung und ein ambulanter Pflegedienst mit insgesamt 40
Plätzen. Die Auslastung beträgt 97 %, so dass ein weiterer Bedarf vorhanden ist. In Coppenbrügge
besteht kaum eine soziale Infrastruktur für alte Menschen wie Einrichtungen des DRK
oder Sozialverbände, wo ältere Menschen betreut werden.
Einzelhandel
Bei einer Abnahme der Bevölkerung um ca. 3 % bis 2015 ( - 12 % bis 2020) verringert sich entsprechend
die Kaufkraft der Gemeinde. Dies hat weniger Nachfrage nach Einzelhandel und
119

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Dienstleistung zur Folge; ebenso ist ein zunehmender Rückgang bzw. Verlust einer wohnortnahen
Versorgung damit verbunden, was insbesondere ältere Bürger als die i. d. R. mobilitätsbehinderten
Bevölkerungsteile in den einzelnen Ortsteilen außerhalb
des zentralen Ortes betrifft.
Diese Bevölkerungsgruppe nimmt wiederum künftig zu, was die Versorgungssituation noch
schwieriger gestaltet. Von den 12 Ortsteilen des Fleckens haben bereits heute 7 Ortsteile keinen
Nahversorger.
ÖPNV
Der
Anteil der Schüler an den ÖPNV-Fahrgästen beträgt im Landkreis Hameln-Pyrmont ca. 65
%. Durch die Abnahme der Schülerzahlen (s. o.) wird sich entsprechend die Fahrgastzahl verringern.
Durch etwaige Änderungen von Einzugsbereichen von Schulen, insbesondere durch
Gefährdung von Grundschulstandorten, kann sich wiederum das Verkehrsaufkommen von
Schülern erhöhen. Da Coppenbrügge lediglich Grundschulen hat, schlägt die Abnahme der
Schüler im Bereich der Sekundarstufe I und II; deren Anteil an den ÖPNV-Fahrgästen beson-
ders hoch ist, besonders
ins Gewicht.
In der Altersklasse der 25- bis 45-Jährigen, deren Anteil bis 2015 mit ca. - 27 % neben den
5- bis 15-Jährigen
am stärksten abnimmt, hat der ÖPNV den geringsten Fahrgastanteil (ca.
10 % im Landkreis) da hier der Anteil des Individualverkehrs am höchsten ist. Letzteres betrifft
auch die Altersklasse der 45- bis 65-Jährigen. Das heißt, diese Veränderungen wirken sich weniger
auf den ÖPNV aus. Eine Zunahme der Einwohner in der Altersklasse über 65 Jahre wird
dadurch relativiert, dass diese immer länger mit dem Auto mobil bleiben.
120
Siedlungsentwicklung
Aufgrund der deutlichen Abnahme der
Altersgruppe 25 bis 45 Jahre wird eine geringere Nachfrage
nach Wohnbauland erwartet.
Dagegen wird durch Zunahme der älteren Bevölkerungsteile
die Nachfrage nach altengerechten
Wohnen steigen.
3.7.3 Handlungsempfehlungen
Vorschuleinrichtungen Damit ein dezentrales Angebot
an Kindertagesstätten aufrechterhalten bleiben kann, sollten die
Angebotsstrukturen möglichst
flexibel ausgestaltet werden.
Eine verstärkte Kooperation der Kinderbetreuungsträger kann durch eine Zusammenführung der
drei Kindertagesstätten - die in kirchlicher
Trägerschaft liegen - unter Einbeziehung der vier Kindertagesstätten
an, die ebenfalls
von der Kirche getragen werden. Als weitere Maßnahme zur
Sicherung der Tragfähigkeit der Einrichtungen könnten diese für die Betreuung von Grundschülern
(nachmittags) genutzt werden. Ferner sollte die Integration behinderter Kinder in die Kindertagesstätten
in Betracht gezogen werden. Private Betreuungsformen werden bereits beispielhaft
in Form von Kinderbetreuung u. a. in den Kindertagsstätten durch den Seniorenbeirat initiiert.
Schulen
Zur Vermeidung von Standortschließungen kann hier das Filialschulkonzept für die beiden
Grundschulen herangezogen werden. Um weitere Synergieeffekte zu erzielen kann ferner hin-

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.7 Coppenbrügge (Landkreis Hameln-Pyrmont)
sichtlich der Schule für Lernbehinderte im OT Coppenbrügge ebenfalls eine weitgehende Zusammenarbeit
mit der direkt angegliederten Grundschule erfolgen. Darüber hinaus kann bei der
abnehmenden Schülerzahl der Unterricht jahrgangsübergreifend
organisiert werden (Kombiklassen).
Seniorenversorgung
Auf Grund der Zunahme der älteren Menschen besteht ein weiterer Bedarf an Altenpflege. Die
Altenbetreuung sollte allerdings differenziert - wie z.B. in Form von betreutem
Wohnen - ausgebaut
werden, was bereits in Coppenbrügge vorgesehen ist. Da der Anteil der über 80-Jährigen
in Coppenbrügge bis 2020 um c a. 55 % ( ca. 200 Personen) zunehmen wird, ist voraussichtlich
eine verstärkte Demenzbetreuung erforderlich; entsprechend wird auch der Sterbebeistand und
die Hospizarbeit eine größere Bedeutung einnehme n. Auch sollten Unterstützungsstrukturen
für
pflegende Angehörige geschaffen werden.
Eine Stärkung ehrenamtlicher Tätigkeiten wird durch den Seniorenbeirat vorbildlich betrieben,
z.B. in Form von Betreuung von Kindern, dies gilt es auszubauen. Die Nachbarschaftshilfe ist
bereits heute sehr ausgeprägt.
Einzelhandel
Zwar ist eine kurzfristiger Rückgang bzw. Verlust der Versorgung nicht zu erwarten, jedoch ist
künftig eine Umstrukturierung des Einzelhandels wie Kooperationen und mobile Versorgung gefragt.
Im Flecken Coppenbrügge empfiehlt sich ein Ausbau der Direktvermarktung; in den
Ortsteilen bestehen bereits mehrere Hofläden, ggf. sollte auch die Initiierung von Bürgerläden
sowie mobiler Versorgungsstrukturen voran getrieben werden.
ÖPNV
Flexible Angebotsformen bestehen im Flecken bereits in Form eines Anruf-Sammeltaxen-
Systems und eines „Home-Busses“ (vom Mittelzentrum Hameln). Aufgrund der künftigen Entwicklung
sollten auch ehrenamtliche Engagements wie Nachbarschaftsdienste in diesem Bereich
weiter forciert werden; dies wird bereits heute im Flecken vom hiesigen Seniorenbeirat
praktiziert.
Siedlungsentwicklung
Der demographische Wandel erzwingt Zurückhaltung bei der Siedlungsflächenerweiterung und
beim Wohnungsneubau sowie eine Konzentration baulicher Aktivitäten auf integrierte und langfristig
tragfähige Standorte. Nicht zuletzt deswegen sollte bei der kommunalen Bauleitplanung
die Siedlungsentwicklung vorrangig auf Coppenbrügge als Ortsteil mit den zentralen Einrichtungen
konzentriert werden, was in jüngster Zeit für einen absehbaren künftigen Bedarf bereits
auch schon geschehen ist.
Der starke Rückgang der i.d.R.
eigentumsbildenden Altersgruppe der 25- bis 45Jährigen wird im
Flecken Coppenbrügge zu einer verminderten Nachfrage nach Wohnbauflächen und
Wohnim-
mobilien führen. Gleichzeitig
kommen frei werdende Immobilien älterer Menschen auf den
Markt. Deshalb sollte die Bauleitplanung kontinuierlich an die Bevölkerungsentwicklung angepasst
werden. Für etwaige Leerstände sollten frühzeitig Nachnutzungskonzepte erarbeitet werden.
121

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Zur Anbindung neuer Wohnbauflächen an Infrastruktureinrichtungen und Arbeitsplätze müssen
bereits bei der Erstellung der Planunterlagen und damit vor dem Beteiligungsverfahren konzeptionelle
Überlegungen zur ÖPNV-Anbindung angestellt werden.
Auf einem Nachfragemarkt und angesichts starker interkommunaler Konkurrenz um Einwohner
können sich Kommunen zukünftig immer weniger durch den Umfang und die Ausdehnung ihrer
Wohnflächen, sondern nur noch durch ihre Qualität als Wohnstandort behaupten. Dies erfordert
Sicherung und Aufwertung des Bestandes durch Sanierung
und Restaurierung, ein vielfältiges
Wohnungsangebot, einen Mix attraktiver Wohnstandorte für unterschiedliche Nutzergruppen, die
Stärkung des Zentrums und die Stärkung einer eigenständigen Identität.
3.8 Flecken Salzhemmendorf
3.8.1 Profil
Raumstruktur
Der Flecken Salzhemmendorf als anerkannter
Kurort ist eingebettet zwischen den Höhenzügen
Ith, Osterwald und Thüster Berg in einer landschaftlich reizvollen Umgebung im Osten des
Landkreises Hameln-Pyrmont. Mit 10.500 Einwohnern (2005) zählt die Gemeinde neben dem
Flecken Coppenbrügge zu den beiden kleinen Gemeinden im Landkreis Hameln-Pyrmont.
Salzhemmendorf hat grundzentrale Funktionen. Darüber hinaus ist der Ortsteil im Regionalen
Raumordnungsprogramm (RROP) 2001 als „Standort
mit der besonderen Entwicklungsaufgabe
Fremdenverkehr“ festgelegt. Die Gemeinde besteht neben dem Kernort Salzhemmendorf mit
2.080 Einwohnern (EW) aus 10 weiteren Ortsteilen (lt. Einwohnermeldeamt 2005):
- Lauenstein (2.072 EW) ,
- Osterwald (1.379 EW),
Beide Ortsteile sind im RROP 2001 als „Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Erholung“
festgelegt.
- Oldendorf (1.316 EW),
- Wallensen (990 EW),
- Hemmendorf (840 EW),
- Benstorf (687 EW),
- Thüste (566 EW),
- Ockensen (221 EW),
- Levedagsen (154 EW),
- Ahrenfeld (142 EW).
Östlich des Ortsteiles Benstorf befindet sich an der B 1 der Freizeitpark „Rasti-Land“, der im
RROP 2001 als „Regional bedeutsamer Erholungsschwerpunkt“ ausgewiesen ist.
Über das Straßennetz ist der Flecken im Norden des Gemeindegebietes über die B 1 und im
Süden über die B 240 angeschlossen, der Kernort selbst ist über die L 462 an das übergeordnete
Straßennetz angebunden. Im schienengebundenen Nahverkehr ist der Flecken Salzhemmendorf
an der DB-Strecke Löhne-Hameln-Hildesheim mit einem Haltepunkt außerhalb des
Kernortes am Bahnhof Osterwald angeschlossen. Richtung Hameln erfolgt die Anbindung der
südlich der B1 gelegenen Ortsteile mit Busanschluss an den Haltepunkt Coppenbrügge. Die
Verbindung zu dem übergeordneten Schienennetz erfolgt über den 10 Kilometer entfernten Eisenbahnknotenpunkt
Elze.
122

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.8 Salzhemmendorf (Landkreis Hameln-Pyrmont)
Im ÖPNV sind die Ortsteile weitgehend über Buslinienverkehr an das Grundzentrum bzw. teilweise
an das Mittelzentrum Hameln angeschlossen.
Zusätzlich wird in den Tagesrandzeiten ein
Anruf-Sammeltaxen-System
(AST) angeboten.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 427 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 1132 875 -23 -257
15 - 25 1026 927 -10 -99
25 - 45 2744 1842 -33 -902
45 - 65 2798 2994 7 196
65 u.ä. 2373 2566 8 193
Insgesamt 10500 9636 -8,2 -864
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Altersgruppe
ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe
der 0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Hameln-Pyrmont
wird eine Abnahme von 9 % prognostiziert.
Im Zeitraum 1990 bis 2003 ist die Bevölkerung um 2 % zurückgegangen, wobei der Anteil der 0bis
20-Jährigen um 1 % gesunken und der Anteil der über 60-Jährigen um ca. 15 % gestiegen
ist. Für Salzhemmendorf errechnet die Einwohnerprognose bis 2015 einen Verlust von ca. 8 %.
(Bertelsmannstiftung bis 2020 ca. -13 %). Der Rückgang in den Altersgruppen 5- bis 15, 15- bis
25 und 25- bis 45 ist jeweils (-23 %, - 10 %, - 33 %) deutlich überdurchschnittlich.
Wirtschaftsstruktur Der Wirtschaftsbereich konzentriert sich auf den Gesundheitsbereich (einschl. Wellness), den
Tourismus, die Landwirtschaft mit regenerativen Energien sowie das Baugewerbe. Der Flecken
hat in den letzten Jahren umfangreiche
Anstrengungen unternommen, um den traditionsreichen
Kurbetrieb wiederzubeleben. Die intensiven Bemühungen haben dazu geführt, das die Ortsteile
Salzhemmendorf und
Lauenstein seit dem Jahre 1986 staatlich anerkannte Kurorte mit Solekurbetrieb
sind. Zahlreiche und vielfältige Handwerks- und Industriebetriebe tragen zur Bedeutung
Salzhemmendorfs als Wirtschaftsstandort bei. Die Arbeitsstätten befinden sich hauptsächlich in
den OT Salzhemmendorf, Lauenstein und Thüste.
Am Wohnort leben 3.325 (Stand 2004) sozialversicherungspflichtig Beschäftigte. In Salzhemmendorf
waren im gleichen Jahr 578 Arbeitslose registriert, der Arbeitslosenquotient
betrug
14, 8. Bei einem Arbeitsplatzquotienten
von 0,55 besteht ein Auspendlerüberschuss von 45
% .
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Es bestehen 4 Grundschulen in den Ortsteilen Salzhemmendorf (2 Züge), Lauenstein (1 Zug),
Oldendorf (2 Züge) und Wallensen (1 Zug).
123

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Im Flecken Salzhemmendorf befindet sich weiterhin eine kooperative Gesamtschule mit einem
Sek. II - Angebot. Die Qualifikation der jungen Menschen
wird erheblich durch diese Bildungsstätte
mit der Möglichkeit eines gymnasialen Abschlusses positiv beeinflusst. Daneben beste-
hen Angebote durch die Kreisvolkshochschule. Der Hauptschulabschluss kann über ein Angebot
der Jugendwerkstatt im OT Oldendorf nachgeholt werden.
Es gibt Kindertagesstätten in den Ortsteilen Salzhemmendorf, Lauenstein, Oldendorf, Hemmendorf,
Osterwald
und Thüste mit insgesamt 332 Plätzen.
Gesundheit- und
Sozialinfrastruktur
Im Flecken Salzhemmendorf sind 13 Ärzte ansässig. Im OT Salzhemmendorf sind 2 Altenein-
richtungen mit zusammen 113 Plätzen vorhanden. Für körperlich behinderte Menschen besteht
das Emil-Isermeyer-Haus im OT Osterwald, im OT Lauenstein beherbergt das Dr. Wigand-Haus
geistig behinderte Menschen. Im OT Hemmendorf besteht eine DRK-Station (Pflegedienst); ferner
wird im OT Oldendorf eine Jugendwerkstatt betrieben und in den Ortsteilen Salzhemmendorf,
Lauenstein und Wallensen haben sich Jugendtreffs als Vereine etabliert.
Das nächstgelegene Krankenhaus
befindet sich in Coppenbrügge (Lindenbrunn).
Einzelhandel
Mit einer Kaufkraftbindungsquote von 99 % im periodischen Bedarf ist die Versorgungssituation
für ein Grundzentrum als ausgeglichen zu werten. Nahversorger bestehen außer im OT Salzhemmendorf
noch in den Ortsteilen Lauenstein, Oldendorf, Wallensen und Osterwald. Im aperiodischen
Bedarf beträgt die Kaufkraftbindung 23 %.
Tourismus und Erholung
Salzhemmendorf zeichnet sich durch ein überwiegend ländliches Bild aus. Zu erwähnen sind
Naturschutzgebiete und Naturdenkmäler wie zum Beispiel der Wasserbaum in Ockensen. Kleine
verwinkelte Gassen und gut erhaltene Fachwerkhäuser sind mit ausschlaggebend für das touristische
Potenzial in den Ortsteilen.
Der Schwerpunkt der gemeindlichen Wirtschaftsentwicklung liegt nach wie vor im Wellness- und
Gesundheitsbereich; hier ist die Therme im Hauptort hervorzuheben. Das Erholungspotenzial ist
als erheblich einzustufen; durch die angrenzenden Höhenzüge ist ein gutes räumliches Naher-
holungsgebiet vorhanden, was durch Einrichtungen im Wellness- und Gesundheitsbereich im
Flecken ergänzt wird. Seit
2004 gibt es ein zertifiziertes Terrainkurwegenetz, dem eine positive
Klimauntersuchung zugrunde gelegen
hat.
Lokale Besonderheiten
Der Flecken Salzhemmendorf hat sich gemeinsam mit den Städten Hameln und Bad Münder,
der Gemeinde Emmerthal und dem Flecken Coppenbrügge beim Nds. ML für eine EU-
Förderung im Rahmen von ILEK (Integriertes ländliches Entwicklungskonzept) bzw. von ZILE
(Gewährung von Zuwendungen zur integrierten ländlichen Entwicklung) beworben und ist zwischenzeitlich
in das Förderprogramm aufgenommen worden.
124

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.8 Salzhemmendorf (Landkreis Hameln-Pyrmont)
Stärken Schwächen
- Gutes naturräumliches Naherholungspo-
tenzial
- Gute Wohnqualität, attraktive Baugebiete
- Gute schulische
Versorgung durch integrierte
Gesamtschule mit Sek. II - Ange-
bot
- Standortgünstige Lage
der Kindergärten
3.8.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
- Schlechte verkehrliche Anbindung über
Straße und Schiene an das übergeordnete
Verkehrsnetz
- In den letzten 10 Jahren gab es kontinuierlich
einen negativen Saldo bei der natürlichen
Bevölkerungsbewegung
- Auspendlerüberschuss von 45 %
Für die Altersklasse der unter 5-Jährigen kann lediglich die Vorausschätzung für den gesamten
Landkreis zugrunde gelegt werden. Der Rückgang beträgt hier bis 2015 ca. - 9 % . Nach der
Prognose der Bertelsmannstiftung (Aktion Demographischer Wandel) bis zum Jahr 2020 beträgt
der Rückgang dieser Altersklasse im Flecken Salzhemmendorf ca. - 25 %.
In den Einrichtungen Salzhemmendorf,
Lauenstein und Thüste/Wallensen bestehen bereits heu-
te Überkapazitäten.
Seit 2005 ist das Tagesbetreuungsausbaugesetz in Kraft, welches eine
Betreuung der Kinder bis 3 Jahren vorsieht. Dadurch können Überkapazitäten in den Kinderta-
gesstätten, die sich durch den Rückgang der Kinder ergibt, kurzfristig weitgehend ausgeglichen
werden. Voraussetzung ist dabei, dass die bestehenden Einrichtungen eine entsprechende
Ausstattung erhalten. Dies ist bei dem Kinderspielkreis Hemmendorf nicht gegeben, so dass
diese Einrichtung in ihrem Bestand gefährdet ist. Dies
kann wegen der weiter sinkenden Kinderzahl
im Zusammenwirken mit der stark abnehmenden potenziellen Elterngeneration ( - 33 % bis
zum Jahr 2015) langfristig auch für die übrigen Einrichtungen gelten.
�� Schule
Der Rückgang der 5- bis15-Jährigen beträgt in Salzhemmendorf bis 2015 ca. -23 %. Nach der
Prognose der Bertelsmannstiftung
bis zum Jahr 2020 beträgt der Rückgang in der Altersklasse
6- bis 18-Jährigen ca. -28
%.
�� Grundschulen
Die Standorte Salzhemmendorf und Oldendorf sind in ihrem Bestand weiterhin gesichert, könnten
allerdings jeweils einen Zug verlieren.
Die Standorte Lauenstein und Wallensen mit jeweils einem Zug (18 Schüler in der ersten Klasse)
könnten bei einem Verlust von jeweils 5 Schülern in ihrem Bestand gefährdet sein.
�� Weiterführende Schulen
Durch die KGS Salzhemmendorf mit einem überörtlichen Einzugsbereich ist die schulische Versorgung
in diesem Bereich langfristig gesichert.
Seniorenversorgung
Die Personen in der Altergruppe 65 und älter wird in Salzhemmendorf bis zum Jahr 2015 um +
8 % zunehmen (192 Personen). Nach der Prognose der Bertelsmannstiftung bis zum Jahr 2020
125

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
beträgt die Abnahme in der Altersklasse 65- bis 79-Jährigen im Flecken Salzhemmendorf ca.
5 %, die Zunahme der über 80-Jährigen ca. 65 %.
Die beiden Einrichtungen im OT Salzhemmendorf sind zu 94 % belegt; eine Einrichtung bietet
eine spezielle Demenzbetreuung an; in diesem Bereich besteht eine erhöhte Nachfrage. Eine
weitere Einrichtung ist geplant, was bei o. g. Zunahme in der betreffenden Altersgruppe auch erforderlich
ist. Ein ambulanter Pflegedienst ist vorhanden; die häusliche Pflege ist stark ausgeprägt.
Einzelhandel
Bei einer Abnahme der Bevölkerung um ca. 8 % bis 2015 (- 13 % bis 2020) verringert sich entsprechend
die Kaufkraft der Gemeinde. Dies hat weniger Nachfrage nach Einzelhandel und
Dienstleistung zur Folge; ebenso ist ein zunehmender Rückgang bzw. Verlust einer wohnortnahen
Versorgung damit verbunden, was insbesondere ältere Bürger als die i. d. R. mobilitätsbehinderten
Bevölkerungsteile den einzelnen Ortsteilen außerhalb des zentralen Ortes betrifft.
Diese Bevölkerungsgruppe
nimmt wiederum künftig zu, was die Versorgungssituation noch
schwieriger gestaltet.
ÖPNV
Der Anteil der Schüler an den ÖPNV-Fahrgästen beträgt im Landkreis Hameln-Pyrmont ca.
65 %. Durch die Abnahme der Schülerzahlen (s. o.) wird sich entsprechend die Fahrgastzahl
verringern. Durch etwaige Vergrößerung von Schuleinzugsbereichen erhöht sich gegebenenfalls
das Verkehrsaufkommen
von Schülern. Bedingt durch die KGS Salzhemmendorf mit einem ü-
berörtlichen
Einzugsbereich ist der Schülerverkehr im Bereich der Sekundarstufe I und II durch
die demographischen Auswirkungen weniger gefährdet. Wegen des allgemeinen Lehrstellen-
mangels erhöht sich die Zahl der Schüler in den berufsvorbereitenden Schulen.
In der Altersklasse der 25- bis 45-Jährigen, deren Anteil bis 2015 mit ca. - 33 % am stärksten
abnimmt, hat der ÖPNV den geringsten Fahrgastanteil (ca. 10 % im Landkreis), da hier die Mobilität
im IV am höchsten ist. Letzteres betrifft auch die Altersklasse der 45- bis 65-Jährigen, die
eine Zunahme von ca.
7 % zu verzeichnen hat. Das heißt, diese Veränderungen wirken sich
weniger auf den ÖPNV aus. Eine Zunahme der Einwohner in der Altersklasse über 65 Jahre
wird dadurch relativiert, dass diese immer länger mit dem Auto mobil bleiben.
126
Siedlungsentwicklung
Aufgrund der deutlichen Abnahme der Altersgruppe 25- bis 45 Jahre wird eine geringere Nachfrage
nach Wohnbauland erwartet. Dagegen wird durch Zunahme der älteren Bevölkerungsteile
die Nachfrage nach altengerechten Wohnen steigen.

