DIE NEUE ORDNUNG - Tuomi

DIE NEUE
ORDNUNG
begründet von Laurentius Siemer OP
und Eberhard Welty OP
Nr. 6/2001 Dezember 55. Jahrgang
Wirtschaft und Soziales
Editorial
Wolfgang Ockenfels, Scharpings Kartoffeln
und die Mediendemokratie
Rainer Kreuzhof, Marktwirtschaft und Christentum
– Widerspruch oder Notwendigkeit?
Stephan Wirz, Unternehmensethik in einer
liberalisierten und deregulierten Wirtschaft
Detlef Grieswelle, Generationengerechtigkeit
und Generationenpolitik
Hans Heinrich Nachtkamp, Für ein Erziehungsentgelt
Cornelius G. Fetsch, Vermögensbeteiligung.
Grundlage moderner Wirtschafts- und Sozialpolitik
Bericht und Gespräch
Peter Schallenberg, Ethik und Rationierung.
Probleme im Gesundheitswesen
Manfred Spieker, „Gerechter Friede“. Zum
Hirtenbrief der deutschen Bischöfe
Joseph Cardinal Ratzinger, Zum Tode von
Arthur F. Utz O.P.
Besprechungen
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404
414
424
437
447
459
467
474
475
Herausgeber:
Institut für
Gesellschaftswissenschaften
Walberberg e.V.
Redaktion:
Wolfgang Ockenfels OP (verantw.)
Heinrich Basilius Streithofen OP
Bernd Kettern
Redaktionsbeirat:
Stefan Heid
Martin Lohmann
Edgar Nawroth OP
Herbert B. Schmidt
Günter Triesch
Rüdiger von Voss
Redaktionsassistenz:
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Druck und Vertrieb:
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53708 Siegburg
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Editorial
Scharpings Kartoffeln und die Mediendemokratie
Es war vor jenem 11. September, als Rudolf Scharping über seine Partnerschaft
mit Gräfin Pilati verbreiten ließ: „Es wird keiner von uns beiden zu Hause sitzen,
Kartoffeln schälen, Wäsche waschen und darauf warten, daß der andere
endlich kommt.“ Zum Glück für den Verteidigungsminister, der Mallorca unterbrechen
und in den Krieg ziehen mußte, ist keines der Medien auf diese familienfeindliche
Entgleisung zurückgekommen: Nicht auf die Flugbereitschaft, die ihn
nicht zu Hause sitzen ließ, sondern direkt in das Liebesnest beförderte; nicht auf
das Kartoffelschälen seiner Ehefrau, die ihm drei Kinder geboren und aufgezogen
hat; nicht auf die schmutzige Wäsche, die ungewaschen blieb, weil die Öffentlichkeit
darauf wartete, daß endlich etwas anderes kommt.
Es kam der 11. September (der nebenbei auch noch die sozialpolitische „Faulenzer“-Debatte
überschattete und damit beendete) nicht nur als Macht der Ereignisse
über uns, sondern als Übermacht der Medien und der Bilder. Wir und die
Terroristen haben vielleicht nur zu viele apokalyptische Hollywood-Filme konsumiert.
Einerlei ob im wirklichen Leben oder in der Fiktion, wir sehnen uns
nach starken und immer stärkeren Reizen. Gegen internetbewaffnete terroristische
Schwarmgeister hilft schließlich nur noch das Militär. Die ultima ratio wird
zum ersten Gedanken. Und die moderne Aufklärung unter der Patronage der
elektronischen Massenmedien ist kaum mehr in der Lage, sich an die Errungenschaften
der mittelalterlichen Lehre vom „gerechten Krieg“ zu erinnern.
Seit Erfindung der Buchdruckerkunst gehört freilich die Klage über den Machtmißbrauch
und die Unmoral der Medien zu den Pflichtübungen jeder Kulturkritik.
Bekannt sind vor allem die Wehklagen der Päpste über den von der Presse
besorgten Verfall von Religion und Sitte. Weniger bekannt hingegen sind die
radikalen pressekritischen Äußerungen, die aus dem 19. Jahrhundert von Arthur
Schopenhauer, Richard Wagner und Sören Kierkegaard überliefert sind. Im letzten
Jahrhundert war es vor allem Karl Kraus, der der Presse einen unerbittlichen
Kampf ansagte. Seine polemisch-satirischen Abrechnungen mit der liberalen, zu
allen Schandtaten fähigen „Journaille“ durchziehen sein gesamtes Lebenswerk,
haben literarisch Schule gemacht und ihre reinigende Wirkung auf den journalistischen
Sprachstil und Anstand nicht ganz verfehlt. Aus heutiger Sicht erscheint
es allerdings reichlich übertrieben, in der Presse den Inbegriff des Kulturverfalls
zu erblicken - oder sie sogar für die Entstehung von Kriegen verantwortlich zu
machen, wie es Kraus mit Blick auf den ersten Weltkrieg und die „Letzten Tage
der Menschheit“ getan hatte.
Im elektronischen Zeitalter hat Kraus keinen ebenbürtigen Nachfolger gefunden.
Aber seinen Spuren folgt auf soziologischen Wegen Neil Postman, der im Umgang
mit der amerikanischen Fernsehwirklichkeit zu einer äußerst kulturpessimistischen
Einschätzung der Medienwirkung gekommen ist. Schon die Titel
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seiner bekanntesten Bücher („Das Verschwinden der Kindheit“, „Wir amüsieren
uns zu Tode“) sprechen aus, für wie böse er die Macht des Fernsehens hält. Kritiker
werfen ihm maßlose Übertreibung vor und verweisen auf die ambivalenten
Ergebnisse der empirischen Medienwirkungsforschung, die noch in den Kinderschuhen
steckt.
Inzwischen wird darüber gerätselt, wie stark die Bild-Medien in Form und Inhalt
auf die Politik abfärben. Für Gerhard Schröder entscheidend sind „Glotze und
Bild-Zeitung“. Als Repräsentant der Mediendemokratie weiß er, daß es nicht
mehr auf Kirchen, Wirtschaftsverbände und soziale Bewegungen ankommt, sondern
diese nur dann politisches Gewicht erhalten, wenn sie sich von den Massenmedien
ins rechte Bild setzen lassen und dabei eine gute Figur machen.
Noch vor jeder Prüfung inhaltlicher Botschaften, die das Fernsehen verbreitet,
muß in Frageform angenommen werden: Wird durch das Prinzip „Bild vor
Wort“ ein neuer Analphabetismus gefördert? Lähmt die suggestiv-faszinierende
Kraft sich bewegender farbiger Bilder die kritische Rationalität? Hängt die gefühlsgeladene,
mythenüberfrachtete, magiesüchtige Harry-Potter-New-Age-Bewegung
mit einem übersteigerten Fernsehkonsum zusammen? Überlagert das
kurzweilig Unterhaltende die Information? Wird Sachbezogenheit durch Personalisierung
ersetzt, Gründlichkeit durch Schnelligkeit zunichte gemacht? Führt
es zu einer oberflächlichen Ästhetisierung der Politik, wenn nur telegene Politiker
zum Zuge kommen, die in wenigen Schlagworten sekundenschnell sagen
können, worauf es ihnen ankommt? Wird dabei die Nüchternheit dem Zwang
zum Dramatisieren geopfert? Geraten Tradition und Geschichtsbewußtsein unter
die Räder einer sensationellen Aktualität?
Immer mehr wird die Politik auf Fernsehformat zugeschnitten und heruntergebogen:
Inszenierung statt Sache, Design statt Sein, Theater statt Textbuch. Die
Talkshow wird wichtiger als die Kabinettssitzung. Die Mediendemokratie verheißt
Spannung und Spaß und fürchtet nur einen Vorwurf, nämlich langweilig zu
sein. Zweifellos eignet sich das Fernsehen bestens zur entmündigenden Manipulation
und zur gefühlsduseligen Propaganda. Daß dieses Medium eine gesellschaftliche,
ökonomische und politische Macht darstellt, ist kaum zu bestreiten,
am wenigsten von denen, die sie organisatorisch und journalistisch handhaben.
Aber die Macht- und Moralfrage darf nicht nur an die Medienproduzenten gestellt
werden. Ebenso angesprochen ist das verantwortliche Handeln der Medienkonsumenten.
Denn das Publikum muß sich nicht alles gefallen lassen. Vor
allem aber bedarf es der Medienpädagogik in Kirche, Familie und Schule, damit
die Bürger schon von Kindsbeinen an lernen, wie man abschalten und dann auch
erfahren kann, daß es jenseits der Fernsehwirklichkeit noch eine andere gibt.
Der größte Angriff auf die westliche Zivilisation ist ihre Selbstzerstörung durch
Demontage von Ehe und Familie, befördert durch die Medien. Scharping bleibt
leider nicht zu Hause sitzen, meinethalben vor dem Fernsehen, sondern sorgt
weiter für Spannung. Seine Kartoffeln bleiben ungeschält, seine schmutzige Wäsche
ungewaschen. Und wir warten darauf, daß es endlich anders kommt.
Wolfgang Ockenfels
403

404
Rainer Kreuzhof
Marktwirtschaft und Christentum –
Widerspruch oder Notwendigkeit?
I. Zur Notwendigkeit einer Berufs- und Arbeitsethik
Im Bericht des Club of Rome wurde Anfang der 70er Jahre zum ersten Mal in
vernehmbarer Form auf die sich entwickelnde Wirtschafts-, Umwelt und Gesellschaftskrise
unserer Zeit hingewiesen. 1 In vielen Industrieländern haben wir seither
mit einer dauerhaft hohen Arbeitslosigkeit zu kämpfen. Parallel dazu kommt
es immer wieder zu Hungerkatastrophen in der Dritten Welt. Auch Fragen permanenter
Umweltzerstörung und immer knapper werdender Ressourcen sind
kennzeichnend für die Zeit, in der wir leben. Und schließlich zeigen sich auch
große Probleme in der Gesellschaft, wie Drogenkonsum, Zerfall der Familie und
vieles andere mehr. Mit diesem Einschnitt hat sich quasi unser gesamtes Weltbild,
von dem bisher optimistischen Fortschrittsglauben zu einem eher pessimistischen
Weltverständnis gewandelt. Wie konnte es dazu kommen? Bis dahin
war doch unser westliches Wirtschaftssystem so außerordentlich erfolgreich.
Wie ist also einerseits der enorme wirtschaftliche Erfolg der Vergangenheit und
andererseits das Marktversagen in der Moderne zu erklären? Bei genauerer Betrachtung
wird deutlich, daß bei aller Veränderung in der Neuzeit und Aufklärung
die christliche Kultur mit ihren moralischen Werten bis in die Nachkriegszeit
fortwirkte. Beispiele dafür sind kaufmännische Verhaltensregeln oder das
Eigentumsrecht des Grundgesetzes. 2 Der Wettbewerbsgedanke konnte demzufolge
seine positiven Konsequenzen voll entfalten, da im Hintergrund die chris tliche
Moral und Moralität für ein faires Verhalten sorgte. Das Eigentumsrecht, so
wie es im Grundgesetz verankert ist, basiert dabei im wesentlichen auf den Vo rstellungen
des Thomas von Aquin. Zwar ist auch hier das Eigennutzdenken Ausgangspunkt
für die Rechtfertigung des Privateigentums, anders aber als bei Adam
Smith sind hier nicht natürliche Wirtschaftsgesetze der Ausgangspunkt, denen
der vernunftbegabte und autonome Mensch (Freiheit) unterworfen ist (Determinismus),
vielmehr wird einem verantwortungslosen Gebrauch die Sozialverpflichtung
des Eigentums gegenübergestellt.
In neuerer Zeit erleben wir eine zunehmende Ökonomisierung aller Lebensbereiche.
Dabei wird ökonomisches Nutzendenken auf immer neue Felder wie Bildung,
Kultur, Gesundheit und sogar Kirche übertragen. Der Lebensvollzug verengt
sich zunehmend auf die ökonomischen Kategorien Arbeit und Konsum. 3
Dementsprechend brechen traditionelle kirchliche Bindungen im Zuge eines
extremen Individualismus bzw. Hedonismus ab und christliche Werte werden
sukzessiv aus der Öffentlichkeit verdrängt. In der Folge pervertiert schließlich
der Wettbewerbsgedanke, und weder staatliche Wirtschaftssteuerung noch neoliberale
Konzepte der Stärkung des Wettbewerbs können die wachsende Krisen-

entwicklung verhindern. Auch die seit einiger Zeit diskutierten humanistischen
Wirtschaftsethiken sind aufgrund ihres individualistischen Menschenbildes und
der mangelhaften Berücksichtigung der Moralität außerstande, wirksam zu werden.
Beispielsweise in der sogenannten „Anreizethik“ des Wirtschaftsethikers Karl
Homann soll das Marktversagen dadurch überwunden werden, daß Anreize für
gute Zwecke gesetzt werden. 4 Hierzu gehören Anreizsysteme wie die Ausbildungsplatzabgabe
und die ökologische Steuerreform. Aufgrund mangelnder
inhaltlicher Bestimmung der Anreizziele kann es dabei allerdings auch zu einer
Pervertierung der Moral kommen, wenn z.B. der Schwangerschaftsabbruch
durch die Krankenkasse bezahlt, die Pflege des behinderten Kindes jedoch entsprechend
der Kostenlage mit höheren Beiträgen belegt wird. Außerdem besteht
in diesem Zusammenhang auch immer die Gefahr des Mißbrauchs von Anreizen,
da die Frage der Moralität nicht gestellt wird. Ein Beispiel hierfür ist die Förderung
strukturschwacher Regionen, bei der Firmen wiederholt und systematisch
Fördermittel für immer neue Standorte abfordern, ohne sich dauerhaft an einen
dieser Orte zu binden. Von Karl Homann ist aber sicherlich zu lernen, daß es
einen Zusammenhang zwischen Handlungs- und Gesellschaftstheorie dergestalt
gibt, daß die Handlungen der Personen Einfluß auf gesellschaftliche Ereignisse
haben und daß umgekehrt gesellschaftliche Regeln oder Institutionen als Bedingung
des Handelns zu berücksichtigen sind. Statt einen Gegensatz von Gesinnungsethik
und Anreizethik zu konstruieren, sollte auf betriebswirtschaftlicher
Ebene die Unternehmensethik als Sozialethik eher um eine Berufs- und Arbeitsethik
als Individualethik ergänzt werden, denn nur so kann ein Mißbrauch von
Institutionen vermieden werden.
Wenn hier bisher eher kritisch auf die konkreten wirtschaftlichen Verhältnisse
eingegangen wurde, so soll damit keineswegs der freie Wettbewerb in Frage
gestellt werden. Im Gegenteil, es gilt die positiven Kräfte der Marktwirtschaft zu
stärken. 5 Wettbewerb und Nutzendenken werden aber zunehmend zur Grundlage
eines ökonomistischen Weltbildes, das totalitäre Züge annimmt und einen missionarischen
Charakter entfaltet. Ähnlich wie in der Vergangenheit das Weltbild
der modernen Naturwissenschaften den christlichen Glauben in Frage stellte, so
muß das Christentum heute eine Antwort auf diese Ökonomisierung aller Lebensbereiche
finden. 6
II. Einstellungen zu Beruf und Arbeit in der Moderne
Welche Folgen hat nun aber die Ökonomisierung aller Lebensbereiche für die
Einstellungen der Betroffenen zu Beruf und Arbeit im einzelnen? Die Beantwortung
dieser Frage war Gegenstand eines gemeinsam mit Studierenden des Fachgebiets
Personalwesen und Organisation der Fachhochschule Flensburg durchgeführten
Lehr- und Forschungsprojektes. In einer explorativen Untersuchung
wurden Einzelpersonen in ausgewählten Städten der Bundesrepublik Deutschland
zu ihrem Berufs- und Arbeitsethos befragt. 7 Da die Betroffenen über Internet
angesprochen wurden, liegt der Schwerpunkt der Antworten bei den jünge-
405

en, männlichen und akademisch ausgebildeten Personen aus der Privatwirtschaft.
Frauen, ältere Teilnehmer und solche mit Berufsausbildung bilden ebenso
wie Selbständige und Mitarbeiter aus dem öffentlichen Dienst eine beachtenswerte
Minderheit.
Die Untersuchungsergebnisse zeigen zunächst einmal ein durchaus positives
Bild: So steht bei der Berufswahl die Eignung an erster Stelle und der Sinn der
Arbeit wird vorzugsweise in der Selbstverwirklichung gesehen. Den Entscheidungsspielraum
im Beruf schätzen die Teilnehmer eher hoch ein und die Übernahme
von Verantwortung wird überwiegend als Alltäglichkeit und Freude
wahrgenommen. Bei näherem Hinsehen zeigt sich jedoch, daß soziales Engagement
und der Einsatz für die Ziele des Unternehmens oder der Kunden kaum
eine Bedeutung haben. Auch bei den außerberuflichen Aktivitäten hat das Ehrenamt
nur einen geringen Stellenwert. Diese Untersuchungsergebnisse spiegeln
im wesentlichen den bereits seit längerem bekannten Wertewandel in Richtung
Individualismus und Hedonismus wieder.
Wie wirkt sich diese Entwicklung aber auf die Leistungsfähigkeit und Leistungsbereitschaft
aus? Hier zeigen die Ergebnisse der Befragung, daß die Leistung
der Befragten sehr stark von der Anerkennung durch andere abhängt und
die Betroffenen vielfach schnelle berufliche Erfolge benötigen, um die Motivation
nicht zu verlieren. Als negative Einflußfaktoren wirken sich nach eigenen
Angaben vor allem Mobbing und störende Einflüsse aus dem privaten Bereich
aus. Hier zeigt sich die ganze Zwiespältigkeit des sogenannten Wertewandels.
Obwohl die Betroffenen sich vorzugsweise als Individuum betrachten, sind sie
sehr stark von sozialen Beziehungen abhängig. Die Folgen sind häufig mangelnde
Ausdauer und Belastbarkeit.
Entscheidend für die Bewältigung anstehender Probleme im Berufs- und Arbeitsleben
sind aber vor allem die Einstellungen zu Moral und Moralität. Aus den
Untersuchungsergebnissen wird deutlich, daß die Verantwortungsübernahme in
besonderem Maße von der Nähe zur jeweiligen Person bzw. Institution abhängig
ist. Verantwortung übernehmen die Befragten also in erster Linie für sich selbst
und für die Familie. Bei Wertverletzung durch Vorgesetzte gelten öffentlich
diskutierte Verhaltensweisen wie Ausländerfeindlichkeit und sexuelle Belästigung
am wenigsten als tolerabel. Und bei der Frage nach den Gründen für verantwortungsloses
Handeln im Beruf wurde überwiegend die humanistische Variante
gewählt, nach der Verantwortungsbewußtsein eine Frage der Aufklärung ist.
Bei genauerer Betrachtung lassen diese Ergebnisse Schwächen in der Gewissensbildung
vermuten. So spricht einiges dafür, daß die Wertorientierung entweder
von der sozialen Nähe oder der öffentlichen Meinung, und weniger von einer
konsequenten Gewissensbildung abhängig ist. Die Vorstellung, daß Verantwortungsbewußtsein
lediglich eine Frage der Aufklärung sei, ist naiv und unterstützt
die These von der mangelhaften Gewissensbildung. Gerade bei Phänomenen wie
Mobbing, die von den Befragten als besonders problematisch eingeschätzt werden,
zeigen Rückfragen, daß dem Menschen durchaus eine Neigung zur Verantwortungslosigkeit
zugeordnet wird.
406

