Ein Konzept zur international vergleichenden Analyse von ... - IFCN

Kapitel 4 Anwendung des IFCN zur Analyse von Milchviehbetrieben 126
Entwicklungsstrategien abzubilden. Weiterhin ist es erforderlich, die zum Teil sehr
komplexen Betriebsstrategien praxisnah zu formulieren.
Zur realitätsnahen Erfassung der Entwicklungsstrategien und Validierung der
Ergebnisse hat sich die Methodik der Panel-Diskussion als zweckdienlich erwiesen
und sollte im Rahmen des IFCN-Aufbaus intensiviert werden. Für belastbare Projektionen
der Preisentwicklungen ist die Einbindung des IFCN in einen Modellverbund
erforderlich.
4.4 International vergleichende Politikfolgenanalysen (1996 bis
2005)
Nachdem in Kapitel 4.3 für fünf ausgewählte Betriebe eine Projektion unter konstant
gehaltenen politischen Rahmenbedingungen erfolgte, soll im nächsten Schritt
der Analyse eine Variation der politischen Rahmenbedingungen vorgenommen werden.
Exemplarisch sollen für die fünf Milchviehbetriebe der Länder Deutschland,
Frankreich und des Vereinigten Königreichs die Auswirkungen des Politikvorschlags
Agenda 2000 vom März 1998 analysiert werden. Im Rahmen der Untersuchung
wird zunächst das Politikszenario spezifiziert sowie die dazugehörigen Annahmen
zur Marktentwicklung quantifiziert. Anschließend wird eine Betriebsstrategie
als Referenzsystem ausgewählt. Die Politikanalyse konzentriert sich auf die betrieblichen
Einkommenseffekte. Dabei werden auch die Ursachen für unterschiedliche
Einkommenswirkungen untersucht. Das Kapitel schließt mit einem inhaltlichen
und einem methodischen Resümee.
4.4.1 Daten und Methoden
Die EU-Kommission hat im Juli 1997 erste Vorschläge zur Fortentwicklung der
EU-Agrarpolitik unterbreitet. 55 Im März des Jahres 1998 wurde ein neuer Vorschlag
vorgestellt. 56 Nach weiteren Veränderungen durch die Agrarminister der EU wurde
der Agenda-Vorschlag 3/1998 Ende März 1999 auf dem Berliner Gipfel letztmalig
abgewandelt und beschlossen. Im Agrarteil handelt es sich bei der Agenda um eine
Fortsetzung der 1992 eingeleiteten Politikreform. Statt die Einkommen der Landwirte
durch preispolitische Maßnahmen zu stützen, soll dies verstärkt durch direkte
Einkommenstransfers geschehen. Alle Agenda-Vorschläge sehen vor, die Interven-
55
56
EU-KOMMISSION (1997, S. 1 ff.).
AGRA-EUROPE (1998, S. 1 ff.).