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.8 Salzhemmendorf (Landkreis Hameln-Pyrmont)
3.8.2 Handlungsempfehlungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Damit ein dezentrales Angebot an Kindertagesstätten aufrechterhalten bleiben kann, sollten die
Angebotsstrukturen möglichst flexibel ausgestaltet werden.
Eine Kooperation der Kinderbetreuungsträger bietet sich in Salzhemmendorf durch eine Zusammenführung
von vier in kirchlicher Trägerschaft liegender Kindertagesstätten an. Dabei können
auch drei Kindertagesstätten im Flecken Coppenbrügge mit einbezogen werden, die ebenfalls
von der Kirche getragen werden. So kann u. a. der Personaleinsatz flexibler gestaltet werden.
Eine entsprechende Initiative besteht seitens des Kirchenkreisverbandes Hildesheim-Land.
In der Kindertagesstätte Thüste/Wallensen wird durch eine Integration behinderter Kinder eine
bessere Auslastung erzielt. Dieses soll in der Grundschule Wallensen fortgesetzt werden. Eben-
so soll hier eine Betreuung
von Grundschülern erfolgen.
Diese Maßnahmen
sind ein gutes Modell für die anderen vorschulischen Einrichtungen in der
Gemeinde.
�� Schulen
Für die beiden einwohnerstarken, räumlich nahe beieinander liegenden Ortsteile Salzhemmendorf
und Lauenstein werden zwei Grundschulstandorte auf Dauer nicht zu halten, so dass sich
hier eine Konzentration im zentralen Ort anbietet. Dabei sollte hier ein Ganztagsangebot geschaffen
werde. Ansätze dazu bestehen bereits.
Um insbesondere die Schließung der Grundschule Wallensen zu vermeiden, bieten sich flexible
Angebotsstrukturen wie die Einrichtung von Kombiklassen (Zusammenlegung von erster und
zweiter Klasse) und der Einsatz des Filialschulkonzeptes an.
Seniorenversorgung Die Einrichtungen
für die Altenbetreuung sollten im Flecken differenziert ausgebaut werden. Da-
zu gehören ein betreutes Wohnen wie auch ambulante Betreuungsformen im Wohnumfeld, damit
ältere Menschen so lange wie möglich in ihrem gewohnten Umfeld verbleiben können. Da
der Anteil der über 80-Jährigen
in Salzhemmendorf bis 2020 um ca. 65 % (ca. 300 Personen)
zunehmen wird, ist künftig eine verstärkte Demenzbetreuung erforderlich. Dabei wird auch der
Sterbebeistand und die Hospizarbeit eine größere Bedeutung einnehmen. Auch sollten Unterstützungsstrukturen
für pflegende Angehörige ausgebaut bzw. geschaffen werden; in diesem
Zusammenhang ist die bereits bestehende gute Nachbarschaftshilfe im Flecken Salzhemmendorf
positiv hervorzuheben.
Darüber hinaus sollte es Ziel sein, ältere Menschen zu bürgerschaftlichem Einsatz zu motivie-
ren, z. B. in Form von Kinderbetreuung, ihre Fähigkeiten für soziales Engagement nutzbar zu
machen und sie zu kulturellen Veranstaltungen, Reisen und sonstigen Aktivitäten zu animieren.
Damit wird auch ein Beitrag zur gesellschaftlichen Integration älterer Menschen geliefert, die Solidarität
zwischen und innerhalb der Generationen gestärkt und nicht zuletzt werden die Produktivitätspotenziale
älterer Menschen gefördert.
127

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Die Kommunen stehen künftig miteinander in einem Wettbewerb um die älteren Menschen und
werden versuchen, einen Standortvorteil zu bieten, indem sie sich auf die speziellen Bedürfnisse
Älterer konzentrieren. Ein Großteil der Senioren ist zu einem kaufkräftigen Kundenkreis geworden.
Die Seniorenwirtschaft stellt insgesamt und somit auch für die Kommunen ein neues Handlungsfeld
dar. Sowohl die Kaufkraft der über 50-Jährigen ist in den letzten Jahrzehnten um ein
Vielfaches gestiegen als auch das Geld- und Grundvermögen der privaten Haushalte, das zum
Großteil in den Händen der über 60-Jährigen liegt. Die Angebotspalette für Senioren und das
entsprechende Preisniveau der Kommune bestimmen
deren Attraktivität als Wohnort für Ältere.
Neue Dienstleistungen im Gesundheits- und Wellnessbereich
können
erfolgreich ausgebaut
werden; hier ist bereits mit der Therme
ein guter Ansatz
vorhanden.
Hierin könnte auch für
den Flecken Salzhemmendorf
eine Chance liegen. Der Flecken hat hinsichtlich
der Gesundheits-
und Sozialinfrastruktur für ältere Menschen gute Standortbedingungen.
Bei einem qualitativen und differenzierten Ausbau der Altenbetreuung kann dieser Standortfaktor
für die Wohnortwahl auch für ältere Menschen aus anderen Regionen interessant sein.
Es ist zu prüfen, inwieweit hierzu Fördermittel abgefragt werden können.
Einzelhandel
Im Nahversorgungsbereich ist der Flecken zzt. noch relativ gut ausgestattet. Auch die privat organisierte
Mitnahme auf Einkaufsfahrten ist hinreichend gegeben.
Ein kurzfristiger Rückgang bzw. Verlust der Versorgung ist im Flecken Salzhemmendorf nicht zu
erwarten, jedoch empfiehlt sich der Ausbau der Direktvermarktung (Hofläden).
ÖPNV
Hinsichtlich der Erreichbarkeit der zentralen Einrichtungen im OT Salzhemmendorf besteht zurzeit
ein ausreichendes ÖPNV-Angebot. Flexible Angebotsformen bestehen im Flecken bereits
in Form eines ein Anruf-Sammeltaxen-System und „Home-Busses“ (vom Mittelzentrum Hameln).
Aufgrund der künftigen Entwicklung sollten auch ehrenamtliche Engagements wie Nachbarschaftsdienste
in diesem Bereich weiter forciert werden; jedoch wird dies bereits heute schon im
Flecken praktiziert.
Wünschenswert ist, den
Ortsteil Salzhemmendorf besser an die Bahn anzubinden.
Siedlungsentwicklung
Der demographische Wandel erzwingt Zurückhaltung bei der Siedlungsflächenerweiterung und
beim Wohnungsneubau sowie eine Konzentration baulicher Aktivitäten auf integrierte und langfristig
tragfähige Standorte. Nicht zuletzt deswegen sollte bei der kommunalen Bauleitplanung
die Siedlungsentwicklung vorrangig auf Salzhemmendorf als Ortsteil mit den zentralen Einrichtungen
konzentriert werden, was in jüngster Zeit für einen absehbaren künftigen Bedarf bereits
auch schon geschehen ist.
Der starke Rückgang der i.d.R. eigentumsbildenden Altersgruppe der 25- bis 45-Jährigen wird
im Flecken Salzhemmendorf
zu einer verminderten Nachfrage nach Wohnbauflächen und
Wohnimmobilien führen. Gleichzeitig kommen frei werdende Immobilien älterer Menschen auf
den Markt. Deshalb sollte
die Bauleitplanung kontinuierlich an die Bevölkerungsentwicklung an-
gepasst werden. Für etwaige Leerstände sollten frühzeitig Nachnutzungskonzepte erarbeitet
werden.
128

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.8 Salzhemmendorf (Landkreis Hameln-Pyrmont)
Zur Anbindung neuer Wohnbauflächen an Infrastruktureinrichtungen und Arbeitsplätze müssen
bereits bei der Erstellung der Planunterlagen und damit vor dem Beteiligungsverfahren konzeptionelle
Überlegungen zur ÖPNV-Anbindung angestellt werden.
Auf einem Nachfragemarkt und angesichts
starker interkommunaler Konkurrenz um Einwohner
können sich Kommunen zukünftig immer weniger durch den Umfang und die Ausdehnung ihrer
Wohnflächen, sondern nur noch durch ihre Qualität als Wohnstandort behaupten. Dies erfordert
Sicherung und Aufwertung des Bestandes
durch Sanierung und Restaurierung, ein vielfältiges
Wohnungsangebot, einen Mix attraktiver Wohnstandorte für unterschiedliche Nutzergruppen, die
Stärkung des Zentrums und die Stärkung einer eigenständigen Identität.
Eine Zunahme kleiner Haushalte insbesondere für ältere Menschen wird integrierte Lagen weiter
aufwerten. Dazu ist der Ortskern zu einem wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Mittelpunkt
weiter zu entwickeln. Um die Vielfalt
an Wohnbedürfnissen und angestrebten Wohnformen der
unterschiedlichen Haushalts- und Lebensstiltypen bedienen zu können, muss die Orientierung
auf Zielgruppen erheblich verstärkt werden. Eine
wesentliche Zielgruppe stellen in Salzhem-
mendorf die Senioren
dar (s. o.).
3.9 Duingen
3.9.1 Profil
Raumstruktur
Die Samtgemeinde Duingen – im Süd-Westen des Landkreises Hildesheims gelegen – wird im
Osten durch die Höhenzüge des Külf, im Westen durch Ith und Hils begrenzt. Die SG Duingen
liegt westlich des Mittelzentrums Alfeld (15 km), zum Oberzentrum Hildesheim sind es ca. 35
km. Thüster- und Duinger Berg durchschneiden das Gemeindegebiet mittig in Nord-Süd-
Richtung. Mit 5.641 Einwohnern (2005) zählt Duingen zu den einwohnermäßig kleinsten und
gleichzeitig dünn besiedeltsten Gebietskörperschaften des Landkreises Hildesheim.
Die SG Duingen setzt sich aus 5 Mitgliedsgemeinden
zusammen:
- Duingen (3.043 Einwohnern), bestehend aus den Ortsteilen Flecken Duingen, Capellenhagen
und Fölziehausen,
- Coppengrave (705 EW),
- Hoyershausen (536 EW), bestehend aus den Ortsteilen Hoyershausen, Lübbrechtsen und
Rott,
- Marienhagen (899 EW),
- Weenze n (458 EW).
Duingen hat die zentralörtliche Funktion eines Grundzentrums und ist lt. Regionalem Raumordnungsprogramm
des Landkreises Hildesheim mit de r „besonderen Entwicklungsaufgabe Erho-
lung“ ausgewiesen. Dabei sind neben
den für die ruhige Erholung geeigneten großflächigen
Waldgebieten mit vielfältigen und reizvollen
Wanderwegen insbesondere der Bruchsee
zu nennen.
Die SG Duingen ist über die B 240 an das überregionale Straßennetz angeschlossen. Die B 240
mündet wenige km nordöstlich in die B 3, welche sich in Elze mit der B 1 kreuzt, so dass auf
diesem Wege Hildesheim und Hannover zu erreichen sind. Die B 240 wird jedoch der überregionalen
Bedeutung – sie stellt die kürzeste Verbindung zwischen dem Landkreis Holzminden und
der Landeshauptstadt Hannover dar – aufgrund der oben geschilderten topografischen Rahmenbedingungen
und einiger Ortsdurchfahrten nicht gerecht.
129

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Duingen
wird im ÖPNV über 3 Buslinien erschlossen, wobei jedoch nur die Verbindung nach Al-
feld ein akzeptables und
für jedermann nutzbares Angebot darstellt. Während die aus Elze
kommende Buslinie nur mit
wenigen Fahrtenpaaren am Tag bis nach Duingen durchgebunden
wird, ist die im Rahmen der Schulkooperation entstandene Verbindung nach Delligsen eigentlich
nur für Schüler interessant
und auf deren Bedürfnisse ausgerichtet.
Bevölkerungsentwicklung
2005 bis 1015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 259 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 588 516 -12 -72
15 - 25 589 563 -4 -26
25 - 45 1478 1236 -16 -242
45 - 65 1417 1621 14 204
65 u.ä. 1310 1369 5 59
Insgesamt 5641 5565 -1,3 -76
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst
verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsent-
wicklung der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend
belastbaren Werte in dieser Al-
tersgruppe ermittelbar sind. Zur
Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Hildesheim
wird eine Abnahme von 9 % prognostiziert. Seit 1990 ist die Einwohnerzahl der SG Duingen
auf 5.667 Einwohner im Jahre 2003 kontinuierlich gefallen. Dies entspricht einer Bevölkerungsabnahme
von fast
7 % in den letzten 23 Jahren. Bis 2015 wird ein weiterer Rückgang der
Einwohner um 1 % auf dann 5.665 Einwohner prognostiziert. Verglichen mit dem Durchschnitt
der Beispielkommunen ist der Rückgang der 5- bis 15-Jährigen mit 12 % geringer, der Verlust
an jungen Erwerbstätigen, der Gruppe der 25- bis 45-Jährigen, mit 16 % ebenfalls relativ gering.
Auch die Zunahme der über 65-Jährigen ist mit 5 % weit unter dem Durchschnitt. Die Bertelsmannstiftung
erwartet bis 2020 einen Rückgang der Einwohnerzahl um 8 %.
Wirtschaftsstruktur
Neben einem größeren Unternehmen mit über 100 sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätzen
(Kuchenmeister) sowie kleineren und mittelständigen Unternehmen im produzierenden Gewerbe
und Dienstleistungsbereich wird die SG Duingen durch den Bodenabbau geprägt. Insbesondere
Ton- und qualitativ sehr hochwertige Quarzvorkommen sowie Kalk-, Naturwerkstein und Gips
werden zum Teil großflächig abgebaut und sichern viele Arbeitsplätze.
In 2004 waren am Wohnort 1.800 sozialversicherungspflichtige Arbeitnehmer vorhanden. Die
Arbeitslosenquote lag 2004 bei 9,1 % knapp unterhalb des Durchschnittswertes des Landkreises
Hildesheim, der Arbeitslosenquotient betrug 13,0. Der Arbeitsplatzquotient liegt bei 0,37, woraus
sich ein Auspendlerüberschuss von 63 % ableiten
lässt.
130
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Die SG Duingen bildet einen Schulverbund mit dem Flecken Delligsen (LK Holzminden). Dabei
ist die Realschule in Delligsen, die Hauptschule in Duingen angesiedelt. Der allgemein schlechten
Situation der Hauptschulen kann sich auch die Duinger Schule nicht entziehen, so dass der

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.9 Duingen (Landkreis Hildesheim)
Fortbestand nur durch
einen hohen Anteil Delligser Schüler zu erreichen ist. Des Weiteren existiert
in Duingen eine in der ersten Klasse 2-zügige Grundschule.
Kindergärten gibt es in Duingen (3 Gruppen), Marienhagen (2 Gruppen) und Coppengrave (1
Gruppe) mit insgesamt 150 Plätzen.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Im Kernort Duingen sind 3 allgemeine Ärzte und zwei Zahnärzte, eine Apotheke sowie eine Praxis
für Physiotherapie vorhanden. Die nächsten Krankenhäuser liegen in den Nachbarstädten
Alfeld und Gronau. Eine von der DRK betriebene Sozialstation sowie Pflegedienste sorgen für
eine mobile Betreuung der älteren Einwohner der Samtgemeinde. Eine stationäre Einrichtung
befindet sich in Marienhagen.
Einzelhandel
Der Einzelhandel in der Samtgemeinde konzentriert sich neben kleineren Läden in Coppengrave,
Marienhagen und Lübbrechtsen auf die Ortschaft Duingen. Mit Vollversorger und Discounter
sowie weiteren kleineren Läden wird
eine akzeptable Zentralität im periodischen Bedarf von ca.
73 % erreicht. Im aperiodischen Bereich liegt die Zentralität bei ca. 16 %. Hier übernimmt das
nahegelegene Mittelzentrum Alfeld weitgehend die Versorgung der Samtgemeinde.
Tourismus und Erholung
Die topografische Struktur mit Höhen von 120 m bis 480 m über NN prägt die SG Duingen und
schafft ein landschaftlich sehr reizvolles Umfeld. Sie hat aufgrund ihrer Landschaftsstruktur in
touristischer Hinsicht ein beachtliches Potenzial. Hier sind in erster Linie die Waldgebiete des
Duinger Waldes zu nennen, die unmittelbar in den Hils übergehen. Hier ist eine abwechslungsreiche
Landschaft
mit Berg- und Talbereichen vorhanden, wobei Höhendifferenzen von bis zu
300 m auch dem anspruchsvollen Wanderer gerecht werden sollten. Da auch das übrige Samt-
gemeindegebiet durch Berge
und Täler geprägt ist, besteht ein reizvolles Umfeld, welches so-
wohl zum
Wohnen als auch Erholen einlädt.
Als Ausflugsziele sind weiterhin die durch Braunkohleabbau entstandenen Duinger Badeseen zu
nennen. Ein Hallenbad mit großem Saunabereich in Duingen sowie ein Freibad in Marienhagen
runden das Angebot
in diesem Bereich ab.
Stärken Schwächen
- Hohes naturräumliches Naherho- - Verkehrlicher
Anschluss nicht opti-
lungspotenzial
mal
- Nähe zum Mittelzentrum Alfeld mit - Negative Bevölkerungsentwicklung
guten Einkaufsmöglichkeiten und IC über die letzten 20 Jahre
- Anschluss
- Relativ hoher Anteil älterer Men-
- Umfangreiche Rohstoffvorkommen schen
- Gute Wohnqualität
- Hoher Auspendlerüberschuss
131

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
3.9.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Schule allgemein
Laut der o.g. Zahlen ist ein Rückgang der Schüler von gut 12% bis zum Jahr 2015 zu erwarten.
Die Prognose der Bertelsmann Stiftung bis 2020 geht von einer wesentlich stärkeren Abnahme
mit einem Rückgang von 24 % der Kinder und Jugendlichen unter 18 Jahren aus.
�� Vorschuleinrichtungen
Kindergärten sind in Coppengrave, Marienhagen und Duingen vorhanden. Einzig Coppengrave
besteht aus nur einer Gruppe und wäre im Bestand gefährdet. Durch die Integration behinderter
Kinder und damit Schaffung einer besonderen Gruppe versucht die Samtgemeinde gegenzusteuern.
�� Grundschulbereich
Duingen besitzt eine zentrale Grundschule, die im Bestand nicht gefährdet ist.
�� Weiterführende Schulen
Duingen hat in Kooperation mit Delligsen eine
ein- bis zweizügige Hauptschule, die Realschule
(dreizügig) hat ihren Sitz in der Nachbargemeinde. In Delligsen ist der Rückgang insbesondere
der Kinder und Jugendlichen deutlich ausgeprägter als in Duingen. Nach Aussage der Bertelsmannstiftung
reduziert sich die Zahl der Kinder und Jugendlichen in beiden Gemeinden bis 2020
um ca. 750 Personen.
132
�� Beitrag Schulentwicklungsplanung
Die genannte Veränderung der Schülerzahlen im Bereich Duingen / Delligsen setzt insbesondere
die Hauptschule Duingen unter Druck. Hier ist eine Veränderung der Schulstruktur erforderlich.
�� Kooperation der Schulen
Denkbar wäre eine gemeinsame Schulform aus Haupt- und Realschule, wie sie zurzeit in der
Politik diskutiert wird. Dies würde auch das Akzeptanzproblem der Hauptschulen zumindest reduzieren.
Da viele Schüler aus der Samtgemeinde zur Gesamtschule in Salzhemmendorf gehen,
würde eine solche Schulform vor Ort wohl angenommen.
�� Veränderung Einzugsbereiche
Die Frage neuer Einzugsbereiche stellt sich dann, wenn die Hauptschule in ihrer jetzigen Form
erhalten werden soll. Bei der Aufgabe von Schulgebäuden sind Möglichkeiten der Nachnutzung
als Entscheidungskriterium mit heranzuziehen.
�� Aufgabe von Schulstandorten
Ohne eine Veränderung der Schulstruktur und / oder der Einzugsbereiche ist die Hauptschule
Duingen mittel- bis langfristig nicht lebensfähig. Damit wäre auch die Schulkooperation zwischen
Duingen und Delligsen gefährdet.

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.9 Duingen (Landkreis Hildesheim)
Altenbetreuung
Für das Jahr 2015 werden 1.369 Einwohner über 65 Jahre für die Samtgemeinde Duingen prognostiziert,
das sind rund ein Viertel der Gesamteinwohnerzahl. Bertelsmann sagt für das Jahr
2020 über 400 Einwohner mit 80 Jahren und älter voraus.
�� Ausstattung/Nachfrage/Alteneinrichtungen
Eine Altenpflegeeinrichtung in Marienhagen ist vorhanden, ist aber aus rechtlichen und bauli-
chen Gesichtspunkten
als nicht gesichert anzusehen und genügt der zukünftigen Nachfrage
nicht. Im Kernort
Duingen sind in einem rechtkräftigen Bebauungsplan im Zentrum des Ortes
Flächen für eine solche Einrichtung ausgewiesen.
�� Kooperation
der Einrichtungen/Pflegedienste/Ärzte
In Ortsteil Duingen ist eine Sozialstation
vorhanden, die vom DRK betrieben wird und gemeinsam
mit einem privaten Pflegedienst
die ambulante Versorgung der pflegebedürftigen Bevölkerung
gewährleistet.
�� Einzelhandel, Dienstleistung
Umsätze gehen (wie überall)
zurück; dieser Trend wird sich durch die prognostizierte Bevölke-
rungsabnahme weiter verschärfen.
�� Rückgang/Verlust der
Versorgung vor Ort
Ein großer Anteil der Einzelhändler mit i.d.R. eigenen Gebäuden und damit geringen Fixkosten
sorgt für Kontinuität. Spätestens bei der Suche nach einem Nachfolger (innerhalb der Familie
meist nicht zu finden) kehrt sich
dieser Vorteil um, da neben dem problematischen Wechsel des
vor Ort seit vielen Jahren bekannten Betreibers zusätzliche
Kosten zur bisherigen Kalkulation
anfallen.
ÖPNV
Die Anzahl der Schulkinder geht deutlich zurück, durch Veränderungen der Schullandschaft
werden glei chzeitig anteilig mehr Schüler mit weiteren Wegen
ihren Schulweg mit dem ÖPNV
zurücklegen.
Wenigen Einwohnern stehen zunehmend ältere Menschen mit höherer Nachfrage nach Mobilität
gegenüber, die diese oft nur noch im ÖPNV bewältigen können.
Bei den Auswirkungen auf die Kosten des ÖPNV gleichen sich die Effekte (s.o.) größtenteils
aus, so dass eine Prognose hier nicht getroffen werden kann.
Die Samtgemeinde Duingen ist schon heute auf mehrere Ziele – Alfeld, Elze, Gronau – ausgerichtet
ein befriedigendes Angebot besteht jedoch höchstens nach Alfeld als versorgendem Mittelzentrum.
Diese Problematik wird zukünftig an Bedeutung
gewinnen und nur durch nachfrageorientierte
Systeme (AST, etc.) zu lösen sein.
Siedlungsentwicklung
Die Nachfrage nach Bauplätzen geht im gesamten südlichen Landkreisgebiet zurück. Leerstände
sind bisher nur in peripheren Lagen und / oder bei sehr schlechter Bausubstanz zu beobachten.
Eine Nachfrage nach altengerechtem, insbesondere betreutem Wohnen ist in Duingen vorhanden.
133

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
3.9.3 Handlungsempfehlungen
Einwohnerzahl und Struktur der Bevölkerung der Samtgemeinde Duingen haben sich in den
letzten Jahren nachhaltig
verändert. Dem höchsten Einwohnerstand der Samtgemeinde in den
70er Jahren mit 6.428 Ew. steht eine aktuelle Zahl (31.12.2005) von 5.641 Ew. Gegenüber. Dies
entspricht einer Abnahme der Bevölkerung um 12 % in den letzten 30 Jahren.
Dieser Trend wird sich - wenn auch abgeschwächt - in die Zukunft fortsetzten, wie die eher moderate
Prognose des Landesamtes für Statistik (2005 bis 2015) mit einem Einwohnerrückgang
von 1 % sowie die mit -8 % bis zum Jahr 2020 negativere Prognose der Bertelsmannstiftung
aufzeigen. Legt man letztere zu Grunde, so reduziert sich die Einwohnerzahl in ca. 50 Jahren
(1970 bis 2020) um 20 %.
Dabei gewinnt der Kernort Duingen mit einem heutigen Anteil von über 50 % der Einwohner in
Relation zur Samtgemeinde immer mehr an Bedeutung,
während die Mitgliedsgemeinden und
Ortsteile die Hauptlast der Bevölkerungs- und Infrastrukturverluste zu tragen haben. Diese Ent-
wicklung ist allgemein zu beobachten,
da insbesondere die vorhandene Infrastruktur ein ent-
scheidendes Kriterium für die
Wohnortwahl ist.
Diesem Umstand trägt die politische Struktur der Samtgemeinde in keiner Weise Rechnung.
Mitgliedsgemeinden mit 400 bis 900 Einwohnern und - bis auf eine Ausnahme - aus nur einem
Ortsteil bestehend, stehen dem Flecken Duingen mit über 3.000 Einwohnern gegenüber. Da
sich dieses Ungleichgewicht weiter verschärfen wird, muss aus hiesiger Sicht die Organisationsform
der Samtgemeinde überdacht werden.
Doch selbst eine Einheitsgemeinde mit mittelfristig rund 5.000 Einwohnern ist allein auf Dauer
nicht lebensfähig. Hier ist die Initiative der „Region Südliches Leinebergland“, im Rahmen einer
Förderregion gemeinsame
Projekte zu initiieren und die gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
zu intensivieren, sehr zu begrüßen. Da alle Beteiligten in „Sachen Demographie“ die selben
Probleme haben, bietet sich hier eine Zusammenarbeit geradezu an.
Neben den Einwohnerzahlen ist insbesondere die Veränderung der Einwohnerstruktur zu beachten.
Ein deutlicher Rückgang der Kinder und Jugendlichen steht einer Zunahme der Altersgruppen
der über 65-Jährigen und insbesondere der über 80-Jährigen gegenüber. Somit sind
Kapazitäten von Kindergärten und Schulen frühzeitig mit der prognostizierten Nachfrage
abzugleichen,
um nachfragegerechte und finanzierbare Strukturen vorhalten zu können sowie ins-
besondere sinnvolle
Investitionsentscheidungen zu treffen.
Investitionen haben häufig Abschreibungszeiträume, die über den Prognosezeitpunkt hinausgehen,
so dass ein intensiver Abgleich Voraussetzung für eine nachhaltige und verantwortliche
Entscheidung ist. Dies gilt für die gesamte Bandbreite möglicher kommunaler
Investitionen, sei
es für öffentliche Gebäude, technische Infrastruktur oder Straßenbau.
Der Zuwachs insbesondere der jungen Senioren ist dagegen für die Kommune durchaus als
Chance zu betrachten. Diese Altersgruppe ist häufig finanziell gut ausgestattet und nutzt der
Auslastung von Dienstleistungen und
Freizeiteinrichtungen in der Umgebung. Diese zu erhalten
kann zu einem attraktiven Wohnumfeld beitragen und dazu führen, dass die „jungen Alten“ und
andere Bevölkerungsgruppen Duingen als Wohnstandort wählen bzw. sichern.
Demgegenüber sind die über
80-Jährigen häufig auf Unterstützung oder Betreuung angewiesen.
Da Betreuung arbeitsintensiv ist, bietet sie Chancen für neue Arbeitsplätze bzw. für den Erhalt
derselben. Während jedoch eine mobile Versorgung durch die vom DRK betriebene Sozialstation
vorhanden ist, steht die Samtgemeinde Duingen bei der stationären Pflege sowohl bei der
absoluten Zahl der Plätze als auch prozentual auf die Bevölkerung bezogen an letzter Stelle im
Landkreis Hildesheim, selbst wenn die Einrichtung in Marienhagen erhalten werden kann. Hier
134