Abschließend sei noch auf das Verhältnis von Familie und Beruf sowie das Leben
ohne Arbeit eingegangen. Hier zeigen die Befragungsergebnisse erneut den
hohen Stellenwert der Familie, wobei diese nach Auffassung der meisten Befragten
durch berufliches Verhalten beeinflußt wird. Die meisten jüngeren Teilnehmer
haben darüber hinaus natürlich noch wenig über ein Leben ohne Arbeit
nachgedacht. Wenn überhaupt werden bei Arbeitslosigkeit finanzielle Probleme
gefürchtet, während der Ruhestand eher positiv besetzt ist. Diese Sichtweise
bestätigt noch einmal das Bild von einer Berufs- und Arbeitswelt, die es zu konsumieren
gilt. Für Orientierungsmuster wie Mühsal und Pflichterfüllung ist in
dieser Welt kein Platz.
III. Chancen einer christlichen Berufs- und Arbeitsethik
Kann in dieser Situation eine christliche Berufs- und Arbeitsethik helfen, vorhandene
Probleme aufzufangen, oder hat sie sich nicht längst überlebt? Bevor
auf diese Frage eingegangen wird, muß noch einmal der Zusammenhang von
Handlungs- und Gesellschaftstheorie angesprochen werden.
Wenn wir uns hier einer Berufs- und Arbeitsethik als Individualethik zuwenden,
so bedeutet dies nicht, daß der Wert der Sozialethik geleugnet wird. Im Gegenteil,
die vorherigen Ausführungen sollten zeigen, daß beide Ansatzpunkte einander
geradezu bedingen. Einerseits überfordern wir den einzelnen ohne sozialethisch
begründete Rahmenbedingungen hoffnungslos und andererseits führt die
fehlende individualethische Orientierung zu einer Perversion der zuvor genannten
Rahmenbedingungen und auch des Wettbewerbs. Eine Berufs- und Arbeitsethik
soll also den Wettbewerb mit seinen Anreizen nicht ersetzen, sondern liegt
diesem voraus. Darüber hinaus stellt sich die Frage, wer denn die sozialethisch
begründeten Rahmenbedingungen durchsetzen soll bzw. was der einzelne Arbeitnehmer
oder Arbeitgeber tun kann. Ohne veränderte Einstellungen und
Handlungsweisen des einzelnen sind hier sicherlich keine Veränderungen zu
erwarten. Wenn wir immer nur auf die politischen Handlungsträger warten wollen,
sind die Zukunftsaussichten nicht allzu hoffnungsvoll.
Wenden wir uns nun aber wieder den bestehenden Problemen zu, wie sie in der
vorliegenden Untersuchung deutlich wurden. Ist die dieser Situation zugrunde
liegende Entwicklung eigentlich nur negativ zu bewerten? Bei genauerem Hinsehen
muß diese Frage mit nein beantwortet werden. Die Orientierung der Berufswahl
an der Eignung und das Streben nach Selbstverwirklichung in der Arbeit
stellen doch zunächst einmal eine Befreiung von Fremdbestimmung dar, und
dies ist nicht nur positiv für den einzelnen, sondern ist auch notwendige Voraussetzung
dafür, daß der Mitarbeiter sich vom Aufgabenerfüller zum Problemlöser
entwickeln kann. Eine dynamische Wirtschaft aber, die die bestehende Krise
überwinden will, benötigt verstärkt Problemlöser auf allen Ebenen. 8
Ist aber andererseits die vorliegende Entwicklung nur positiv zu bewerten? Auch
diese Frage muß – wie bereits bei der Darstellung der Untersuchungsergebnisse
angedeutet – mit nein beantwortet werden. Wenn die Selbstverwirklichung nur
individualistisch und hedonistisch verstanden wird, führt dies nicht nur zu per-
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manenten Frustrationen in Beruf und Arbeit, sondern der Wettbewerbsgedanke
pervertiert und das Marktversagen ist vorprogrammiert. Arbeit ist nun einmal
auch mit Mühsal verbunden, und Erfolge können nicht ohne Leistung erreicht
werden. Mitarbeiter und Führungskräfte denken zwar ökonomisch konsequent,
wenn sie letztlich auch die Arbeit als Konsumgut ansehen und nicht mehr den
Unternehmenserfolg, sondern nur noch den persönlichen Erfolg anstreben, aber
diese Strategie zahlt sich langfristig für keinen von uns aus. 9
Wie ist aber nun die christliche Sicht von der Arbeit bzw. vom Beruf, und kann
uns diese helfen, die bestehenden Probleme zu bewältigen? Papst Johannes Paul
II. weist in der Enzyklika über die menschliche Arbeit „Laborem exercens“ darauf
hin, daß Arbeit Teilnahme am Schöpfungswerk Gottes bedeutet. Im Schöpfungsbericht
der Bibel wird der Mensch als Ebenbild Gottes beauftragt, die Welt
in Heiligkeit und Gerechtigkeit zu regieren, um so das Schöpfungswerk Gottes
im Rahmen seiner menschlichen Möglichkeiten weiterzuführen und zu vollenden.
Der Mensch soll dabei Gott sowohl in der Arbeit als auch in der Ruhe nachahmen
und damit alle Dinge, sich selbst und die gesamte Wirklichkeit in Beziehung
zu Gott bringen. Diese Wahrheit hat besonders leuchtend Jesus Christus
selbst herausgestellt, der einen großen Teil seines Lebens als Zimmermann arbeitete
und auch seine Frohbotschaft nicht nur verkündet, sondern vor allem durch
sein Wirken vollbracht hat. Schließlich bedeutet Arbeit unvermeidlich auch
Mühsal, wie uns der Schöpfungsbericht lehrt. Vor dem Hintergrund von Kreuz
und Auferstehung kann aber der Christ in seiner Arbeit einen kleinen Teil des
Kreuzes Christi auf sich nehmen, um so im Licht der Auferstehung einen Schimmer
des „neuen Himmels und der neuen Erde“ zu entdecken. 10
Was bedeutet aber das bisher Gesagte ganz konkret für eine christliche Berufs-
und Arbeitsethik? Besonders eindrucksvoll hat diese Sichtweise der Gründer des
Opus Dei Josemaría Escrivá in seinem Programm der Heilung der Arbeit entfaltet.
Ein christliches Leben vollziehen wir demnach nicht dadurch, daß wir der
Arbeit den Rücken kehren, sondern indem wir sie in Beziehung zu Gott bringen.
Dies bedeutet als erstes, daß wir unsere Arbeit heiligen, das heißt in diesem Fall,
sie sachgerecht leisten, um so die Wirklichkeit im Sinne Gottes weiter zu gestalten
und zu vollenden. Ein zweiter Aspekt ist der der persönlichen Heiligung in
der Arbeit. In der Gegenwart Gottes arbeiten heißt also ständig „mit den Händen“
beten. Damit ist der Beruf und die Arbeit vor allem auch ein Bewährungsort
für Tugenden. Und schließlich können wir die Welt mit christlichem Geist
durchdringen und somit heiligen. Diese Sicht führt zu einem Geflecht von aufrichtigen,
uneigennützigen persönlichen Kontakten und Freundschaften. 11
Nachdem wir eine Grundvorstellung von einer christlichen Berufs- und Arbeitsethik
erhalten haben, gilt es nun, diese auf verschiedene Anwendungsbereiche zu
übertragen. Hierzu können unsere Untersuchungsergebnisse noch einmal Ansatzpunkte
bieten. Wie bereits gesagt, ist in Hinblick auf die Berufswahl positiv
hervorzuheben, daß sich die meisten Befragten an der Eignung orientieren und
nach Selbstverwirklichung in der Arbeit streben. Diese Einstellungen können die
Basis für sachgerechtes Handeln und damit für die Heiligung der Arbeit bilden.
Interessanterweise fehlt aber eine angemessene Orientierung darüber, mit wel-
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chem Ziel gearbeitet werden soll, denn bei der Berufswahl steht das soziale Engagement
auf dem letzten Platz und es wird weder für die Ziele des Unternehmens,
noch für die Kunden gearbeitet. Lediglich eine Minderheit arbeitet für das
eher abstrakte Ziel einer „lebenswerten Welt“. Hat uns nicht die extreme Nutzorientierung
in der Wirtschaft den Blick dafür versperrt, was denn sinnvolle
Unternehmensziele sein können und daß Arbeit auch Dienst am Kunden bedeutet?
Sachgerechtigkeit muß also auch danach fragen, was der Sinn meines Handelns
als Arbeiter am Fließband einer Automobilfabrik, als Versicherungsvertreter
oder als Manager ist. Wenn wir so fragen, werden wir in der Maschinenfabrik
möglichst gute Arbeit leisten und Montagefehler vermeiden, auch ohne daß wir
unmittelbar einen persönlichen Vorteil haben. Oder als Versicherungsvertreter
werden wir dem Kunden die Versicherungen anbieten, die seiner Risikolage tatsächlich
entsprechen, auch wenn wir den Betroffenen leicht zu mehr überreden
könnten. Und schließlich werden wir als Manager nicht versuchen, den Mitarbeiter
zu instrumentalisieren, sondern werden die Voraussetzungen schaffen, die
notwendig sind, damit der Mitarbeiter optimale Leistung erbringen kann. Insgesamt
stellt sich vor dem Hintergrund einer solch veränderten Sichtweise verstärkt
die Frage, wozu jeder einzelne von uns berufen ist. Dies gilt sowohl für den
Lebenstand als auch für den Beruf. Auch innerhalb einer dauerhaften Berufung
können Neuorientierungen als „Berufung in der Berufung“ gefragt sein. So kann
uns eine Unternehmenskrise ungewollt entweder zu einem besonderen Engagement
als Betriebsrat oder als selbständiger Unternehmer herausfordern. In der
Beantwortung dieser Fragen können wir den Sinn unseres Lebens auch in einer
sich ständig ändernden Berufs- und Arbeitswelt immer wieder neu entdecken.
Ist aber ein solches Berufs- und Arbeitsethos angesichts der ständigen Umbrüche
in der Berufs- und Arbeitswelt nicht naiv? Der amerikanische Soziologe Richard
Sennett zeigt doch gerade auf, daß die heutigen Flexibilitätsanforderungen langfris
tige Zielorientierungen verhindern und in der Folge freundschaftliche bzw.
familiäre Bindungen zerstören, so daß wir immer weniger einen Sinn in unserem
Leben und in unserer Arbeit entdecken können. 12 Wenn wir uns die vorliegenden
Untersuchungsergebnisse noch einmal anschauen, so erkennen wir aber, daß für
die meisten Befragten Familie und Beruf gleichwertig sind, in fast der Hälfte der
Fälle ist die Familie sogar wichtiger. Gleichzeitig wird aber auch deutlich, daß
sich bei der überwiegenden Zahl der Betroffenen das berufliche Verhalten
durchaus auf das Familienleben auswirkt. Hier sollten wir bei allen Verständnis
für die Wünsche der Unternehmen nach flexiblen Mitarbeitern nicht die Wechselwirkung
zwischen Familie und Beruf aus dem Auge verlieren. Eine zu extreme
und kurzfristige Nutzenorientierung bei den Unternehmen könnte uns in eine
Situation bringen, in der letztlich sowohl die Unternehmen als auch die Mitarbeiter
auf der Verliererseite stehen, da dann auch die Mitarbeiter nicht mehr den
Unternehmenserfolg, sondern nur noch den persönlichen Erfolg anstreben. Woher
sollen denn die Werthaltungen kommen, aus denen eine Unternehmenskultur
entsteht, mit der sich die Mitarbeiter identifizieren können und in der die Personenwürde
respektiert wird? Die Familie kann sich nur dann als Ort zur Vermittlung
eines Berufs- und Arbeitsethos verstehen, wenn sie nicht durch die Verän-
409

derungen in der Berufs- und Arbeitswelt in Frage gestellt wird. 13 Auch im Zusammenhang
mit einem Leben ohne Erwerbsarbeit, also bei Arbeitslosigkeit und
Ruhestand, ist nach einer angemessenen Sinnorientierung zu fragen. Zwar verweisen
hier die Befragungsergebnisse nicht auf besondere Probleme, dies liegt
jedoch daran, daß vorzugsweise jüngere Arbeitnehmer in gesicherter beruflicher
Situation geantwortet haben. Vor dem Hintergrund der bisherigen Überlegungen
sollte jedoch deutlich geworden sein, daß Arbeit mehr ist als nur Broterwerb und
daß wir alle gesellschaftlichen Anstrengungen unternehmen sollten, um Menschen
die Möglichkeit zur Arbeit bieten zu können. Wenn wir dabei Arbeit nicht
nur auf Erwerbsarbeit reduzieren und die soziale Sicherung im Auge behalten,
bestehen vielleicht anderweitige Möglichkeiten, mehr Menschen eine sinnvolle
Tätigkeit zu bieten. Lohnenswerte Aufgaben gibt es in unserer Gesellschaft sicherlich
genügend. Die negativen Befragungsergebnisse bezüglich ehrenamtlicher
Tätigkeiten fordern hier allerdings zu einer Neuorientierung auf.
Als letztes ist schließlich noch nach dem Berufs- und Arbeitsleben als Bewährungsort
für menschliche Tugenden zu fragen. Dabei gelten Klugheit, Gerechtigkeit,
Tapferkeit und Mäßigung als grundlegende Kardinaltugenden. Die Klugheit
versetzt uns vor diesem Hintergrund in die Lage, zu erkennen, was sinnvoll ist
und wie wir es erreichen können, sie lenkt also unser Gewissensurteil. So können
beispielsweise schlechte Arbeitsbedingungen zwar kurzfristig Kostenvorteile
verschaffen, sind aber unklug, weil die Mitarbeiter letztlich ihre Leistungsbereitschaft
bzw. Leistungsfähigkeit verlieren. Die Gerechtigkeit umfaßt demgegenüber
den Willen, jedem das zu geben, was ihm zusteht. Hier zeigen die Ergebnisse
der Internet-Befragung, daß insgesamt durchaus ein hohes Maß an Sensibilität
gegenüber Wertverletzungen verschiedenster Art besteht. Bei der Tapferkeit als
Fähigkeit, in Schwierigkeiten standzuhalten und im Erstreben des Guten durchzuhalten,
bestehen bei den Befragten allerdings Probleme. So zeigen die Ergebnisse
– wie bereits berichtet –, daß die Leistung sehr stark von der Anerkennung
durch andere abhängt, und daß die Betroffenen vielfach schnelle berufliche Erfolge
benötigen, um die Motivation nicht zu verlieren. Die Mäßigung schließlich
sichert die Herrschaft des Willens über die Begierden. Ohne diese Tugend würde
sich beispielsweise bei Managern das Streben nach Macht, Karriere und Gewinn
im Falle von Unternehmenszusammenschlüssen grenzenlos und damit zerstörerisch
auswirken.
410
IV. Spiritualität des Alltags
Die bisherigen Überlegungen zur modernen Berufs- und Arbeitswelt mögen ja
durchaus zutreffen, und die Hinweise zur christlichen Berufs- und Arbeitsethik
vielleicht auch erbaulich sein, aber können sie uns im Alltag wirklich helfen? Im
Kern fehlt es uns an einer individuellen moralischen Orientierung und einer
Motivation, moralisch zu handeln. Sind aber individuelle Zielorientierung und
Motivation nicht Gegenstand einer Vielzahl von Erfolgstrainingsangeboten mit
und ohne esoterischer Ausrichtung? 14 Allerdings steht bei dieser Form der säkularen
Spiritualität der Selbsterlösergedanke Pate, der letztlich zum Scheitern
verurteilt ist. Aus christlicher Sicht sollten wir in einer solchen Situation daher

eher nach unserem geistlichen Leben fragen. Schon Benedikt wußte, daß „Beten
und Arbeiten“ zusammengehören. Dabei geht es aber nicht um eine geistliche
Technik, sondern um eine lebendige Beziehung zu Gott.
Wie können wir aber ein geistliches Leben führen, das uns zu einem christlichen
Berufs- und Arbeitsethos befähigt? Ohne Anspruch auf Vollständigkeit sollen
hier einige Anregungen gegeben werden.
An erster Stelle ist hier natürlich auf den Erfahrungswert der 3500 Jahre alten
jüdischen Sabbat- und frühchristlichen Sonntagskultur hinzuweisen. Dabei haben
wir schon aus dem Schöpfungsbericht und Dekalog erfahren, daß wir nicht nur
an seinem Schöpfungswerk, sondern auch an seiner Arbeitsruhe teilhaben dürfen.
Diese Zeit befreit uns auch aus der „Sklaverei“ jedweder Fremdbestimmung
im Wirtschaftsleben und kann uns so geistige Quelle für ein christliches Berufs-
und Arbeitsethos sein. Gerade durch den Gottesbezug entsteht eine Unverfügbarkeit,
die uns davor schützt, uns selbst und unsere „Freizeit“ zu verzwecken
und wirtschaftlichen Zielen zu opfern. 15 Die Vorstellung, daß dieser Freiraum
uns geistige Quelle sein kann, erfahren wir aber nicht nur durch die Möglichkeit
zur Erholung, zum Nachdenken und zur Gemeinschaft. In der Liturgie zur Gabenbereitung
bei der Eucharistiefeier wird das Brot als Frucht der Erde und der
menschlichen Arbeit dargebracht, das uns zum Brot des Lebens wird. Hier wird
auf faszinierende Weise das wechselseitige Durchdringen von göttlicher Allmacht
und freiem menschlichen Tun deutlich, das uns auch zur Quelle eines
erfüllten Arbeitslebens werden kann. 16 Können nicht auch wir unsere Arbeitsergebnisse
in all ihrer Bruchstückhaftigkeit und Unvollkommenheit bei dieser
Gelegenheit in Gedanken vor Gott bringen und sie uns verwandelt wieder schenken
lassen?
Neben der gemeinschaftlichen Feier der Liturgie brauchen wir aber auch immer
wieder Zeiten der Besinnung und des persönlichen Gebetes. So schlägt beispiels
weise der Benediktinermönch Anselm Grün vor, daß wir vor allem schwierige
Situationen des Berufslebens in einer Zeit der Stille vor Arbeitsbeginn
durchbeten und damit vor Gott tragen können. Oft erfahren wir dabei, daß uns
eine veränderte Sicht der Dinge geschenkt wird, die uns befähigt, neue Wege zu
gehen. Dabei sind feste Zeiten und Rituale besonders hilfreich, weil sie Ordnung
schaffen, Sinn stiften, Freude bringen und damit insgesamt eine heilende Wirkung
erzeugen. Ebenso können wir Arbeitserlebnisse, die uns belasten, weil wir
durch andere verletzt wurden oder andere verletzt haben, am Ende eines Arbeitstages
oder einer Arbeitswoche Gott anvertrauen und ihn um Heilung und
Vergebung bitten. In diesem Zusammenhang bietet vor allem die Buße und Ve rsöhnung
als Sakrament der Heilung Chancen für eine Umkehr und Neuorientierung
auch unseres Handelns in Arbeit und Beruf. 17
Schließlich ist nicht zuletzt auch das Bibelstudium als geistliche Quelle für das
Berufs- und Arbeitsethos zu nennen. Gerade durch das Wort Gottes können wir
Kraft, Trost und Inspiration für den beruflichen Alltag bekommen. Wie oft wird
hier von der Erfahrung menschlichen Scheiterns und göttlicher Gnade berichtet.
Heute sprechen wir häufig von einer Zeit mit mangelnder moralischer Orientierung
und Rückgang der christlichen Lebensführung. In Jesaja 58,12 finden wir
411

