Ein Konzept zur international vergleichenden Analyse von ... - IFCN

Kapitel 4 Anwendung des IFCN zur Analyse von Milchviehbetrieben 144
Die Ursachen der Einkommensverluste für Milchviehbetriebe des Agenda-Vorschlags
3/1998 liegen in der unvollständigen Kompensation der Erlösrückgänge bei
Milch, Rindfleisch und Nutzvieh durch die eingeführte Prämie je virtueller Kuh.
Folgende Faktoren führen tendenziell zu höheren Einkommensverlusten durch den
Agenda-Vorschlag 3/1998:
− Geringe Milchleistung führt zu höheren Rindfleischerlösrückgängen je 100 kg
Milch und bei gleicher Ausgleichszahlung zu höheren Einkommensverlusten.
− Geringer Kraftfuttereinsatz führt zu geringeren Kostenentlastungen durch die
Getreide- bzw. Kraftfutterpreissenkung.
− Großbetriebe sind von der Prämiendegression betroffen.
− Für mehrwertsteuer-pauschalierende Betriebe reduziert sich der Mehrwertsteuer-Saldo.
Die Mehrwertsteuer-Einnahmen für Milch und Rindfleisch sinken
stärker als die Mehrwertsteuer-Ausgaben für Kraftfutter.
− Steuerkompensation: Für einkommensschwache Betriebe führen die Gewinnrückgänge
durch den Agenda-Vorschlag 3/1998 zu geringeren Einkommenssteuerentlastungen.
Bezogen auf das Einkommen nach Steuer sind Einkommensverluste
für diese Betriebe höher als bei einkommensstarken Betrieben.
− Rindermast: Die Ochsenmast wird durch die zwei gewährten Prämien tendenziell
überkompensiert, während die Bullenmast tendenziell unterkompensiert
wird.
− Marktfruchtbau: Hoher Anteil von Ölsaaten in der Fruchtfolge führt zu Prämienrückgängen
durch Kürzung der Ölsaatenprämie. Ein hoher Flächenanteil an
Futtergetreide und ein geringer Anteil an Weizen führt bei gleichen Flächenprämien
und stärker sinkenden Futtergetreidepreisen zu stärkeren Einkommensverlusten.
− Fremdkapitalbelastung: In Betrieben mit schwacher Liquidität führt der
Agenda-Vorschlag 3/1998 zu Liquiditätsengpässen und damit zu einer höheren
Fremdkapital- und Zinsbelastung.
Methodik: Die international vergleichende Politikfolgenabschätzung hat deutlich
gemacht, daß die einzelbetrieblichen Folgen des Agenda-Vorschlags 3/1998 nicht
nur von den Preis- und Prämienänderungen abhängt, sondern von zahlreichen anderen
Einflußfaktoren wie z. B. der Umsatzsteuerregelung, der Einkommenssteuer und
auch der Liquiditätssituation der Betriebe. Diese Aspekte werden in den meisten
Folgenabschätzungen, die methodisch auf der Ebene der Deckungsbeiträge enden,