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.9 Duingen (Landkreis Hildesheim)
wäre zumindest mittelfristig Abhilfe notwendig, möglichst an zentraler und städtebaulich eingebundener
Stelle. Entsprechende Planungen sind nach hiesiger
Kenntnis vorhanden.
3.10 Flecken Delligsen (Landkreis Holzminden)
3.10.1 Profil
Raumstruktur
Die Einheitsgemeinde Delligsen hat 8.760 Einwohner (2005). Delligsen ist das Grundzentrum
der Gemeinde. Die Bevölkerung teilt sich wie folgt innerhalb der Gemeinde auf:
- Delligsen
(3.847 EW),
- Grünenplan (2.735 EW),
- Kaierde (982 EW),
- Hohenbüchen (495 EW),
- Ammensen (419 EW),
- Varrigsen (292 EW).
Delligsen liegt verkehrsgünstig
direkt an der B3 in der Nähe der Stadt Alfeld (Mittelzentrum, LK
HI). Die Kreisstadt Holzminden ist im Vergleich zu Alfeld und Einbeck von Delligsen aus eher
ungünstig zu erreichen.
Bevölkerungsentwicklung
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 341 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 905 651 -28 -254
15 - 25 842 786 -7 -56
25 - 45 2214 1389 -37 -825
45 - 65 2352 2421 3 69
65 u.ä. 2106 2271 8 165
Insgesamt 8760 7856 -10,3 -904
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Al-
tersgruppe ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0- bis 5-
Jährigen wurde für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Holzminden
wird eine Abnahme von 13 % prognostiziert.
Die Bevölkerung des Fleckens Delligsen hat im Zeitraum von 1993 bis 2003 um 3,8 % abge-
nommen. Damit ist der Rückgang geringer als die Abnahme im Landkreis Holzminden (-5,5 %).
Für Delligsen wird bis 2015
ein Einwohnerverlust von 10 % prognostiziert, der Verlust in der
Gruppe der 25- bis 45-Jährigen ist mit 37 % am zweithöchsten von allen betrachteten Beispielkommunen.
Der Anstieg der 45- bis 65-Jährigen ist dagegen mit nur 3 % der geringste.
Die Wanderungsbilanz im Flecken Delligsen ist seit 1997 negativ und ist seitdem insgesamt
auch größer als das Geburtendefizit. Das heißt, dass sich die Bevölkerungsabnahme des Fle-
135

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
ckens Delligsen sowohl
auf ein Geburtendefizit, als auch ein Wanderungsdefizit begründet, was
grundsätzlich dazu beiträgt, die negative Bevölkerungsentwicklung zu beschleunigen.
Wirtschaftsstruktur
Die Wirtschaftsstruktur des Fleckens Delligsens ist dominiert vom produzierenden Gewerbe.
Weltweit bekannt ist die im Jahre 1774 von Herzog Carl I. von Braunschweig errichtete „Spiegelhütte“,
die jetzige SCHOTT AG in Grünenplan. Ansonsten ist die Wirtschaft durch eine Mischung
aus vorwiegend mittelständischer Industrie, Handwerks-, Handels- und Dienstleistungssowie
auch landwirtschaftlichen Betrieben gekennzeichnet.
Am Wohnort waren 2004 2.886 Einwohner sozialversicherungspflichtig beschäftigt.
Der Arbeitsplatzquotient liegt bei 0,74. Es besteht ein relativ geringer Auspendlerüberschuss von
26 %. Die Arbeitsstätten befinden sich hauptsächlich in den Ortschaften Delligsen und Grünenplan.
Der Arbeitslosenanteil betrug 2003 8,5 %.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
In Delligsen und Grünenplan gibt es jeweils eine Grundschule (verlässliche Grundschulen). In
Kooperation mit der Samtgemeinde Duingen (LK HI) besteht in Duingen und Delligsen ein
Schulverbund mit dem Realschulbereich (offene Ganztagsschule) in Delligsen und dem Hauptschulbereich
in Duingen. Weiterführende Schulen (Gymnasium und berufsbildende Schule) bestehen
in der Stadt Alfeld (Landkreis Hildesheim).
In den Ortschaften Delligsen (1), Grünenplan
(2) und Kaierde (1) gibt es insgesamt vier Kindertagesstätten.
Gesundheit- und Sozialinfrastruktur
In Grünenplan gibt es ein Altenheim mit 86 Plätzen, die aktuell zu 100 % belegt sind. Insgesamt
gibt es im Flecken Delligsen 8 Ärzte (4 Allgemeinmediziner und 4 Zahnärzte). Darüber hinaus
können Kranke und pflegebedürftige Menschen von einer Sozialstation betreut werden.
Einzelhandel
Die Kaufkraftkennziffer im Flecken Delligsen
beträgt 106,6 % (GfK Nürnberg 2003). Damit verfügt
der Flecken über ein relativ hohes Kaufkraftniveau. Im Landkreis Holzminden beträgt die
Kaufkraftkennziffer zum Vergleich
„nur“ 104,1 % (GfK Nürnberg 2003).
Örtlicher Schwerpunkt des Angebots an Einzelhandelsbetrieben ist Delligsen. Aber auch in Grünenplan
besteht ein vielfältiges Angebot. Während in Kaierde ein Nahversorgungsangebot besteht,
gibt es in den anderen Ortsteilen des Fleckens keine nennenswerten Einzelhandelseinrichtungen.
Tourismus und Erholung
Das
Angebot an Freizeiteinrichtungen ist vielfältig und entspricht der Ausstattung vergleichbarer
Gemeinden: Sportplätze, Freibäder,
Sauna, Minigolf-Anlagen, Tennisplätze, Sporthallen,
Schießsportanlagen sowie eine Reithalle stehen u.a. zur Verfügung. Das kulturelle Leben wird
durch Theater- und Konzertveranstaltungen örtlicher Vereine bereichert. Hierfür, aber auch für
andere Veranstaltungen, gibt es einen Festsaal mit großer Bühne und 400 Plätzen sowie Dorfgemeinschaftshäuser
in Ammensen, Kaierde und Varrigsen.
136

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.10 Delligsen (Landkreis Holzminden)
Ein Heimatmuseen, ein Glasmuseum und ein Turmuhrenmuseum geben einen umfassenden
Einblick in die geschichtliche Entwicklung des Raumes.
Die Ortschaften liegen im und am Rande des Hils: Insbesondere der staatlich anerkannte Erholungsort
Grünenplan hat ein umfangreiches Netz an Wanderwegen, lädt zu abwechslungsreicher
Naherholung ein und bietet seinen Gästen ein vielgestaltiges Angebot für ihren Aufenthalt.
Ein bekanntes Ausflugsziel im Flecken Delligsen ist der Wilhelm-Raabe-Aussichtsturm auf dem
Hilskamm, der einen attraktiven Rundblick in das Leine- und Weserbergland bietet.
Stärken Schwächen
- Naturräumliches Naherholungspotenzial
- Gute Verkehrsanbindung
- Hohe Wohnqualität
- Gute Nahversorgung
3.10.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
- Negative Bevölkerungsentwicklung
und Überalterung
- Wanderungsdefizit
- Hoher Anteil an Beschäftigten im
produzierenden Gewerbe (Anfälligkeit
für Globalisierungsprozesse)
Im Flecken Delligsen stehen in vier Kindergärten seit Sommer 2005 insgesamt 263 Plätze zur
Verfügung. Mit vier unterschiedlichen Trägern steht ein abwechselungsreiches, aber verhältnismäßig
großes Angebot zu Verfügung. Aber schon in den letzten Jahren hat der DRK-
Kindergarten in Grünenplan Plätze reduziert und Personal entlassen müssen. Im Sommer 2005
hat der Kindergarten in Kaierde seine Kleingruppe aufgelöst und bietet nur noch 25 statt 35
Plätze an. Nach der Vorausberechnung 2015 werden sich die absoluten Zahlen für Vorschulkinder
nur geringfügig ändern, so dass - die qualitative Aussagekraft der Vorausberechnung berücksichtigend
- im Flecken Delligsen voraussichtlich weitere Anpassungsmaßnahmen im Bereich
der Vorschuleinrichtungen notwendig werden. Dabei soll es aber Ziel sein, die vorhandenen
Angebote zu erhalten.
�� Grund- und Hauptschulbereich
Im Flecken Delligsen gibt es zwei Grundschulen. In
Kooperation mit der Samtgemeinde Duingen
(Landkreis Hildesheim) einem Schulverbund mit dem Realschulbereich in Delligsen und dem
Hauptschulbereich in Duingen. Nach der Vorausberechnung 2015 wird die Gruppe der 5- bis 15
Jährigen um ca. 28 % abnehmen. Für den Grundschulbereich kann das bedeuten, dass die bisherige
Klassenzügigkeit um mindestens einen Zug auf drei Züge reduziert
werden könnte.
Der Hauptschulbereich muss aufgrund der bestehenden Kooperation im Zusammenhang mit der
Bevölkerungsentwicklung in der Samtgemeinde Duingen betrachtet werden. Aufgrund aber der
in beiden Bereichen abnehmenden Schülerzahlen und der aktuell geringen Klassengrößen
könnte eine Veränderung der Schulstruktur
erfolgen.
��
Realschule
Die Realschule im Flecken Delligsen wird aktuell 2-zügig geführt. Aufgrund der relativ großen
Klassenzahlen ist auch bei einer Abnahme der Bevölkerungszahlen die Realschule nicht grundsätzlich
in ihrem Bestand gefährdet.
137

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
138
Seniorenversorgung
Im Flecken Delligsen gibt es im Ortsteil Grünenplan ein Altersheim mit insgesamt 86 Plätzen,
das in der Regel zu 100 % ausgelastet ist. Darüber hinaus können kranke und pflegebedürftige
Menschen ambulant von der Sozialstation
betreut werden. Obwohl nach der Bevölkerungsvor-
ausberechnung auch die ältere Bevölkerung
im Flecken Delligsen insgesamt abnimmt, wird der
Anteil der Hochbetagten (über 80-Jährige) von 5,5 % auf 9,5 % (Anteil an der Gesamtbevölke-
rung) zunehmen. In diesem
Zusammenhang wird voraussichtlich auch der Anteil der pflegebedürftigen
Menschen wachsen, so dass eine Ausweitung des derzeit ausgelasteten Angebots
notwendig werden
kann. Darüber hinaus ist im Flecken Delligsen mit 8 Allgemeinmedizinern und
4 Zahnärzten die medizinische Grundversorgung gesichert.
Für den Bürgermeister des Flecken Delligsens ergeben sich im Handlungsfeld „Seniorenpolitik“
folgende wichtige Aufgaben vor dem Hintergrund des demographischen Wandels: Unterstützung
der Seniorenwerksatt und Unterstützung von Einrichtungen zum betreuten Wohnen bzw. die Errichtung
eines weiteren Seniorenwohnheims.
Einzelhandel
Bei einer Abnahme der Bevölkerung um 10 % bis 2015 wird sich die Kaufkraft des Fleckens ebenfalls
verringern. Dies hat insgesamt
weniger Nachfrage nach Einzelhandel und Dienstleis-
tung
zur Folge. Da sich aber auch die Zusammensetzung der Bevölkerung in der Altersstruktur
ändert,
wird sich auch das Nachfrageverhalten ändern und aus diesem Grund eine marktge-
steuerte
Umstrukturierung des aktuellen Bestandes erfolgen. Dezentrale Versorgungsstrukturen,
die eine
wohnortnahe Versorgung der älteren Bevölkerung ermöglichen, und mobile Versorgung
wären mögliche zukunftsfähige Modelle.
ÖPNV
Der
ÖPNV im Landkreis Holzminden ist bisher im Wesentlichen auf den Schülerverkehr ausge-
richtet.
Wie sich der demographische Wandel auf den ÖPNV auswirken wird, ist nicht abzusehen.
Mit Sicherheit wird es im Schülerverkehr Anpassungen im Angebot an die abnehmenden
Schülerzahlen geben. Schwer
abzusehen sind aber die Auswirkungen durch die Zunahme älterer
Menschen auf den ÖPNV. Die zunehmende Gruppe der hochbetagten Senioren wird den
ÖPNV
nur im Einzelfall nutzen, die Gruppe der jüngeren Senioren wird vermutlich weiterhin ho-
he Anteile
am Individualverkehr haben.
Siedlungsentwicklung
Aufgrund der abnehmenden Bevölkerung wird sich der Neubaubedarf reduzieren. Gleichzeitig
werden Wohnungsleerstände beobachtet werden. Aus diesen Rahmenbedingungen ist der Flecken
Delligsen gefordert, Konsequenzen für seine zukünftige Siedlungsplanung zu ziehen und
ein Konzept zu entwickeln, dass sowohl den Bevölkerungsrückgang berücksichtigt als auch die
steigende Nachfrage nach altengerechtem bzw. betreutem Wohnen.
3.10.3 Handlungsempfehlungen
Die Bevölkerungsentwicklung des Fleckens Delligsen ist durch Bevölkerungsabnahme und Alterung
gekennzeichnet. Hieraus entsteht für die zukünftige Entwicklung des Fleckens Handlungsbedarf.
In erster Linie ist der Flecken gefordert für kommunale Infrastruktureinrichtungen Anpas-

Teilraum Leine- und Weserbergland 3.10 Delligsen (Landkreis Holzminden)
sungsstrategien für tragfähige Strukturen zu finden. Ein weiteres zentrales Handlungsfeld ist die
Siedlungsentwicklung auf die zentralen Herausforderungen einzustellen.
Allgemein ist dem Flecken Delligsen zu empfehlen, die negative Bevölkerungsentwicklung zu
begleiten und aktiv zu gestalten.
Da bei ist darauf Wert zu legen, dass für die Zukunftsfähigkeit
des Fleckens die Attraktivität nicht verloren
geht bzw. noch gesteigert wird, um die Haltekraft für
die Einwohner zu erhöhen und weitere Abwanderungen zu vermeiden bzw. verringern. Im Rahmen
einer Abwanderungsbefragung wurden alle Haushalte nach ihren Motiven befragt, die 2004
den Landkreis Holzminden verlassen haben. Ein Teilergebnis war, dass ein hoher Anteil nur in
einem Radius von zwischen 50 km und 100 km abgewandert i st. Für diese Gruppe werden
durchaus Chancen gesehen, sie an der Abwanderung zu „hindern“, wenn die Attraktivität des
Fleckens b zw. der Region gesteigert und auf die Bedürfnisse dieser Gruppe stärker ausgerichtet
wird. Im Vergleich zu vielen anderen Gemeinden
im Landkreis Holzminden, sind im Flecken
Delligsen die Chancen einen messbaren Erfolg zu erzielen aufgrund der vergleichsweise guten
Verkehrsanbindung gut.
Für die Zukunftsfähigkeit im Bereich von Kindergärten, Vorschulen und Schulen sollten bedarfsgerechte
und angepasste Angebote entwickelt werden, die aber die Qualität der Betreuung und
Ausbildung nicht mindern. In diesem Zusammenhang ist auch die Erreichbarkeit der Angebote
zu sichern und ggf. für den ÖPNV neue, innovative Bedienungskonzepte zu entwickeln, die auch
der immer älter werdenden Bevölkerung zu Gute kommen.
Auch muss für die weitere Entwicklung der wachsende Anteil älterer Menschen berücksichtigt
werden, die den Ausbau spezifischer Angebote benötigt: Altenbetreuung, medizinische Betreuung,
altengerechtes Wohnen, usw..
Im schulischen
Bereich gibt es bereits eine langjährige Zusammenarbeit im Haupt- und Real-
schulbereich mit der Samtgemeinde Duingen. Hier ist der Flecken Delligsen anderen Gemeinden
gegenüber im Vorteil, weil er auf Kooperationserfahrungen zurückblicken kann. Diese sollte
der Flecken für weitere kooperationsgeeignete Bereiche nutzen.
Darüber hinaus ist es wichtig auch die Bevölkerung rechtzeitig in die vielfältigen und auch tiefgreifenden
Veränderungsprozesse mit einzubeziehen, um letztendlich die politische Umsetzbarkeit
zu gewährleisten aber auch um die Identität der Bevölkerung mit dem Flecken Delligsen zu
fördern, Ehrenamtlichkeit
weitergehender als bisher zu aktivieren und auch um den Dialog zwischen
den Generationen zu initiieren und zu nutzen.
Die zentralen Herausforderungen
im Handlungsfeld Siedlungsentwicklung sind: Leerstände
durch Bevölkerungsabnahme, Abnahme in der mittleren Altersgruppe (Eigentumsbildung/Hausbau)
und altengerechte Wohnformen.
In diesem Zusammenhang wird empfohlen, die künftige Siedlungsentwicklung noch stärker auf
die zentralen Bereiche des Flecken Delligsen zu konzentrieren und in diesem Zusammenhang
die Siedlungsentwicklung
innerhalb des Fleckens stärker abzustimmen.
Grundsätzlich sollte Innenentwicklung vor Außenentwicklung gestellt werden. Konzeptionell betrachtet
werden sollten auch die bestehenden Siedlungsbereiche. Zum Beispiel im Bereich der
Baugebiete der 60er und 70er Jahre besteht die Gefahr, dass mittelfristig die Bevölkerung wegbricht
und hohe Leerstände verursachen.
139

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Teilraum Mittelweser- und Allerflachland
3.11 Samtgemeinde Rethem (Aller)
3.11.1 Profil
Raumstruktur
Die Samtgemeinde Rethem (Aller) befindet sich im Südwesten des Landkreises Soltau- Fallingbostel.
Mit 4.844 Einwohnern (2005) gehört die Samtgemeinde zu den zahlenmäßig kleinsten
Kommunen des Landkreises. Die Samtgemeinde wird im Wesentlichen durch die weiträumige,
zeitweilig überschwemmte Flusslandschaft
mit fast ebenen Talauen und Deichen entlang der Aller
geprägt. Die Siedlungen haben sich parallel der Aller auf den höher gelegenen Rändern der
Talauen entwickelt.
Die Stadt Rethem ist Sitz der Samtgemeindeverwaltung.
Die Samtgemeinde gliedert sich in vier politisch eigenständige Mitgliedsgemeinden mit zusammen
13 Ortschaften:
- Stadt Rethem (Aller) (2.417 Einwohner, 2005) mit dem Stadtgebiet Rethem und den Ortschaften
Stöcken, Wohlendorf und Rethem-Moor. Die Stadt hat nach dem Regionalen
Raumordnungsprogramm (RROP) die Funktion eines Grundzentrums mit den „Schwerpunktaufgaben
Sicherung und Entwicklung von Wohn- und Arbeitsstätten sowie Fremdenverkehr“.
- Gemeinde Böhme (962 Einwohner, 2005) besteht aus den Ortschaften Altenwahlingen,
Kirchwahlingen, Böhme und Bierde. Böhme ist nach dem RROP ein „Standort mit der besonderen
Entwicklungsaufgabe Erholung“.
- Gemeinde Häuslingen (885 Einwohner, 2005) liegt ebenfalls nördlich der Aller und besteht
aus den Ortschaften Groß Häuslingen und Klein Häuslingen, neben landwirtschaftlicher
Prägung ist
Groß Häuslingen auch ein gewachsener Wohnstandort mit der „Entwicklungs-
aufgabe Erholung“.
- Gemeinde Frankenfeld (580 Einwohner, 2005) liegt südlich der Aller und besteht aus den
Ortschaften Hedern, Frankenfeld und Bosse. Diese Ortschaften sind ebenfalls landwirtschaftlich
geprägt, wobei Frankenfeld mit seinem Campingplatz auch ein Standort ist mit
Erholung als Schwerpunktaufgabe.
Die verkehrliche Anbindung von Rethem an das überörtliche Verkehrsnetz erfolgt über die B 209
als einzige Aller-Querung innerhalb der Samtgemeinde. Die nächste Autobahnanschluss-Stelle
ist Walsrode West (A 27), in ca. 15 km Entfernung zur Stadt Rethem. Schienengebunden
ist Rethem
nicht angeschlossen, die ehemalige Bahnverbindung Verden-Schwarmstedt-Celle wurde
eingestellt. Der straßengebundene ÖPNV ist in der Samtgemeinde Rethem fast nur auf den
Schulverkehr ausgerichtet. In den Ferien bestehen eingeschränkt wenige Verbindungen, ein regelmäßiger
Taktverkehr ist nicht gegeben.
140

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.11 Rethem (Landkreis Soltau-Fallingbostel)
Bevölkerungsentwicklung
2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 249 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 585 507 -13 -78
15 - 25 592 546 -8 -46
25 - 45 1310 1039 -21 -271
45 - 65 1210 1425 18 215
65 u.ä. 898 969 8 71
Insgesamt 4844 4736 -2,2 -108
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen
Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsent-
wicklung der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend
belastbaren Werte in dieser Al-
tersgruppe ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung der Altersgruppe der 0- bis 5-
Jährigen wurden für die jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen
und entsprechend der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Soltau-Fallingbostel
wird eine Abnahme von 1 % prognostiziert.
Die Bevölkerung ist in den letzten 10 Jahren in etwa konstant geblieben, während sich in dem
Zeitraum abhängig von der gewerblichen Entwicklung Zu- und Abnahme abwechselten: 4.916 in
1994, 4.968 in 1998, 4.885 in 2003, 4.844 in 2005. Die Einwohnerzahl von Rethem wird bis
2015 insgesamt um ca. 2% abnehmen und liegt damit im Durchschnitt aller betrachteten Kommunen.
Die Betrachtung der einzelnen Altersgruppen gibt ein differenziertes Bild: Die Abnahme der Altersgruppe
der 5- bis 15-Jährigen fällt im großräumigen
Vergleich etwas geringer aus. Der erwartete
Rückgang der 15- bis 25-Jährigen ist mit rund 8 % im Vergleich zum Gesamtdurch-
schnitt aller Gemeinden von unter -5 % stärker ausgeprägt. Eine wesentliche Abweichung ergibt
die Betrachtung der Altersgruppe der 45- bis 65-Jährigen. Sie wächst mit rund 18 % in der Dekade
2005 bis 2015 um mehr als 5 Prozentpunkte stärker an als der Durchschnitt der Beispielgemeinden.
Wirtschaftsstruktur
Bei der Betrachtung der Betriebe und der Arbeitsplätze innerhalb der Samtgemeinde
Rethem
liegt der Schwerpunkt beim Handwerk und dem sonstigen Gewerbe mit 79 klein- bis mittelständischen
Betrieben. Danach folgen Einzelhandel (15 Betriebe), Dienstleistung (16 Betriebe) und
Gast- und Schankwirtschaften (13 Betriebe). Die Stadt Rethem ist aufgrund der Anzahl der Betriebe
(85) und der Anzahl der Arbeitsplätze (226) der wirtschaftliche Schwerpunkt der Samtgemeinde.
Im produzierenden Gewerbe gab es innerhalb der Stadt Rethem große Verluste: der ehemals
größte Betrieb, das Toschi-Werk stellte nach dem Verkauf an die Firma Eternit die Produktion
1989 ein, 300 Arbeitsplätze gingen verloren. 1990 entstand zwar auf dem Gelände die Firma
Hachmeister mit 150 Arbeitsplätzen, doch 1997 ging diese Firma in Konkurs. Heute befinden
sich auf dem Gelände unterschiedliche Betriebe mit wenigen Arbeitsplätzen (u.a. Laser-Technik,
Lagerhaus, Metallbauer). Weitere Betriebe aus dem produzierenden Gewerbe gibt es nur vereinzelt
in Häuslingen (Betonwerk und Fahrzeugbau) und Rethem (Pulverbeschichtung). Mit
Stand 2004 befinden sich in der Stadt Rethem 419, in der Samtgemeinde insgesamt 611 sozialversicherungspflichtige
Beschäftigte.
141