eispielsweise vor einem ähnlichen geschichtlichen Hintergrund wie heute im
Zusammenhang mit der Sabbatheiligung die folgende Aussage: „Deine Leute
bauen die uralten Trümmerstätten wieder auf, die Grundmauern aus der Zeit
vergangener Generationen stellst du wieder her.“ Können wir nicht auch ein
christliches Berufs- und Arbeitsethos mit Gottes Hilfe wieder herstellen? Der
Weg der Kirche durch die Zeit ist zwar immer wieder ein Auf und Ab gewesen,
wir sollten heutige Krisen aber nicht als Niedergang begreifen, wie es manche
Geschichtsideologie gerne glauben machen möchte. Wir müssen dabei nicht
immer das Rad neu erfinden, wir dürfen auch von den Erfahrungen vergangener
Generationen von Mitchristen lernen und somit in einer gemeinsamen Tradition
leben.
Für den Christen geht es aber nicht darum, trotz seiner Arbeit im beruflichen
Alltag und in der Familie ein christliches Leben zu führen. Im Gegenteil, Beten
und Arbeiten bedingen einander und beide gehören gleichermaßen zum christlichen
Lebensvollzug. 18 Ohne unseren christlichen Glauben verzwecken zu wollen,
können wir sagen, daß ohne Religion als Rückbindung auch unser Wirtschaftssystem
nicht funktioniert.
So plausibel die bisherigen Überlegungen auch sein mögen, die Schwierigkeit
besteht heute darin, die vorherrschende anthropozentrische Orientierung zu überwinden
und den Menschen zu einer christozentrischen Existenz zu befähigen und
zu ermutigen. Streng genommen ist dies nichts anderes als die Beschreibung
eines Bußaktes, ja einer Bekehrung im Sinne des Apostels Paulus. Damit ist
auch die Frage nach einer „Evangelisation der Wirtschaft“ angesprochen. 19
Ohne eine hinreichende Antwort auf diese Frage geben zu können, sollen hier
noch folgende Ansatzpunkte genannt werden: Zunächst einmal verweisen beispielsweise
Arbeitslosigkeit und Armut als Konsequenz des Marktversagens auf
ein mangelhaftes Wirtschaften. Der hierbei entstandene Leidensdruck bietet
wiederum die Möglichkeit – keineswegs aber die Sicherheit – zur Neuorientierung.
Die Suche nach einer Wirtschaftsethik ist ein Beispiel dafür.
Als nächstes können wir Christen im Sinne Pestalozzis durch Vorbild und Liebe
zu einer Umkehr und Neuorientierung beitragen. Viele Fach- und Führungskräfte
versuchen dies bereits in der Stille. Wir sollten diesen Weg – auch wenn unsere
Erfolge immer nur bruchstückhaft sein können – nicht schamhaft verschweigen,
sondern auch in der Wirtschaft unseren christlichen Standpunkt vertreten.
Schließlich muß alle Hoffnung auf „Evangelisation“ angesichts der fortschreitenden
Entchristlichung scheitern, wenn wir nicht auf das Handeln Gottes vertrauen.
Deshalb ist beispielsweise das kleine Dorf Medjugorje in der Herzegowina
so erstaunlich. Viele Menschen haben dort neu zum Glauben gefunden und
wirken nun in den Gemeinden bzw. in der Gesellschaft.
Anmerkungen
1) Meadows, D. et. Al. (1972): Die Grenzen des Wachstums. Bericht des Club of Rome
zur Lage der Menschheit. Stuttgart.
412

2) Steinhausen, G. (1912): Der Kaufmann in der deutschen Vergangenheit. Leipzig, S.
114 f.; Grundgesetz Art. 14 und 15; Thomas von Aquin. (1985): „Summa Theologiae“
(1266-1273), dt. Übersetzung (J. Bernhardt): Summe der Theologie, 3. Bd.: Der Mensch
und das Heil, 3. Aufl. Stuttgart.
3) Scheuch, E. K. (1999): Wider die Ökonomisierung aller Lebensbereich, in: Beckers, E.
u.a. (Hrsg.): Hochschulausbildung im Aus? 2. Symposium des Professorenforums, Gießen,
S. 141 ff.
4) Homann, K. (1997): Individualisierung: Verfall der Moral? Zum ökonomischen Fundament
aller Moral, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, Heft 21, S. 13 ff.
5) Novak, M. (1998): Die katholische Ethik und der Geist des Kapitalismus, 2. Aufl.
Trier.
6) Scheuch, E. K. (1999): a.a.O. und Tenbruck, F. H. (1984): Die Unbewältigten Sozialwissenschaften
oder Die Abschaffung des Menschen, Graz/Wien/Köln, S. 52 ff.
7) Befragungszeitraum 28.3. bis 2.4.2000, Antworten N = 118, E-Mail-Anfragen in den
Städten: Kempten, Aachen, Kiel, Brandenburg, Rücklaufquote ca. 16%.
8) Kreuzhof, R. (2000): Personalwirtschaft, in: Arens-Fischer, W.; Steinkamp, Th.
(Hrsg.).: Betriebswirtschaftslehre, München/Wien, S. 234 ff.
9) Kreuzhof, R. (1999a): Jenseits von Arbeit und Konsum. Ladenöffnungszeiten und die
Arbeit an Sonn- und Feiertagen, in: Die Neue Ordnung, Heft 5, S. 377.
10) Papst Johannes Paul II (1981): Enzyklika Laborem exercens über die menschliche
Arbeit zum neunzigsten Jahrestag der Enzyklika „Rerum Novarum“, Castel Gandolfo,
Rand-Nr. 25,26,27.
11) Le Tourneau, D. (1988): Das Opus Dei. Kurzporträt seiner Entwicklung, Spiritualität
und Tätigkeit, 2. Aufl. Stein am Rhein, S. 49 ff.
12) Sennett, R. (1998): Der flexible Mensch. Die Kultur des neuen Kapitalismus, (dt.) 8.
Aufl. Berlin 1998.
13) Kreuzhof, R. (1999b): Ethische Grundlagen für ein erfolgreiches Personalmanagement,
in: Beckers, E. u.a. (Hrsg.): Hochschulausbildung im Aus? 2. Symposium des Professorenforums,
Gießen, S. 185 ff.
14) Seiwert, L.J. (1999): Selbstmanagement. Persönlicher Erfolg, Zielbewußtsein, Zukunftsgestaltung,
2. Aufl. Landsberg am Lech.
15) Kreuzhof, R. (1999a): a.a.O. S. 378 f.
16) Puhl, St. (1998): Zur Spiritualität der Arbeit, in: Die Neue Ordnung, Heft 6 1998,
(Internet-Dokument) S. 3 f.
17) Grün, A.: Mit Benediktus Christ sein, Radio Vatikan (Audio-Kassette); Derselbe
(1997): Geborgenheit finden – Rituale feiern. Wege zu mehr Lebensfreude, Stuttgart S.
145 ff.; Derselbe (1999): Vergib Dir selbst. Versöhnung – Vergebung. Münsterschwarzach.
18) Puhl, St. (1998): a.a.O. S. 4 ff.
19) Mein Dank für den Hinweis auf die Evangelisation der Wirtschaft gilt Pastor Bernhard
Müller, Schleswig.
Prof. Dr. Rainer Kreuzhof lehrt Personalwesen, Organisation und Wirtschaftsethik
an der Fachhochschule Flensburg.
413

414
Stephan Wirz
Unternehmensethik in einer liberalisierten und
deregulierten Wirtschaft
1. Das Unternehmen als eigener moralischer Akteur
In den letzten 20 bis 30 Jahren ist innerhalb der Wirtschaftsethik eine Akzentverschiebung
festzustellen: Dominierten im 19. Jahrhundert und über weite Strecken des
20. Jahrhunderts volkswirtschaftliche Fragestellungen, z.B. die Auseinandersetzung
um Kapital und Arbeit, Privat- und Kollektiveigentum (der Produktionsmittel) sowie
Markt- und Zentralverwaltungswirtschaft, den wirtschaftsethischen Diskurs, so rükken
seit den siebziger (USA) und achtziger Jahren (Europa) betriebswirtschaftliche
Probleme in den Blickpunkt des wirtschaftsethischen Interesses. 1 Wohl nicht ganz
zufällig ist bei dieser ethischen Akzentverlagerung eine gewisse Gleichzeitigkeit
festzustellen sowohl mit der Ende der siebziger Jahre beginnenden „neoliberalen“
Wende in der Wirtschaftspolitik der (westlichen) Industriestaaten als auch mit dem
Niedergang des „real existierenden Sozialismus“: Ausgehend von den USA („Reaganomics“)
und Großbritannien („Thatcherismus“) setzt sich in den achtziger und
neunziger Jahren global eine Wirtschaftspolitik durch, die die Liberalisierung, Privatisierung
und Deregulierung der Wirtschaft auf ihr Banner geschrieben hat, um damit
den Staatseinfluß in der Wirtschaft zurückzubinden, die Wettbewerbsintensität zu
steigern und die Handlungsspielräume der Unternehmen zu erweitern.
Damit aber wächst den Unternehmen auch mehr Verantwortung zu – ein Umstand,
der durchaus korrespondiert mit der stärker betriebswirtschaftlich, auf das Unternehmen
fokussierten Wirtschaftsethik der letzten zwei, drei Jahrzehnte. Entsprechend
der amerikanisch-angelsächsischen Herkunft dieser Business und Corporate Ethics-
Ansätze steht die Wahrnehmung der Eigenverantwortung der Unternehmen im Zentrum
der ethischen Überlegungen und nicht – wie es europäisch-kontinentaler Tradition
entspricht – die Bändigung der neu hinzugewonnenen Handlungsspielräume
durch staatliche Regulierungen. Angesichts dieser neueren wirtschaftlichen Entwicklung
ist es daher fraglich, ob wirtschaftsethische Ansätze noch genügen können, die
das Moralische in der Wirtschaft ausschließlich oder doch überwiegend über die
Rahmenordnung sichern wollen. 2 Die Wirtschaftsethik muß zusätzlich das Unternehmen
als eigenen moralischen Akteur anerkennen, 3 und von ihrem Selbstverständnis
her es als eine ihrer vornehmen Aufgaben ansehen, die Unternehmen, insbesondere
deren Management, bei der Wahrnehmung dieser Verantwortung zu unterstützen.
Auf die Herausforderungen, die sich daraus für die theologischen Ethik-Institute
ergeben können, wird das letzte Kapitel dieses Aufsatzes noch näher eingehen.

Die strukturethische Ausgestaltung der Rahmenordnung ist trotz Deregulierung und
Liberalisierung der Wirtschaft selbstverständlich weiterhin notwendig, 4 aber sie ist
nicht hinreichend: Notwendig, weil die Rahmenordnung nicht zuletzt die ethischen
Mindeststandards für die Unternehmen definiert und damit für alle Unternehmen die
gleiche ethische Ausgangslage schafft. Ethisches Verhalten, soweit es von diesen
Mindeststandards abgedeckt wird, erweist sich folglich als kostenneutral: Keiner
kann sich legal durch Unterbieten dieser Standards einen Kostenvorteil verschaffen.
Die strukturethische Ausgestaltung der Rahmenordnung allein ist aber nicht hinreichend:
Dies wird deutlich, wenn wir uns vor Augen führen, daß eine marktwirtschaftliche
Rahmenordnung letztlich auf die Gewährleistung der wirtschaftlichen
Handlungsfreiheit der Produzenten und Konsumenten abzielt, wie die Liberalisierungs-
und Deregulierungspolitik der letzten Jahre nachdrücklich zeigt. Das heißt
aber doch, daß eine auch unter den Prämissen der Ethik noch so gute Rahmenordnung
gerade diese Handlungsfreiräume nicht einfangen kann und auch gar nicht
einfangen will. Diese Handlungsfreiräume sind aber keineswegs ethisch indifferent.
Zugespitzt formuliert: Nicht von der staatlichen Rahmenordnung, sondern von der
unterschiedlichen (auch ethischen) Qualität der wahrgenommenen Handlungsfreiheit
hängt z.B. das Innenleben eines Unternehmens ab: das kollegiale oder mißgünstige
Klima einer Abteilung (Stichwort: Mobbing), das egozentrische oder den Mitarbeitern
angemessene Führungsverhalten eines Vorgesetzten, das ethischen Gesichtspunkten
Rechnung tragende oder aber sie vernachlässigende Beförderungs- oder
Bonussystem eines Unternehmens. Mit diesen Problemstellungen sind die Menschen
tagtäglich konfrontiert; hier ergeben sich auch für sie wichtige Anknüpfungspunkte,
sich mit Ethik auseinanderzusetzen.
2. Unternehmensethik als integraler Teil der Wirtschaftsethik
Die Wirtschaftsethik kann in einer freiheitlichen Wirtschaftsordnung daher nicht
ausschließlich auf eine Strukturenethik reduziert werden, sondern sie muß den verschiedenen
Handlungsebenen Rechnung tragen und sie in ihren Ansatz integrieren.
Hilfreich ist dabei die von Georges Enderle Mitte der achtziger Jahre getroffene
Unterscheidung der Handlungsebenen in eine Mikro-, Meso- und Makro-Ebene, 5
womit nicht nur die sehr differenzierten Anforderungen an eine Wirtschaftsethik,
sondern auch die unterschiedlichen ethischen Verpflichtungen der Akteure zum
Ausdruck kommen:
- Die Makro-Ebene ist die Handlungsebene des Staates und der zunehmend bedeutend
werdenden supranationalen Institutionen. Sie schaffen die nationalen bzw. internationalen
Rahmenordnungen. Hier setzt die Strukturenethik an. Hier ist auch der
richtige Ort, den Diskurs über die ethische Rechtfertigungsfähigkeit eines Wirtschaftssystems
oder einer (supra)nationalen Wirtschaftsordnung zu führen. 6
- Die Meso-Ebene ist u.a. die Handlungsebene der Unternehmen, die durch entsprechendes
normatives, strategis ches und operatives Management ihrer Unternehmensbereiche
ihre Wettbewerbsposition sichern bzw. ausbauen wollen. Hier liegt das
primäre Aufgabengebiet der Unternehmens-(Organisationen-)ethik.
415

- Die Mikro-Ebene ist die individuelle menschliche Handlungsebene. Wenn das
Unternehmen auch als eigener moralischer Akteur aufgefaßt werden kann, wie
Georges Enderle meines Erachtens zu Recht feststellt, 7 so darf doch auch nicht übersehen
werden, daß die einzelnen Mitarbeiter nicht nur Funktionsträger des Unternehmens
sind, die Entscheidungen des Unternehmens nach innen und außen loyal
vertreten und durchsetzen, sondern auch im Unternehmen Individuen bleiben, die
trotz der Einschränkung durch staatliche und firmeneigene Handlungsbedingungen
noch über eigene Handlungsfreiräume verfügen. Ihre ethische Ausgestaltung interessiert
die Individual-/Tugendethik.
Auf jeder Ebene gibt es also Handlungsbedingungen (z.B. in Form von gesetzlichen
Bestimmungen, einer vorgefundenen Marktsituation oder von persönlichen Charaktereigenschaften),
aber auch Handlungsfreiheit, die es nun ethisch und ökonomisch
sinnvoll zu nutzen gilt. Diese Handlungsfreiräume existieren auch auf der Ebene der
Unternehmen, sonst wäre das Leitbild der Marktwirtschaft, das freie Unternehmertum,
Makulatur, und es bräuchte – wenn alles dem Sachzwang unterliegen würde –
auch keine betriebswirtschaftlichen Lehrgänge, vor allem nicht im Hinblick auf
Unternehmensführung und Strategie. Ebenso wären dann all die Managementliteratur
und die Unternehmensberater, die mehr oder weniger erfolgreiche neue unternehmerische
Lösungen anbieten, obsolet. 8 Auf der anderen Seite überspielt dieser
ethische Ansatz aber auch nicht die zweifellos vorhandenen (betriebswirtschaftlichen)
Sachzwänge, deshalb geht er davon aus, daß für die Realisierung tragfähiger
wirtschaftsethischer Lösungen meistens alle Handlungsebenen (nicht zuletzt auch die
Makro-Ebene) miteinbezogen werden müssen. Weder die Strukturen-, noch die
Unternehmensethik dürfen in den Fehler verfallen, sich zu verabsolutieren und alle
wirtschaftsethischen Probleme nur noch via Rahmenordnung bzw. nur noch via
Unternehmen lösen zu wollen. Es braucht also – wie es Thomas Hausmanninger in
einem vergleichbaren Kontext einmal genannt hat – eine „konzertierte Aktion“ 9 , das
Zusammenwirken aller drei genannten Ebenen. Im folgenden werden sich aber die
Ausführungen auf die Meso-Ebene, die Handlungsebene der Unternehmen, beschränken.
416
3. Inhalte der Unternehmensethik
Welche sittlichen Forderungen sind an die Unternehmen zu stellen? Die Bandbreite
der unternehmensethischen Antworten auf diese Frage ist erheblich, wie die Ansätze
von Karl Homann (als Vertreter einer ethischen Minimalposition) und Peter Ulrich
(als Vertreter einer Maximalposition) exemplarisch zeigen. So komprimiert Karl
Homann seine ethischen „Handlungsempfehlungen“ für die Unternehmen, unter der
Voraussetzung einer funktionierenden Rahmenordnung, in die eine Forderung: „Die
Akteure sollen sich systemkonform verhalten.“ 10 Das bedeutet für ihn ein Zweifaches:
Erstens, „die Akteure sollen die Regeln der Rahmenordnung, die allgemeinen
staatsbürgerlichen Regeln und die Regeln der Wettbewerbsordnung, befolgen“ und
zweitens, „innerhalb dieser Regeln sollen die Unternehmen langfristige Gewinnmaximierung
betreiben.“ 11 Dieser Minimalposition Homanns steht die Forderung Peter
Ulrichs diametral gegenüber, Unternehmensentscheidungen und deren Durchführung

