themenbereich land - Stadt Dillingen

ENTWICKLUNG DES UMWELTZUSTANDES BEI
NICHTDURCHFÜHRUNG DER PLANUNG
(NULLVARIANTE)
Im Falle einer Nichtdurchführung der Planung gilt
nach wie vor der alte Flächennutzungsplan, für den
es vom Gesetz her keine zeitliche Beschränkung gibt.
D.h. die Stadt würde sich über die gem. § 1 Abs. 4
BauGB vorgeschriebene Anpassungspflicht an die
Ziele der Raumordnung hinwegsetzen bzw. ihre
Stadtentwicklung an veralteten gesetzlichen Grundlagen
und überholten Bevölkerungsstrukturen bzw. wirtschaftlichen
Prozessen festmachen. Insofern ist es
wichtig und richtig, das Gesamtpaket Flächennutzungsplanung
neu zu überdenken. Der derzeit rechtskräftige
Flächennutzungsplan aus den 70er Jahren
weist noch eine Vielzahl geplanter gewerblicher
Bauflächen sowie Wohnbauflächen aus. Während
die geplanten gewerblichen Bauflächen mittlerweile
größtenteils umgesetzt wurden, nehmen die geplanten
Wohnbauflächen deutlich mehr Fläche ein als bisher
umgesetzt oder geplant. So werden im alten FNP
fast alle Freiflächen um Diefflen sowie Offenland und
großflächige Waldgebiete in der Umgebung Pachtener
Heide als geplante Wohnbauflächen dargestellt.
Dies entspricht bei weitem nicht mehr dem zu erwartenden
Flächenbedarf. Darüber hinaus entspricht dies
keinesfalls mehr den heutigen Anforderungen an die
Eingriffsregelung und den Schutz des Naturhaushaltes.
Bei Nichtdurchführung der Planung wäre eine
sinnvolle und nachhaltige, ressourcenschonende Entwicklung
des Stadtgebietes deutlich erschwert. Gerade
für den Naturhaushalt stellt der Flächennutzungsplan
ein wichtiges Instrument zur optimalen Nutzung
vorhandener Potentiale bzw. Behebung von Konflikten
dar. So werden mit dem vorliegenden Flächennutzungsplan
zwar Eingriffe durch Darstellung neuer
Bauflächen vorbereitet, jedoch in stark reduziertem
Ausmaß im Vergleich zum alten Flächennutzungsplan.
Darüber hinaus werden für die geplanten Bauflächen
entsprechende Ausgleichsflächen in die Darstellungen
des neuen Flächennutzungsplanes aufgenommen.
Dies bedeutet eine große Chance für Natur
und Landschaft, indem geeignete Flächen zur ökologischen
Aufwertung mit flächenhaftem Bezug dargestellt
und letztendlich – spätestens mit Realisierung
der Baugebiete - auch umgesetzt werden. Dieser
gem. § 15 BNatSchG vorgeschriebenen Kompensationsflächen
bedurfte es bei der Aufstellung des alten,
derzeit gültigen Flächennutzungsplanes noch nicht.
Aber auch insgesamt wurde den Belangen des Umweltschutzes
zu dieser Zeit noch wenig Bedeutung
beigemessen.
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FLÄCHENNUTZUNGSPLAN DER STADT DILLINGEN/SAAR
UMWELTBERICHT
PROGNOSE ÜBER DIE ENTWICKLUNG DES
UMWELTZUSTANDES
Auswirkungen auf die Naturgüter, Kulturund
Sachgüter sowie auf den Menschen
Im Rahmen dieses Umweltberichtes erfolgt eine Erfassung
und Bewertung der zu erwartenden Auswirkungen
durch Darstellungen im Flächennutzungsplan. Zu
nennen sind hier Auswirkungen durch die Ausweisung
neuer Bauflächen, aber auch die Auswirkungen
durch die Festlegung von Ausgleichsflächen. Die Auswirkungen
werden in Tabellenform zu den einzelnen
geplanten Bauflächen und Ausgleichsflächen im Anhang
dargestellt und bewertet (ANHANG 1 UND 2).
MASSNAHMEN ZUR VERMEIDUNG,
VERRINGERUNG UND ZUM AUSGLEICH DER
NACHTEILIGEN AUSWIRKUNGEN
Ausgehend von der im vorangegangenen Kapitel beschriebenen
Bestandssituation im Planungsraum und
den vorgesehenen Neuplanungen bleibt die Realisierung
der entsprechenden Darstellungen im Flächennutzungsplan
nicht ganz ohne negative Auswirkungen
auf die Schutzgüter. Der Flächennutzungsplan
als vorbereitender Bauleitplan ist nicht in der Lage für
die einzelnen Bauflächen konkrete Vermeidungs-,
Verminderungs- oder interne Ausgleichsmaßnahmen
vorzusehen und damit den entsprechenden Bebauungsplänen
vorzugreifen. Im Rahmen der Flächennutzungsplanung
können jedoch in Verbindung mit der
ökologischen Bewertung im Landschaftsplan Flächen
ausgewählt werden, die ökologisch weniger wertvoll
oder bedenklich sind. Hierdurch können erhebliche
Auswirkungen auf die Naturgüter von vorne herein
vermieden werden. Dies erfolgte auch im Zuge der
Flächennutzungsplanung für die Stadt Dillingen. So
wurden von den 7 untersuchten potenziellen Bauflächen
nur 3 in den Flächennutzungsplan übernommen.
Die Auswahl erfolgte u.a. anhand von ökologischen
Kriterien. Die geplante Wohnbaufläche “Westlich
der Litermontstraße“, welche bereits als Bestand
dargestellt ist (rechtskräftige FNP-Teiländerung) wurde
aufgrund ökologischer Bedenken im Flächennutzungsplan
deutlich verkleinert. Die untersuchte Gewerbefläche
nordöstlich des Ökosees wurde ebenfalls
aus der Planung herausgenommen.
Neben der Vermeidung von Eingriffen ist eine Verminderung
von Eingriffen durch entsprechende Festsetzungen
anzustreben. Dies ist jedoch auf Flächen-