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
In Rethem waren 2004 rd. 190 Arbeitslose registriert, die Arbeitslosenquote betrug 11,7 %. Der
Arbeitsplatzquotient liegt bei 0,42, woraus sich ein Auspendlerüberschuss von 58 % ableiten
lässt.
Infrastrukturausstattung Bildungsinfrastruktur
Grund-, Haupt-, und Realschule befinden sich nur im gemeinsamen Schulzentrum in Rethem,
wobei die Grundschule in den Klassen 1 bis 4 3-zügig ist. Weiterführende Schulen,
wie Gymnasium
oder berufsbildende Schulen,
befinden sich in Walsrode (Entfernung ca. 15 km). Während
der Einzugsbereich der Grundschule nur die Samtgemeinde Rethem umfasst, bezieht der
Schuleinzugsbereich der Haupt- und Realschule neben der Samtgemeinde Rethem auch 7 Ortschaften
der Stadt
Walsrode ein.
Kindergärten befinden sich in Rethem, Häuslingen
und Böhme. In Böhme und Häuslingen haben
die Kindergärten jeweils 25 Plätze, in Rethem stehen 118 Plätze zur Verfügung, sodass
insgesamt 168 Plätze in der Samtgemeinde angeboten werden.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Im Bereich der Samtgemeinde praktizieren 5 Allgemeinmediziner, 1 Heilpraktiker, 3 Zahnärzte.
Eine Apotheke ist ebenfalls
vorhanden.
Die nächsten Krankenhäuser
befinden sich in Walsrode, Verden und Nienburg (15 bis 25 km
Entfernung). Innerhalb der Samtgemeinde
Rethem gibt es nur einen unselbstständigen Team-
Stützpunkt der „Sozialstation Aller-Leine-Tal“ mit Hauptsitz in Schwarmstedt. Diese Sozialstation
und andere ambulante Pflegedienste aus Schwarmstedt und Walsrode bzw. aus den Nachbarlandkreisen
Verden und Nienburg versorgen die Samtgemeinde mit. Es befinden sich keine stationären
Altenpflegeeinrichtungen innerhalb der Samtgemeinde. Die nächsten stationären Einrichtungen
(Seniorenheime) befinden sich in Schwarmstedt, Walsrode, Nienburg, Rodewald
(Landkreis Nienburg), Dörverden und Eystrup (beide Landkreis
Verden).
Einzelhandel
Einkaufsmöglichkeiten
bestehen mit Ausnahme eines kleinen Ladens in Häuslingen (150 qm
Verkaufsfläche) nur noch innerhalb der Stadt Rethem. Der periodische Bedarf wird in 3 Märkten
mit 1.850 qm Verkaufläche angeboten, der aperiodische Bedarf in vielen kleineren Geschäften
mit insgesamt 3.200 qm Verkaufsfläche. Die Leerstände sind gering, da sich in Rethem viele
Geschäftsgrundstücke im Eigentum der Inhaber befinden und der Umsatz noch reicht. Allerdings
bereiten die großflächigen Einzelhandelsstandorte außerhalb der Samtgemeinde in Verbindung
mit der zugenommenen Mobilität der Stadt Rethem besondere Probleme: Dodenhof in Posthausen
(Landkreis Verden), Weser-Park in Bremen, Walsrode, Nienburg und Verden.
142
Im periodischen Bedarf liegt die Kaufkraftbindung bei etwa 60 %. Planungen für die Errichtung
eines Aldi-Marktes (850 qm Verkaufsfläche) in Rethem sind abgeschlossen. Nach Verwirklichung
dieses Marktes voraussichtlich bis Ende 2006 würde die Kaufkraftbindung dann bei nahezu
100 % liegen. Im aperiodischen Bedarf liegt die Kaufkraftbindung bei ca. 40 %.
1998/1999 wurde ein Stadtmarketing-Konzept in Zusammenarbeit mit der Werbegemeinschaft
Rethem in Auftrag gegeben, um die Angebote zu stabilisieren und durch entsprechende Ergänzungen
langfristig zu sichern.

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.11 Rethem (Landkreis Soltau-Fallingbostel)
Tourismus
Tourismus ist für die Samtgemeinde Rethem zusammen mit den anderen beiden Samtgemeinden
Ahlden und Schwarmstedt im Aller-Leine-Tal ein wichtiger Standortfaktor, wobei der
Schwerpunkt in Rethem auf Rad,- Reit- und Wassersport sowie auf Kultur gelegt wird. Innerhalb
der Samtgemeinde Rethem werden 115 Betten angeboten, die 2004 fast
6.000 Übernachtungen
(14,25 % Belegung) verzeichneten. Zusätzlich gibt es zwei größere Campingplätze an der Rethemer
Fähre und in Frankenfeld.
Im Stadtmarketing-Konzept ist auch ein Handlungsansatz die Erweiterung der Wasserflächen:
So hat die Samtgemeinde Rethem 2005 in der Nähe des Campingplatzes Rethemer Fähre das
Raumordnungsverfahren für die Herstellung eines großen Sees beantragt, um die wassergebundene
Erholung zu entwickeln (z.B. Baden, Surfen).
Lokale Besonderheiten
Das Stadtmarketing-Konzept sieht
auch den Bau eines Museums vor. Zusammen mit anderen
Gemeinden aus den Landkreisen Celle, Soltau-Fallingbostel und Verden wurde für das Aller-
Leinetal ein regionales Entwicklungskonzept aufgestellt. Im Rahmen der EU-
Gemeinschaftsinitiative Leader+ hat sich eine lokale Aktionsgruppe (LAG) gegründet, die u.a.
mit EU-Fördermitteln Projekte entwickelt und mit umsetzt, z.B. den Bau von Anlegestationen
entlang der Aller, die Ausweisung von Rad- und Reitwegen und Errichtung eines Museums.
Zwischen 2004 und 2005 (Eröffnung im Dezember 2005) wurde auf den freigelegten Resten einer
alten Burganlage in der Nähe des Rathauses der Stadt Rethem der „Burghof Rethem“ gebaut.
Ein Museumsteil wird für Dauerausstellungen und Wechsel- oder Sonderausstellungen
genutzt. Des Weiteren ist im Erdgeschoss ein Saal entstanden, welcher u.a. für kommerzielle
und private Veranstaltungen genutzt wird. Im Obergeschoss sind repräsentative Räume für die
Stadt und die Samtgemeinde entstanden.
Als Trägerverein für den Burghof Rethem wurde am 8.3.2005 ein gemeinnütziger Verein „Burghof
Rethem e.V.“ gegründet, der kulturelle, wissenschaftliche und historische Aktivitäten in und
um den Burghof fördert, den Kontakt zu anderen überregionalen und Nachbarvereinen pflegt,
Ausstellungen veranstaltet, die Öffentlichkeitsarbeit
übernimmt und bei der Einwerbung von
Drittmitteln für die Nutzung und Gestaltung des Burghofs mitarbeitet. Die Mitgliedschaft kann jede
Person ab dem 14. Lebensjahr erwerben, wobei die Stadt Rethem „geborenes“ Mitglied ist.
Am 25.3.2006 wurde das Gebäude offiziell dem
Trägerverein Burghof Rethem e.V. übergeben.
Seit der Eröffnung haben bereits zahlreiche Veranstaltungen stattgefunden.
143

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Stärken Schwächen
- Landschaftlich abwechslungsreiche - Keine klare Zentrumsbildung inner-
Flusslandschaften
halb der Stadt Rethem
- Bekannte Qualität des lokalen Hand- - Stadt Rethem als Durchgangsort ohwerksne
Profil (B 209)
- Entwicklung kleinerer Gewerbe- - Ungünstiger ÖPNV-Anschluss, kein
betriebe mit Vernetzung zu anderen Taktverkehr, kein
direkter Bahnan-
Betrieben
schluss
- Relativ hoher Besatz an verschiede- - Gastronomieangebot eingeschränkt,
nen Einzelhandelsgeschäften in der kein Café vorhanden
Stadt Rethem
- Rückzug größerer Gewerbebetriebe
- Wassersportanlagen entlang der Al- über einen größeren Zeitraum
ler (Wasserski, Bootsanleger) - Auspendlerüberschuss
von ca. 60 %
- Neugründung Verein: Kulturforum
Rethem e.V. für den Burghof
Rethem
- Rettungszentrum
ab 2007 (Feuerwehr,
Polizei, Johanniter)
3.11.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Für die Altersklasse der unter 5-Jährigen kann lediglich die Vorausschätzung für den gesamten
Landkreis zugrunde gelegt werden, nach der bis 2015 fast eine Stagnation prognostiziert wird.
Die Elterngeneration der 25- bis 45-Jährigen
nimmt allerdings mit –21 % gravierend ab, was zu
einem weiteren Rückgang von Kindern führen kann. Nach
Berechnungen des Landkreises
(Fachbereich Kinder, Jugend, Familie) geht bis 2010 die Anzahl der Kinder im Kindergartenalter
in der Samtgemeinde Rethem sogar um rund 6 % zurück.
Nach den neuen gesetzlichen Änderungen 2005 durch das Tagesbetreuungsausbaugesetz ist
die Rechtsnorm, auch für Kinder unter 3 Jahren Plätze nach Bedarf vorzuhalten, präzisiert worden.
Der Landkreis hat festgelegt, bis 2010 von einer gesetzlichen Übergangsregelung Gebrauch zu
machen und jährliche Ausbaustufen beschlossen, wobei die finanziellen Regelungen nicht abschließend
getroffen sind. Der Bedarf innerhalb der Samtgemeinde Rethem umfasst nach diesem
Stufenplan 14 Plätze. Der Stufenplan sieht schrittweise einen Ausbau des Angebotes vor.
Dieser Bedarfsberechnung liegen Anmeldedaten aus den Jahren 2004 und 2005 sowie eine El-
ternbefragung zu Grunde. Der ermittelte Bedarf an Kindergartenplätzen berücksichtigt nur bedingt
die Neuansiedlung von Familien
mit Kindern. Auch soziokulturelle und wirtschaftliche Ver-
änderungsprozesse können zu verändertem
Nachfrageverhalten führen.
Der Kindergarten in Rethem mit zurzeit 118 Plätzen (insgesamt 5 Gruppen vor- und nachmittags,
wobei 1 integrative Gruppe besteht) und der Kindergarten in Häuslingen mit 25 Plätzen
werden (1 Gruppe nur vormittags) als gesichert angesehen. Der Kindergarten in Häuslingen ist
neu gebaut worden und bietet noch Platz für eine weitere
Gruppe. Bevorzugt soll damit ein höherer
Bedarf über die weiteren Einrichtungen im Bereich der Samtgemeinde Rethem ausgeglichen
werden. Der Kindergarten in Böhme mit 25 Plätzen (1 Gruppe vormittags) hat derzeit 3
freie Plätze und wirbt über seinen Einzugsbereich hinaus um neue Kinder. Diese Einschätzung
muss unter Berücksichtigung der angeführten Unsicherheiten betrachtet werden.
144

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.11 Rethem (Landkreis Soltau-Fallingbostel)
�� Grundschulbereich
Grundschule Rethem: Im Schuljahr 2005/2006 gibt es in der 1. Klasse 67 Schüler, in der 2.
Klasse 93 Schüler, in der 3. Klasse 96 Schüler, in der 4. Klasse 101 Schüler. Nach der Prognose
des Landkreises werden in den Jahren 2010/12 bis 2014/15 jeweils 76 Schüler in den ersten
Klassen sein, die 3-Zügigkeit wird somit als gesichert angesehen.
�� Schulform Haupt- und Realschule
In Rethem gibt es einen Hauptschul- und einen Realschulzweig. Beide Schulzweige sind nicht
unabhängig voneinander zu sehen, da sie unter einer Schulform (Haupt- und Realschule) und
einer Schulleitung geführt werden. Für diese Mischschulform gibt es gesonderte Richtlinien hin-
sichtlich der Mindestschülerzahl, die unter der normalen Bandbreite von 20 Schülern liegt. Träger
der Haupt- und Realschule ist der Landkreis, der das Gebäude unterhält, Mittel für Lehr- und
Lernhilfen bereitstellt und für die Schülerbeförderung zuständig ist.
�� Weiterführende
Schulen
Den folgenden Prognosen liegen Übergangsquoten von 29 % von der Grundschule zur Haupt-
schule, von 43 % von der Grundschule zur Realschule
und von 71 % von der Hauptschule zur
10. Klasse Hauptschule zu Grunde.
Hauptschulzweig Rethem: Im Schuljahr 2005/2006 sind die Klassen 5 und 6 jeweils 1-zügig, die
Klassen 7, 8 und 9 jeweils 2-zügig und die Klasse 10 1-zügig. Nach der Prognose gibt es bis
2014/2015 noch teilweise eine 2-Zügigkeit, ab 2015/2016 aber jeweils nur noch eine Klasse pro
Jahrgang, wobei die Schülerzahlen zwischen 23 und 17 Schüler pro Klasse schwanken. Unter
Berücksichtigung dieser Schülerzahlenprognose ist davon auszugehen, dass die Anzahl der
Schüler für den Hauptschulzweig zwar an der unteren Grenze liegt, der Hauptschulzweig aber
noch gesichert ist, da die Mindestschülerzahl unter 20 Schülern pro Klasse liegen darf.
Realschulzweig Rethem: im Schuljahr 2005/2006 sind fast alle Klassen
2-zügig, nur die 7.Klasse
ist 1-zügig. In der Prognose bis 2015/16 schwanken die unterschiedlichen Klassen der 5. und
10. Jahrgangsstufe zwischen 1 - Zügigkeit
und 2-Zügigkeit, wobei 2 Stränge die Regel sind. Die
Klassenstärke beträgt 24 bis 32 Schüler pro Klasse. Ein Fortbestand des Realschulzweigs erscheint
im Prognosezeitraum gesichert.
Wegen fehlender Klassenräume stehen 3 Containerklassen an der Haupt- und Realschule für
die nächsten (5 bis 7) Jahre zur Verfügung.
Gymnasiasten aus der Samtgemeinde und aus den Ortsteilen Walsrodes, die zum Einzugsbe-
reich Schulzentrum Rethem
gehören, müssen das Gymnasium in Walsrode besuchen. Die
nächsten berufsbildenden Schulen befinden sich in Walsrode sowie in Soltau.
Der Rückgang der Kinder in der Altersgruppe 5- bis 15 Jahre um - 13% wirkt sich nach den o. a.
Zahlen in der Haupt- und Realschule aus, indem dort mittelfristig mehr 1-zügige als 2-zügige
Klassen existieren werden.
�� Schuleinzugsbereiche
Der Schuleinzugsbereich für die Haupt- und Realschule in Rethem umfasst derzeit nicht nur die
Samtgemeinde Rethem, sondern auch
noch Ortsteile von Walsrode, wie Kirchboitzen, Altenboit-
zen, Süd- und Nordkampen, Vethem,
Groß und Klein Eilstorf, um beide Schulstandorte Walsrode
und Rethem gut auszulasten.
Da Rethem zu Verden und
Nienburg in ähnlicher Entfernung wie zu Walsrode liegt, ist der
Schulbesuch zum Gymnasium und zur Berufsschule nach Walsrode nahe liegend und würde
keine Reduzierung der Fahrzeiten bringen. Für einzelne Schüler, die im Landkreis nicht das ent-
145

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
sprechende Fachschulklassenangebot in der Berufsschule bekommen können, können Sondervereinbarungen
mit anderen Schulen in Verden oder Nienburg getroffen werden.
Von einer Änderung der Landkreis Schulbezirkssatzung ist nicht auszugehen,
da derzeit für den
Landkreis als Träger der Haupt- und Realschule in Rethem, des Gymnasiums in Walsrode, der
berufsbildenden Schulen in Walsrode, in Soltau und der Schülerbeförderung weit reichende negative
finanzielle Auswirkungen damit in Verbindung stehen würden.
Der Grundschulbereich umfasst den Einzugsbereich der Samtgemeinde Rethem. In der Vergangenheit
wurden auch Kinder aus den nahe gelegenen Orten Hülsen, Donnerhorst (Landkreis
Verden) zur Grundschule nach Rethem befördert, später dann zur Haupt- oder Realschule. Aufgrund
unzumutbarer Härten können von den Eltern Anträge auf einen anderen Schulstandort
gestellt werden, entsprechend ist die Schülerbeförderung zu regeln.
Seniorenversorgung
In der Samtgemeinde gibt es keine stationären Altenpflegeeinrichtungen. Die nächstgelegenen
Seniorenpflegeheime befinden sich in Walsrode, Schwarmstedt, Nienburg, Rodewald (Landkreis
Nienburg) Dörverden und Eystrup (beide Landkreis Verden).
Im ambulanten Bereich engagiert sich die Samtgemeinde Rethem zusammen mit den anderen
Samtgemeinden Ahlden und Schwarmstedt für die „Sozialstation Allee-Leine-Tal“
mit Hauptsitz
in Schwarmstedt (Defizitdeckung). Ein unselbstständiger Team-Stützpunkt befindet sich in Rethem.
Zusätzlich übernehmen auch andere Pflegedienste aus Schwarmstedt, Walsrode und
den Nachbarlandkreisen Nienburg und Verden die Versorgung der Samtgemeinde in Einzelfällen
mit.
Die medizinische Grundversorgung gilt mit 5 Allgemeinmedizinern,
1 Heilpraktiker und 3 Zahn-
ärzten und einer Apotheke als gesichert.
Nach der Prognose des Landkreises gibt es innerhalb der Samtgemeinde, rein zahlenmäßig, einen
Bedarf an vollstationären Pflegeplätzen in der Größenordnung von 40 bis maximal 55 Plätzen.
Betriebswirtschaftlich wird die Mindestgröße allgemein bei 70 Plätzen angesetzt. Ein Investor
lässt sich deshalb und weil es innerhalb des Landkreises zurzeit insgesamt ein Überangebot
an stationären Pflegeeinrichtungen gibt, derzeit nicht finden. Hinzu kommt zur Vermeidung stationärer
Pflege, ganz im Sinne des gesetzlich manifestierten Grundsatzes „ambulante vor stationäre
Pflege“, die Förderung und der weitere Ausbau „niedrigschwelliger“ Betreuungsangebote,
wie z.B. Tagespflegegruppen, Hausgemeinschaften oder ehrenamtliche Begleitung.
Aufgrund der Zunahme der Bevölkerungsgruppe „65 und älter“ um 8 % könnte sich der Bedarf
für eine eigenständige Sozialstation bzw. für einen ambulanten Pflegedienst sowie für eine stationäre
Einrichtung vor Ort entwickeln.
146
�� Nachbarschafts- / Fahrdienste
Nachbarschafts- und Fahrdienste existieren nur im privaten Bereich, eine organisierte Form ist
nicht bekannt. Als Entwicklung zeichnet sich ein zunehmender Bedarf nach Dienstleistungen
rund ums Haus (Hausmeister-Service) ab. Dieser Trend dürfte sich durch die Zunahme älterer
Hausbesitzer noch verstärken. Ein privater häuslicher Versorgungsdienst (Existenzgründung) ist
in Planung (z.B. Hilfe beim
Einkaufen, Putzen usw.).

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.11 Rethem (Landkreis Soltau-Fallingbostel)
Einzelhandel, Dienstleistung
Die Struktur des Einzelhandels ist innerhalb der Samtgemeinde Rethem gut, die Kaufkraftbin-
dung liegt im periodischen Bedarf bei ca. 60 %, nach Errichtung eines weiteren Marktes - allerdings
am Ortsrand gelegen (Aldi) - liegt die Kaufkraftbindung bei nahezu 100 %. Im aperiodischen
Bedarf (Verkaufsfläche ca. 3.200 qm), der noch in vielen kleineren Geschäften angeboten
wird, liegt die Kaufkraftbindung bei ca. 40 %. Die Mittelzentren Walsrode, Verden und Nienburg
sowie Dodenhof (Landkreis Verden) und Weser-Park (Bremen) sind nächste
Einkaufsziele für
den weiteren Bedarf. Da nach der Bevölkerungsprognose bis 2014 die Einwohnerzahl nahezu
konstant bleibt, werden keine gravierenden Änderungen erwartet.
Das aperiodische Angebot könnte sich durch die Aufgabe einzelner Fachgeschäfte verschlechtern,
da altersbedingt Generationenwechsel ohne eine Nachfolgeregelung anstehen können.
ÖPNV
�� Schüler
Für die Bevölkerungsgruppe der 5- bis 15-Jährigen wird bis 2015 ein Rückgang um mehr als
13 % (entspricht einem Minus von 78 Kindern, von 585 Kinder auf 507 Kinder) prognostiziert.
Bei der Schülerbeförderung wird aber nach der Prognose des Landkreises (Schülerbeförderung)
das jetzige Beförderungsaufkommen zukünftig fortgeschrieben. Im Schuljahr 2005/2006 wurden
119 Kinder in die Grundschule Rethem befördert, 314 Schüler in die Haupt- und Realschule. Bei
den anspruchsberechtigten Schülern (bis Schulklasse 10) nach Walsrode liegen die Beförderungsfälle
wie folgt: 86 Schüler zum Gymnasium, 25 zur berufsbildenden Schule, 19 zur Sonderschule.
Einzelne Busse sind zurzeit maximal (sehr beengt) ausgelastet, sodass möglicherweise
durch einen zukünftigen Rückgang der Schülerzahlen die Busse erträglicher besetzt sein
werden. Eine Einstellung einzelner Buslinien wird nicht erwartet.
�� Weniger mobile, ältere Einwohner
Eine Ausweitung
des ÖPNV-Angebots für Senioren könnte möglicherweise überlegt werden, da
die Bevölkerungsgruppe
der über 65-Jährigen bis 2015 um 8 % ansteigt (+ 71 Einwohner). Alternative
Bedienungsformen, wie z. B. der Bürgerbus innerhalb der Samtgemeinde Schwarmstedt,
könnten sich unter der Voraussetzung der Bedienungsnachfrage anbieten.
Siedlungsentwicklung
Aufgrund der Abnahme der Altersgruppe der 25- bis 45-Jährigen um ca. 21 % wird auch eine
geringere Nachfrage nach Wohnbauland erwartet. In Rethem, Häuslingen, Böhme und Frankenfeld
stehen entweder in Baugebieten oder im Rahmen vorhandener Möglichkeiten
zur Lückenbebauung
Baugrundstücke zur Verfügung (Stand 2005). Auch wenn die Bevölkerungsgruppe
der über 65-Jährigen um 8 % zunimmt, bestehen derzeit noch keine konkreten Überlegungen im
Rahmen der Bauleitplanung
Voraussetzungen zu schaffen, um Wohnraum speziell für ältere
Menschen zu ermöglichen.
3.11.3 Handlungsempfehlungen
Vorschuleinrichtungen
Der evangelische Kindergarten in der Stadt Rethem mit zurzeit 118 Plätzen in 5 Gruppen (vor-
und nachmittags) sowie einer integrativen Gruppe bildet den Schwerpunkt der Vorschuleinrich-
147