vom Konsens der davon betroffenen Anspruchsgruppen abhängig zu machen. Alle
„stakeholders“ haben das „moralische Recht“ „zur Einmischung in die Unternehmenspolitik“.
„Die Unzumutbarkeit dieser Ansprüche muß von der Unternehmensleitung
vor der Öffentlichkeit begründet werden.“ 12
Stellt sich bei Homann die bereits eingangs angesprochene Frage, ob die Moral in der
Wirtschaft sich wirklich allein durch eine (noch so ideale) Rahmenordnung garantieren
läßt, rufen bei Ulrich die intensiv zu führenden Begründungs- und Konsensdiskurse
zwischen Unternehmen und ihren Anspruchsgruppen Zweifel an ihrer Durchführbarkeit
innerhalb eines marktwirtschaftlichen Systems hervor. Für den unternehmerischen
Alltag muß ein tragfähigerer, d.h. ein „gemäßigter Anspruchsgruppen-
Ansatz“ entwickelt werden. 13 Entsprechend den ethischen Kriterien der individuellen
Angemessenheit, Sozial- und Umweltverträglichkeit (Nachhaltigkeit) wird zwar auch
die Verantwortung der Unternehmen gegenüber Einzelpersonen (z.B. Konsument,
Mitarbeiter), Unternehmen (z.B. Lieferanten-, Kundenfirma), der Gesellschaft und
der Natur einzufordern sein, doch unter Berücksichtigung der originären Unternehmenszwecke
(Bedarfsdeckung und Erhaltung der Konkurrenzfähigkeit), der grundsätzlichen
Entscheidungskompetenz der Unternehmen und der Fragmentierung unternehmerischer
Macht und Verantwortung innerhalb eines dezentral wirkenden
marktwirtschaftlichen Systems.
4. Implementierung der Unternehmensethik
Die Inhalte der Unternehmensethik müssen dort implementiert werden, wo Unternehmensentscheidungen
gefällt und in konkrete Handlungen umgesetzt werden. Wie
kann der „ethische Anwendungsfall“ systematisiert werden angesichts der fast unüberschaubaren
Vielzahl und auch Vielfalt der getroffenen unternehmerischen Entscheidungen
und Handlungen? Ein taugliches Mittel dazu ist die horizontale und
vertikale Strukturierung dieser Entscheidungs- und Handlungsorte:
Die horizontale Strukturierung orientiert sich an der Wertschöpfungskette. Jede unternehmerische
Entscheidung und Handlung hat dort ihren bestimmten Platz. Jede
läßt sich einem der Bereiche Forschung und Entwicklung, Einkauf, Produktion,
Verkauf oder Verwaltung (Controlling, Personal, Öffentlichkeitsarbeit) zuordnen. Je
nach Ort in der Wertschöpfungskette (ob im gentechnologischen Forschungslabor
oder in der Werbeabteilung eines Pharma-Konzerns) ergeben sich bei der Einlösung
ethischer Kriterien je eigene unternehmensethische Fragestellungen mit Schnittstellen
zu anderen ethischen Forschungsgebieten und anderen Wissenschaften.
- Die Entscheidung sowie die Auslösung von Handlungen sind Management-
Aufgaben. Deshalb lassen sich unternehmerische Entscheidungen und Handlungen
nicht nur nach ihrem Ort in der Wertschöpfungskette unterscheiden, sie gehören auch
(im Sinne einer vertikalen Strukturierung) einer der drei verschiedenen Dimensionen
des Managements an: der normativen, der strategischen oder der operativen Dimension.
Normatives Management beschäftigt sich mit den generellen Zielen der Unternehmung,
mit Prinzipien, Normen, Spielregeln, die die Lebens- und Entwicklungsfähigkeit
des Unternehmens ermöglichen sollen und sich in Unternehmensverfassung,
-politik und -kultur niederschlagen. Strategisches Management zielt auf den Aufbau,
417

die Pflege und die Ausbeutung von Erfolgspotentialen mittels Einsatz entsprechender
Ressourcen. Operatives Management befaßt sich mit der praktischen Umsetzung der
normativen und strategischen Vorgaben mittels zielführender Operationen. 14
Verbindet man nun die horizontale und vertikale Struktur miteinander, lassen sich die
Entscheidungs- und Handlungsorte des Unternehmens in Form einer Matrix-Struktur
darstellen:
Gesamtunternehmen
F&E
Einkauf
Produktion
Verkauf
Verwaltung
418
normatives Mgt strategis ches Mgt operatives Mgt
Für eine systematische Implementierung der Unternehmensethik heißt dies: Unternehmensethik
muß in alle Bereiche und Management-Dimensionen hineinwirken,
damit die gesamten Unternehmensprozesse ethisch ausgestaltet werden können. 15 In
der technischen Qualitätssicherung ist seit längerem die „end-of-the-pipe“- Nachbesserung
zugunsten einer stetigen Qualität der Herstellungsprozesse in den Hintergrund
gedrängt. Genauso muß es auch bei der Unternehmensethik der Fall sein: weg von
punktuellen Korrekturmaßnahmen, hin zu einer ethischen Gesamtqualität der Prozesse.
Das Beispiel der technischen Qualitätssicherung zeigt übrigens sehr schön, wie
unternehmerische Handlungsbedingungen (Übernahme staatlicher technischer Normen)
und unternehmerische Handlungsfreiheit (Aufbau eines Qualitätsmanagements
als Summe aller qualitätssichernden Maßnahmen des Managements) sich positiv
ergänzen können. Entsprechendes gilt für die Strukturen- und Unternehmensethik.
Neben der strukturethisch ausgestalteten staatlichen bzw. supranationalen Rahmenordnung
muß die Unternehmensethik zu einem Element des normativen, strategischen
und operativen Managements entfaltet werden, sowohl im Hinblick auf das
Gesamtunternehmen als auch im Hinblick auf die einzelnen Bereiche. Dies ist kein
leichtes Unterfangen: Während die Unternehmensethik sich beim normativen Management,
also beim Aufstellen von Unternehmensverfassungen, Leitbildern und Ve rhaltenskodizes,
16 in vertrauter Umg ebung befindet und sich aufgrund der begrenzten
betriebswirtschaftlichen Auswirkungen auch noch im „geschützten Gelände“ aufhält,
muß sie innerhalb des strategischen und operativen Managements Lösungen entwickeln,
die das Gute mit dem ökonomischen Erfolg verknüpfen. 17
Die Unternehmensethik wird nur Element dieser beiden wichtigsten Management-
Dimensionen, wenn es ihr gelingt, die Chefetage der Unternehmen von der betriebswirtschaftlichen
Plausibilität ihrer Argumentation zu überzeugen. Daß das keineswegs
unter dem Anspruch des Ethischen liegen muß, wird im Verweis auf die Scholastik
deutlich, die das Nützliche (utile) nebst dem Ehrbaren (honestum) und Erfreu-

lichen (delectabile) zu den drei Eigentümlichkeiten des Guten zählt. 18 Zwei Beispiele
mögen dies illustrieren:
- Im Rahmen des strategischen Managements eines Unternehmens kann ein unter
ethischen Gesichtspunkten hochwertiges Produkt bzw. Produktionsverfahren gezielt
zu einer – wie es im Marketing heißt – „unique selling proposition“ aufgebaut werden,
d.h. der Konsument weiß um diesen ethischen Bestandteil und fragt daher bewußt
dieses Produkt nach. Eventuell ist er auch dazu bereit, dafür einen höheren
Preis aufzuwenden. Durch dieses Produkt bzw. Produktionsverfahren kann das
ethisch innovative Unternehmen sich gegenüber seinen Konkurrenten deutlich abheben.
Sein ethisches Verhalten generiert nicht Mehrkosten, sondern Mehrertrag. In
diese Kategorie fallen nicht nur Bioprodukte, sondern z.B. auch ressourcenschonende
High-Tech-Fabrikate.
- Im Rahmen des operativen Managements können ethischen Verhaltensstandards,
die zuvor im Leitbild (normatives Management) definiert wurden (z.B. soziale Kompetenz
der Führungskräfte und Mitarbeiter, Kundenorientierung, fairer Umgang mit
Lieferanten), 19 in der Praxis Geltung und Nachdruck verschafft werden, wenn sie in
die vorhandenen oder neu zu schaffenden Anreizsysteme integriert werden: Existiert
in einem Unternehmen Management by Objectives, führt man also zu Beginn eines
Jahres Zielvereinbarungsgespräche mit den Mitarbeitern durch, müssen die vereinbarten
Ziele – wenn die Unternehmensethik wirklich zu einem Element des operativen
Managements geworden ist – jetzt auch einen entsprechenden ethischen Gehalt
aufweisen: Am Schluß des Gesprächs zwischen dem Vorgesetzten und dem Mitarbeiter
stehen dann nicht nur die zu erreichenden Budgetzahlen bezüglich Umsatz
oder Gewinn fest, sondern beispielsweise auch – im Sinne einer ethischen Transformation
– der anzustrebende (und am Jahresende durch Befragungen zu kontrollierende)
Zufriedenheitsgrad der Kunden, Mitarbeiter und Lieferanten. Durch das betriebswirtschaftliche
Instrument der „Balanced Scorecard“ gibt es die Möglichkeit,
diese ethischen Gesichtspunkte in die Sprache der Ökonomie umzuschreiben, sprich
sie zu quantifizieren, wodurch auch die Zielerreichung „durch eine systematische
und konsequente Leistungsmessung“ überprüft werden kann. 20 Solche Zielvereinbarungen
sind auf Führungsebene im Erfolgsfall meistens mit Bonuszahlungen verbunden.
Ein Bonus wird also bei einem Anreizsystem, das auch ethische Überlegungen
integriert, nur ausbezahlt, wenn im Geschäftsjahr auch die ethischen Anforderungen
erfüllt wurden. Ein Anliegen der Unternehmensethik muß es also sein, daß die Anreizsysteme
in den Unternehmen so ausgestaltet werden, daß ethische und ökonomische
Kriterien gleichberechtigt sind, damit ethisches Verhalten nicht diskriminiert
wird.
5. Bedeutung des persönlichen Ethos für die Unternehmensethik
Die Mikro-Ebene, die individuelle menschliche Handlungsebene, wurde in diesen
Ausführungen bisher nur kurz angesprochen. Das hat mit dem gewählten Schwerpunkt
dieses Artikels zu tun, der Fokussierung der Wirtschaftsethik auf die Meso-
Ebene, und ist keineswegs damit zu erklären, daß die Mikro-Ebene etwa von geringerer
Wichtigkeit wäre. Im Gegenteil: Um Unternehmensethik als Element des nor-
419

mativen, strategischen und operativen Managements in alle Unternehmensbereiche
integrieren zu können, bedarf es maßgeblicher Führungskräfte, denen Ethik ein Anliegen
is t und die ihr Gewicht und ihr persönliches Ansehen für solche unternehmensethischen
Lösungsansätze einsetzen und mit gutem Beispiel vorangehen. Es ist
daher wichtig, diese Multiplikatoren auch entsprechend in Wirtschafts- und Unternehmensethik
auszubilden. Hier kommt eine wachsende Aufgabe auf die Ethik-
Institute an Universitäten und Fachhochschulen zu. Zusätzlich zum bestehenden
Aufgabengebiet zeichnen sich deshalb für die Zukunft vier neue Tätigkeitsfelder ab:
- Ausbau der wirtschafts- und unternehmensethischen Lehrangebote in den wirtschafts-
und ingenieurwissenschaftlichen Diplom- und Nachdiplom-Studiengängen 21
- Entwicklung spezifischer Ethik-Nachdiplomstudien bzw. Ethik-Seminare für Führungskräfte
in der Wirtschaft durch (theologische) Ethik-Institute 22
- Entwicklung modularer Ethik-Angebote für die unternehmensinterne Aus- und
Weiterbildung 23
- Entwicklung eines Angebots ethischer Beratungsdienstleistungen für Unternehmen
24
Ein Engagement der theologischen Ethik-Institute in diese Richtung ist nicht nur in
hochschulpolitischer Hinsicht 25 , sondern auch aus theologisch-kirchlichen Gründen
sinnvoll, markieren doch die theologischen Ethik-Institute durch ein verstärktes
öffentliches Engagement Präsenz in einer säkularisierten Gesellschaft, in einem
Bereich (Wirtschaft, Unternehmen), wo rein kirchliche (diözesane) Stellen immer
weniger Zugang finden werden. Für theologische wie für andere Ethik-Institute an
Universitäten und an Fachhochschulen gilt: Wenn sie kein entsprechendes Angebot
lancieren, wird ihr Platz von anderen – auch von dubiosen Anbietern – eingenommen.
Literatur
Anzenbacher, Arno: Einführung in die Ethik, Düsseldorf 1992.
Bleicher, Knut: Das Konzept Integriertes Management, Frankfurt am Main/New York 2 1992.
Degenhardt, Johannes Joachim: Der Unternehmer in katholischer Sicht, in: Lothar Roos/ Christian
Watrin (Hg.), Das Ethos des Unternehmers (Beiträge zur Gesellschaftspolitik, Nr. 30),
Trier 1989, S. 11-24.
Enderle, Georges: Corporate Ethics at the Beginning of the 21 st Century (bisher unveröffentlichtes
Manuskript eines Referates anläßlich der Konferenz der Inter-American Development
Bank im Dezember 2000).
Enderle, Georges: Ethik als unternehmerische Herausforderung, in: Schweizerische Zeitschrift
für betriebswirtschaftliche Forschung und Praxis, Heft 6 (1987), S. 433-450.
Gäbler, Ulrich: Wissenschaft als Dialog. Rektoratsrede, Heft 98, Basel 2000.
Hausmanninger, Thomas: Sozialethik als Strukturenethik, in: Hans-Joachim Höhn (Hg.),
Christliche Sozialethik interdisziplinär, Paderborn/München/Wien/ Zürich 1997, S. 59-88.
Homann, Karl/Blome-Drees, Franz: Wirtschafts- und Unternehmensethik, Göttingen 1992.
Michel, Uwe/Renz, Reto T.: Die Steuerung des Erfolgs von Beteiligungen. Value Based Management
und Balanced Scorecard, in: NZZ, 5.8.2000, Nr. 180, S. 23.
420

Staffelbach, Bruno: Management-Ethik. Ansätze und Konzepte aus betriebswirtschaftlicher
Sicht, Bern/Stuttgart/Wien 1994.
Steinmann, Horst/Löhr, Albert: Grundlagen der Unternehmensethik, Stuttgart 1992.
Ulrich, Peter: Integrative Wirtschaftsethik. Grundlagen einer lebensdienlichen Ökonomie,
Bern/Stuttgart/Wien 2 1998.
Utz, Arthur F.: Das Schicksal der Marktwirtschaft. Grundsätzliche Überlegungen zur Wirtschaftsordnung,
in: Arthur F. Utz, Ethik des Gemeinwohls. Gesammelte Aufsätze 1983-1997
(hg. von Wolfgang Ockenfels im Auftrag der Internationalen Stiftung HUMANUM), Paderborn/München/Wien/Zürich
1998, S. 463-467.
Anmerkungen
1) Die katholische Soziallehre hat sich bisher eingehend mit den volkswirtschaftlichen Fragestellungen
befaßt. Bezüglich der unternehmensethischen Aspekte läßt sich mit dem Erzbischof
von Paderborn, Kardinal Johannes Joachim Degenhardt, konstatieren: „Wenn wir die bald
einhundertjährige päpstliche und lehramtliche katholische Sozialverkündigung ... durchsehen,
so können wir einen überraschenden Mangel schnell feststellen: die Gestalt des Unternehmers
und die Aufgabe des freien Unternehmertums in einer marktorientierten Wettbewerbswirtschaft
kommen kaum vor.“ Vgl. Johannes Joachim Degenhardt, Der Unternehmer in katholischer
Sicht, in: Lothar Roos/Christian Watrin (Hg.), Das Ethos des Unternehmers (Beiträge zur
Gesellschaftspolitik, Nr. 30), Trier 1989, S.11.
2) So Karl Homann/Franz Blome-Drees, Wirtschafts- und Unternehmensethik, Göttingen
1992, S. 35: „... die Effizienz in den Spielzügen, die Moral in den Spielregeln. Gerade dadurch,
daß man die Spielzüge von moralischen Forderungen entlastet und lediglich die Einhaltung der
Spielregeln verbindlich macht, wird es möglich, die Wettbewerbshandlungen allein an der
Effizienz auszurichten und die Moral in den Spielregeln, in den für alle Spieler verbindlichen
Rahmenbedingungen, abzugelten.“ Allerdings weisen Homann und Blome-Drees (a.a.O., S.
114-118) (wie auch Horst Steinmann/Albert Löhr, Grundlagen der Unternehmensethik, Stuttgart
1992, S. 104f) auf die Unvollkommenheit bzw. auf die Steuerungsgrenzen der Rahmenordnung
hin (Time lag, Vollzugs- und Kontrolldefizite). Aus dem daraus sich ergebenden
„Verantwortungsvakuum“ leitet sich nach Homann/ Blome-Drees wieder ein Auftrag an die
Unternehmen ab, „die im Normalfall an die Ordnungsebene abgegebene moralische Verantwortung
wieder auszuüben“ (a.a.O., S. 117).
3) Vgl. Georges Enderle, Corporate Ethics at the Beginning of the 21 st Century (bisher unveröffentlichtes
Manuskript eines Referates anläßlich der Konferenz der Inter-American Development
Bank im Dezember 2000): „A crucial feature of corporate ethics is the understanding of
the business organization as a moral actor. This implies that the company has a certain unity
and identity with an explicit or implicit mission and culture. It has a certain autonomy with a
more or less extended space of freedom. It can choose among different courses of action and
therefore necessarily involves an ethical or „values“ dimension.“
4) Treffend faßt Arthur F. Utz die grundlegende Aufgabe der wirtschaftlichen Rahmenordnung
in den Satz zusammen: „Jegliche Wirtschaftsordnung muß dem Ziel dienen, die materielle
Wohlfahrt der gesamten Gesellschaft zu verwirklichen, und zwar so, daß zugleich die echt
humanen, d.h. sozialen und kulturellen Anliegen mitberücksichtigt werden.“ Vgl. Arthur F.
Utz, Das Schicksal der Marktwirtschaft. Grundsätzliche Überlegungen zur Wirtschaftsordnung,
in: Arthur F. Utz, Ethik des Gemeinwohls. Gesammelte Aufsätze 1983-1997 (hg. von Wolfgang
Ockenfels), Paderborn u.a. 1998, S. 463.
5) Georges Enderle, Ethik als unternehmerische Herausforderung, in: Schweizerische Zeitschrift
für betriebswirtschaftliche Forschung und Praxis, Heft 6 (1987), S. 438.
421

