Ein Konzept zur international vergleichenden Analyse von ... - IFCN

Kapitel 4 Anwendung des IFCN zur Analyse von Milchviehbetrieben 72
Die Betrachtungsweise hat den Vorteil, daß die Produktionskosten aus der derzeitigen
betrieblichen Situation, die relativ leicht zu erfassen ist, abgeleitet werden.
Obwohl die so ermittelten Produktionskosten die derzeitige Situation sachgerecht
abbilden, sind Schlußfolgerungen zu dem Potential des Standorts problematisch.
Insbesondere stellt sich das Problem, daß agrarpolitische Rahmenbedingungen die
Produktionskosten verzerren. Im folgenden werden einige Beispiele genannt:
– Eine Stützung des Agrarsektors durch agrarpolitische Maßnahmen (z. B.
Preisstützungen, direkte Einkommenstransfers, etc.) führt tendenziell zu hohen
Faktorpreisen. Dies gilt insbesondere für den Produktionsfaktor Boden. Länder
mit geringerem Stützungsniveau haben im Vergleich zu Ländern mit hohem
Stützungsniveau niedrigere Pachtpreise und deshalb niedrigere Kostenwerte bei
dieser Kostenkomponente.
– Die Preise für Koppelprodukte der Milchproduktion (z. B. Rindfleisch und
Lebendvieh) weichen, bedingt durch agrarpolitische Rahmenbedingungen, voneinander
ab. Je nachdem, welches Konzept der Kostenrechnung betrachtet wird,
können diese Preisunterschiede die Einschätzung der Produktionskosten beeinflussen
(Kapitel 4.1.2, Abbildungen 4.4 und 4.5).
– Die Milchquotenregelung in der EU führt in den Gewinn-und-Verlust-Rechnungen
der Betriebe zu Quotenkosten, wenn Quoten gekauft oder gepachtet
werden. Weiterhin ist zu beobachten, daß die Betriebe in der EU durch die Quotenregelung
die Stallkapazitäten nicht zu 100 % ausnutzen, was tendenziell
kostensteigernd wirkt.
– Die Entwicklung der Betriebe und damit die derzeitige Agrarstruktur wurde
in der Vergangenheit durch die agrarpolitischen Rahmenbedingungen stark beeinflußt.
Es ist anzunehmen, daß sich bei geänderten Rahmenbedingungen, speziell
in Ländern mit hohem Einfluß der Agrarpolitik, die Betriebs- und Agrarstruktur
verändern werden. Speziell betriebliche Anpassungsstrategien können
zu Veränderungen in den Produktionskosten führen.
– Die wettbewerbsrelevanten rechtlichen Rahmenbedingungen sind in den
Ländern unterschiedlich. So ist z. B. der Einsatz von BST in einigen Ländern
erlaubt und in anderen nicht. Weiterhin gibt es zahlreiche Hinweise darauf, daß
sich in den Bereichen Umweltauflagen, Baurecht, Steuergesetzgebung, etc. die
Rahmenbedingungen unterscheiden, wodurch die Produktionskosten beeinflußt
werden. Es ist zu vermuten, daß es bei einer stärkeren Liberalisierung des
Agrarhandels im Laufe der Zeit in Teilbereichen auch zu einer internationalen
Harmonisierung rechtlicher Rahmenbedingungen kommen wird.