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
tungen innerhalb der Samtgemeinde. Der Kindergarten in Häuslingen (25 Plätze, 1 Gruppe vormittags)
ist zwar neu gebaut und bietet noch Platz für eine weitere Gruppe, doch der Bedarf für
die Einrichtung einer ausgelasteten 2. Gruppe ist derzeit nicht absehbar. Der Kindergarten in
Böhme (25 Plätze, 1 Gruppe vormittags) ist nicht vollständig ausgelastet.
Die Entwicklung der unter 5-Jährigen bewegt sich innerhalb der Prognosen zwischen knapp
+1 % (NLS 2015) und um - 6 % (2004 bis 2010 Landkreis SFA, Fachbereich Kinder,
Jugend,
Familie), eine eher geringe Abnahme, die noch keinen dringenden Handlungsbedarf kurz- bis
mittelfristig vermuten lässt. Wenn das Ziel sein sollte, alle 3 Standorte innerhalb der Samtgemeinde
zu halten und weiter zu entwickeln, sollten frühzeitig Strategien erarbeitet werden. Dazu
könnten Samtgemeinde, Mitgliedsgemeinden
und die Kirche als Träger in Rethem kooperieren,
zukünftige Betreuungsbedürfnisse ermitteln und zu flexibleren Angeboten kommen (erweiterte
Öffnungszeiten,
Wochenendbetreuung). Der Schulkindergarten an der Schule in Rethem (derzeit
12 Kinder) - als erster Schritt eines veränderten Angebotes - sollte dabei in die zukünftige
Entwicklung einbezogen
werden.
Schulen
Diese im Rahmen dieses Projektes entwickelten Handlungsempfehlungen sollen nicht die Auf-
gaben der Schulentwicklungsplanung gemäß
Schulgesetz ersetzen. Vielmehr sollen sie zur
Sensibilisierung der zukünftigen Veränderungen
beitragen.
Die Abnahme der unter 5- bis 15-Jährigen um ca. 13 % bis 2015 (NLS) korreliert nicht mit der
Prognose des Landkreises für das erste Schuljahr, da dort eine geringe Steigerung vom Schuljahr
2005 / 2006 (67 Kinder) auf
das Schuljahr 2011/2012 (76 Kinder) angenommen wird. Durch
eine langfristige 3-Zügigkeit
in der Grundschule ist der Bestand gesichert; Handlungsempfeh-
lungen entfallen zum jetzigen Zeitpunkt.
Anlass zu Handlungsempfehlungen bieten die prognostizierten einzügigen Klassen der Haupt-
und Realschule. Obwohl hier schon eine Mischschulform mit gesonderten Richtlinien der Mindestschülerzahl
unter 20 Schülern pro Klasse existiert, lassen sich, langfristig gesehen, Überlegungen
zu anderen Kooperationen nicht ausblenden.
Der Schuleinzugsbereich umfasst das Kirchspiel Kirchboitzen mit seinen Ortschaften und reicht
weit in das Gebiet der Stadt Walsrode hinein. Eine weitere Ausdehnung in diese Richtung ist
angesichts der Entfernungen zur Schule nicht sinnvoll. Trotz der unmittelbaren Nähe des Schulstandortes
Rethem zu den Kreisen Verden und Nienburg bieten sich derzeit keine landkreisübergreifenden
Schuleinzugsbereiche an, da sowohl in der Gemeinde Heemsen (Landkreis
Nienburg) als auch in Dörverden (Landkreis Verden) Haupt- und Realschulen existieren.
148
Politischer Wille ist, genau wie in der Samtgemeinde Heemsen, den Schulstandort Rethem zu
erhalten. Aber bei weiter abnehmenden Schülerzahlen ist eine Veränderung des
Schulstandortes
nicht auszuschließen. Es sollten sowohl landkreisintern als auch landkreisübergreifend Überlegungen
zu anderen Kooperationen getroffen werden, zumal innerhalb der benachbarten
Samtgemeinde Heemsen auch nur noch 1-zügige
Klassen in der Haupt- und Realschule erwartet
werden. Jahrgangsübergreifender Unterricht, Filialschulkonzepte
und andere Schuleinzugsbereiche
über die Landkreisgrenzen hinweg könnten
z.B. Lösungsmöglichkeiten
darstellen.
Seniorenversorgung Vor dem Hintergrund der Zunahme der Bevölkerung der Altersgruppe „ 65 und älter“ um ca. 8 %
bis 2015 und der vorhandenen Betreuung vor Ort sind Überlegungen zur zukünftigen Seniorenversorgung
erforderlich. Obwohl allein zahlenmäßig ein stationärer Pflegebedarf von 40 bis 55
Plätzen in Rethem ermittelt wurde, lässt sich derzeitig angesichts des Überangebotes im Land

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.11 Rethem (Landkreis Soltau-Fallingbostel)
kreis kein Investor für eine Einrichtung in Rethem
finden. Zukünftig sollten alle Anstrengungen
zur Schaffung eines stationären Angebotes unternommen werden, auch wenn grundsätzlich
ambulante Pflege vor stationärer Pflege gehen sollte.
Im ambulanten Bereich wird Rethem von Pflegediensten aus anderen Kommunen mitversorgt,
es existiert in Rethem nur ein unselbstständiger Team-Stützpunkt eines Pflegedienstes aus
Schwarmstedt. Hier könnte bei steigenden Pflegefällen die Einrichtung eines permanent besetzten
Pflegedienstes innerhalb der Samtgemeinde das Angebot verbessern.
Oftmals ist eine Betreuung oder Pflege für pflegebedürftige, z.B. demente Senioren nur tagsüber
erforderlich (Tagespflege), die nächtliche Versorgung kann noch durch Angehörige erfolgen. Die
nächstgelegenen Angebote in dieser Richtung finden sich außerhalb des Landkreises. Aufgrund
der Entfernungen und der aufzubringenden Kosten sind diese Einrichtungen weniger geeignet.
Neue Betreuungsformen wie Tagespflegegruppen oder Hausgemeinschaften sollten gefördert
werden, ebenso wie der Aufbau von Unterstützungsstrukturen für pflegende Angehörige.
Einzelhandel und Nahversorgung
Bis auf einen kleinen Laden in Häuslingen befinden sich Einkaufsmöglichkeiten sonst nur in Re-
them. Die Ansiedlung eines
weiteren großflächigen Nahversorgers (Aldi) wird derzeitig am Süd-
rand von Rethem vorbereitet. Nur innerhalb Rethems sind die Geschäfte auch fußläufig erreichbar,
außerhalb der Stadt sind die Bewohner der Samtgemeinde angesichts des nicht regelmäßig
verkehrenden ÖPNV (kein Bahnanschluss, auf Schulzeiten ausgerichtet) vom Pkw abhängig.
Nachbarschaftshilfen und Mitfahrgelegenheiten für nicht mobile Einwohner sind wichtig. Die Un-
terstützung von mobilen
Versorgungsstrukturen (u. a. Bäcker, Obst und Gemüse, Supermarkt,
Fisch), der Auf- und Ausbau
von Hofläden, die Bestellung der Waren des täglichen Bedarfs über
Internet, Fax und Telefon sowie die Organisation von Auslieferungen können dazu beitragen, eine
Nahversorgung in der Fläche zu initiieren oder aufrecht zu halten.
ÖPNV
Die Entwicklung des ÖPNV hängt im besonderen Maße von der Entwicklung der Schulen in Rethem
ab, da die Busse zu mehr als 90 % von Schülern genutzt werden. Da hier aufgrund der
sinkenden Schülerzahlen die derzeitig maximal ausgelasteten Busse dann erträglich ausgelastet
sein würden, geht der Landkreis in seiner Zuständigkeit für den Schülerverkehr und ÖPNV zurzeit
nicht von einer Einstellung einzelner Buslinien aus. Ein weiterer langfristiger Rückgang der
Schülerzahlen ließe hier auch andere Rückschlüsse zu.
Bei entsprechender Nachfrage und ehrenamtlichem Engagement könnten sich alternative Bedienungsformen
wie z. B. der Bürgerbus in Schwarmstedt durchsetzen.
Siedlungsentwicklung
Innerhalb der Samtgemeinde Rethem nimmt die für Wohnbauland und Wohnimmobilien wichtige
Altersgruppe der 25- bis 45-Jährigen bis 2015 um 21 % ab. Dieser prognostizierte negative
Trend wird auch einen Rückgang der Nachfrage nach Baugrundstücken und Immobilien nach
sich ziehen. Die Zunahme der Altersgruppe „65 und älter“ um ca. 8 % wird voraussichtlich mit
einer vermehrten Nachfrage nach altengerechten Wohneinheiten einhergehen. Zunehmende
Leerstände im Wohn-
und Geschäftsbereich werden auftreten.
149

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Eine zukünftige Ausweisung von Wohnbauflächen sollte kontinuierlich und konsequent mit
Prognosen zur Bevölkerungsentwicklung abgeglichen werden und kontinuierlich am Bedarf ausgerichtet
sein. Die Nachnutzung von Leerständen
sollte Vorrang vor einer Neuausweisung haben.
Ungenutzte Bausubstanz sollte konsequent zurückgebaut werden. Das Wohnen mehrerer
Generationen unter einem Dach und Wohngemeinschaften älterer Menschen sollten gefördert
werden. Die Innenentwicklung sollte Vorrang
vor einer Außenentwicklung haben. Die Siedlungs-
entwicklung sollte grundsätzlich auf den zentralen Ort Rethem ausgerichtet bleiben.
3.12 Samtgemeinde Heemsen
3.12.1 Profil
Raumstruktur
Die Samtgemeinde Heemsen grenzt nördlich an das Mittelzentrum Nienburg/Weser an. Das
Samtgemeindegebiet liegt auf der östlichen Weserseite in der Marsch und erstreckt sich in östli
che Richtung bis in die etwas höher gelegene Geest- bzw. Sanddünenlandschaft mit großen
Waldgebieten.
Ihr gehören vier Mitgliedsgemeinden an:
- Heemsen (1.757 EW),
- Drakenburg (1.762 EW),
- Haßbergen (1.536 EW),
- Rohrsen (1.086 EW).
Mit 83 Einwohnern pro km² gehört die Samtgemeinde zu den dünn besiedelten Räumen im
Landkreis Nienburg/Weser, wobei die Gemeinde Heemsen auf einer Fläche von 33 km² mit 137
Einwohner pro km² vergleichsweise dicht besiedelt ist (Landkreis Nienburg/Weser 90 EW/km²).
Der grundzentrale Bereich Heemsen ist im Verbund mit den Gemeinden Rohrsen und Drakenburg
im Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) 2003 als Grundzentrum festgelegt. Das
Grundzentrum Heemsen liegt in verkehrsgünstiger Lage an den Bundesstraßen 215 mit Anschluss
an die B 6 in der Stadt Nienburg , an der B 214 und der B 209. Eine gute Erreichbarkeit
der Oberzentren Bremen, Hannover und Minden bzw. ihrer Verflechtungsräume ist gegeben.
Für die Verbesserung des Verkehrsflusses im Zuge der B 215 ist eine Verlegung der Ortsdurchfahrten
in der Gemeinde Rohrsen und in der Stadt Nienburg geplant, deren Trasse im RROP
2003 als „Hauptverkehrsstraße
von überregionaler Bedeutung“ festgelegt ist.
150
Aufgrund der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg ist auch die Anbindung an das
Schienenverkehrsnetz
mit IC-, RE- und S-Bahn-Anschlüssen als sehr günstig einzustufen.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 302 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 828 622 -25 -206
15 - 25
682 767 13 85
25 - 45 1802 1577 -13 -225
45 - 65 1557 1912 23 355
65 u.ä. 970 1154 19 184
Insgesamt 6141 6339 3,2 198

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.12 Heemsen (Landkreis Nienburg)
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten
der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Al-
tersgruppe ermittelbar sind. Zur Einschätzung der Entwicklung dieser Altersgruppe wurde für die
jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen und entsprechend
der dortigen Gesamtentwicklung
angesetzt. Für den Landkreis Nienburg wird eine Abnahme von
10 % prognostiziert.
Zwischen 1990 und 2005 ist die Bevölkerungszahl in der Samtgemeinde Heemsen um rd. 20 %
angestiegen. Für Heemsen hat die Einwohnerprognose bis 2015 einen Zuwachs von rund 3 %
ergeben. Trotzdem ist der Rückgang der 5- bis 15-Jährigen im Vergleich zu den übrigen betrachteten
Kommunen mit fast 25 % deutlich über dem Durchschnitt von rund 17 %. Entgegen
dem Durchschnittwert der Beispielkommunen (Abnahme um ca. – 5 %), wird in Heemsen für die
Altersgruppe der 15-bis 25-Jährigen ein Zuwachs von ca. 13 % erwartet. Der Anteil der 25-bis
45-Jährigen wird voraussichtlich um 13 % abnehmen,
die Anzahl der 45- bis 65-Jährigen wird
um ca. 23% anwachsen und damit um fast 10 Prozentpunkte mehr als im Durchschnitt der Bei-
spielkommunen (13 %) liegen. Ebenso wird der Zuwachs der Altersgruppe der „über 65-
Jährigen“ mit einem Prognosewert von 19 % deutlich über dem Durchschnittswert von knapp
11 % liegen.
Da die Samtgemeinde Heemsen für Zuwanderungen aus der Region Hannover und dem Mittelzentrum
Nienburg sehr attraktiv ist, ist hier der Anteil der Kinder und Jugendlichen an der Bevölkerung
vergleichsweise hoch (am zweithöchsten im Landkreis Nienburg/Weser).
Wirtschaftsstruktur
Wirtschaftliche Schwerpunkte in der Samtgemeinde Heemsen sind der Handel, das Handwerk
und sonstige Dienstleistungen. Im produzierenden Gewerbe ist der Landwirtschaft, der Brot- und
Backwarenproduktion und dem Torfabbau Bedeutung beizumessen. Die Samtgemeinde Heemsen
verfügt über verkehrlich sehr gut angebundene Gewerbeflächen mit sofort verfügbaren Flächenreserven
für kleinere, lokale
Betriebe.
Mit Stand vom Juni 2004 hatte Heemsen 2.050 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte. Die
Zahl der Arbeitslosen lag bei 290. Die Arbeitslosenquote beträgt 12,4. Im Hinblick auf die Beschäftigtenstruktur
dominiert das produzierende Gewerbe mit 50,4 % an den sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten, das Dienstleistungsgewerbe hat einen Anteil von 44,5 % und der
Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, die in der Landwirtschaft tätig sind, betrug
2004 5,1 % .
Die Samtgemeinde Heemsen hat aufgrund der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg und seiner
Attraktivität als Wohnstandort einen überdurchschnittlich hohen
Auspendlerüberschuss von
69 %.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Die Samtgemeinde Heemsen
ist im Hinblick auf die Schulinfrastruktur gut ausgestattet. Im
Grundzentrum Heemsen gibt es eine Haupt- und Realschule sowie drei Grundschulen. Die
Grundschulen Heemsen und Haßbergen weisen derzeit jeweils zwei Züge im ersten Schuljahr
mit insgesamt 88 Schülern auf. Die Grundschule Drakenburg ist 1-zügig mit 18 Schülern in der
ersten Klasse.
151

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
152
In der Gemeinde Heemsen gibt es einen Kindergarten mit insgesamt 95 Plätzen. Die Gemeinde
Drakenburg verfügt über einen Kindergarten mit 50 Plätzen. Ein Weiterer befindet sich mit 65
Plätzen in der Gemeinde Haßbergen.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Im Grundzentrum Heemsen gibt es zwei niedergelassene Ärzte: einen Kinder- und Jugendarzt
in Heemsen und einen praktischen Arzt in Drakenburg.
Im Grundzentrum Heemsen gibt es zwei Alters- und Pflegeheime: Einen
in Haßbergen mit 24
Plätzen und einen in Drakenburg mit 22 Plätzen.
Das nächste Krankenhaus befindet sich in der Stadt Nienburg/Weser und ist schnell erreichbar.
Eine gemeinsam mit der Samtgemeinde Steimbke genutzte Sozialstation wurde aufgelöst.
Stattdessen hat der Paritätische Wohlfahrtsverband, der seinen Sitz in Nienburg hat, deren Auf-
gaben übernommen.
Zusätzlich gibt es private Pflegestationen.
Einzelhandel
In der Samtgemeinde Heemsen befinden sich aufgrund der Nähe zur Stadt Nienburg nur wenige
Einzelhandelseinrichtungen. Es fehlt ein Einkaufszentrum.
Es gibt keine Fachgeschäfte mit Artikeln des aperiodischen Bedarfs. Die Kaufkraftbindung im
periodischen Bedarf ist mit 37 % überdurchschnittlich gering ausgeprägt.
Tourismus- und Freizeitinfrastruktur
In touristischer Hinsicht ist für die Samtgemeinde Heemsen aufgrund ihrer reizvollen Lage in der
Wesermarsch- und Geest-Landschaft der Radtourismus von wachsender Bedeutung, da der
Radfernweg Weser durch die Samtgemeinde Heemsen verläuft und die Samtgemeinde ein sehr
gutes lokales
Radwegenetz mit Anbindung an das kreisweite und überregionale Radverkehrs-
netz aufweist.
Von touristischer Bedeutung sind in der Samtgemeinde Heemsen auch das größtenteils
unter Naturschutz stehende Lichtenmoor und der Hämelsee in Anderten.
Von überregionaler touristischer Bedeutung ist der Campingplatz Rittergut Hämelsee in Anderten.
Zum besonderen Freizeitangebot der Samtgemeinde gehört eine Kartbahnanlage in Drakenburg.
Stärken Schwächen
- Zentrale Lage nahe des Mittelzentrums
Nienburg
- Gute Erreichbarkeit des Versorgungsangebotes
des Mittelzentrums
Nienburg
- Gute Anbindung an das überregiona-
le Straßennetz
- Gute Anbindung an den schienengebundenen
ÖPNV in Nienburg
- Attraktiver Wohnstandort mit gut erschlossenen
Baugebieten in landschaftlich
reizvoller Lage
- Zersplitterung der Ortsteile
- Kein ausgeprägter Kernort, der
grundzentrale Funktionen aufweist
- Sehr hoher Auspendleranteil
- Kein Einzelhandelsbesatz im aperiodischen
Bedarf

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.12 Heemsen (Landkreis Nienburg)
3.12.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
Für die Altersklasse der unter 5-Jährigen
kann lediglich die Trendfortschreibung für den gesam-
ten Landkreis zugrunde gelegt werden.
Der Rückgang beträgt hier bis 2015 etwa -10 %. Nach
den Ergebnissen der Bertelsmann-Stiftung wäre die Abnahme in dieser Altersgruppe in der
Samtgemeinde Heemsen aber stärker als im Landkreis Nienburg/Weser insgesamt, sodass sich
bis 2020 eine Abnahme von ca. 24 % ergäbe. Die Zahl der Kinder nähme von heute knapp über
300 auf ca. 220 Kinder in dieser Altersgruppe ab. Bei einer unveränderten Nachfrage nach Plätzen
in Kindergärten, Kindertagesstätten und anderen Vorschuleinrichtungen kann davon ausgegangen
werden, dass jeder 4. Platz unbesetzt bleibt.
�� Schulen
Der Rückgang der 5- bis 15-Jährigen beträgt in der Samtgemeinde Heemsen bis 2015 knapp
25 %. Auch nach den Ergebnissen der
Bertelsmann-Stiftung ergibt sich in der Altersgruppe 6 bis
18 Jahre bis
zum Jahr 2020 eine Abnahme in einer Größenordnung von knapp 25 %. Das heißt,
bei den Schulen wird die Nachfrage vermutlich bereits bis zum Jahr 2015 um ein Viertel sinken.
Die Zahl der derzeit ca. 1.100 Kinder und Jugendlichen (6 bis 18 Jahre) wird bis zum Jahr 2020
auf knapp 800 abnehmen. Dabei wird der Rückgang erst nach 2010 deutlich werden.
Die Grundschulen in Drakenburg (derzeit 70 Schüler/innen) und Haßbergen (derzeit 97 Schüler)
werden bereits 1-zügig, die Grundschule Heemsen (derzeit 174 Schüler) wird noch 2-zügig geführt.
Gemäß Schulentwicklungsplan werden für die Grundschule Drakenburg 2019 noch 12
Schüler pro Jahrgang erwartet,
für die Grundschule Haßbergen immerhin noch 16 Schüler pro
Jahrgang. Dennoch besteht derzeit der Wille beide Schulen weiterzuführen. Für die Grundschule
Heemsen wird für 2019 mit ca. 24 Schülern pro Jahrgang gerechnet, sodass diese Schule 1-
zügig geführt werden könnte.
Für die Hauptschule Heemsen (derz. 151 Schüler) geht man für 2019 nur noch von ca.
11 Schülern pro Jahrgang aus.
Für die Realschule Heemsen (derz. 214 Schüler), die heute überwiegend 2-zügig geführt werden
kann, werden 2019 ca. 21 Schüler pro Stufe erwartet;
sie wäre dann durchgängig 1-zügig
zu führen.
Zwar gibt es bisher keine Kooperationen zwischen den Schulen, aber bei sinkenden Schülerzahlen
sind mittelfristig Überlegungen in diese Richtung möglich.
Politischer Wille ist es, alle Schulstandorte mittelfristig zu erhalten. Für die Fortführung der
Hauptschule Heemsen sowie der Grundschulen in Drakenburg und Haßbergen sind dabei die
Ausnahmebestimmungen nach § 3 VO-SEP heranzuziehen.
Seniorenversorgung
Am 31.12.2005 gab es in der SG Heemsen 970 Personen in der Altersgruppe „von 65 u. mehr“
Jahre. Bis zum Jahr 2015 wird diese Zahl um ca. 184 Personen (19 %) zunehmen. Nach Berechnungen
der Bertelsmannstiftung wird sich die Zahl 65- bis 79-Jährigen um gut 30 %, die
Zahl der über 80-Jährigen bis zum Jahr 2020 sogar verdoppeln (von derzeit ca. 200 auf knapp
400 Personen).
153

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Alten- und Pflegeheime gibt es in Drakenburg (22 Plätze) und Haßbergen (derzeit 22 Plätze,
Ausbau auf 60 Plätze ist geplant). In Heemsen gibt es eine Planung für ein weiteres Alten- und
Pflegeheim (mit 22 Plätzen). Diese Heime sind private Einrichtungen.
Soziale Einrichtungen
Die gemeinsam mit der Samtgemeinde Steimbke betriebene Sozialstation wurde aufgelöst.
Stattdessen hat der Paritätische Wohlfahrtsverband, der seinen Sitz in Nienburg hat, deren Aufgaben
übernommen. Zusätzlich hierzu gibt es private Pflegestationen.
Es gibt keine offiziellen Nachbarschafts- und Fahrdienste. Dies wird auch auf die Nähe und gute
Anbindung an das Mittelzentrum Nienburg zurückgeführt. Derartige Dienste werden aber im
Familienverbund, der in der Samtgemeinde allgemein noch gut funktioniert, erbracht.
Einzelhandel
Für die Entwicklung des Einzelhandels ist vor allem die gesamte Bevölkerungsentwicklung von
Bedeutung. Nach der Trendfortschreibung ist bis 2015 sogar noch von einem leichten Bevölke-
rungswachstum auszugehen (3 %). Nach Berechnungen der Bertelsmannstiftung ist auch bis
2020 von einer positiven Gesamtentwicklung auszugehen (2,3 %), wobei sich allerdings nach
2015 eine Stagnation bzw. sehr leichte Abnahme abzeichnen wird.
Aufgrund der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg ist die Ausstattung mit Einzelhandelseinrichtungen
sehr spärlich. In Drakenburg gibt es einen Dorfladen, in Rohrsen einen JIBI-Markt, in Haßbergen
einen Schlachter und einen Bäcker. Eine mangelnde Auslastung dieser Märkte ist mittelfristig
nicht
zu erwarten. Eine mobile Versorgung findet bereits für die Produkte Fische, Backwaren
und Milchprodukte statt. Hauptversorgungsstandorte für die Bevölkerung der Samtgemeinde
Heemsen sind Nienburg und Eystrup.
154
ÖPNV
Aufgrund der demographischen Veränderungen bis 2015 werden keine wesentlichen Auswirkungen
auf den ÖPNV-Bedarf gesehen. Zwar wird die Schülerzahl abnehmen (s.o.), dies muss
aber nicht zwangsläufig eine geringere Fahrtenzahl in der Schülerbeförderung zur Folge haben.
Die Zahl der Senioren nimmt zwar deutlich zu, es wird aber angenommen, dass die Senioren
des Jahres 2015 in höherem Maße am motorisierten Individualverkehr teilnehmen als dies heute
der Fall ist (z.B. höherer Anteil von Frauen mit Fahrerlaubnis und -erfahrung). Aus diesen Gründen
wird kein erhöhter Bedarf an ÖPNV-Angeboten für Senioren im Jahr 2015 erwartet.
Siedlungsentwicklung
Die für die Nachfrage auf dem Immobilienmarkt besonders relevante Altersgruppe der 25- bis
45-Jährigen nimmt in der Samtgemeinde Heemsen bis 2015 voraussichtlich um ca. 13 % ab.
Nach Berechnungen der Bertelsmannstiftung verringert sich die Altersgruppe der 30- bis 49-
Jährigen bis 2020 um 23 %. Da sich diese Entwicklung landesweit in ähnlicher Größenordnung
abzeichnet, ist davon auszugehen, dass sie einen deutlichen Effekt auf die Nachfrage nach Baugrundstücken
und Wohngebäuden haben wird.
Tendenzen zu einer geringeren Nachfrage nach Baugrundstücken können bereits heute in der
Samtgemeinde beobachtet werden. Zudem gibt es im Wohnhausbestand der Samtgemeinde