6) Peter Ulrich mahnt zu Recht diesen Diskurs an, auch in einer Zeit ohne wirtschaftlichen
Gegenmodells. Vgl. Peter Ulrich, Integrative Wirtschaftsethik. Grundlagen einer lebensdienlichen
Ökonomie, Bern/Stuttgart/Wien 2 1998 – Zu bezweifeln ist aber, ob dieser Diskurs permanent,
vor jeder unternehmerischen Entscheidung, geführt werden muß. Logische Gründe (die
Zustimmung zu einem Wirtschaftssystem schließt auch die Zustimmung zu systembedingten
Konsequenzen mit ein) und Praktikabilitätsgründe (Konsistenz einer Wirtschaftsordnung und -
politik) sprechen dagegen.
7) Siehe Fußnote 3; vgl. dazu auch Georges Enderle, Ethik als unternehmerische Herausforderung,
S. 439; Bruno Staffelbach, Management-Ethik. Ansätze und Konzepte aus betriebswirtschaftlicher
Sicht, Bern/Stuttgart/Wien 1994, S. 262f mit Hinweisen auf Peter French, Thomas
Donaldson, K. E. Goodpaster.
8) Nach Horst Steinmann/Albert Löhr, Grundlagen der Unternehmensethik, S. 100-102, erstreckt
sich die „unternehmerische Gestaltungsfreiheit“ sowohl auf die Wahl der gewinnträchtigen
Strategie („Entscheidungsautonomie für das spezifische unternehmerische Handlungsprogramm“)
als auch auf die Realisierung dieser Strategie im Managementprozeß („Gesamtheit
der Maßnahmen zur Ausgestaltung der Managementprozesse“).
9) Er spricht von einer „konzertierten Aktion“ im Zusammenhang mit „Rahmenethos“, „institutionalisierter
Selbstbindung“ und „Ethos“. Vgl. Thomas Hausmanninger, Sozialethik als
Strukturenethik, in: Hans-Joachim Höhn (Hg.), Christliche Sozialethik interdisziplinär, Paderborn/München/Wien/Zürich
1997, S. 85.
10) Karl Homann/Franz Blome-Drees, Wirtschafts- und Unternehmensethik, S. 51.
11) Karl Homann/Franz Blome-Drees, Wirtschafts- und Unternehmensethik, S. 51.
12) Peter Ulrich, Integrative Wirtschaftsethik, S. 449.
13) Dies ist eine der Aufgaben, die sich mir im Rahmen meines Habilitationsprojekts „Erfolg
und Ethik in der Unternehmensführung. Eine ethische Auseinandersetzung mit modernen
Managementtheorien“ (Arbeitstitel) stellen.
14) Knut Bleicher, Das Konzept Integriertes Management, Frankfurt am Main/New York
2 1992, v.a. S. 68-78.
15) Angesichts mancher Trends in der „angewandten Ethik“: Eine insuläre Abdrängung der
Ethik in Leitbilder oder in die Personalabteilungen ist kontraproduktiv; bei einer solchen lokalen
Beschränkung besteht immer die Gefahr, daß die Ethik zu einem – vielleicht öffentlichkeitswirksamen
– Feigenblatt mißbraucht wird. Selbstverständlich ist die ethische Durchdringung
der Unternehmensvisionen, Leitbilder und Unternehmensphilosophien an sich nicht
negativ, sondern ein Teil ihres Aufgabengebietes, aber die Unternehmensethik muß auch „Biß“
erhalten, indem sie in die Ziele und Maßnahmen des strategischen Managements bzw. in die
Durchführung und Kontrolle des operativen Managements einfließt.
16) Aufgrund des amerikanischen Strafrechts, der 1991 in Kraft getretenen „Federal Sentencing
Guidelines for Organizations“, beschäftigt sich ein umfangreicher Teil der unternehmensethischen
Literatur mit diesem Thema.
17) Man beachte die Reihenfolge, denn hier soll keiner plumpen Erfolgsethik das Wort geredet
werden.
18) Vgl. Arno Anzenbacher, Einführung in die Ethik, Düsseldorf 1992, S. 268.
19) Dies geschieht übrigens auch aus betriebswirtschaftlichen Gründen! Nicht nur das Ethische
hat eine nützliche Komponente, auch das Nützlichkeitsdenken der Betriebswirtschaft kommt
ohne ethische Dimension nicht ganz aus: Die Unternehmen leben von moralischen Voraussetzungen,
die sie nicht selbst herstellen können: z.B. von Sekundärtugenden wie dem Fleiß, der
Pünktlichkeit, der Genauigkeit ihrer Mitarbeiter; von der Vertragstreue, Verläßlichkeit, Wahrhaftigkeit
ihrer Geschäftspartner; von der Anerkennung und Befolgung der staatlichen Ordnung
durch die Bürger und überhaupt von Freiheit, Wohlstand, Recht und sozialer Sicherheit.
Erst in Staaten, wo diese ethischen Voraussetzungen auf allen Ebenen fehlen (z.B. in manchen
Staaten Osteuropas oder jüngst in Venezuela, wo große Kapitalbeträge wegen politischen und
422

echtlichen Unsicherheiten aus dem Lande abgezogen wurden), erkennt man die Bedeutung
der Ethik als eines der Fundamente der Wirtschaft.
20) Vgl. Uwe Michel/Reto T. Renz, Die Steuerung des Erfolgs von Beteiligungen. Value
Based Management und Balanced Scorecard, in: NZZ, 5.8.2000, S. 23: „Das Konzept der
Balanced Scorecard beruht ... darauf, den Fokus der rein finanziellen Steuerung zu erweitern
und die Leistung eines Unternehmens als Gleichgewicht – balanced – aus mehreren Perspektiven
zu betrachten. Diese Perspektiven – Kunden, Geschäftsprozesse, Potenziale, Innovationen,
Mitarbeiterentwicklung und Finanzen – werden als wesentliche Handlungsfelder für den zukünftigen
wirtschaftlichen Erfolg eines Unternehmens explizit zum Gegenstand der Strategie
gemacht. ... Die Zielerreichung wird bottom-up durch eine systematische und konsequente
Leistungsmessung mit strategiebezogenen Steuerungsgrößen – der Scorecard – transparent.“
21) Wenn die wirtschafts- und ingenieurswissenschaftlichen Hochschul-Institutionen über
keine Lehrkräfte für Ethik verfügen, können in Zukunft vermehrt bestehende universitäre und
FH-Ethik-Institute als Lehrkräfte-Pool fungieren, sofern dort entsprechende Ressourcen vorhanden
sind. Angesichts rückläufiger Studentenzahlen an den theologischen Fakultäten in den
deutschsprachigen Ländern könnte sich hier für die theologischen Ethik-Institute eine interessante
Entwicklung abzeichnen.
22) An der Universität Luzern entsteht unter der Federführung der Geisteswissenschaftlichen
Fakultät und unter Mitwirkung des theologischen Instituts für Sozialethik ein Nachdiplomkurs
(NDK) „Philosophische Unternehmensführung“, der sich an etablierte Führungskräfte richtet.
Die acht Module (Lehreinheiten) bestehen jeweils aus einer vierstündigen Abendveranstaltung
und einem zweitägigen Blockseminar. Es kommen nicht nur unterschiedliche Lehr- und Lernformen
zum Tragen (Vorlesungen, Selbststudium, Gruppenarbeiten, Diskussion), einen wichtigen
Stellenwert nimmt auch der Praxisbezug ein: Die Modulverantwortlichen werden unterstützt
von einem Praxispool, dem Unternehmerpersönlichkeiten aus der Zentralschweiz angehören,
die diese Lehrveranstaltungen z.B. durch Gastreferate, Statements, Coaching der Gruppenarbeiten
begleiten.
23) Im Zuge von lean management, lean production und outsourcing gliederten eine Reihe von
Unternehmen, die bislang über eine eigene Fort- und Weiterbildungsabteilung verfügten, ihre
Ressourcen aus. Sie kaufen nun Ausbildungs-Paketlösungen bei Externen ein. Vorstellbar ist,
daß Ethik-Institute bedarfsgerechte Angebote zum Thema „Wirtschafts- und Unternehmensethik“
ausarbeiten und auch für die Durchführung der Schulung bei Firmen besorgt sind.
24) Zur Illustration mögen einige Beispiele dienen: Begleitung von Leitbild- und Veränderungsprozessen,
Aufstellen von Kriterien für Ethik-Anlagefonds, Aufstellen von Ethik-
Programmen (Ethik-Audits, -Hotline, Ausbildung von Business Ethics Officern).
25) Die Analyse des Rektors der Universität Basel, Ulrich Gäbler, daß die Wissenschaft ihre
„Sozialgestalt“ verändert, daß „neue Kooperationen und Netzwerke entstehen“, Wissenschaft
an „sozialer Nähe“ gewinnt und ihr Ort „nahe bei Interessierten oder Betroffenen“ ist, gibt
wohl den momentanen hochschulpolitischen Trend treffend wieder. Vgl. Ulrich Gäbler, Wissenschaft
als Dialog. Rektoratsrede, Heft 98, Basel 2000, S.9. Die theologischen Ethik-Institute
können sich durch die neuen Tätigkeitsfelder neue Studentenkreise (außerhalb der theologischen
Fakultät) erschließen. Außerdem werden sie durch eine (maßvolle und wissenschaftlich
zu rechtfertigende) Hinwendung zu praxisnahen Aktivitäten und Dienstleistungen gegenüber
staatlichen Geldern finanziell unabhängiger.
Prof. Dr. Stephan Wirz lehrt Wirtschaftsethik an der Fachhochschule Aargau
(Schweiz) und ist freier Mitarbeiter und Habilitand an der Kath.-Theol. Fakultät
der Universität Luzern.
423

424
Detlef Grieswelle
Generationengerechtigkeit
und Generationenpolitik
I. Leitbegriff der Generationengerechtigkeit
Eine zentrale Vokabel unserer Zeit, ein Leitbegriff zum Selbstverständnis der
Gesellschaft, ist die Generationengerechtigkeit. Dieser Begriff hat andere Termini
in den Hintergrund treten lassen. Das gilt für Philosophie und Ethik, Kirchen,
Gewerkschaften und Arbeitgeber, vor allem auch für die Politik. Viele Handlungsbereiche
werden unter dem Begriff der Generationengerechtigkeit durchdekliniert,
beispielsweise die sozialen Sicherungssysteme, die Arbeitslosigkeit, die
Vermögensbildung, Randständigkeit und Armut, das Steuersystem, die Staatsverschuldung.
Die Norm der Generationengerechtigkeit bezieht sich auf Orientierungen
für das eigene Handeln von Personen, auf den institutionellen Rahmen
der Gesellschaft und die kulturellen Werte, auch auf unterschiedliche räumliche
Perspektiven, seien diese regional, national, supranational oder global, auch auf
verschiedene Ebenen der Abstraktion. Die Generationengerechtigkeit gehört
sicherlich ganz allgemein zu den Leitbildern einer guten Ordnung, wie sie jede
Gesellschaft entwirft; heute ist aber in besonderem Maße ein Kampf darüber
entbrannt, was als generationengerecht zu gelten hat.
Generationengerechtigkeit: Um kaum einen Begriff wird derzeit so hart gerungen
wie um das schillernde Wortpaar, das viele gesellschaftliche Gruppen für
sich reklamieren. Nur wer die Deutungshoheit erobert, was als generationengerecht
zu gelten hat, hat Aussicht auf Politik- und Gestaltungsfähigkeit. Spätestens
seit der Diskurs-Theorie Foucaults wissen wir ja, daß Diskurse nicht nur
beschreiben und analysieren, sondern auch vorschreiben, bestimmen, festlegen
und so Einfluß und Macht ausüben wollen. Wer sich in Diskursen durchsetzt,
verfügt über die Definitionsmacht der Sicht der Dinge und dominiert mit seinem
Zeichensystem jenes des politischen Gegners.
Generationengerechtigkeit wird das Schlüsselwort der Gesellschaft in den nächsten
Jahren, meinte der bekannte Freizeitforscher Opaschowski zu Beginn des
neuen Jahrtausends. Aber bereits in den letzten Jahren wurden wirtschaftspolitische
und sozialpolitische Themen in öffentlichen Diskursen zunehmend in der
Perspektive der Generationen erörtert. Die Frage der Gerechtigkeit zwischen den
Generationen und der Verantwortung für künftige Generationen gehörte zu jenen
Themen, die vor allem in der Sozialpolitik „Karriere machten“ und andere Formen,
über den Sozialstaat zu sprechen, etwas in den Hintergrund drängten.
Christoph Conrad hat in einem größeren Aufsatz dargelegt, wie nach der Sprache
der Klassen und des Klassenkampfes, der Sprache von Staat und Untertan,
der Geschlechter, Geschlechterdifferenzen und -beziehungen, der Abstammung
und Ethnien (Einwanderer!) als letzte Version die Rhetorik der Generationen an

Einfluß gewann. Die Aufzählung der verschiedenen Sichtweisen und Rhetoriken,
um über den Sozialstaat zu streiten, ist sicherlich unvollständig und läßt sich
erweitern. Eine Analyse des „Sozialen“ bedarf des Rückgriffs auf alle Sichtweisen
und Rhetoriken, vor allem aber auch auf den Generationenansatz. Die Sprache
der Generationen gibt der Diskussion um die Krise des Sozialstaats besondere
Impulse, die andere Rhetoriken ihr nicht geben können. Dabei gilt es allerdings
zu beachten, daß die öffentliche Sprache der Generationen wie auch anderer
Rhetoriken weniger zur exakten Beschreibung und Analyse und sachlichen
Argumentation geschaffen wurde, sondern vielfach entstanden ist als ideologisches,
wertendes Programm, um gegnerische Sichtweisen in Frage zu stellen und
eigene politisch durchzusetzen. Eingängige Metaphorik (z.B. Übertragung des
Familienmodells auf die Gesamtgesellschaft), Anspielungen (z.B. an biologische
Vorstellungen) und ethische Implikationen zeichnen die Benennung von Spannungslinien
aus, so auch bei der Verteilung von Rechten und Pflichten unter den
Generationen. Oft erfolgt der Diskurs der Generationen in recht menschenverachtender,
aggressiver oder gar martialischer Sprache, wenn Konflikte zwischen
den Generationen festgestellt bzw. prognostiziert werden: Die Slogans reichen
von „Überalterung“, „Altenlast“, „Altenberge“, „Unproduktivität des Alters“,
„Vergreisung der Gesellschaft“ über „Zerstörung des Generationenvertrages“ bis
hin zum „Aufstand der Jüngeren gegen die Älteren“ und „Kampf der Generationen“.
Bei aller Emotionalisierung des öffentlichen Diskurses ist die Generationenbetrachtung
ein guter Ansatz für einen aufgeklärten Diskurs, wie Conrad ganz
richtig schreibt: „Zum einen ist die Betrachtung von Wohlfahrtsbilanzen über
den Lebenslauf ganzer Generationen eine außerordentlich fruchtbare, dynamisierte
Betrachtung gesellschaftspolitischen Wandels. Bei solchen Längsschnitten
nimmt die Generationenperspektive im Idealfall keine Rücksicht auf die herkömmlichen
Einteilungen und Abgrenzungen der Sozialpolitik; sie interessiert
sich nicht für Ressortgrenzen zwischen Familien- und Rentenpolitik, zwischen
Versicherung und Sozialhilfe oder zwischen staatlichen und privaten Sicherungssystemen.
Auch wenn dieser Ansatz empirisch schwer einzulösen ist, stellt
er doch ein wichtiges Korrektiv gegenüber herkömmlichen Umverteilungsanalysen
dar. Es zeigen sich strukturelle Bruchlinien, die anders beschaffen sind als
frühere Konflikte. Daß die existierenden Formen politischer Repräsentation solche
Konfliktlinien kaum abbilden, sollte nicht zu dem Schluß verleiten, daß sie
weniger virulent wären. Das Sprechen von Generationen ersetzt nicht das von
Klassen oder Geschlechtern, aber die Frage nach der Gerechtigkeit zwischen den
Generationen muß sich keiner der anderen Spannungslinien als ‚Nebenwiderspruch’
unterordnen. Wenn die künftige Debatte um die Reform des Sozialstaats
nicht mehrsprachig geführt wird, sollte man sich nicht wundern, wenn die Jungen
die Kündigungsklauseln im Generationenvertrag aufmerksamer lesen und
andere Verlierer gar nicht mehr glauben, in einen Sozialvertrag eingebunden zu
sein.“
Eine der entscheidenden Zukunftsfragen ist also die politische Gestaltung in
Generationengerechtigkeit. Die Perspektive der Verantwortung zwischen den
425

Generationen zielt, will man das einmal ganz grundlegend beschreiben, auf die
gesellschaftliche Zuordnung und wechselseitige Beziehung der Lebensphasen
zueinander, speziell des sog. mittleren Lebensalters, das durch ausgeprägte Ve rpflichtungen
wie Erwerbstätigkeit, Haushaltsführung, Ehe/Familie und Erziehung
gekennzeichnet ist, zu dem mehr rezeptiven Lebensalter der heranwachsenden
Kinder und Jugendlichen einerseits und zu den aus verschiedenen sozialen
Zusammenhängen partiell ausgegliederten bzw. sich zurückziehenden älteren
Menschen andererseits. Die Frage der Generationen, ihrer gesellschaftlichen
Stellung, ihrer Rechte und Pflichten sowie ihres Zusammen- und Auseinanderlebens
ist sicherlich ein zeitloses Problem. Allerdings gewinnt sie mit dem Rückgang
der Geburtenzahlen und dem Altersstrukturwandel unserer Bevölkerung an
Bedeutung, besonders für die Gestaltung des Sozialstaats.
Hondrich/Arzberger schreiben ganz richtig: „Sozialstaatliche Probleme sind
heute zum großen Teil Probleme der Solidarität zwischen den Generationen: Wie
gewährleisten die aktiven mittleren und jüngeren Jahrgänge die materielle Absicherung,
aber auch die persönliche Pflege und Zuwendung, deren die Älteren
bedürfen? Und wie finanzieren sie, nach der anderen Richtung, die immer längeren
Ausbildungszeiten der Kinder und statten sie mit der Stärke und Stabilität der
Gefühle und Motive aus, aus denen Bildungs- und Leistungsfähigkeit, also Lebenstüchtigkeit
erwächst? Die Probleme haben also eine materielle und eine
persönliche Seite, und sie stellen sich in zwei Richtungen, wobei die jeweils
mittleren Kohorten im Zentrum der Probleme stehen, weil die Solidaritätsanforderungen
sich auf sie konzentrieren. Nicht nur in den zur Dramatisierung neigenden
Massenmedien, sondern auch in wissenschaftlichen Abhandlungen verdichtet
sich die These, finanzielle und persönliche Belastungen des intergenerationellen
Ausgleichs überforderten die beruflichen aktiven Jahrgänge, so daß sie
den Generationenvertrag aufkündigen würden.“
Das Wort „Generationengerechtigkeit“ zielt auf folgende Bedeutungsinhalte:
Zusammengehörigkeit, Verbundenheit, Gemeinschaftsbewußtsein der Generationen.
Das menschliche Zusammenleben bedarf der Eingrenzung von Individualismus
und Einzel- und Gruppeninteressen durch Orientierungs- und Verhaltensprinzipien
nach der Maßgabe wechselseitiger Rücksichtnahme. Stärke und Überlegenheit
einzelner Menschen und Gruppen erfordern Solidarität als Gegenkraft,
damit soziale Harmonie und Stabilität nicht gefährdet werden. Dabei kann sich
Generationengerechtigkeit nicht in Einstellungen, also moralischen Überzeugungen
und angemessenem Bewußtsein, erschöpfen. Sie verweist auch auf die Notwendigkeit
von Anreizsystemen, um Verhalten in die gewünschte Richtung zu
lenken, sowie von günstigen Rahmenbedingungen und vor allem auf die notwendige
Institutionalisierung von Verhalten in Normen, Rollen und Ordnungsmaximen.
Es geht also wesentlich auch um verbindliche Verhaltensregeln, die
auf das Handeln orientierend, ordnend und lenkend einwirken und Menschen
bereit machen, als soziale Wesen - in Rücksicht auf die anderen Mitglieder - zu
handeln. Natürlich ist ein erwünschtes Handeln am ehesten dann zu erreichen,
wenn verschiedene Methoden ineinander greifen.
426

