DIE NEUE ORDNUNG - Tuomi

Fragen im Mittelpunkt des wissenschaftlichen Interesses derer, die über die
Funktionen öffentlicher Haushalte nachdachten. Musgraves berühmtes Lehrbuch,
das den Kollektivgütern breiten Raum gab, erschien erstmals 1959, die
erste Auflage einer deutschen Ausgabe 1964. 10 Was die Väter unserer Verfassung
im Grunde wohl gesehen haben, ist offenbar noch ökonomisch aufzuarbeiten
– in einer solchen Weise, daß es einer breiteren Öffentlichkeit verständlich
gemacht werden kann. Mindestens genau so wichtig ist, aus den Erkenntnissen
politische Folgerungen zu ziehen.
Im übrigen gibt es in Deutschland zwei Bevölkerungsgruppen, denen die Verfassung
spezifische Aufgaben zuweist. Das sind die Wehrpflichtigen und die Eltern.
Es ist schlechterdings nicht vorstellbar, daß eine gruppenspezifische Beschwerung
mit einer gesellschaftlichen Aufgabe ohne Entschädigung vor dem Gleichheitsgrundsatz
des Artikels 3 GG standhält Die Wehrpflichtigen und die Zivildienstleistenden
erhalten ein Leistungsentgelt. Die Eltern erhalten Almosen. Leistungsgerechtigkeit
verlangt indes, daß auch den Eltern ihre im öffentlichen
Interesse erbrachten Leistungen angemessen entgolten werden.
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Humankapital im Dienste der Zukunftsvorsorge
Heute drängt sich zunehmend ein weiteres Argumentationsfeld auf. Auch jene
Sachzwänge, die auf ihm zu behandeln sind, haben nicht immer bestanden. Hier
liegt Begründung eines Erziehungsentgelts im Kontext der Vorsorge, die jeder
mündige Mensch für die Zeit treibt oder doch treiben sollte, in der er nicht
(mehr) produktiv wirken, nicht (mehr) erwerbstätig sein kann.
Die Vorsorge besteht darin, daß die Menschen in ihrer Erwerbsphase jene produktiven
Kräfte aufbauen und bereitstellen, mit denen zukünftig – in ihrer Altersphase
– Güter und Leistungen, auch und gerade zu Konsumzwecken, produziert
werden können. Und eine ökonomisch sinnvolle Vorsorge enthält außerdem
die Maßgabe, daß dem Senior dann der auch Zugriff auf die produktiven Ressourcen
zusteht, die er früher aufgebaut hat.
Diese produktiven Kräfte sind – in grober Einteilung – sächliche Produktionsmittel
(Kapital), unsere Erde (also Boden) und Arbeitskraft (Menschen). Boden
kann man nicht bereitstellen. Man kann mehr oder weniger verantwortungsvoll
mit ihm umgehen. Das breite und tiefe Thema, das sich daran anschließt, ist
nicht Gegenstand der hier dargestellten Überlegungen. Kapital entsteht durch
Investieren. Die bislang in Deutschland durchgeführten Nettoinvestitionen akkumulieren
sich zu dem bei uns vorhandenen Sachkapital. Investitionen werden
alimentiert durch Konsumverzichte, durch Sparen: Es gilt stets – in jedem Wirtschaftssystem
– die Gleichheit von Ersparnis und Investition. Wer zur Akkumulation
von Sachkapital beiträgt, erwirbt in entsprechendem Umfange Eigentumsrechte
an Vermögen. Solche Eigentumsrechte können sich unmittelbar auf Sachen
– etwa Gebäude oder Maschinen – beziehen und dann entsprechende Gewinnbeteiligungsrechte
implizieren. Sie können indes auch für Geld- oder Forderungsvermögen
gelten; sie begründen dann Ansprüche gegenüber den Besitzern/Eigentümern
des damit finanzierten Sachkapitals. Jeder Erwerb von Sach-