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.12 Heemsen (Landkreis Nienburg)
Leerstände, deren Wiederbelegung zunehmend schwieriger wird. Somit zeichnet sich für die
Zukunft ein geringerer Wohnflächenbedarf ab als in den vergangenen Jahren. Der Nachnutzung
frei werdender Wohngebäude kommt eine größere
Bedeutung zu.
Im Zuge der Bauleitplanung
gibt es derzeit noch keine konkreten Überlegungen zur Schaffung
altengerechter Wohnungen bzw. flexibler Wohnraumkonzepte.
3.12.3 Handlungsempfehlungen
Vorschuleinrichtungen
Kindergärten und Kindertagesstätten in der SG Heemsen sollten erhalten bleiben, um eine ausreichende
Erreichbarkeit dieser
Einrichtungen zu sichern. Hierzu kann auch eine Flexibilisierung
der Angebotsstrukturen im Kindergartenbereich beitragen. Unter Umständen kann zukünftig
auch eine Kooperation mit der Stadt Nienburg sinnvoll sein. Die Samtgemeinde sollte Betreu-
ungsnetze und private Betreuungsformen unterstützen.
Schulen
Die Grundschulstandorte in den Orsteilen Drakenburg, Heemsen und Haßbergen sollten erhalten
werden. Unter Umständen sollte ein Filialschulkonzept umgesetzt werden, um dieses Ziel zu
erreichen. Für den Fortbestand der Haupt- und der Realschule in Heemsen sind geeignete Lösungen,
z.B. durch die Kooperation der beiden Schulen oder durch eine Zusammenarbeit mit
der Stadt Nienburg zu suchen. Die Zentralisierung des weiterführenden Bildungsangebotes,
könnte dazu beitragen, ein vielfältiges und nachfrageorientiertes
Angebot im Bildungs- und Ausbildungssektor
zu sichern.
Senioreneinrichtungen Auf Grund der Zunahme älterer Mens chen in der Samtgemeinde
Heemsen müssen die Kapazitäten
zur Altenbetreuung mittelfristig
ausgebaut
werden. Dabei sollten zukünftig auch ambulante
Betreuungsformen im Wohnumfeld verstärkt eingesetzt
werden. Hierbei gilt es auch, Unterstützungsstrukturen
für pflegende Angehörige zu scha ffen.
Zur Förderung des Zusammenhalts zwischen den
Generationen könnte ein Mehrgenerationenhaus
geplant und eingerichtet werden.
Die Samtgemeinde sollte Angebote für altengerechtes Wohnen an den zentralen Standorten
schaffen.
Soziale Einrichtungen und Öffentliche Dienstleistungen
Die medizinische Grundversorgung in der Samtgemeinde Heemsen soll gesichert werden. Das
Angebot der bestehenden mobilen Dienste, u.a. des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes mit Sitz
in Nienburg, soll ausgebaut werden. Dieses könnte durch Vernetzung mit den privaten Pflegestationen
erfolgen. Durch die Nähe zum Mittelzentrum Nienburg sind Ärzte und medizinische
Einrichtungen gut erreichbar.
155

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Das Angebot für öffentliche Dienstleistungen sollte im Grundzentrum aufrechterhalten werden.
Hierzu sollten ggf. sektorale Verwaltungskooperationen eingegangen werden. Dabei kann in
Einzelfällen auch die Kooperation mit der benachbarten Kreisstadt Nienburg sinnvoll sein.
Alle neu geplanten Infrastruktureinrichtungen sind am zukünftigen Bedarf auszurichten.
Einzelhandel
Die wenigen in der Samtgemeinde Heemsen vorhandenen Angebote zur wohnortnahen Nahversorgung
sollten erhalten bleiben. Durch die Initiierung und Unterstützung von Bürgerläden,
mobilen Versorgungsstrukturen, multifunktionalen Nahversorgern (z.B. Kombination mit Gastronomiebetrieb)
sowie durch die Erweiterung des Angebotes der Hofläden kann die vorhandene
Nahversorgungsstruktur ergänzt werden. Ferner könnte die Aufrechterhaltung der guten ÖPNV-
Anbindung an das Mittelzentrum Nienburg dazu beitragen, die Defizite in der Einzelhandelsausstattung
auszugleichen.
ÖPNV
Die flächendeckende Bedienung im ÖPNV sollte gesichert werden. Hierzu können in den nachfrageschwachen
Zeiten auch flexible und kostengünstige Angebotsformen des ÖPNV (z.B. Rufbus,
AST) beitragen. Dabei sollte vor allem die gute Erreichbarkeit der Kreisstadt Nienburg gesichert
werden. Zu diesem Zweck
sollte auch über die Ausdehnung des Stadtbussystems bis
nach Drakenburg und Heemsen
nachgedacht werden. Die Erschließung der einzelnen Ortsteile
könnte unter Nutzung ehrenamtlichen
Engagements, z.B. durch die Gründung eines Bürgerbus-
Vereins (ggf. in Kooperation mit der SG Eystrup) oder Nachbarschaftsfahrdienste, gesichert
werden.
Siedlungsentwicklung und Wohnungsmarkt
Die zukünftige Siedlungsentwicklung sollte auf die zentralen Ortsteile Drakenburg, Rohrsen und
Heemsen sowie ggf. Haßbergen weitgehend beschränkt werden. Hier sollten die öffentlichen
Einrichtungen erhalten bleiben. Unter Umständen ist mittelfristig die Konzentration der zentralen
Einrichtungen auf einen Ortsteil sinnvoll. Zentrale Einrichtungen sollten nach Möglichkeit multifunktional
ausgestaltet werden, sodass der Bürger mehrere Dinge an einem Ort erledigen kann.
Das Angebot an Bauflächen sollte an die geänderte Nachfrage angepasst werden. Dementsprechend
sollte auch die kommunale Bauleitplanung kontinuierlich auf die Bevölkerungsentwicklung
ausgerichtet werden. Sie sollte dazu beitragen,
dass sich die Ortskerne Heemsen, Rohrsen und
Drakenburg zum sozialen und wirtschaftlichen Mittelpunkt der Samtgemeinde entwickeln. Im
Zuge der Bauleitplanung sollte grundsätzlich Innenentwicklung vor Außenentwicklung gestellt
werden. Restaurierung, Sanierung und Nachnutzung
von Leerständen im Bestand sollten Vorrang
vor der Entwicklung neuer Baugebiete am Ortsrand haben. Im Zuge der Siedlungsentwicklung
sollte ein spezifisches Angebot an altengerechten Wohnungen geschaffen werden.
156
Die Samtgemeinde Heemsen sollte ihre Siedlungsentwicklung in Kooperation mit den benachbarten
Gemeinden - hier besonders der Stadt Nienburg und der Samtgemeinde Eystrup - planen.

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.13 Marklohe (Landkreis Nienburg)
3.13 Samtgemeinden Marklohe
3.13.1 Profil
Raumstruktur
Die Samtgemeinde Marklohe
liegt rd. 4 km nordwestlich des Mittelzentrums Nienburg/Weser in
der Wesermarsch im Übergang zur Geestlandschaft.
Die Einwohnerzahl beträgt insgesamt 8.513 Einwohner (2005). Ihr gehören drei Mitgliedsgemeinden
an:
- Marklohe
(4.491 EW),
- Wietzen (2.206 EW),
- Balge (1.852 EW).
Mit 81 Einwohnern pro km² gehört die Samtgemeinde zu den dünn besiedelten Räumen im
Landkreis Nienburg/Weser, wobei die Gemeinde Marklohe auf einer Fläche von 33 km² mit 137
Einwohner pro km² vergleichsweise dicht besiedelt ist (Landkreis Nienburg/Weser 90 EW/km²).
Der Kernort Marklohe/Lemke ist im Regionalen Raumordnungsprogramm als Grundzentrum
festgelegt. Das Grundzentrum Marklohe/Lemke liegt in verkehrsgünstiger Lage an den Bundesstraßen
6 und 214, so dass eine gute Erreichbarkeit der Oberzentren Bremen und Hannover
gegeben ist. Aufgrund der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg ist auch die Anbindung an das
Schienenverkehrsnetz mit IC-, RE- und S-Bahn-Anschluss als sehr günstig einzustufen.
Bevölkerungsentwicklung 2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 406 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15
1032 807 -22 -225
15 - 25
918 883 -4 -35
25 - 45
2301 1754 -24 -547
45 - 65 2219 2610 18 391
65 u .ä.
1637 1846 13 209
Insgesamt 8513 8339 -2,0 -174
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund
des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsent-
wicklung der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend
belastbaren Werte in dieser Al-
tersgruppe ermittelbar sind.
Zur Einschätzung der Entwicklung dieser Altersgruppe wurde für die
jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen und entsprechend
der dortigen Gesamtentwicklung
angesetzt. Für den Landkreis Nienburg wird für diese eine Ab-
nahme von 6,5 % bis zum Jahr 2020 (Bertelsmann) bzw. von 10 % bis 2015 (NLS) prognostiziert.
Zwischen 1990 und 2005 ist die Bevölkerungszahl in der Samtgemeinde Marklohe um rund 8 %
gestiegen. Die Einwohnerzahl von Marklohe wird mit –2 % bis 2015 leicht abnehmen. Der Rückgang
der 5-bis 15-Jährigen liegt mit fast -22 % deutlich über dem Durchschnitt der Beispielkommunen
(-17 %). Auch die Altersgruppe der 45-bis 65-Jährigen wächst mit fast 18 % überdurchschnittlich
im Vergleich zum Durchschnitt aller untersuchten Kommunen (13 %). Dagegen wird
157

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
für die Altersgruppe der „65-Jährigen und älteren“ mit 13 % ein ähnlicher Anstieg wie im Vergleichsraum
(11 %) erwartet.
Da die Samtgemeinde
Marklohe für Zuwanderungen aus der Region Hannover und des Mittelzentrums
Nienburgs sehr attraktiv ist, ist hier der Anteil der Kinder und Jugendlichen an der Be-
völkerung noch
vergleichsweise hoch.
Wirtschaftsstruktur
Wirtschaftliche Schwerpunkte in der Samtgemeinde Marklohe sind neben dem Bau- und Baunebengewerbe
die Landwirtschaft, schwerpunktmäßig mit Spargelanbau und Geflügel- und Eierproduktion
sowie der Geflügelverarbeitung.
Im Hinblick auf die Beschäftigtenstruktur dominiert der Dienstleistungssektor mit 52,8 %, das
produzierende Gewerbe hat einen Anteil von 44,4 % an den Beschäftigten. Der Anteil der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten, die in der Landwirtschaft tätig sind, betrug 2004 nur 2,8
%. Mit Stand vom Juni 2004 hatte Marklohe 2.734 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte. Die
Zahl der Arbeitslosen lag bei 325. Die Arbeitslosenquote beträgt 10,6. Der Arbeitsplatzquotient
liegt bei 0,51, es besteht ein Auspendlerüberschuss von 49 %.
Die Samtgemeine Marklohe verfügt über verkehrlich sehr gut angebundene Gewerbegebiete mit
sofort verfügbaren Flächenreserven für den regionalen und überregionalen Bedarf.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Die Samtgemeinde Marklohe ist im Hinblick auf die Schulinfrastruktur gut ausgestattet.
Im August 2005 wurde die Realschule
für den Einzugsbereich der Samtgemeinden Marklohe
und Liebenau an den Standort Marklohe verlegt. Im Gegenzug wurde der Hauptschulstandort in
Liebenau eingerichtet.
158
Insgesamt gibt es in der Samtgemeinde Marklohe zwei Grundschulen an vier
Standorten. Die
Grundschule Marklohe weist derzeit insgesamt drei Züge im ersten Schuljahr mit 76 Schülern
auf, und zwar im Ortsteil Marklohe (1-zügig mit 28 Schülern), mit den Außenstellen in den
Ortsteilen Balge (1-zügig
mit 22 Schülern) und Lemke (1-zügig mit 26 Schülern). In der Gemeinde
Wietzen gibt es eine Grundschule mit derzeit zwei Zügen in der ersten Klasse.
In der Samtgemeinde Marklohe gibt es 4 gemeindliche und 2 kirchliche Kindergärten. Die gemeindlichen
Kindergärten befinden sich in Lemke, Marklohe, Mehlbergen und Wietzen, die
kirchlichen in Marklohe und Wietzen.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Im Bereich der Gesundheitsinfrastruktur ist die Samtgemeinde gut ausgestattet; es gibt 4 praktische
niedergelassene Ärzte, einen Gynäkologen und einen inneren Mediziner, die im Grundzentrum
Marklohe/Lemke ansässig sind. Das nächste Krankenhaus befindet sich in Nienburg.
Zusammen mit der Gemeinde Marklohe wird die Sozialstation Liebenau/Marklohe mit Sitz in
Marklohe von dem DRK betrieben.
Im Grundzentrum Marklohe/Lemke befindet sich ein Alten- und Pflegeheim der Arbeiterwohlfahrt
mit 95 Plätzen.

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.13 Marklohe (Landkreis Nienburg)
Einzelhandel
Der Einzelhandel konzentriert sich auf die Gemeinde Marklohe. Die Kaufkraftbindung im aperio-
dischen Bedarf ist mit nur 31 % vergleichsweise niedrig. Fachgeschäfte mit Beratungsqualität
sind nur wenige vorhanden (u.a. ein Fahrradhändler). Die Kaufkraftbindung im periodischen Bedarf
ist mit 82 % als durchschnittlich zu bezeichnen. Insgesamt ist die Struktur des Einzelhandels
stark durch die Nähe des Mittelzentrums Nienburg
geprägt.
Tourismus und Erholung
In touristischer Hinsicht ist für die Samtgemeinde Marklohe aufgrund ihrer reizvollen Lage in der
Wesermarsch- und Geest-Landschaft der Radtourismus von wachsender Bedeutung, da der
Radfernweg Weser durch die Gemeinde Marklohe verläuft und die Samtgemeinde ein sehr gutes
lokales Radwegenetz mit Anbindung an das kreisweite und überregionale
Radverkehrsnetz
aufweist.
Von touristischer Bedeutung für die Samtgemeinde Marklohe ist weiterhin ein in der Gemeinde
Blenhorst ansässiger
staatlich anerkannter Moorkur- und Badebetrieb.
In der Samtgemeinde Marklohe gibt es darüber hinaus zahlreiche Vereine und Verbände. Sie
tragen wesentlich
zur Attraktivität der Samtgemeinde Marklohe als Wohn- und Freizeitstandort,
insbesondere
zur Steigerung der Lebensqualität in den dörflich geprägten Siedlungen, bei.
Ein weiteres beliebtes Ausflugsziel ist in den Sommermonaten die Freilichtbühne in Marklohe.
Ansonsten gibt es ein Freibad in Marklohe und eins in Wietzen.
Lokale Besonderheiten
Für verschiedene gemeindliche Aufgaben besteht die Kooperation „Linkes Weserufer“ zwischen
den Gemeinden Liebenau,
Marklohe und Steyerberg.
Stärken Schwächen
- Landschaftlich reizvolle Lage
- Zentrale Lage nahe des Mittelzentrums
Nienburg
- Gute Anbindung an das überregionale
Straßennetz
- Gute Anbindung an den schienengebundenen
ÖPNV in Nienburg
- Gute Erreichbarkeit des Versorgungsangebotes
des Mittelzentrums
3.13.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
- Bevölkerung im arbeitsfähigem Alter
unterbesetzt
- Hoher Auspendleranteil
- Schwund von Versorgungseinrichtungen
aufgrund der Nähe zum Mittelzentrum
- Geringer Einzelhandelsbesatz im
aperiodischen Bedarf
Für die Altersklasse der „unter 5-Jährigen“ kann lediglich die Trendfortschreibung für den ge-
samten Landkreis zugrunde
gelegt werden, die einen Rückgang von etwa 10 % bis 2015 voraus
sieht. Nach den Ergebnissen
der Bertelsmann-Stiftung wäre die Abnahme in dieser Altersgruppe
in der Samtgemeinde Marklohe aber stärker als im Landkreis Nienburg/Weser insgesamt, sodass
sich bis 2020 ein Rückgang in der Gruppe der Kinder „unter 6 Jahren“ von ca. 25 % ergä-
159

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
be. Die Zahl der Kinder dieser Altersgruppe nähme von heute über 500 auf ca. 400 Kinder ab.
Bei einer unveränderten Nachfrage nach Plätzen in Kindergärten, Kindertagesstätten und anderen
Vorschuleinrichtungen kann davon ausgegangen werden, dass jeder 4. Platz unbesetzt
bleibt.
�� Schulen
Der Rückgang
der 5- bis 15-Jährigen beträgt in der Samtgemeinde Marklohe fast - 22%.
Nach den Ergebnissen der Bertelsmann-Stiftung ergibt sich in der Altersgruppe 6 bis 18 Jahre
bis zum Jahr 2020 eine Abnahme in einer Größenordnung von knapp 31 %. Das bedeutet, bei
den Schulen wird die Nachfrage bis zum Jahr 2020 um fast ein Drittel sinken. Die Zahl der derzeit
ca. 1.350 Kinder und Jugendlichen (6 bis18 Jahre) wird bis zum Jahr 2020 auf 940 abnehmen.
Der Rückgang in dieser Altersgruppe wird dabei schon vor 2010 deutlich werden.
Die Grundschule Marklohe mit Außenstellen in Balge und Lemke wird derzeit an ihren drei
Standorten 1-zügig betrieben. Gemäß Schulentwicklungsplan wird insbesondere für die Standorte
Lemke und Balge erwartet, dass 2019 nur noch ca. 11 Schüler pro Jahrgang vorhanden sind.
Für den Standort Marklohe wird eine Zahl von 22 Schülern pro Jahrgangsstufe erwartet. Damit
erscheint es fraglich, ob langfristig alle drei Standorte weiter
betrieben werden können. Teile von
Schulen können räumlich getrennt untergebracht werden, wenn es dadurch nicht u.a. zu unzumutbaren
Schulwegen kommt. Diese Ausnahmeregelung gem. § 2 Abs. 3 VO-SEP wird für die
Grundschule Marklohe mit
ihren Außenstellen Balge und Lemke herangezogen.
Die Grundschule Wietzen (135 Schüler) wird derzeit 2-zügig geführt. Nach der Prognose des
Schulentwicklungsplans ist auch noch 2019 eine Jahrgangsstärke von im Mittel ca. 26 Schülern
möglich, sodass die Schule 2-zügig weitergeführt werden könnte.
Die Realschule (460 Schüler) kann derzeit 3-zügig geführt werden. Sie hat ein übergemeindliches
Einzugsgebiet. Laut Schulentwicklungsplan soll sie 2019 2-zügig mit ca. 51 Schülern in je-
dem Jahrgang geführt werden.
Gymnasiasten aus der Samtgemeinde besuchen überwiegend die Gymnasien der Kreisstadt,
aber auch das Gymnasium in Hoya; daher ist es für die Versorgungsqualität in der Samtge-
meinde von Bedeutung, dass diese gymnasialen Standorte erhalten bleiben.
Seniorenversorgung
Am 31.12.2005 gab es in der SG Marklohe 1.637 Personen im Alter von 65 und älter. Bis zum
Jahr 2015 wird diese Zahl um ca. 210 Personen (ca. 13 %) zunehmen. Nach Berechnungen der
Bertelsmannstiftung wird sich die Zahl 65- bis 79-Jährigen um gut 12 % erhöhen, die Zahl der
über 80-Jährigen bis zum Jahr 2020 sogar fast verdoppeln (von derzeit ca. 400 auf knapp 720
Personen).
In der Samtgemeinde gibt es ein Alters- und Pflegeheim der AWO. Daran angebunden war auch
ein Angebot kleinerer Wohnung mit flexibler Nutzung des Versorgungs- und Pflegeangebots.
Da
diese Wohneinheiten nicht ausreichend von Senioren nachgefragt werden, werden sie derzeit
noch überwiegend anderweitig vermietet.
160
�� Soziale Einrichtungen
Aufgrund der Nähe zur Kreisstadt, werden medizinische Einrichtungen dort genutzt bzw. dort
ansässige Ärzte aufgesucht.
Nachbarschaft-
und Fahrdienste werden bislang nur im privaten Bereich durchgeführt. Eine organisierte
Form gibt es bisher nicht.

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.13 Marklohe (Landkreis Nienburg)
Einzelhandel
Für die Entwicklung des Einzelhandels ist vor allem die Entwicklung der Gesamtzahl der Bevölkerung
von Bedeutung. Nach der Trendfortschreibung wird sich die Gesamtanzahl aller Einwohner
kaum verändern. Gemäß der Berechnung der Bertelsmannstiftung ist bis 2020 von einer
Bevölkerungsabnahme um 4 % auszugehen.
Trotz der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg verfügt die Samtgemeinde bisher über eine gute
Einzelhandelsstruktur, durch welche die Grundversorgung bisher gesichert ist. Waren des aperiodischen
Bedarfs können im nahen Mittelzentrum erworben werden.
Bis 2015 wird keine wesentliche Umstrukturierung des Einzelhandels im Samtgemeindegebiet
erwartet. Lediglich Verschiebungen in den Sortimentsanteilen
erscheinen wahrscheinlich. Eine
mobile Versorgung ist in Ansätzen vorhanden, aber unbedeutend.
Als Entwicklung
zeichnet sich ein zunehmender Bedarf nach Dienstleistungen rund ums Haus
(Hausmeister-Service)
ab. Dieser Trend dürfte sich durch die Zunahme älterer Hausbesitzer
noch verstärken.
ÖPNV
Bei der Schülerbeförderung kann aufgrund der Abnahme der Schülerzahlen ein Rückgang der
erforderlichen Beförderungsfälle erwartet werden. Allerdings kann sich wiederum ein zusätzlicher
Bedarf an Schülerbeförderungen ergeben, wenn einzelne Schulstandorte geschlossen
werden müssen.
Eine Ausweitung des ÖPNV-Angebots
für Senioren erscheint erforderlich. Hierfür kommen auch
alternative Bedienungsformen in Betracht, z.B. ein AST-Shuttle zur nächsten Bushaltestelle für
ältere Menschen.
Siedlungsentwicklung
Die für die Nachfrage auf dem Immobilienmarkt besonders relevante Altersgruppe der 25- bis
45-Jährigen nimmt in der Samtgemeinde Marklohe bis 2015 voraussichtlich um ca. 24 % ab.
Nach Berechnungen der Bertelsmannstiftung nimmt die Altersgruppe der 30- bis 49-Jährigen bis
2020 um 32 % ab. Da sich diese Entwicklung landesweit in ähnlicher Größenordnung abzeichnet,
ist davon auszugehen, dass sie einen deutlichen Effekt auf die Nachfrage nach Baugrundstücken
und Wohngebäuden haben wird.
Schon heute kann eine etwas schwächere, aber auch differenzierte Nachfrage festgestellt werden.
Die Samtgemeinde will auf diese Entwicklungen in ihrer Bauleitplanung durch die Schaffung
differenzierter Wohngebiete reagieren. Dabei sollen auch die planungsrechtlichen Voraussetzungen
für die Schaffung altengerechter Wohnungen in verdichteter Bauweise geschaffen
werden.
3.13.3 Handlungsempfehlungen
Vorschuleinrichtungen
Kindergärten und Kindertagesstätten in der SG Marklohe sollten erhalten bleiben, um eine ausreichende
Erreichbarkeit dieser Einrichtungen zu sichern. Hierzu kann auch eine Flexibilisierung
161

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
der Angebotsstrukturen im Kindergartenbereich beitragen. Unter Umständen sollten die vorhandenen
Kinderbetreuungsträger verstärkt miteinander kooperieren. Die Samtgemeinde wird ab
Sommer 2006 Betreuungsnetze und
private Betreuungsformen finanziell unterstützen. Diese
Anstrengungen sollten fortgesetzt werden.
Schulen
Die Grundschulstandorte in der Samtgemeinde sollten nach Möglichkeit erhalten bleiben, um eine
ausreichende Erreichbarkeit im Grundschulbereich zu sichern. Unter Umständen sollten Überlegungen
zur Einführung eines jahrgangsübergreifenden Unterrichts an den Außenstellen der
Grundschule Marklohe bzw. ihre Zusammenfassung mit vorschulischen Einrichtungen angestellt
werden. In jedem Fall sollten die Schulen groß genug sein, um eine angemessene Schulqualität
sicherstellen zu können.
Die Realschule sollte am Standort Marklohe weitergeführt werden. Hier ist durch das gemeinsame
Einzugsgebiet mit der Samtgemeinde Liebenau mittelfristig eine hinreichende Auslastung
zu erwarten. Dies ist eine Voraussetzung
damit ein vielfältiges und nachfrageorientiertes Bil-
dungs- und Ausbildungsangebot gesichert werden kann.
Senioreneinrichtungen
Auf Grund der Zunahme älterer Menschen in der Samtgemeinde Marklohe müssen die Kapazi-
täten zur Altenbetreuung mittelfristig ausgebaut werden. Dabei wird jedoch der Bedarf für die Er-
richtung größerer Einrichtungen nicht gesehen. Vielmehr sollten zukünftig auch ambulante
Betreuungsformen im Wohnumfeld verstärkt eingesetzt werden. Hierbei
gilt es auch, Unterstützungsstrukturen
für pflegende Angehörige zu schaffen.
Die Samtgemeinde sollte Angebote für altengerechtes
Wohnen vor allen Dingen in Lemke,
Marklohe, ggf. auch in Wietzen einrichten. Dies kann teilweise im Bestand
selbst erfolgen.
Soziale und öffentliche Einrichtungen
Die medizinische Grundversorgung in der Samtgemeinde Marklohe soll gesichert werden. Das
Angebot der bestehenden mobilen Dienste, soll ausgebaut werden. Dies
kann durch Vernetzung
mit den privaten Pflegestationen erfolgen. Durch die Nähe zum Mittelzentrum Nienburg sind Ärzte
und medizinische Einrichtungen gut
erreichbar.
Das Angebot für öffentliche Dienstleistungen sollte im Grundzentrum aufrechterhalten werden.
Durch die Kooperation mit der SG Liebenau und
dem Flecken Steyerberg beschreitet die Samt-
gemeinde Marklohe bereits heute einen Weg, der dazu beiträgt, dass öffentliche Dienstleistungen
auch weiterhin angeboten werden können. Dabei sollten Möglichkeiten für eine Kooperation
mit dem benachbarten Mittelzentrum Nienburg nicht außer Acht gelassen werden.
162
Alle neu geplanten Infrastruktureinrichtungen sollten am zukünftigen Bedarf ausgerichtet werden.
Bei der Planung der sozialen Infrastruktur sollten Generationen übergreifende Konzeptionen
entworfen werden. Dabei könnte z.B. die Konzeption eines Mehrgenerationenhauses umgesetzt
werden.
Die Erreichbarkeit von Infrastruktureinrichtungen in der Samtgemeinde sollte verbessert werden.
Hierzu könnte insbesondere eine Anbindung des OT Lemke/Marklohe an das Stadtbusnetz beitragen.