Generationengerechtigkeit als Verhaltensprinzip kann in bezug auf ganz verschiedene
Institutionen und Handlungsfelder realisiert werden. Zu nennen sind
hier vor allem Familie, Erziehung, Wirtschaft, Arbeit, soziale Sicherung, Wohnen
und natürliche Umwelt. Ebenso sind die sozialen Gebilde, in denen sich
Solidarität unter Umständen entfaltet, recht mannigfaltig. Das Spektrum reicht
von Kleingruppen wie Familien und Freundeskreisen über Organisationen wie
Betriebe, Schulen, Universitäten und Verbände bis hin zu Staat und Gesellschaft.
In Kleingruppen handelt es sich um ein Verhalten, das wesentlich auf Gefühlen
wie Zuneigung, Liebe, Sympathie und Vertrauen beruht. Solche Verhaltenswiesen
und Verhaltensmuster sind nur hier praktikabel und sinnvoll, aber nicht ohne
weiteres übertragbar auf unpersönliche, unorganisierte, funktional-spezifische
und stark von Leistung und Interessen bestimmte Zweckgebilde. Hier haben
Egoismus, Durchsetzungs- und Machtwille sowie Streben nach Erfolg viel grössere
Bedeutung, ja sie sind geradezu Voraussetzung für die Leistungsfähigkeit
solcher Gruppen. Diese Verhaltensweisen bedürfen der Zügelung durch eine
gesellschaftliche Ethik der Generationengerechtigkeit und der sozialen Verantwortung
sowie vor allem einer Eingrenzung durch die Schaffung einer gerechten
Ordnung von seiten der hierzu verpflichteten Instanzen legitimer Herrschaft.
Generationengerechtigkeit zielt in der Regel auf verschiedene Dimensionen der
Lebensführung und Ordnungsgestaltung. An Handlungsbereichen zu erwähnen
sind die Verteilung von Gütern wie Einkommen, Konsum, freier Zeit, Aufstiegsmöglichkeiten,
Statussymbolen, sozialer Sicherung; die Teilhabe an Willensbildungsprozessen
und an der Ausübung und Kontrolle von Herrschaft; die
Erziehung und sozio-kulturelle Eingliederung des Nachwuchses, aber auch die
Aufgabenbestimmung für ältere Menschen und deren Betreuung und Pflege.
Jede Gesellschaft steht vor den angesprochenen grundsätzlichen Problemen: Wie
die Antworten im einzelnen konkret aussehen müssen, darüber gibt das Postulat
der Generationengerechtigkeit keine präzise Auskunft. Generationengerechtigkeit
beinhaltet ja kein Programm, sondern stellt eine Heuristik dar, um über
Rechte und Pflichten nachzudenken und Ungerechtigkeiten zu vermeiden. Befriedigende
Lösungen der Probleme tragen bei zur sozialen Identität in einem
Gemeinwesen, d.h. zu einem positiven Gefühl der Zugehörigkeit, und zur Legitimität
von Ordnung.
II. Differenzierung sozialer Gerechtigkeit
In einem Diskurs über Generationengerechtigkeit sind alle Deutungen der sozialen
Gerechtigkeit einzubeziehen wie formale Gerechtigkeit, Verteilungsgerechtigkeit,
Leistungs- und Chancengerechtigkeit, Teilhabegerechtigkeit.
Die formale Gerechtigkeit soll allen am Gesellschafts- und Wirtschaftsprozeß
Beteiligten gleiche Behandlung sichern. Sie fußt auf der Einsicht, daß die Menschen
von Geburt aus gleich sind und grundsätzlich die gleichen Entfaltungsrechte
haben sollen. Hierzu gehört vor allem der gleiche rechtliche Zugang zu
jenen Faktoren, die den sozialen Status des einzelnen bestimmen wie Einkommen,
Eigentum, Ausbildung etc. Formale Freiheit bedeutet nicht gleiches Kön-
427

nen, sondern nur gleiches rechtliches Dürfen. Es geht um gleiche Freiheitsrechte
für jeden Bürger, in dem Sinne, daß es - rechtlich gesehen - keine Privilegien
und keine Diskriminierungen gibt und dem Gebot der Fairneß auch entsprochen
wird durch Verfahrensgerechtigkeit in der Rechtsfindung und im Rechtsvollzug.
Umstritten im gesellschaftspolitischen Diskurs war in der Vergangenheit der
Begriff der Verteilungsgerechtigkeit, häufig distributive Gerechtigkeit genannt.
Bezog sich der Begriff ursprünglich, so bei Aristoteles, auf Tugendbelohnung
und Anerkennung von Sittlichkeit und gutem Leben, später, in der Aufklärung,
auf die staatliche Sicherung der Privatrechtsordnung, vor allem der Eigentumsordnung,
geht es hier um ausgleichende Gerechtigkeit in Form stärkerer materieller
Gleichheit, um eine gerechtere Verteilung von Gütern wie beispielsweise
Einkommen und Vermögen. Gerechtigkeit gebietet hiernach ausgleichende Maßnahmen
zugunsten jener, die sonst allzu sehr zurückbleiben. Der Begriff der
distributiven Gerechtigkeit bezieht sich vor allem auch auf die Gewährung sozialer
Sicherheit durch Absicherung grundlegender Risiken und auf die vielfältigen
Solidarkomponenten in den einzelnen Systemen. Im Rahmen der austeilenden
Gerechtigkeit wurde unter der Formel „Jedem das Seine“ die sog. Bedarfsgerechtigkeit
herausgehoben. Hierunter wurde in ferner Vergangenheit eine Verteilung
der Güter nach den jeweiligen Bedürfnissen verstanden, wobei es in der
Regel an einem plausiblen Maßstab fehlte, um den Umfang und die Intensität der
individuellen Bedürfnisse zu messen und interpersonell zu vergleichen. Deshalb
behalfen sich die Vertreter der Bedarfsgerechtigkeit häufig mit der Fiktion, daß
alle Menschen gleiche Bedürfnisse hätten und folglich ein gleich hoher Anteil
der Menschen an den Gütern zu fordern wäre. Heute bezieht sich das Postulat der
Bedarfsgerechtigkeit fast nur noch auf die Sicherung elementarer Grundbedürfnisse;
jedem Gesellschaftsmitglied, unabhängig von seinem Beitrag zum wirtschaftlichen
Wertschöpfungsprozeß, ist ein soziokultureller Mindeststandard zu
gewähren.
Bei beträchtlich gewachsenen Ungleichheiten in der Bundesrepublik Deutschland
durch begrenzte reale Einkommenszuwächse der Lohnempfänger, hohe
Arbeitslosigkeit und Reduktion der „Normalarbeitsverhältnisse“, Zunahme der
Abgaben der Arbeitnehmer an die Sozialkassen, hohe Steuern der Beschäftigten,
geringen Anteil der Lohnempfänger an Vermögen, Zinsen und Dividenden bleibt
die Frage der Verteilungsgerechtigkeit auf der politischen Tagesordnung, fordert
auf alle Fälle Konsequenzen in anderen Bereichen der sozialen Gerechtigkeit.
Wächst mit der Wirtschaftsentwicklung die soziale Ungleichheit und kann die
Politik das nicht ändern, dann müssen die Bürger - um dies zu akzeptieren -
wenigstens das Gefühl haben, gerechte Chancen auf Aufstieg und den Erwerb
von Wohlstand zu besitzen. Ob allerdings in einer relativ homogenen Nation wie
der deutschen sich eine die USA kennzeichnende Hochschätzung der Aufstiegschancen
gegenüber der Einkommensgleichheit durchsetzt, ist zu bezweifeln.
Eine stärkere Zustimmung zu Phänomenen der Ungleichheit wird vor allem
davon abhängen, inwieweit der Staat dem Gebot der Fairneß entspricht, z.B.
durch Beseitigung ungerechter Steuerpraktiken, Abschaffung von Subventionen
in traditionellen Industrien, durch Förderung des sozialen Engagements der öko-
428

nomischen Gewinner (Stiftungen!), durch Reduktion gigantischer Abfindungen
für Topmanager, durch stärkere Besteuerung von Erbschaften.
In der Debatte um die soziale Gerechtigkeit wird heute vor allem betont, daß
diese nicht zuvorderst den sozialen Ausgleich zu beachten habe, sondern die
Leistungsgerechtigkeit, also die Anerkennung der personalen Leistung. Gerechtigkeit
verpflichte zwar die Starken zum Eintreten für die Schwachen, aber dies
dürfe Leistungsanreize und Leistungsbereitschaft der Starken nicht gefährden. Es
ist durchaus richtig: Die eigene Leistung gehört zur freien Entfaltung der Person
und stellt einen wesentlichen Antrieb dar für persönliche Anstrengungen. Das
Postulat der Leistungsgerechtigkeit zielt vor allem auf die sog. Tauschgerechtigkeit
als Fairneß der Vertrags- und Austauschbedingungen zwischen einzelnen
und sozialen Gruppen, also auf das „richtige“, „angemessene“ Verhältnis von
Leistung und Gegenleistung, was beispielsweise den gerechten Preis für Güter,
die gerechte Entlohnung von Arbeitnehmern und die gerechte Zuordnung von
Beiträgen und Sozialleistungen angeht. Leistung ist unabdingbar in einer Gesellschaft,
die auf Selbstverantwortung setzt. Leistung sichert die materiellen Bedingungen
der Freiheit. In der Konstruktion unserer Gesellschaft besteht heute vor
allem die Gefahr überzogener Solidaritätsanforderungen, verteilungspolitische
Ansprüche dürfen Staat und Wirtschaft nicht überfordern und den Wohlstand
nicht untergraben. Es könnte sehr schnell bei vielen Bürgern der Argwohn erwachsen,
im Spiel der Verteilungspolitik zu den übermäßig geschröpften Zahlmeistern
zu gehören, was die Solidaritätspolitik gefährdet.
Gerechtigkeit darf nicht mehr vorherrschend mehr Gleichheit im Sinne von mehr
Verteilungs- und Ergebnisgleichheit bedeuten. Wer allzu sehr auf die Sphäre der
Verteilung schaut und jene der Produktion des Wohlstandes außer acht läßt, läuft
in die Irre. In Reformdiskussionen (z.B. zur Steuerpolitik) dürfen nicht Umverteilungsaspekte
im Vordergrund stehen, schon allein deshalb, weil scheinbare
Ungerechtigkeiten zu mehr Wohlstand und zum Abbau von Arbeitslosigkeit und
damit zu mehr Gleichheit führen können. Nach der Theorie der Gerechtigkeit
von Rawls sind soziale und wirtschaftliche Ungleichheiten so zu gestalten, daß
a) vernünftigerweise zu erwarten ist, daß sie zu jedermanns Vo rteil dienen und b)
sie mit Positionen und Ämtern verbunden sind, die jedermann offen stehen.
Im Rahmen der sozialen Gerechtigkeit ist heute insbesondere auf eine gerechte
Verteilung von Lebenschancen und auf ähnliche Ausgangsbedingungen und
gleichmäßigere materielle Chancen im Hinblick auf tatsächlich realisierbare
Möglichkeiten abzustellen. Dazu gehört z.B. ein gerechterer Zugang zu Bildungseinrichtungen
und Berufs- und Arbeitsplätzen durch den Ausgleich nachteiliger
Vorbedingungen (z.B. Leistungen für Familien, für Bildungszwecke).
Man spricht häufig von Startgerechtigkeit im Sinne der Schaffung von mehr
Gleichheit der Startbedingungen, vor allem durch Gewährung gleicher Ausbildungschancen.
Chancengerechtigkeit ist eine notwendige Ergänzung der Gleichheit
vor dem Recht. Bundeskanzler Schröder postuliert: „Gerade weil aber die
Herstellung und Bewahrung sozialer Gerechtigkeit in einem umfassenden Sinne
oberstes Ziel sozialdemokratischer Politik ist und bleibt, können wir uns nicht
mehr auf Verteilungsgerechtigkeit beschränken. Dies geht schon deshalb nicht,
429

weil eine Ausweitung der Sozialhaushalte nicht zu erwarten und übrigens auch
nicht erstrebenswert ist. Für die soziale Gerechtigkeit in der Wissens- und Informationsgesellschaft
ist vor allem die Herstellung von Chancengerechtigkeit
entscheidend.“
Die Menschen wollen ihren Anteil an Wohlstand und Vermögen nicht durch
„Segnungen“ erhalten, sondern durch eigene Leistung, staatliche Politik hat
entsprechend nicht zu allererst eine gerechte Verteilung zu organisieren, sondern
die Eröffnung von Zugangschancen für alle zu ermöglichen.
In der gegenwärtigen Diskussion, vor allem in Sozialethik, in den Kirchen und
der Politik, dominiert - im Kontext der Betonung von Leistungs- und Startgerechtigkeit
- das Konzept der Beteiligungsgerechtigkeit, eine Perspektive, die für
die heutige Orientierung und die Lösung gegenwärtiger und zukünftiger Probleme
neue Akzente beinhaltet. „Beteiligungsgerechtigkeit“ zielt sowohl auf das
Menschenbild, auf gesellschaftliche Werte, aber auch auf die Gestaltung von
Ordnung. Leitideen sind die Stärkung gesellschaftlicher Teilhabe und die Ve rbesserung
der Entfaltungschancen durch institutionelle Innovationen in verschiedenen
Handlungsfeldern wie vor allem Erwerbsarbeit, Bildung und berufliche
Qualifikation, Vermögensbildung, Arbeitsbeziehungen, Familie und Erziehungsarbeit,
ehrenamtliches Engagement. Als Motto für die Erneuerung gilt die Förderung
aktiver Beteiligung an grundlegenden Rollen einer Bürgergesellschaft der
Inklusion, also der Wahrnehmung von Verantwortung und Engagement. Teilhabe
dürfe keinesfalls nur in einer lediglich finanziellen Absicherung bestehen,
sondern in der Befähigung der Menschen, gesellschaftliche Prozesse aktiv mitzugestalten;
ein Abgleiten in ausschließlich materielles Verteilungsdenken gelte
es zu vermeiden.
Das Leitbild der Teilhabegerechtigkeit umfaßt wie das des aktivierenden Sozialstaats
eine weitgehende Loslösung vom inaktiven Versorgungsprinzip hin zur
schnellstmöglichen Reintegration in den Arbeitsmarkt, die Verhinderung von
sozialer Not vor Sozialhilfe, die Rehabilitation vor Rente, verschiedene Maßnahmen
der Arbeitsförderung vor Arbeitslosenunterstützung.
Das Menschenbild ist mit Eigenschaften wie Unabhängigkeit, Aktivität, Entfaltung
von Fähigkeiten, Eigeninitiative zu beschreiben, die Einbeziehung, Bindung,
Inklusion ermöglichen. Die Werte und Ordnungsprinzipien für soziale
Gestaltung sind zu bezeichnen mit Termini wie Freiheit, Subsidiarität, Leistung,
Eigenverantwortung, Entfaltung der Humanressourcen, Mitbestimmung, Prävention
und Rehabilitation, Integration in Kommunikation und Information.
Die katholischen Bischöfe in den USA hatten in ihrem Hirtenbrief von 1986 für
diese Aspekte den Begriff der kontributiven Gerechtigkeit verwendet. Diese
bezieht sich darauf, daß jedes Gesellschaftsmitglied die Pflicht, aber auch das
Recht habe, das Seine zum Wohl der Gesellschaft im Ga nzen beizutragen. „Soziale
Gerechtigkeit bedeutet, daß Menschen verpflichtet sind, sich aktiv und
produktiv am Leben der Gesellschaft zu beteiligen, und daß es der Gesellschaft
obliegt, ihnen die Möglichkeit einer solchen Beteiligung zu schaffen“, hieß es im
Wirtschaftshirtenbrief der nordamerikanischen Bischöfe. „Also müssen Struktu-
430

en geschaffen, ausgebaut und gesichert werden, die die verantwortliche Teilnahme
am wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Leben ermöglichen“,
schreibt die Ethikerin Heimbach-Steins. Und eine Beschränkung der Gerechtigkeitsverpflichtung
auf die gegenwärtig Lebenden sei nicht vertretbar angesichts
des Wissens um die langfristigen Konsequenzen gegenwärtigen ökonomischen,
sozialen und ökologischen Handelns. Insofern sei auch das Kriterium der Beteiligungsgerechtigkeit
mit einem Zeitindex zu versehen. Denn das ethische Ve rständnis
von Gesellschaft, in der und für die solche Gerechtigkeit realisiert werden
solle, schließe die nachfolgenden Generationen und deren Lebens- und Beteiligungsrechte
zwingend ein. Leistungs-, Chancen- und Teilhabegerechtigkeit
sowie der aktivierende Sozialstaat sind Leitbilder für die Gestaltung der Zukunft
in Generationenverantwortung.
III. Merkmale eines aufgeklärten Diskurses
Die Verschiebung im Altersaufbau wird in Zukunft das Erscheinungsbild der
Gesellschaft beträchtlich verändern und vielfältige Auswirkungen auf Wirtschaft
und soziale Sicherungssysteme haben. Angesichts der für die nächsten Jahrzehnte
absehbaren demographisch bedingten Gewichtsverlagerung zwischen den jeweils
aktiv Erwerbstätigen und der älteren Bevölkerung kann es nicht ausgeschlossen
werden, daß die Solidarität zwischen den Generationen tendenziell ihre
bisherige mehr oder weniger fraglose Selbstverständlichkeit einbüßt.
Es geht im Zusammenhang der Generationengerechtigkeit um eine ausgewogene
Berücksichtigung der Interessen der verschiedenen Generationen, um einen gerechten
Ausgleich. Einerseits ist es Aufgabe, den älteren Generationen und ihren
Leistungen gerecht zu werden, andererseits die im Erwerbsleben stehenden Generationen
nicht übermäßig zu belasten. Die Frage der Generationengerechtigkeit
darf aber nicht auf die Lastenverteilung innerhalb der Sozialversicherung, vor
allem im System der gesetzlichen Rentenversicherung, beschränkt werden, die
jüngeren Generationen geraten dann weitgehend in die Rolle der Verlierer. Die
gute ökonomische Situation der jüngeren Generationen, ihr materieller Wohlstand,
ihre Bildung und Ausbildung, ihre Lebenslage insgesamt, ist wesentlich
auch das Ergebnis ökonomischer Prozesse über Generationen hinweg, also einer
produktiven Volkswirtschaft aufgrund des Sparens und Investierens der früheren
Generationen. Die Jungen sind auch die Erben dessen, was die Älteren jetzt und
in den nächsten Jahren hinterlassen.
Zur Bewahrung des Generationenvertrages bzw. zur Gestaltung von Generationenverantwortung
gehört jedoch nicht nur eine angemessene Verteilung von
ökonomischen und sozialen Ansprüchen und Pflichten, sondern auch die Solidarität
in unserer Gesellschaft gegenüber den Familien, wo Kinder erzogen und
damit wesentliche Leistungen für das Gemeinwesen erbracht werden. Familienpolitik
muß ein zentraler Bereich für die Gestaltung in Generationenverantwortung
sein. Familien brauchen zur Bewältigung ihrer Aufgaben, auch angesichts
gestiegener Anforderungen und gesellschaftlicher Veränderungen, vielfältige
Formen der Entlastung, Unterstützung und Ermutigung. Und Solidarität mit äl-
431

teren Menschen bedeutet nicht nur sozialen Schutz für diese, sondern auch, deren
Mitwirkungs- und Mitgestaltungsmöglichkeiten zu verstärken, weil ältere Menschen
nicht nur als Abhängige und Betreuungsbedürftige gesehen werden, sondern
eigene gesellschaftliche Beiträge leisten wollen, auf die übrigens unsere Ge -
sellschaft in ferner Zukunft vermehrt angewiesen sein wird.
Weiterhin erfordert eine Gestaltung in Generationenperspektive und –verantwortung
langfristiges Denken und Handeln zur Sicherung des zukünftigen Zusammenhalts
der Generationen und frühzeitige Vorsorge, um das Ziel zu erreichen.
Und nicht zuletzt meint der Begriff des Generationenvertrages, wenn man ihn
weit genug faßt, ganz allgemein die Verantwortung für nachwachsende Generationen
in dem Sinne, daß heute kein Leben zu deren Lasten und auf deren Kosten
erfolgen darf.
Das Postulat der Generationengerechtigkeit zielt also auch auf die Lebensbedingungen
der noch nicht lebenden Generationen. Welche Chance haben sie aufgrund
der Entscheidungen der heute lebenden Generationen? Ist es zulässig,
durch hohe Staatsverschuldung, unzureichenden Umweltschutz und unzulängliche
Reformen der sozialen Sicherungssysteme die Lebensbedingungen der nachfolgenden
Generationen gegenüber jenen der heute lebenden gravierend zu verschlechtern?
Soziale Verantwortung und Gerechtigkeit haben immer auch die
Bedürfnisse zukünftiger Generationen einzubeziehen und ihnen einen angemessenen
Stellenwert einzuräumen.
Die zentrale Frage dieser Zukunftsverantwortung ist, welche Probleme für das
Verhältnis der Generationen im Jahre 2010, 2020, 2030 erwachsen und ob die
Generationenverantwortung dann noch funktioniert sowie was zu tun ist, mö glichst
jetzt oder bald, um die Grundlagen für den zukünftigen Zusammenhalt der
Generationen zu schaffen. Aufgabe der Politik und wichtiger gesellschaftlicher
Gruppen ist es, in langfristigen Zeithorizonten zu denken und zu handeln und
durch grundlegende Reformen und Vorsorgemaßnahmen die Voraussetzungen
für die Bewältigung der Aufgaben der Zukunft zu legen. Allzu sehr dominiert in
der Regel die Gegenwartsorientierung gegenüber einer Verantwortung für die
Lebenschancen der heute jungen, die Zukunft der noch nicht geborenen Menschen.
Unbestreitbar sind in den Bereichen Umwelt, Bevölkerung, Familie, soziale
Sicherung, Schulden und Subventionen langfristige Zeithorizonte vonnöten.
Die Aufgabe ist es, rechtzeitig zu handeln und nicht erst, wenn die Probleme
durch Reformen überhaupt nicht mehr zu lösen sind. Allerdings ist es schwer,
den vorherrschenden kurzfristigen Zielsetzungen der Bürger, Verbände und Politiker
langfristige Ziele entgegenzusetzen und dafür Akzeptanz zu finden.
Das Bewußtsein, in langen Zeitperspektiven zu denken, zu planen und präventiv
zu handeln, ist in der öffentlichen und veröffentlichten Meinung nur sehr partiell
vorhanden. Bei schon in der Gegenwart wirksam werdendem Problemdruck
schaut es besser aus, in vielen anderen, erst in späterer Zukunft virulenten Fragen
bedenklich schlechter. Häufig bekennt man sich in Politik, Wissenschaft, in
Verbänden und Medien zu der grundlegenden Verpflichtung der Zukunftsorientierung,
aber man zieht nicht die entsprechenden Konsequenzen. Werte werden
recht abstrakt artikuliert, steuern aber nicht die Motivation und führen nicht zur
432

Formulierung von Handlungsbedarf und zur Einleitung konkreter Maßnahmen.
Vieles wird kollektiv verdrängt. Ein gutes Beispiel hierfür ist die Staatsverschuldung,
wo es ja keine nennenswerte Gruppe in unserer Gesellschaft gab, die dieses
Thema zum öffentlichen Ärgernis erhob. Eine andere Unzulänglichkeit besteht
darin, Reformen, die nur heute und kurzfristig Probleme bewältigen, als
wirksame Langfristlösungen zu bezeichnen, wobei in der Regel sehr schwer
festzustellen ist, ob die sog. Strukturreformer das glauben oder nur werbewirksamen
Optimismus verbreiten wollen. Erfolgt gar die Zustimmung aller gesellschaftlich
bedeutsamen Gruppen zu solchen Reformen, rücken deren Kritiker
geradezu in die Ecke der ewig Unbelehrbaren, Besserwisser, bestenfalls noch
Querdenker, die die Wahlchancen beeinträchtigen. Im politischen Entscheidungsfeld
werden mit dem Anwachsen von Widerständen und dem Näherrücken
von Wahlterminen die Zeitperspektiven zumeist immer kürzer und die geforderten
Lasten für gegenwärtige Generationen immer kleiner.
Ein vernünftiger Diskurs zur langfristigen Daseinssicherung hat vor allem folgende
Gesichtspunkte zu beachten:
- Kritik zu üben an vorherrschender Gegenwartsorientierung, Kurzatmigkeit und
Zukunftsvergessenheit und dafür zu plädieren, daß die Folgen von Handlungen
vor Kindern und Kindeskindern verantwortet werden können;
- das Bewußtsein des Einzelnen zu stärken, Teil einer generationenübergreifenden
Gemeinschaft zu sein, die von der Vergangenheit in die Zukunft reicht, und
das Recht der nachwachsenden Generation gegenüber der gegenwärtigen gelten
zu lassen;
- die Bereitschaft zu fördern, für die Nachwelt etwas zu tun, obwohl die Nachwelt
nichts für uns tun kann und wir nicht sicher sein können, ob spätere Generationen
bereit sind, ihrerseits Pflichten der Zukunftsvorsorge anzuerkennen und
zu befolgen;
- die motivationalen Voraussetzungen der Bevölkerung zu verbessern für die
effektive Übernahme von Zukunftsverantwortung im Sinne wechselseitiger Ve rbundenheit
und Zusammengehörigkeit (Solidarität);
- negative Tendenzen zu vermeiden für eine adäquate Zukunftsbewertung (z.B.
Minderschätzung zukünftigen Nutzens und Schadens um ihrer Zukünftigkeit
willen, Abhängigkeit der Einschätzung zukünftigen Nutzens und Schadens von
Präferenzen, die wir heute nicht teilen, Gleichgültigkeit gegenüber Nutzen und
Schaden, der andere und uns Fernstehende trifft, Gefahr, daß Beiträge der heutigen
Generationen ihre Leistungsfähigkeit überschreiten und ungerecht sind);
- die Normen zu erörtern zur intergenerationellen Gerechtigkeit, zur Zumutbarkeit
von Zukunftsrisiken und zur Gegenwartsbewertung zukünftigen Nutzens
und Schadens und ihrer generellen Verteilung zwischen den Generationen;
- sowohl ideale Normen als auch Praxisnormen herauszuarbeiten, da letztere
ohne ideale Normen beliebig, ideale ohne Praxisnormen wirklichkeitsfern wären;
433

- sachgerecht zu differenzieren nach räumlichen und zeitlichen Reichweiten der
notwendigen Generationenpolitik (häufiger Adressat der Norm die ganze
Menschheit);
- die Fähigkeit des politischen Entscheidungssystems zu stärken zur Bewältigung
langfristiger Vorsorgeprobleme, Generationengerechtigkeit gleichermaßen zu
sehen als Wert und Instrument politischer Steuerung.
Es darf auf alle Fälle nicht ausschließlich bei Topoi bleiben wie „Verantwortung
für zukünftige Generationen“ oder „die Welt ist nur von unseren Kindern geborgt“,
sondern aus dem Generationendiskurs müssen Handlungskonsequenzen
erfolgen.
Die Voraussetzungen, in der Pflicht zur Generationenverantwortung zu planen
und zu handeln, sind heute in vielen Bereichen recht günstig. Die Belastungen
durch eine ungünstige Bevölkerungsstruktur werden in den nächsten Jahren
kaum wirksam. Wir haben relativ geringe Ausgaben für Kinder, auch eine relativ
kleine „Altenlast“, die Einkommen und Vermögen der privaten Haushalte sind
beachtlich, die Wissenspotentiale für Selbstvorsorge verbessert. Die Chancen für
mehr Eigeninitiative können also als gut bezeichnet werden. In Zukunft ist eher
mit einer Verschlechterung zu rechnen.
Der Handlungsbedarf für Zukunftsvorsorge wird natürlich nur dann angemessen
wahrgenommen, wenn mit den abgeschlossenen sozialen Reformen keine allzu
hohen Erwartungen auf dauerhafte Lösungen verbunden werden: Maßnahmen,
die keine langfristig tragenden Reformen darstellen, müssen als solche bezeichnet
und weiterreichende Neuerungen vorbereitet werden.
Es ist fraglich, ob unsere Gesellschaft in der Lage ist, die Herausforderungen zu
bestehen und die notwendige Verantwortung gegenüber kommenden Generationen
wahrzunehmen. Hohe Ansprüche und weitere Wachstumserwartungen an
materiellen Wohlstand, soziale Sicherung, Freizeit und ausgeprägte Bequemlichkeit,
Genußmentalität und teilweise sogar Egoismus sind Hindernisse dafür, daß
Ansprüche der Zukunft sich gegenüber jenen der Gegenwart behaupten. Die
Menschen von heute, denen es im allgemeinen recht gut geht, möchten ja das
Wohlergehen künftiger Generationen nicht unbedingt zu einem zentralen Problem
werden lassen, weil ansonsten unangenehme Pflichten zur Einschränkung
erwachsen würden.
Die Führungsgruppen in Politik und Gesellschaft sind gefordert, Generationengerechtigkeit
und Langfristperspektive zu befördern, durch Beeinflussung von
Bewußtsein, Anreizsysteme, günstige Rahmenbedingungen und nicht zuletzt
durch die Schaffung generationengerechter Ordnungen. Dies bedeutet freilich
große Risiken für den Machterhalt. Eventuell sind sogar Führungspersonen gefordert,
die nicht zuvörderst auf ihre Wiederwahl abstellen, sondern ihre Ämter
als zeitlich begrenzte Funktionen verstehen, damit die wichtigen Aufgaben erfüllt
werden können. Falls unsere Gesellschaft erst lern- und handlungsfähig
wird, wenn die Bedrohungen zu großen Gefahren geworden sind, dann haben
sozialverträgliche Lösungen kaum noch Chancen, und die Fundamente unserer
demokratischen und sozialen Ordnung stehen zur Disposition.
434

Der Gedanke, die Legitimität von Ideen und Maßnahmen habe sich wesentlich
aus ihrem Leistungsbeitrag für die Zukunft zu ergeben, hat an Einfluß verloren.
Dies auch deshalb, weil der Glaube an eine bessere Zukunft weitgehend dahin ist
und es eigentlich nur darum geht, den zukünftigen Generationen mit unserer
Situation einigermaßen vergleichbare Bedingungen zu ermöglichen. Über weite
Phasen unserer Geschichte war ein Denken wirksam, das seine Erwartungen in
die Zukunft projizierte, wo die Zukunft der Raum der Erfüllung war. Diese Sinnstiftung
für einen Verzicht in der Gegenwart ist heute nicht oder kaum mehr
möglich, weil die Fortschrittsidee beträchtlich an Kraft verloren hat, im öffentlichen
Bereich sowieso, aber auch im privaten.
Vordergründige Beobachtungen könnten zur Ansicht führen, unsere Gesellschaft
sei geradezu zukunftsbesessen und keineswegs von einer Verweigerungshaltung
bezüglich einer Gestaltung für kommende Generationen bestimmt. Der Zukunftsbegriff
ist ja in aller Munde. Fast jede zweite Partei-, Gewerkschafts- und
Arbeitgeberkonferenz führt ihn im Thema. Das sagt aber noch nicht, daß man
ernsthaft über die Zukunft nachdenkt, d.h. die wirklichen Probleme aufgreift, die
angemessene Zeitperspektive hat, aus den abstrakten Wertbekundungen die praktischen
Konsequenzen zieht, alle wesentlichen Bereiche berücksichtigt, bereit ist,
für sich und seine Gruppe Risiken für die Bewältigung der Langfristaufgaben
einzugehen und Lasten für große Teile der Bevölkerung zu fordern. Summa
summarum wird man, am Maßstab der praktischen Konsequenzen gemessen,
sagen müssen, daß Gleichgültigkeit, Verdrängung und Verharmlosung häufig die
bestimmenden Einstellungen sind.
Solches gilt nicht für die bei uns ja sehr verbreiteten Zukunftspessimismen, Krisenprophezeiungen
und zum Teil auch Untergangsbeschwörungen. Hier ist zwar
die Zukunft im Visier, aber keinesfalls findet ein rationaler Diskurs über die
Probleme und insbesondere nicht über deren Bewältigung statt. Zunächst einmal
fällt auf, daß neben der Umwelt viele andere lösungsbedürftigen Bereiche weitgehend
ausgespart werden. Es fehlt an integrativen Perspektiven für Probleme
und Problemdimensionen. Fragen der Umwelt, der Wirtschaft, des Arbeitsmarktes,
der Rente, der Gesundheit etc. sind zusammen und in ihren jeweiligen Interdependenzen
zu sehen, und dieser Wechselbezug gilt vor allem für die Perspektive
der Zukunftsgestaltung und des Verhältnisses der Generationen zueinander.
Vorschläge für einen Sektor sind häufig geradezu kontraproduktiv für die Generationengerechtigkeit
in anderen Feldern. Auch wird nur selten aus Wertpostulaten
die Konsequenz gezogen: Wertdeklamation und Wertrealisierung fallen weit
auseinander. Lasten werden vielfach nur anderen zugemutet, nicht sich selbst
und der breiten Bevölkerung. Eine wachsende Staatsverschuldung zu Lasten
nachkommender Generationen war in der Regel die einzige Lösungsperspektive.
Übertriebene Ängstlichkeit und Katastrophenstimmungen, von den Medien zum
Teil regelrecht kultiviert, führen eher zu lähmendem Pessimismus als zu optimistischem
Lösungsengagement oder aber drängen zu radikalen Veränderungen
gesellschaftlicher Ordnung, die keine Akzeptanz in der Bevölkerung finden, weil
sie mit wichtigen gemeinsamen Werten nicht übereinstimmen.
435

Alle wichtigen Dimensionen der Generationengerechtigkeit hat jüngst in einem
Vortrag der Bundesverfassungsrichter a. D. Paul Kirchhof angesprochen. Seine
Darlegungen können als Resümee dienen: „Gerechtigkeit heißt auch und vor
allem Verantwortlichkeit für die nächste Generation. Deshalb muß der Rechtsstaat
einen Generationenvertrag schaffen, der sich nicht in der sozialen Sicherung
im Alter, bei Arbeitslosigkeit und Krankheit erschöpft, sondern im Umweltschutz
der nächsten Generation gute Lebensverhältnisse sichert, im Abbau
der Staatsverschuldung einen belastenden Vorgriff auf die Zukunft vermeidet,
durch Bildung und Ausbildung die nächste Generation zur Freiheit befähigt, in
technischen und wirtschaftlichen Vorkehrungen das kulturelle und technische
Lebensniveau der Zukunft sichert.
Voraussetzung für eine Gerechtigkeit in der Generationenfolge ist zunächst, daß
eine nachfolgende Generation existiert und daß diese dank Erziehung und Bildung
zur Freiheit und Demokratie fähig ist. Sodann muß diese Nachfolgegeneration
lebenswerte Existenzbedingungen in ähnlicher Weise vorfinden, wie wir sie
erleben dürfen. Dieses Postulat betrifft die Umwelt, meint aber auch die Wertordnung
und die kulturellen Standards. Wir alle hoffen, unsere Errungenschaften
des Rechts, der Wissenschaft, der Kunst und Religion an unsere Kinder weitergeben
zu können.
Jede Generation kann nicht das Auto neu erfinden, auch nicht das Grundgesetz
neu schreiben, sondern baut auf das auf, was die vorausgehenden Generationen
erarbeitet, entwickelt und veredelt haben. Gegenwärtig können wir insbesondere
eine weltoffene Friedensgemeinschaft und damit eine der wichtigsten Prämissen
für Gerechtigkeit an die Zukunft weitergeben.
Die nächste Generation darf auch nicht übermäßig durch die vorausgehende
belastet und ausgebeutet werden. Deswegen ist die Staatsverschuldung strikt
zurückzuführen. Wenn die Gegenwart für den aktuellen Konsum mehr Geld
beansprucht als sie erwirtschaftet, so belastet dieser Vorgriff auf die Zukunft
unserer Kinder, die das Darlehen mit Zins und Zinseszins zurückzahlen müssen.
Das Verbot übermäßiger Belastung gilt gleichermaßen für die Alterssicherung,
die wiederum eine Gleichheit der Last in der Generationenfolge zu wahren hat.
Wenn nunmehr auf die jetzt ins Erwerbsleben eintretende Generation die Doppelbelastung
zukommt, den alten Generationenvertrag bedienen und gleichzeitig
zur Eigenvorsorge einen Kapitalstock bilden zu müssen, dann erscheint dies als
eine Überforderung der nunmehr Erwerbstätigen, die nur mit schonenden Übergängen
eingeleitet werden darf.
Eine wichtige Säule des Generationenvertrages ist die natürliche Bindung der
Kinder zu ihren Eltern, die in der Anonymität der Sozialversicherung nicht verloren
gehen darf. Umgekehrt müssen die Eltern stets die Möglichkeit haben, ihr
Wissen, aber auch das Familiengut an die nächste Generation in familiärer Bindung
weitergeben zu dürfen.“
Dr. Detlef Grieswelle ist wissenschaftlicher Berater im Bundesministerium für
Arbeit und Sozialordnung.
436