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.13 Marklohe (Landkreis Nienburg)
Einzelhandel
Das Einzelhandelsangebot in den Zentren Marklohe und Wietzen sollte erhalten bleiben. Durch
verbesserte Anbindung an das Mittelzentrum könnte die Versorgungsqualität des Grundzentrums
weiter verbessert werden.
In den zentrenfernen Siedlungen, wie z.B. Balge, Mehlbergen oder Oyle, sollten – sofern sich
Möglichkeiten ergeben - Bürgerläden initiiert sowie ggf. Angebote zur Direktvermarktung ausge-
baut werden. Daneben
soll vor allem die Bedienung mit mobilen Verkaufseinrichtungen ausgebaut
werden. Die Gemeinde kann hierbei eine Vermittlerfunktion erfüllen. Kleinere Nahversorger
könnten multifunktional entwickelt werden (z.B. Kombination mit Poststelle oder Gastronomiebetrieb).
Hier könnten auch regionale Angebote zur Bestellung von Waren des täglichen Bedarfs
über Internet, Fax und Telefon geschaffen werden.
ÖPNV
Die flächendeckende Bedienung im ÖPNV sollte gesichert werden. Hierzu können in den nachfrageschwachen
Zeiten auch flexible und kostengünstigere Angebotsformen des ÖPNV (z.B.
Rufbus, AST) beitragen. Dabei sollte vor allem die gute Erreichbarkeit der Kreisstadt Nienburg
gesichert werden. Zu diesem Zweck sollte auch die Ausdehnung des Stadtbussystems bis nach
Lemke und Marklohe weiter eingefordert werden. Die Erschließung der übrigen Ortsteile könnte
unter Nutzung ehrenamtlichen Engagements, z.B. durch die Gründung eines Bürgerbus-Vereins
für den Zweckverband „Linkes Weserufer“ (d.h. in Kooperation mit der SG Liebenau und dem
Flecken Steyerberg) oder durch Nachbarschaftsfahrdienste gesichert und verbessert werden.
Siedlungsentwicklung
Die zukünftige Siedlungsentwicklung sollte auf die zentralen Ortsteile Lemke/Marklohe und
Wietzen weitgehend beschränkt werden. Hier sollten die vorhandenen öffentlichen Einrichtungen
erhalten bleiben. Zentrale Einrichtungen sollten nach Möglichkeit multifunktional ausgestaltet
werden, sodass der Bürger mehrere Dinge an einem Ort erledigen kann.
Die Samtgemeinde sollte ein Angebot
an verfügbaren, attraktiven Bauflächen im Grundzentrum
vorhalten. Dieses Angebot sollte jedoch an die geänderte Nachfrage angepasst sein. Dementsprechend
sollte die kommunale Bauleitplanung so ausgerichtet werden, dass die Ortskerne
Lemke/Marklohe und Wietzen als soziale und wirtschaftliche Mittelpunkte der Samtgemeinde
erhalten und weiterentwickelt werden.
Im Zuge der Bauleitplanung sollte grundsätzlich die Innenentwicklung vor die Außenentwicklung
gestellt werden. Restaurierung, Sanierung und Nachnutzung von Leerständen im Bestand sollten
Vorrang vor der Entwicklung neuer Baugebiete am Ortsrand haben.
Die Samtgemeinde Marklohe sollte ihre Siedlungsentwicklung in Abstimmung mit den benach-
barten Gemeinden - insbesondere mit der
Stadt Nienburg und den Samtgemeinden Grafschaft
Hoya und Liebenau - planen.
Der Ansatz, bereits heute in der Bauleitplanung auch die planungsrechtlichen Voraussetzungen
für die Schaffung altengerechter Wohnungen in verdichteter Bauweise an zentralen Standorten
zu schaffen, wird als günstig
eingestuft. Er sollte daher weiter verfolgt und entwickelt werden.
163

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
3.14 Samtgemeinde Liebenau
3.14.1 Profil
Raumstruktur
Die Samtgemeinde Liebenau liegt auf der westlichen Weserseite rd. 10 km südwestlich des Mittelzentrums
Nienburg/Weser am Hang der Nienburg-Meppener-Geestkante. Die Einwohnerzahl
beträgt insgesamt 6.292 Einwohner (2005). Ihr gehören drei Mitgliedsgemeinden an:
- Liebenau (3.911 EW),
- Pennigsehl (1.317 EW),
- Binnen (1.063 EW).
Mit rund 89 Einwohnern pro km² gehört die Samtgemeinde zu den relativ dünn besiedelten
Räumen im Landkreis Nienburg/Weser.
Die Gemeinde Liebenau ist im Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) 2003 als Grundzentrum
mit der „Schwerpunktaufgabe Entwicklung und Sicherung
von Arbeitsplätzen“ festgelegt.
Das Grundzentrum Liebenau liegt an der L 351. Der nächste Anschluss an das nördliche
Bundesstraßennetz befindet sich rd. 7 km an die B 214 sowie an die B 6. In ca. 10 km Entfernung
besteht der Anschluss an das südliche Bundesstraßennetz – an die B 441 und B 482
- in
den Raum Minden / Nordrhein-Westfalen.
Aufgrund der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg ist die Anbindung an das Schienenverkehrsnetz
mit IC-, RE- und S-Bahn-Anschlüssen als relativ günstig einzustufen.
Bevölkerungsentwicklung
2005 bis 2015
Alter 2005 2015
Veränderung in
Prozent
unter 5 288 s.u.
Veränderung
absolut
5 - 15 699 520 -26 -179
15 - 25
735 505 -31 -230
25 - 45 1678 1294 -23 -384
45 - 65 1658 1980 19 322
65 u.ä. 1233 1353 10 120
Insgesamt 6291 5949 -5,4 -342
Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik
Auf eine Angabe von Daten
der Altersgruppe der 0- bis 5-Jährigen wurde bewusst verzichtet, da
aufgrund des gewählten speziellen Ansatzes des NLS bei der Prognose der Bevölkerungsentwicklung
der Gemeinden in Niedersachsen keine hinreichend belastbaren Werte in dieser Al-
tersgruppe ermittelbar sind. Zur
Einschätzung der Entwicklung dieser Altersgruppe wurde für die
jeweilige Gemeinde hilfsweise die Landkreisprognose bis 2015 herangezogen und entsprechend
der dortigen Gesamtentwicklung angesetzt. Für den Landkreis Nienburg wird eine Abnahme von
–10 % bis zum Jahr 2015 prognostiziert.
Zwischen 1990 und 2005 ist die Bevölkerungszahl in der Samtgemeinde Liebenau um 7,5 %
gesunken. Die Einwohnerzahl Liebenaus wird bis 2015 um mehr als 5 % abnehmen. Die Zahl
der 15- bis 25-Jährigen sinkt um mehr als 31%. Die Abnahme dieser Jahrgänge ist damit um
ungefähr sechsmal höher als der Durchschnittswert aller anderen Beispielkommunen (ca. 5 %).
Während die Zunahme der 25- bis 45-Jährigen mit ca. 23 % prognostiziert wird und damit unge-
164

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.14 Liebenau (Landkreis Nienburg)
fähr im Mittel aller untersuchten Kommunen liegt, wird die Zunahme der Altersgruppe der 45- bis
65-Jährigen mit ca. 20 % um ca. 7 Prozentpunkte höher liegen.
Da die Samtgemeinde Liebenau für Zuwanderungen aus der Region Hannover und des Mittel-
zentrums Nienburgs
sehr attraktiv ist, ist hier der Anteil der Kinder und Jugendlichen an der Be-
völkerung noch vergleichsweise hoch.
Wirtschaftsstruktur
Einen wirtschaftlichen Schwerpunkt in der Samtgemeinde Liebenau bildet die Kunststoff und Beton
verarbeitende Industrie. Im Hinblick auf die Beschäftigtenstruktur dominiert das produzierende
Gewerbe mit fast 60 % Anteil an den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, danach folgt
das Dienstleistungsgewerbe mit 40 %. Der Anteil der in der Landwirtschaft Tätigen ist mit nur
0,3 % unterdurchschnittlich.
Mit Stand
vom Juni 2004 hatte Liebenau insgesamt 1.871 sozialversicherungspflichtig Beschäf-
tigte. Die Zahl
der Arbeitslosen lag bei rd. 272. Die Arbeitslosenquote beträgt 12,4 %.
Die Samtgemeinde Liebenau hat aufgrund der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg und seiner Att-
raktivität als Wohnstandort mit einem Arbeitsplatzquotienten von 0,48 einen hohen Auspendlerüberschuss.
Die Samtgemeinde beabsichtigt, große Flächenreserven mit z. T. vorhandener altindustrieller
Infrastruktur für mittlere und große Gewerbe- und
Industriebetriebe von überregionaler Bedeu-
tung zur Verfügung zu stellen. Im RROP 2003 sind diese Flächen als „Vorrangstandorte für industrielle
Anlagen“ festgelegt.
Infrastrukturausstattung
Bildungsinfrastruktur
Im Grundzentrum Liebenau gibt es eine Hauptschule und eine Grundschule mit drei Zügen mit
insgesamt 58 Schülern in der ersten Klasse. Eine weitere Grundschule mit einem Zug in der ersten
Jahrgangsstufe (mit 23 Schülern) befindet sich in der Gemeinde Mainsche, die zur Mitgliedsgemeinde
Pennigsehl gehört.
In der Mitgliedsgemeinde Pennigsehl gibt es des Weiteren eine Förderschule für Lernhilfe mit 96
Schülern in 10 Klassen.
Die drei Kindergärten in der Samtgemeinde Liebenau verteilen sich auf die Mitgliedsgemeinden.
Der Kindergarten im Grundzentrum Liebenau hat 114 Plätze. Der Kindergarten in Pennigsehl/Mainsche
hat 100 Plätzen und der Kindergarten in Binnen hat 35 Plätze.
Im Grundzentrum Liebenau befindet sich ein Alters- und Pflegeheim mit 41 Plätzen.
Gesundheits- und Sozialinfrastruktur
Im Grundzentrum Liebenau gibt es zwei allgemeinmedizinische Arztpraxen. Das nächste Krankenhaus
ist in Nienburg. Zusammen mit der Gemeinde Marklohe wird die Sozialstation Liebenau/Marklohe
mit Sitz in Marklohe von dem DRK betrieben.
Einzelhandel
Der Einzelhandel konzentriert
sich auf das Grundzentrum Liebenau. Das Versorgungsangebot
entspricht der grundzentralen Funktion Liebenaus. Hinsichtlich der Versorgung mit Einzelhan-
delsbetrieben, die Gütern des periodischen Bedarfs (Grundversorgung) anbieten, ist
Liebenau
165

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
gut ausgestattet. Die Kaufkraftbindung ist in diesem Bereich mit fast 80 % relativ hoch. Darüber
hinaus gibt es zahlreiche Fachgeschäfte mit Artikeln des aperiodischen Bedarfs. Die Kaufkraftbindung
ist mit 60 % auch in diesem Sektor überdurchschnittlich gut ausgeprägt.
Tourismus- und Freizeitinfrastruktur
In touristischer Hinsicht ist für die Samtgemeinde Liebenau - aufgrund ihrer attraktiven Lage in
der Wesermarsch und der angrenzenden, z. T. bewaldeten Geest-Landschaft - der Radtourismus
von wachsender Bedeutung. Hinzu kommt, dass der Radfernweg Weser durch die Samtgemeinde
Liebenau verläuft und sie ein
sehr gutes lokales Radwegenetz mit Anbindung an das
kreisweite und überregionale Radverkehrsnetz aufweist.
Als besondere Anziehungspunkte für den Tourismus und die Naherholung
sind in der Samtgemeinde
insbesondere die Binner Schlucht, das Waldgebiet „Am Sündern“ und das Abtorfungsgebiet
des Borsteler Moores hervorzuheben.
166
Lokale Besonderheiten
Für verschiedene
gemeindliche Aufgaben besteht eine Kooperation „Linkes Weserufer“ zwi-
schen den
Gemeinden Liebenau, Marklohe und Steyerberg.
Stärken Schwächen
- Landschaftlich attraktive Lage
- Lage nahe des Mittelzentrums Nienburg
- Relativ gute Erreichbarkeit des Versorgungsangebotes
des Mittelzentrums
- Flächenpotenziale
für die Ansiedlung
größerer Industrie-
und Gewerbebetriebe
- Attraktiver Wohnstandort aufgrund
der Nähe zum Mittelzentrum Nienburg
- Gute Ausstattung mit Einzelhandelsfachgeschäften
und Gütern für die
wohnortnahe Versorgung
3.14.2 Auswirkungen
Schulische Bildung
�� Vorschuleinrichtungen
- Fehlende Bundesstraßenanbindung
- Hoher Auspendleranteil
Für die Altersklasse der unter 5-Jährigen sieht die Trendfortschreibung für den gesamten Landkreis
einen Rückgang von etwa 10 % bis 2015 voraus. Nach den Ergebnissen der Bertelsmann-
Stiftung ist die Abnahme in dieser Altersgruppe in der Samtgemeinde Liebenau etwas schwächer
als im gesamten Landkreis Nienburg/Weser ausgeprägt, sodass sich bis 2020 eine Abnahme
der unter 6-Jährigen von „nur“ ca. 17 % ergäbe. Die Zahl der Kinder dieser Altersgruppe
nähme von heute ca. 400 auf ca. 340 Kinder ab.

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.14 Liebenau (Landkreis Nienburg)
Bei
einer unveränderten Nachfrage nach Plätzen in Kindergärten, Kindertagesstätten und anderen
Vorschuleinrichtungen kann davon ausgegangen werden, dass damit in Zukunft jeder
5. Platz unbesetzt bleibt.
�� Schulen
Der Rückgang der 5- bis 15-Jährigen beträgt in der Samtgemeinde Liebenau bis 2015 fast -
26 %. Nach den Ergebnissen der Bertelsmann-Stiftung ergibt sich in der Altersgruppe „ 6 bis 18
Jahre“ bis zum Jahr 2020 eine Abnahme in einer Größenordnung von knapp 20 %. Das heißt,
bei den Schulen wird die Nachfrage bis zum Jahr 2020 um gut ein Fünftel sinken. Die Zahl der
derzeit rund 1.000 Kinder und Jugendlichen (6 bis18 Jahre) wird bis zum Jahr 2020 auf etwa
800 abnehmen. Der Rückgang wird bereits vor 2010 deutlich werden.
Die Grundschule in Liebenau (221 Schüler) wird derzeit 3-zügig geführt. Gemäß der Prognose
des Schulentwicklungsplans kann sie bis 2019 2-zügig weitergeführt werden. Die Grundschule
Mainsche wird zurzeit 1-zügig geführt. Für
2019 werden ca. 12 Schüler pro Jahrgangstufe
erwartet.
Die Förderschule
Pennigsehl führt derzeit 10 Klassen mit 96 Schülern. Für 2019 werden nur
noch rund 5 Schüler pro Jahrgang erwartet.
Für die Förderschule am Winterbach (Pennigsehl) und die Grundschule Mainsche werden die
Ausnahmebestimmungen nach § 3 VO-SEP herangezogen. Die Zukunft der Grundschule Mainsche
ist ungewiss.
Die Hauptschule Liebenau (275 Schüler) wird derzeit 2-zügig geführt. Dies soll auch 2019 mit
ca. 26 Schülern je Jahrgang noch möglich sein. Sie hat einen übergemeindlichen Einzugsbe-
reich.
Die Samtgemeinde Liebenau wird dem schulischen Verflechtungsbereich Marklohe zugerechnet.
Damit wird das weiterführende Schulangebot z.T. übergemeindlich bereitgestellt. Die Realschüler
aus der Samtgemeinde besuchen die Realschule in Marklohe.
Gymnasiasten aus der Samtgemeinde besuchen überwiegend die Gymnasien in der Kreisstadt.
Senioreneinrichtungen
Am 31.12.2005 gab es in der SG Liebenau
1.233 Personen im Alter von 65 und mehr Jahren.
Bis zum Jahr 2015 wird diese
Zahl um ca. 120 Personen (10 %) zunehmen. Nach Berechnungen
der Bertelsmannstiftung wird sich die Zahl der 65- bis 79-Jährigen kaum verändern, dage-
gen wird die Zahl der über 80-Jährigen bis zum Jahr 2020 jedoch um 70 % zunehmen (von derzeit
ca. 275 auf knapp 450 Personen).
Das Alten- und Pflegeheim Liebenau mit ca. 40 Plätzen befindet sich in attraktiver und zentraler
Lage am historischen Scheunenviertel. Es ist meistens voll belegt. Es gibt bereits heute eine
starke Nachfrage. Diese wird sich aufgrund der absehbaren Zunahme älterer Senioren in den
kommenden Jahren noch verschärfen.
Die Gemeinde hat einen Leitfaden (Broschüre) für Senioren/innen herausgegeben. DRK und
AWO haben Seniorenbetreuung übernommen.
Sie werden dabei von der Samtgemeinde finanziell
unterstützt. Es gibt kulturelle Angebote für Senioren, z.B. vom Heimatverein.
Soziale Einrichtungen
Die Sozialstation Liebenau-Marklohe mit Sitz in Marklohe wird vom DRK betrieben.
167

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Es gibt derzeit keine organisierte Form von
Nachbarschafts- und Fahrdiensten. Diese finden aber
im familiären und privaten Bereich statt.
Einzelhandel
Für die Entwicklung des Einzelhandels ist vor allem die Entwicklung der Gesamtzahl der Bevölkerung
von Bedeutung. Nach der Trendfortschreibung wird sich die Gesamt-Einwohnerzahl
kaum verändern. Gemäß Berechnung der Bertelsmannstiftung ist bis 2020 von einer Bevölkerungsabnahme
um 5 % auszugehen.
Das Grundzentrum Liebenau verfügt derzeit über
eine relativ gute Ausstattung mit Einzelhandelseinrichtungen
zur Deckung des täglichen, periodischen Bedarfs.
Es wird keine wesentliche Änderung in der Einzelhandelsstruktur durch die Folgen des demographischen
Wandels bis 2015 erwartet. Ein Trend zu Hofläden und dezentraler Nahversorgung
ist zu beobachten.
ÖPNV
Es werden keine wesentlichen Änderungen in der Verkehrsbedienung aufgrund der Bevölkerungsentwicklung
erwartet. Die geringere Zahl an beförderungsberechtigten Schulkindern bis
2015, muss nicht unbedingt eine Reduzierung der erforderlichen Fahrtenzahl zur Folge haben.
Die Potenziale alternativer Bedienungsformen wie z.B. AST und Rufbusse könnten verstärkt genutzt
werden. Überlegungen zur Initiierung eines Bürgerbus-Projektes gibt es derzeit nicht.
Siedlungsentwicklung
Die für die Nachfrage auf dem Immobilienmarkt besonders relevante Altersgruppe der 25- bis
45-Jährigen
nimmt in der Samtgemeinde Liebenau bis 2015 voraussichtlich um ca. 23 % ab.
Nach Berechnungen der Bertelsmannstiftung geht die Altersgruppe der 30- bis 49-Jährigen bis
2020 um 27 % zurück. Da sich diese Entwicklung landesweit in ähnlicher Größenordnung abzeichnet,
ist davon auszugehen, dass sie einen deutlichen Effekt auf die Nachfrage nach Baugrundstücken
und Wohngebäuden haben wird.
In der Samtgemeinde ist ein Trend zu geringerer Bauland-Nachfrage bereits seit ein paar Jahren
festzustellen. Mehr und mehr Wohngebäude bleiben leer stehend, weil sie nicht
vermietet oder
verkauft werden können.
Daneben ist auch eine Entwicklung zum zweiten Bauen zu beobachten. Dabei wird dann meist
auf eine altengerechte Ausstattung geachtet. Insgesamt
gäbe es eine deutliche Nachfrage nach
altengerechten, zentral gelegenen Wohnungen. Seitens der Samtgemeinde gibt es aber zzt.
keine Absichten im Zuge der Bauleitplanung die planungsrechtlichen Grundlagen für die Schaffung
altengerechter Wohneinheiten zu legen. Für Mehrgenerationenhäuser gibt es derzeit keine
Nachfrage.
168

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.14 Liebenau (Landkreis Nienburg)
3.14.3 Handlungsempfehlungen
Vorschuleinrichtungen
Die Kindergärten und Kindertagesstätten in der SG Liebenau sollten erhalten bleiben, um eine
ausreichende Erreichbarkeit dieser Einrichtungen zu sichern. Hierzu kann auch eine Flexibilisierung
der Angebotsstrukturen im Kindergartenbereich beitragen. Dabei sollten die 3 vorhandenen
Kindertagesstätten in Liebenau, Binnen und Pennigsehl verstärkt miteinander kooperieren, wobei
das Vorhalten des Angebotes für integrative Kinderbetreuung im Kindergarten in Liebenau
als Beispiel dienen kann. Unter Umständen ist auch eine Zusammenarbeit mit den anderen
Gemeinden im Zweckverband "Linkes Weserufer" sinnvoll. Die Samtgemeinde sollte private
Betreuungsnetze dann unterstützen, wenn es im Hinblick auf das Gesamtangebot Sinn macht
und wenn dafür ein Bedarf vorhanden ist.
Schulen
Die Grundschulstandorte für den Primarbereich in der Samtgemeinde Liebenau sollten in Anbetracht
des Rückganges der Schülerzahlen dann neu geordnet werden, wenn sowohl aus schulpädagogischer
Sicht als auch bei wirtschaftlicher Betrachtungsweise im Hinblick auf die Bausubstanz
des Grundschulstandortes Mainsche dieses geboten erscheint. Unabhängig davon
sollten alle Überlegungen aufgegriffen werden, die zu einer ausreichenden Nachfragesicherung
beitragen, wie etwa die Zusammenfassung von vorschulischen und schulischer Einrichtungen.
Hinsichtlich der Hauptschule Liebenau wird seitens der Samtgemeinde nach wie vor eine zusammengefasste
Haupt- und Realschule mit der Hauptschule Steyerberg als von der schulischen
Versorgung her als sinnvoll und pädagogisch richtig angesehen. Dies müsste allerdings
vom Landkreis Nienburg im Rahmen der Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung entsprechend
umgesetzt werden.
Die Anbindung an den öffentlichen Personennahverkehr soll insbesondere auch sicherstellen,
dass für die Schülerinnen und Schüler aus dem Bereich der Samtgemeinde die weiterführenden
Schulangebote problemlos erreichbar sind.
Senioreneinrichtungen
Die guten Ansätze zur Seniorenbetreuung in der Samtgemeinde Liebenau sollten fortgeführt
werden. Dabei gilt es, die Altenbetreuung generell auszubauen. Dabei sollten auch ambulante
Betreuungsformen im Wohnumfeld verstärkt unterstützt werden. So könnten z.B. Unterstützungsstrukturen
für pflegende Angehörige geschaffen werden. Gegebenenfalls sollte eine Begegnungsstätte
für Jung und Alt eingerichtet werden. Unter Umständen sollten auch Konzeptionen,
wie z. B. die des Mehrgenerationenhauses berücksichtigt werden.
Das Angebot für altengerechtes Wohnen sollte vorrangig im Ortsteil Liebenau weiter ausgebaut
werden. Dies ist deswegen sinnvoll, da dort bereits entsprechende Strukturen vorhanden sind,
die erweitert und verstärkt werden könnten.
169

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Soziale und Öffentliche Einrichtungen
Die medizinische Grundversorgung in der Samtgemeinde Liebenau soll gesichert werden. Dies
kann auch durch eine Kooperation mit der Samtgemeinde Marklohe erfolgen. Das Angebot der
bestehenden mobilen Dienste, hier der Sozialstation Liebenau-Marklohe (DRK), die ihren Sitz in
Marklohe hat, soll ausgebaut werden. Dies kann ggf. durch Vernetzung mit den privaten Pflegestationen
erfolgen.
170
Das Angebot für öffentliche Dienstleistungen sollte im Grundzentrum aufrechterhalten werden.
Durch die Kooperation mit der SG Marklohe und dem Flecken Steyerberg beschreitet die Samtgemeinde
Liebenau bereits heute einen Weg, der dazu beiträgt, dass öffentliche Dienstleistungen
auch weiterhin angeboten werden können.
Der Erhalt und der Ausbau der öffentlichen Einrichtungen ist verstärkt
über den Gesamtbereich
des Zweckverbandes "Linkes Weserufer" zu betrachten und zu steuern.
Alle neu geplanten Infrastruktureinrichtungen sind am zukünftigen Bedarf auszurichten, wobei
auch hier nachbarschaftliche Interessen in den Gemeinden, die sich im Zweckverband "Linkes
Weserufer" zusammengeschlossen haben, mit einbezogen werden sollten.
Einzelhandel
Das Einzelhandelsangebot in Liebenau sollte erhalten bleiben. Zur Aufrechterhaltung einer flächendeckenden
Nahversorgung sollten in den zentrenfernen Siedlungen, wie z.B. Pennigsehl,
Mainsche, Binnen und Bühren ggf. Bürgerläden initiiert sowie Angebote zur Direktvermarktung
ausgebaut werden. Ferner könnte die Bedienung mit mobilen Verkaufseinrichtungen ausgebaut
werden. Kleinere Nahversorger könnten multifunktional entwickelt werden (z.B. Kombination mit
Poststelle oder Gastronomiebetrieb). Hier könnten auch regionale Angebote zur Bestellung von
Waren des täglichen Bedarfs über Internet, Fax und Telefon geschaffen werden.
ÖPNV
Die flächendeckende Bedienung im ÖPNV sollte gesichert werden. Hierzu können in den nachfrageschwachen
Zeiten auch flexible und kostengünstigere Angebotsformen des ÖPNV (z.B.
Rufbus, AST) beitragen. Die Erschließung der einzelnen Ortsteile könnte unter Nutzung ehrenamtlichen
Engagements, z.B. durch die Gründung eines Bürgerbus-Vereins für den Zweckverband
„Linkes Weserufer“ (d.h. in Kooperation mit der SG Marklohe und dem Flecken Steyerberg)
oder durch Nachbarschaftsfahrdienste gesichert und verbessert werden.
Siedlungsentwicklung und Wohnungsmarkt
Die zukünftige Siedlungsentwicklung sollte weitgehend in den zentralen Ortsteilen der Samtgemeinde
stattfinden. Hier sollten die vorhandenen öffentlichen Einrichtungen erhalten bleiben.
Zentrale Einrichtungen sollten nach Möglichkeit multifunktional ausgestalten werden, so dass die
Bürger mehrere Dinge an einem Ort erledigen können.
Das Angebot verfügbarer Bauflächen sollte an die geänderte Nachfrage angepasst werden.
Dementsprechend sollte auch die kommunale Bauleitplanung an die Bevölkerungsentwicklung
anpasst werden. Sie sollte dazu beitragen, dass der Ortsteil Liebenau weiterhin ein starker, sozialer
und wirtschaftlicher Mittelpunkt in der Samtgemeinde- bzw. im Verbandsgebiet bleibt.

Teilraum Mittelweser- und Allerflachland 3.14 Liebenau (Landkreis Nienburg)
Im Zuge der Bauleitplanung sollte grundsätzlich die Innenentwicklung
vor die Außenentwicklung
gestellt werden. Restaurierung, Sanierung und Nachnutzung von Leerständen im Bestand sollten
Vorrang vor der Entwicklung
neuer Baugebiete am Ortsrand haben. Bereits heute sollten in
der Bauleitplanung auch die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Errichtung
altengerechter
Wohnungen in verdichteter Bauweise an zentralen Standorten geschaffen werden.
171

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
III Erkenntnisse aus den Untersuchungen des Demographischen Wandels in den
drei Teilräumen
172
Im folgenden Schaubild sind als Einstieg in die speziellen Handlungsempfehlungen Ursachen,
Auswirkungen
und allgemeine Maßnahmen in ihren Verknüpfungen
dargestellt. Nachfolgend
sind dann differenzierte
Handlungsempfehlungen als sektoraler Ansatz für die Anwendung in
den Gemeinden
im „Erweiterten Wirtschaftsraum Hannover“ zusammengefasst, die aus der
Grundlage der allgemeinen Erkenntnisse und den speziellen
Anwendungsmöglichkeiten in den
untersuchten Gemeinden erarbeitet wurden. Bei einer
gewünschten Übertragung der Handlungsansätze
auf hier nicht beispielhaft untersuchte
Kommunen kann somit diese baukastenarti
ge Zusammenstellung möglicher Maßnahmen als Gerüst dienen.

III Erkenntnisse aus den Untersuchungen des Demographischen Wandels in den drei Teilräumen
Landkreis Nienburg/Weser Amt für Regionalentwicklung, 28.09.2006
Ursachen des Demographischen Wandels
- Es werden immer weniger Kinder geboren
- Die Menschen werden immer älter (die Lebenserwartung steigt
kontinuierlich)
Altersstruktur
- weniger Kinder und Jugendliche
- weniger junge Erwachsene/Erwerbstätige
- höherer Anteil älterer Erwachsener/Erwerbstätiger
- höherer Seniorenanteil
- die Zahl der Hochbetagten nimmt zu
Nachfragepotenzial
- Nachfrage wird geringer
- Nachfrage verändert sich qualitativ
Tragfähigkeit
vorhandener
Einrichtungen
wird
unterschritten
Kooperation
- Gemeinden
- Public private partnerships
- Schulen
- weitere
Konzentration
- Zentralisierung
- Zentrale-Orte-
Konzept
- weiterführende
Schulen
- weitere
Auswirkungen
Einwohnerzahl eigendes Geburtendefizit
- abnehmende Wanderungssal
den
- mittelfristig
Abnahme der Ein-
wohnerzahl
- st
Steueraufkommen
- Steueraufkommen wird geringer
- die Kommunen haben weniger Gestaltungsmittel
Einrichtungen können
nicht mehr
finanziert
werden
Maßnahmen
Rückbau
- z.B. von technischer
Infrastruktur
- Aufgabe von Schulen
- Einstellung von
ÖPNV-Linien
Siedlungsentwicklung
Neue Angebote
- Nutzung neuer
Techniken (Internet)
- Alternative Angebote
(z.B. mobile Dienste
- ehrenamtliches Engagement
173

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Handlungsempfehlungen Vorschuleinrichtungen
Problem: Zahl der Kinder im Vorschulalter nimmt ab.
Handlungsempfehlung
für Ländliche Räume:
Schulen
1. Konsolidierung der Kindergarten-,
Kindertagesstätten und Vorschulstandorte
im Ländlichen Raum, um
eine ausreichende
Erreichbarkeit die-
ser Einrichtungen
zu sichern.
- Flexibilisierung der Angebotsstrukturen
im Kindergartenbereich, um ein dezentrales
Angebot an Kindergartenplätzen
zu sichern
- erweiterte Öffnungszeiten
-
- v
- Z
- B
- K
- Wochenendbetreuung
Nutzung der Einrichtungen auch in
den Ferienzeiten
erstärkte Kooperation der Kinder-
betreuungsträger
usammenfassung von vorschulischen
und schulischen Einrichtungen
etreuungsnetze, private Betreuungs-
formen
inderbetreuung als Standortfaktor
ausbauen
Problem: Zahl der Kinder und Jugendlichen im schulfähigen Alt er nimmt ab.
Handlungsempfehlung
für Ländliche Räume:
Allgemeine Handlungsempfehlungen:
Handlungsempfehlung
für verdichtete Räume
174
2. Konsolidierung der Grundschulstand
- Flexibilisierung der Angebotsstrukturen
orte im Ländlichen Raum, um eine im Grundschulbereich, um Schließun-
ausreichende Erreichbarkeit der gen von Grundschulen zu vermeiden.
Grundschulen zu sichern.
- Einsatz
des Filialschulkonzepts zur
Vermeidung von
Standortschließungen
3. Zentralisierung des weiterführenden
Bildungsangebots, um ein vielfältiges
und nachfrageorientiertes Bildungsund
Ausbildungsangebot zu sichern.
4. Zentralisierung des Grundschulangebots
- Jahrgangsübergreifender Unterricht
- Zusammenfassung von vorschulischen
und schulischen Einrichtungen
- Interkommunale und regionale Kooperationen
- Interkommunale und regionale Kooperationen
- Zusammenfassung und Schließung von
Grundschulstandorten

Seniorenversorgung
III Erkenntnisse aus den Untersuchungen des Demographischen Wandels in den drei Teilräumen
Problem: Zahl der Senioren nimmt zu. Damit steigt die Nachfrage nach Seniorenspezifischen
Angeboten und Pflegediensten.
Allgemeine Handlungsempfehlungen:
Einzelhandel und Nahversorgung
5. Angebote für Senioren müssen ausgebaut
werden.
6. Angebote für altengerechtes Wohnen
an den zentraleren Standorten schaffen
(z.B. in Grund- und Mittelzentren)
- Altenbetreuung ausbauen
- Konzentration auf ambulante Betreuungsformen
im Wohnumfeld
-
Unterstützungsstrukturen für pflegende
Angehörige schaffen
- Stärkung ehrenamtlicher Tätigkeiten
- neue Betreuungsformen (z.B. Tagespflegeeinrichtungen)
- Begegnungsstätten
für Jung und Alt
- Angebote der Demenzbetreuung
erwei-
tern
Problem: Der Wandel in der Einzelhandelsstruktur führt zu einer Konzentration auf wenige
Anbieter. Gleichzeitig expandieren die discount-orientierten Vertriebstypen. Im
Zuge dieser Entwicklung müssen kleine Märkte wie „Tante Emma-Läden“ im
Ländlichen Raum schließen. Durch die Veränderungen in der Altersstruktur sind
zwar Veränderung in der Sortimentsnachfrage zu erwarten, durch den geringen
Bevölkerungsverlust in den kommenden 15 Jahren ist jedoch nur mit geringen
Auswirkungen auf das Nachfragevolumen zu rechnen.
Handlungsempfehlung
für Ländliche Räume:
7. Aufrechterhaltung einer flächendeckenden
Nahversorgung
- Initiierung von Bürgerläden
- Initiierung von mobilen Versorgungsstrukturen
(z.B. der rollende Supermarkt)
- Multifunktionale Nahversorger (z.B.
Kombination mit Gastronomiebetrieb)
- Ausbau von Angeboten zur Direktvermarktung
(Hofläden)
- Regionale Angebote zur Bestellung von
Waren des täglichen Bedarfs über Internet,
Fax und Telefon
- Angebot von Einkaufsfahrten
175

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Medizinische Dienstleistungen
Problem: Die Nachfrage nach medizinischen Leistungen wird durch die Veränderungen in
der Altersstruktur zunehmen.
Handlungsempfehlung
für Ländliche Räume:
Öffentliche Dienstleistungen
8. Medizinische Grundversorgung sichern
- Angebot der bestehenden mobilen
Dienste ausbauen
- Einrichtung von Gesundheitszentren
(Ärztehaus)
Problem: Die Nachfrage nach öffentlichen Dienstleistungen ändert sich. Die Ressourcen zur
Erbringung öffentlicher Dienstleistungen werden reduziert.
Allgemeine Handlungsempfehlung:
9. Angebot für öffentliche Dienstleistungen
flächendeckend aufrechterhalten.
10. generationsübergreifende Konzeptionen
der sozialen Infrastruktur entwerfen
Handlungsempfehlung 11. Alle neuen Infrastruktureinrichtungen
für Ländliche Räume: am zukünftigen Bedarf ausrichten
- interkommunale Kooperation
- e-Government und Online-Verwaltung
(z.B. Kfz-Anmeldung)
- Einrichtung von „Vor-Ort-Service“ (z.B.
Bürgerbüro)
- Übertragung
kommunaler Aufgaben auf
Private und Unternehmen
- Mehrgenerationenhaus 17
-
-
-
Infrastrukturangebote für den Zusammenhalt
der Generationen erhalten und
schaffen
Generationendialog
Familienselbsthilfe und Freiwilligenmat
t i D h
12. Verwaltungskooperationen eingehen
- mit benachbarten Kommunen
- in Form von Spezialisierung und Arbeitsteilung
17 Mehrgenerationenhäuser sind offene Tagestreffpunkte für Jung und Alt, in denen vielfältige Aktivitäten und Serviceangebote
möglich sind. Mehrgenerationenhäuser sind geprägt von freiwilligem Engagement und Hilfe zur
Selbsthilfe. Daneben sollen sie ein Netzwerk an Information, auch in professioneller Form, bieten.
176

ÖPNV
III Erkenntnisse aus den Untersuchungen des Demographischen Wandels in den drei Teilräumen
Problem: Die Entwicklung des ÖPNV in der Folge des demographischen Wandels ist zunächst
ungewiss. Langfristig ist bei einem Bevölkerungsrückgang von einer Reduzierung
des ÖPNV-Angebots auszugehen. Da im Ländlichen Raum aber teilweise
mehr als 90 % der Fahrgäste Schüler sind, könnte bereits mittelfristig die
Nachfrage einbrechen. Auch andere Kundengruppen des ÖPNV nehmen zahlenmäßig
ab oder fragen den ÖPNV weniger als bisher nach. Die Zuschüsse der öffentlichen
Hand für den ÖPNV stagnieren bzw. werden reduziert
Handlungsempfehlung
für Ländliche
Räume:
13. Eine flächendeckende Bedienung im - verstärkter Einsatz flexibler und kos-
ÖPNV sichern, insbesondere eine gu- tengünstiger Angebotsformen
des
te Erreichbarkeit der zentralen Orte ÖPNV (z.B. Rufbus,
Anrufsammeltaxi)
aufrechterhalten
- Sicherung der Erreichbarkeit zentraler
Einrichtungen
14. Alternative Beförderungsformen initiie- - Nutzung
ehrenamtlichen Engagements
ren
und unterstützen
(z.B. Bürgerbusse, Nachbarschaftsfahrdienste)
Allgemeine Handlungs- 15. Einen attraktiven, öffentlichen Perso- - Modernisierung des ÖPNV
empfehlung: nennahverkehr sichern.
177

Teil B: Folgen und Folgerungen aus der demographischen Entwicklung
Siedlungsentwicklung
Problem: Die für die Nachfrage nach Wohnbauland und Wohnimmobilien wichtige Altersgruppe
der 25- bis 45-Jährigen nimmt in den kommenden Jahren deutlich ab. Dementsprechend
wird die Nachfrage nach Baugrundstücken und Wohnimmobilien
stagnieren bzw. zurückgehen. Aufgrund der Zunahme des Seniorenanteils wird die
Nachfrage nach altengerechten Wohneinheiten zunehmen. Mittel- bis langfristig
werden Leerstände im Bestand zunehmen.
Handlungsempfehlung
für Ländliche Räume:
Allgemeine Handlungsempfehlung:
178
16. Umsetzung des Zentrale-Orte-
Konzepts
17. Innenentwicklung vor Außenentwicklung
stellen
18. Anpassung des Angebots an Bauflächen
an die geänderte Nachfrage
19. Kooperationen zwischen öffentlichen
und privaten Trägern für Vorhaben der
Stadt- und Siedlungsentwicklung
20. Regionale Kooperation mit benachbarten
Gemeinden
- Konzentration der Siedlungsentwicklung
auf die Zentralen Orte
- Erhalt der öffentlichen Einrichtungen in
den zentralen Orten
- Zentrale Einrichtungen nach Möglichkeit
multifunktional ausgestalten
- Restaurierung, Sanierung und Nachnutzung
von Leerständen im Bestand
- Kommunale Bauleitplanung kontinuierlich
an die Bevölkerungsentwicklung anpassen
- Erhalt und Entwicklung der Ortskerne
zum sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen
Mittelpunkt
- Schaffung eines spezifischen Angebots
an altengerechten Wohnungen
- Zulassen von dezentralen Ver- und Entsorgungssystemen
in peripheren, kleineren
Ortsteilen
- regionales Flächenmanagement organisieren
- wechselseitige Infrastrukturvorhaltung
- wechselseitige Funktionserfüllung

III Erkenntnisse aus den Untersuchungen des Demographischen Wandels in den drei Teilräumen
Literaturverzeichnis
ARL: Positionspapier Nr. 62, Hannover 2006
„Folgen des demographischen
Wandels für Städte und Regionen in Deutschland – Handlungsempfehlungen
Gans, P.; Schmitz-Veltin, A.(Hrsg.):
Demographische Trends in Deutschland - Folgen für Städte und Regionen.
Forschungs- und Sitzungsberichte der ARL, Band 226, Hannover 2005
Bundesminister für Verkehr, Bau – und Wohnungswesen, Berlin/Bonn 2005
“Öffentliche Daseinsvorsorge und demographischer Wandel“
Bertelsmann Stiftung, 2005
“Aktion Demographischer Wandel“ (www.aktion2050.de)
Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Wegweiser Demografischer Wandel 2020.
Analysen und Handlungskonzept für Städte und Gemeinden. Gütersloh:
Verlag Bertelsmann Stiftung, 2006.
Deutscher Bundestag (2002): Schlussbericht der Enquete-Kommission
„Demographischer Wandel – Herausforderungen unserer älter werdenden Gesellschaft an
den Einzelnen und die Politik.“ Drucksache 14/8800.
Rohr-Zänker, R.: Wohnungsmärkte im Wandel
In: „Aktion Demographischer Wandel“, Bertelsmann 2005
Rohr-Zänker, R.: In: Demographischer Wandel in der Region Hannover,
Dokumentation zum Workshop, 5.Juli 2006
Landesregierung Schleswig Holstein (Hrsg.), 2005
“Schleswig Holstein im demographischen Wandel“ Ein Beitrag zur Diskussion
Sommer, B.: Bevölkerungsentwicklung bis 2050.
Annahmen und Ergebnisse der 10. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung.
„Wirtschaft und Statistik“, Heft 8 (2003), S. 693-701.
Thomsen, M.: Auch für Niedersachsen sind erhebliche Veränderungen der
Altersstruktur zu erwarten.
„Statistische Monatshefte Niedersachsen“, Heft 8 (2004), S. 411 ff.
Thomsen, M.: Regionale Bevölkerungsvorausschätzung:
Im Süden Niedersachsens die höchsten Abnahmen.
„Statistische Monatshefte Niedersachsen“, Heft 2 (2005), S. 80 – 97.
Weitere Informationen aus:
Landesregierung Brandenburg, 2005
“Demographischer Wandel in Brandenburg - Erneuerung aus eigener Kraft“
Reichard, C.: Universität Potsdam
12. Fachtagung ”Demographie im Wandel” 2006
179

Teil B: Folgen und Folgerungen
aus der demographischen Entwicklung
Appel, C.: Potsdam, Aufsatz 2005
“Die Auswirkungen des demographischen Wandels in Brandenburg auf die
öffentliche Verwaltung und staatliche
Organisationen“
Sommer, C.: Braunschweig,
“ÖPNV in einer alternden Gesellschaft“ (in “Nahverkehr“ 4/2005)
Mäding, H.:
“Herausforderungen und Konsequenzen des demographischen
Wandels für die Städte“
(Aufsatz
2005)
180

ANHANG Teil B
Gesprächsleitfaden
ANHANG
181

Gesprächsleitfaden
Auswirkungen der demografischen Entwicklung Stadt / Gemeinde / Teilraum:
Bevölkerungsentwicklung/
Prognose 2013/2014
Basis 2003 auf der Grundlage der
Daten des Niedersächsischen Landesamtes
für Statistik
Bevölkerungsentwicklung in den Alters-gruppen
(bei unter 5 Landkreisebene)
abnehmend in % stagnierend: zunehmend in %
absolut: (hier ggf. Anmerkungen absolut:
in %: zum Trend) in %:
unter 5
abs.:
in %:
5 – 15
abs.:
in %:
15 – 25
abs.:
in %:
25 – 45
abs.:
in %:
45 – 65
abs.:
in %:
65 und älter
abs.:
in %:
Folgen und Folgerungen für die einzelnen Altersgruppen z. B. weniger Schulkinder und Schulversorgung; mehr ältere
Bürger, mehr Altersbetreuung;
für die jeweilige Stadt/Gemeinde unter Zuhilfenahme der Gemeindeprofile konkretisieren
Folgen und Folgerungen
Soziale Infrastruktur
�� Vorschuleinrichtungen �� Grundschulbereich
�� Weiterführende Schulen
�� Beitrag Schulentwicklungsplanung
�� Kooperation der Schulen
�� Veränderung Einzugsbereiche
�� Aufgabe von Schulstandorten
�� NN
�� Altenbetreuung
�� Ausstattung/Nachfrage
Alteneinrichtungen
�� Kooperation der Einrichtungen/
Pflegedienste/Ärzte
�� Nachbarschafts- / Fahrdienste
�� NN

Gesprächsleitfaden
Auswirkungen der demografischen Entwicklung Stadt / Gemeinde / Teilraum:
Bevölkerungsentwicklung/
Prognose 2013/2014
Basis 2003 auf der Grundlage der
Daten des Niedersächsischen Landesamtes
für Statistik
Bevölkerungsentwicklung in den Alters-gruppen
(bei unter 5 Landkreisebene)
abnehmend in % stagnierend: zunehmend in %
absolut: (hier ggf. Anmerkungen absolut:
in %: zum Trend) in %:
unter 5
abs.:
in %:
5 – 15
abs.:
in %:
15 – 25
abs.:
in %:
25 – 45
abs.:
in %:
45 – 65
abs.:
in %:
65 und älter
abs.:
in %:
Folgen und Folgerungen für die einzelnen Altersgruppen z. B. weniger Schulkinder und Schulversorgung; mehr ältere
Bürger, mehr Altersbetreuung;
für die jeweilige Stadt/Gemeinde unter Zuhilfenahme der Gemeindeprofile konkretisieren
�� Weniger Nachfrage Einzelhandel,
Dienstleistung
�� Rückgang/Verlust der Versorgung
vor Ort
��
��
NN
Umstrukturierung Einzelhandel/Dienstleistung
Konzentration
auf Versorgungsstützpunkte/mobile
Versorgung, Kooperationen

Gesprächsleitfaden
Auswirkungen der demografischen Entwicklung Stadt / Gemeinde / Teilraum:
Bevölkerungsentwicklung/
Prognose 2013/2014
Basis 2003 auf der Grundlage der
Daten des Niedersächsischen Landesamtes
für Statistik
Bevölkerungsentwicklung in den Alters-gruppen
(bei unter 5 Landkreisebene)
abnehmend in % stagnierend: zunehmend in %
absolut: (hier ggf. Anmerkungen absolut:
in %: zum Trend) in %:
unter 5
abs.:
in %:
5 – 15
abs.:
in %:
15 – 25
abs.:
in %:
25 – 45
abs.:
in %:
45 – 65
abs.:
in %:
65 und älter
abs.:
in %:
Folgen und Folgerungen für die einzelnen Altersgruppen z. B. weniger Schulkinder und Schulversorgung; mehr ältere
Bürger, mehr Altersbetreuung;
für die jeweilige Stadt/Gemeinde unter Zuhilfenahme der Gemeindeprofile konkretisieren
Folgen und Folgerungen ÖPNV
�� weniger Beförderungsfälle
�� bei Schulkindern
�� sonstigen
�� weniger Einnahmen bei gleichen
Kosten
�� mehr Nachfrage bei weniger Mobilen/Älteren
�� Veränderung Angebot
�� Rücknahme Verkehrsangebot
�� Übertragung auf Private, Kooperationen
�� NN

Gesprächsleitfaden
Auswirkungen der demografischen Entwicklung Stadt / Gemeinde / Teilraum:
Bevölkerungsentwicklung/
Prognose 2013/2014
Basis 2003 auf der Grundlage der
Daten des Niedersächsischen Landesamtes
für Statistik
Bevölkerungsentwicklung in den Alters-gruppen
(bei unter 5 Landkreisebene)
abnehmend in % stagnierend: zunehmend in %
absolut: (hier ggf. Anmerkungen absolut:
in %: zum Trend) in %:
unter 5
abs.:
in %:
5 – 15
abs.:
in %:
15 – 25
abs.:
in %:
25 – 45
abs.:
in %:
45 – 65
abs.:
in %:
65 und älter
abs.:
in %:
Folgen und Folgerungen für die einzelnen Altersgruppen z. B. weniger Schulkinder und Schulversorgung; mehr ältere
Bürger, mehr Altersbetreuung;
für die jeweilige Stadt/Gemeinde unter Zuhilfenahme der Gemeindeprofile konkretisieren
Folgen und Folgerungen Wohnungsmarkt
�� weniger Nachfrage nach Wohnraum
und Siedlungstätigkeit
�� mehr Nachfrage nach
altengerechten Wohnungen
�� flexible Wohnraumkonzepte
�� NN
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