Hans Heinrich Nachtkamp
Für ein Erziehungsentgelt
Nun ist es wieder geschehen. Das Bundesverfassungsgericht hat entschieden:
Wie mit Familien in Deutschland umgegangen wird, hält einer verfassungsmäßigen
Überprüfung nicht stand. Es ist nicht die erste Strophe dieses Liedes. Die
jüngste bezieht sich auf Verhältnisse bei der Pflegeversicherung. Es bleibt die
Frage, wann der Vers zur Alterssicherung verfaßt wird. 1 Was ist los? Gibt es ein
massives Versagen des Gesetzgebers? Nach weit verbreiteter Meinung ist das
wohl nicht der Fall. Der Anteil der Eltern an der deutschen Bevölkerung schwindet
– schon seit geraumer Zeit. Ihre Repräsentanz in den Stellwerken der Politik
dürfte aus naheliegenden Gründen eher unter ihrem Bevölkerungsanteil liegen.
Und heißt nicht Demokratie: „Wer am Steuer sitzt, bestimmt die Richtung?“ 2
Familien im Aufwind der Politik?
Falsch wäre freilich die Behauptung, Familien hätten keine oder kaum eine politische
Bedeutung in unserem Lande. Zunächst einmal haben sie ein von der Ve rfassung
gewährtes Privileg (Artikel 6 Absatz 1 Grundgesetz). Und deutsche Politiker(innen)
haben beispielsweise im Schweiße ihres Angesichts (und für gutes
Einkommen) darüber gestritten, ob es geboten sei, Rechtsfolgen dieses Privilegs
auf gleichgeschlechtliche Paare auszudehnen. 3 Wohlgemerkt: Paare von leiblichen
Geschwistern, gleichen oder verschiedenen Geschlechts, die jeweils einen
gemeinsamen Haushalt führen, standen nicht zur Debatte, ebenso wenig war von
Freundschaftspaaren die Rede, schon gar nicht von Haushaltsgemeinschaften,
die aus mehr als zwei Personen bestehen. Nein, die Ausdehnung des Eheprivilegs
erstreckt sich ausschließlich auf gleichgeschlechtliche Liebespaare. – Hier
sollte freilich nur demonstriert werden, wozu Familien in Deutschland gut sind:
Sie verschaffen Politiker(inne)n und solchen, die es werden möchten, Karrieremöglichkeiten
und geben ihnen Anhaltspunkte für allerlei Kalkulationen – oft
abstruse.
Neuerdings sieht es so aus, als würde ein weiteres Feld entdeckt, für dessen Bestellung
man Familien – notabene von antiker Façon – benötigt. Manches deutet
auf einen Raumgewinn der Erkenntnis hin, das Debakel mit der Altersstruktur
der Bevölkerung könnte etwas mit den Nachteilen zu tun haben, die ein Elternhaus
sich mit der Erziehung seiner Kinder einhandelt. Und was als Nachteil
gesehen wird, besteht in den allermeisten Fällen darin, daß Kindererziehung –
gute Kindererziehung zumal – Zeit beansprucht. Diese müssen die Eltern selbst
aufbringen, also Erwerbszeitopfer und entsprechende Einkommenseinbußen hinnehmen,
oder aber kaufen – zum Nachteil anderer Ausgaben, an denen ihnen
liegt. Also – so wird messerscharf geschlossen – ist ein reichhaltiges Angebot
bezahlbarer Erziehungsleistungen dringend vonnöten, die den Eltern ermöglichen,
weitestgehend so zu leben, wie sie es auch ohne Kinder tun würden. Ve r-
437

einbarkeit von Beruf und Familie! Das ist der Meeresstern, der Richtungsweiser
schlechthin, auf den die Großkopfeten (selbstverständlich beiderlei Geschlechts)
der im Bundestag agierenden Parteien sowie der politischen Schickeria rundum
vertrauen. Lebhaft wird beklagt, daß der Sozialstaat in Deutschland im Hinblick
auf die Lösung des Problems versagt; in anderen Ländern seien Eltern besser
aufgehoben. In Deutschland „ist der Sozialstaat eine Luftnummer“, hieß es in der
Heute-Sendung des ZDF am 04.04. dieses Jahres. 4 Und die beigezogene Bundes-
Familien-Ministerin beklagte, daß sie ja leider wegen mangelnder Bundeskompetenz
kaum mehr tun könne, als werbend durch die Lande zu reisen, um die –
gemeinsam mit den Kommunen – zuständigen Länder zu einem kinderfreundlichen
Politikkonzept zu bringen. 5
Zwei Botschaften sind in diesen Verlautbarungen zu erkennen. Erstens: Kindererziehung
in der Familie ist kein Beruf; anders ist das Bedauern über die notleidende
Vereinbarkeit von Familie und Beruf nicht erklärbar. Schon dieses zeigt,
daß den Leuten, die darüber große Reden schwingen, auch das geringste Ve rständnis
für Familie und Familienarbeit abgeht. Zweitens: Familienpolitik ist
offenbar Sozialpolitik, also Umverteilungspolitik 6 : Familien mit Kindern sollten
mehr Almosen haben – in Form von Realtransfers (das sind zum Beispiel verbilligte
Kindergartenplätze, vor allem aus öffentlichen Kassen subventionierte
Ganztagsbetreuungen, außerdem Zeitkarten für den öffentlichen Personennahverkehr,
öffentlich subventionierte Mitgliedschaften in Vereinen und dergleichen),
natürlich sind auch Einkommenstransfers und Steuervergünstigungen
gefragt.
Ziel dieses Beitrages ist zu zeigen, daß den Eltern zunächst und vor allem ein
angemessenes öffentliches Leistungsentgelt für die Erziehung ihrer Kinder gebührt.
Und es geht darum, diesen Anspruch aus der Sicht eines Nationalökonomen
zu begründen. 7 Was Eltern für die Gesellschaft leisten und was die Gesellschaft
ihnen dafür schuldet, ist aus dem Dunstkreis triefender Mildtätigkeit 8
herauszulösen und in den Kontext von Leistungsgerechtigkeit zu bringen.
438
Leistungen der Eltern im Dienste der Gesellschaft
Eltern lassen ihre Kinder zu voller Menschenwürde heranreifen und geben ihnen
die Hilfen, deren sie dabei bedürfen. Volle Menschenwürde bedeutet im Kontext
einer freiheitlichen Gesellschaft ganz gewiß das Bewußtsein des eigenen Wertes;
sie heißt indes auch, daß die Würde eines jeden Menschen zu achten ist. In der
Familie lernen Kinder, nicht nur Andersartiges und Andersartige zu ertragen, zu
„tolerieren“, sondern sich zu freuen an der Vielfalt menschlicher Möglichkeiten.
Als Christ fügt der Autor hinzu, diese Freude ist dadurch motiviert, daß das ganze
Spektrum von Möglichkeiten, Mensch zu sein, einen Abglanz der Unendlichkeit
liefert, über die Gott verfügt. In der Familie eignen die Kinder sich jene
Verhaltensweisen an, deren der pluralistische Verfassungsstaat bei seinen Menschen
bedarf, die er freilich nicht durch Verfassung und Gesetze erzwingen kann.
Wenn Kinder keine Chance haben, in einer Familie aufzuwachsen und dort aufzunehmen,
was an Einstellung zu einer pluralistis chen Gesellschaft und dem

pluralistischen Ve rfassungsstaat notwendig ist, so kann das Defizit anderswo
allenfalls unter Einsatz erheblicher Mühen und teurer Ressourcen aufgefüllt
werden.
Die Leistungen, die Eltern durch die Erziehung ihrer Kinder der Gesellschaft
zukommen lassen, haben unter anderem zwei hervorstechende Merkmale:
Die Produzenten – also hier die Eltern – können kein Mitglied der Gesellschaft
von dem Nutzen aus dem Umstand ausschließen, daß ihre Mitmenschen zu guten
Staatsbürger(inne)n erzogen wurden.
Die Zahl der Nutznießer ist für die Qualität oder Quantität des Vorteils, den
jedes Individuum aus der guten Erziehung seiner Mitmenschen zieht, unerheblich;
es gibt keine „Rivalität im Konsum“.
Das ist anders bei solchen Gütern und Leistungen, die Konsumenten gewöhnlich
am Markt erwerben. Man denke sich als Beispiel ein bestimmtes Nahrungsmittel
oder ein Kleidungsstück. Dabei kann der Produzent sich weigern, einen Nachfrager
zu bedienen; das Ausschlußprinzip gilt. Außerdem bedeutet das Auftreten
eines weiteren Konsumenten die Notwendigkeit, eine höhere Produktion zu
bringen und sich auf die entsprechenden Kosten einzulassen oder aber die Lieferungen
an andere Konsumenten zu mindern; es herrscht also Rivalität im Konsum.
Ausschlußmöglichkeit und Rivalität sind die typischen Kennzeichen der
Individualgüter, bei denen die Steuerung von Produktion und Verteilung optimal
über ein System vollkommener Märkte erfolgt. Fehlen diese Eigenschaften, so
hat man es mit Gütern oder Leistungen zu tun, die von Ökonomen Kollektivgüter
genannt werden. 9 Hier kann der Marktmechanismus im Hinblick auf eine optimale
Bedürfnisbefriedigung nicht funktionieren. Der Grund ist: Die Mitglieder
der Gesellschaft können die Leistung unabhängig von ihrer Zahlungsbereitschaft
konsumieren. Die Produzenten können nämlich keinem Menschen die Belieferung
verweigern. Die Folge ist, daß auch niemand bereit ist, für Nutzen aus Kollektivgütern
(hier: aus dem allgemeinen Wohlverhalten der Menschen) individuell
zu zahlen. Jeder Mensch kann die „Trittbrettfahrerposition“ einnehmen, sich
also vor der Teilhabe an der Finanzierungslast drücken und gleichwohl volle
Teilhabe am Konsum genießen. Daß dabei die betreffende Kollektivgutproduktion
leidet, geht in die individuellen Wirtschaftskalküle nicht ein. Der Staat ist
gefordert, wenn es ein gesellschaftliches Interesse daran gibt, Kollektivgüter auf
einem gesellschaftlich erwünschten Mengen- und Qualitätsniveau herzustellen.
Das gilt auch im Hinblick auf elterliche Erziehungsarbeit.
Der deutsche Verfassungsgeber hat dieses Interesse auch artikuliert. Artikel 6
Absatz (3) GG sagt: „Pflege und Erziehung der Kinder sind das natürliche Recht
der Eltern und die zuvörderst ihnen obliegende Pflicht. Über ihre Betätigung
wacht die staatliche Gemeinschaft.“ (Hervorhebung vom Verf.). Daß der Kollektivgutcharakter
der Erziehung bei der Entwicklung und späteren Umsetzung des
Grundgesetzes keine Rolle spielte, ist dem Umstand zuzuschreiben, daß man –
auch der Ökonom – noch nicht in der Lage war, über Kollektivgüter und ihre
Integration in ein System der durchdachten Ressourcenallokation klare Aussagen
zu formulieren. Bis zum Ende der vierziger Jahre und danach standen andere
439

Fragen im Mittelpunkt des wissenschaftlichen Interesses derer, die über die
Funktionen öffentlicher Haushalte nachdachten. Musgraves berühmtes Lehrbuch,
das den Kollektivgütern breiten Raum gab, erschien erstmals 1959, die
erste Auflage einer deutschen Ausgabe 1964. 10 Was die Väter unserer Verfassung
im Grunde wohl gesehen haben, ist offenbar noch ökonomisch aufzuarbeiten
– in einer solchen Weise, daß es einer breiteren Öffentlichkeit verständlich
gemacht werden kann. Mindestens genau so wichtig ist, aus den Erkenntnissen
politische Folgerungen zu ziehen.
Im übrigen gibt es in Deutschland zwei Bevölkerungsgruppen, denen die Verfassung
spezifische Aufgaben zuweist. Das sind die Wehrpflichtigen und die Eltern.
Es ist schlechterdings nicht vorstellbar, daß eine gruppenspezifische Beschwerung
mit einer gesellschaftlichen Aufgabe ohne Entschädigung vor dem Gleichheitsgrundsatz
des Artikels 3 GG standhält Die Wehrpflichtigen und die Zivildienstleistenden
erhalten ein Leistungsentgelt. Die Eltern erhalten Almosen. Leistungsgerechtigkeit
verlangt indes, daß auch den Eltern ihre im öffentlichen
Interesse erbrachten Leistungen angemessen entgolten werden.
440
Humankapital im Dienste der Zukunftsvorsorge
Heute drängt sich zunehmend ein weiteres Argumentationsfeld auf. Auch jene
Sachzwänge, die auf ihm zu behandeln sind, haben nicht immer bestanden. Hier
liegt Begründung eines Erziehungsentgelts im Kontext der Vorsorge, die jeder
mündige Mensch für die Zeit treibt oder doch treiben sollte, in der er nicht
(mehr) produktiv wirken, nicht (mehr) erwerbstätig sein kann.
Die Vorsorge besteht darin, daß die Menschen in ihrer Erwerbsphase jene produktiven
Kräfte aufbauen und bereitstellen, mit denen zukünftig – in ihrer Altersphase
– Güter und Leistungen, auch und gerade zu Konsumzwecken, produziert
werden können. Und eine ökonomisch sinnvolle Vorsorge enthält außerdem
die Maßgabe, daß dem Senior dann der auch Zugriff auf die produktiven Ressourcen
zusteht, die er früher aufgebaut hat.
Diese produktiven Kräfte sind – in grober Einteilung – sächliche Produktionsmittel
(Kapital), unsere Erde (also Boden) und Arbeitskraft (Menschen). Boden
kann man nicht bereitstellen. Man kann mehr oder weniger verantwortungsvoll
mit ihm umgehen. Das breite und tiefe Thema, das sich daran anschließt, ist
nicht Gegenstand der hier dargestellten Überlegungen. Kapital entsteht durch
Investieren. Die bislang in Deutschland durchgeführten Nettoinvestitionen akkumulieren
sich zu dem bei uns vorhandenen Sachkapital. Investitionen werden
alimentiert durch Konsumverzichte, durch Sparen: Es gilt stets – in jedem Wirtschaftssystem
– die Gleichheit von Ersparnis und Investition. Wer zur Akkumulation
von Sachkapital beiträgt, erwirbt in entsprechendem Umfange Eigentumsrechte
an Vermögen. Solche Eigentumsrechte können sich unmittelbar auf Sachen
– etwa Gebäude oder Maschinen – beziehen und dann entsprechende Gewinnbeteiligungsrechte
implizieren. Sie können indes auch für Geld- oder Forderungsvermögen
gelten; sie begründen dann Ansprüche gegenüber den Besitzern/Eigentümern
des damit finanzierten Sachkapitals. Jeder Erwerb von Sach-

oder Forderungsvermögen begründet den Anspruch auf die Früchte dieses Ve rmögens.
Solche Ansprüche können notfalls mit rechtlichen Mitteln durchgesetzt
werden.
Arbeitskräfte entstehen dadurch, daß Kinder zur Welt kommen, aufwachsen und
in sich geeignetes Humankapital akkumulieren. Sie tun dies in der Obhut ihrer
Eltern, die dafür Aufwendungen tragen müssen, soweit nicht andere dafür aufkommen.
Rechtsansprüche der Eltern auf Beteiligung an den Erträgen, die später
aus dem durch ihre Erziehung in ihren Kindern bewirkten Humankapital gezogen
werden 11 , gibt es nicht. Rechtlich durchsetzbare Ansprüche dieser Art haben
Eltern auch nie gehabt.
Doch war früher im allgemeinen ein Vertrauen auf eine bestimmte Art von Familienmoral
gerechtfertigt, kraft derer die herangewachsenen Kinder ihre alt gewordenen
Eltern versorgen. Es gab sogar Zeiten, in denen auch in Europa die
Kinder eine wichtige, vielfach die einzige Quelle der Altersversorgung waren.
Die individuelle Vorsorge mit ihnen gestaltete sich allerdings als höchst risikoreiches
Unterfangen. Wem Kinder versagt blieben oder wer sie frühzeitig durch
Tod verlor, verfiel im Alter der Armut, wenn nicht Eigentum an Kapitalgütern
für hinreichenden Einkommenszufluß sorgte.
Im Zuge der wirtschaftlichen Entwicklung, nicht nur in Europa, konnten die
Senioren sich von ihren Kindern emanzipieren. Wohl hat die Industrialisierung
zum Zerfall der familialen Bindungen in erheblichem Maße beigetragen. Sie war
indes auch von enormem Vermögenswachstum und entsprechender Steigerung
der Vermögenserträge begleitet. Das Bewußtsein schwand, für den Lebensunterhalt
der alt gewordenen Eltern verantwortlich zu sein; gleichzeitig nahm – im
ganzen gesehen – das Sachvermögen der Senioren zu. Die gesetzliche Rentenversicherung
– in Deutschland durch Bismarck eingeführt – sorgte dafür, daß der
Prozeß der Umschichtung, von der Altersversorgung durch Kinder hin zur Altersversorgung
auf der Basis von Sachvermögen, auch die einkommensschwächeren
Menschen einbezog. War der Lebensunterhalt im Alter immer weniger
gut bei den eigenen Kindern aufgehoben, so gelang seine Fundierung – schon
wegen der rechtlichen Absicherung mit geringeren Risiken behaftet – immer
besser durch Vermögensbildung während der Erwerbsphase.
War der Produktionsfaktor „menschliche Arbeit“ für den Lebensunterhalt im
Alter schließlich bedeutungslos geworden? Das zu behaupten, wäre falsch. Nach
wie vor bedarf die Produktion von Nahrung, Kleidung, Behausung, von Kultur-
und Luxusgütern, die Senioren konsumieren möchten, des Einsatzes von Arbeit.
Diese gibt es nur in dem Maße, wie Humankapital gebildet worden ist. Das geschieht
immer noch auf die alte Weise – unter Konsumverzichten der Eltern.
Deren Ansprüche indes, die zwar nicht einklagbar, doch vorhanden waren, sind
als individuelle Rechte weitgehend untergegangen. Man kann sagen, sie sind
unversehens kollektiviert worden. Das hat durchaus Vorteile. Mit der Kollektivierung
der Ansprüche ging nämlich auf natürliche Weise die Kollektivierung
einiger Risiken einher. Wer keine Kinder bekommen kann, wessen Kinder früh
sterben, der ist im Alter nicht unversorgt; die Gemeinschaft läßt ihn nicht fallen.
So mag man, wenn man unbedingt will, die Kollektivierung der Versorgungsan-
441

sprüche gegen die Kinder als einen Akt der Solidarität deuten. In Wahrheit ist sie
– mindestes auch – ein Akt ökonomischer Klugheit, sogar in dem ach so
schrecklichen neoklassischen Sinne. 12
Allerdings gilt dieses nur, solange es zum Lebensplan praktisch jedes Menschen
gehört, eigene Kinder zu haben. Sobald Menschen bewußt und willentlich das
Risiko herbeiführen, dessen nachteilige Folgen quasi kollektiviert sind, bricht
das System zusammen. 13 Wie kann der Zusammenbruch vermieden werden? –
Der eine Weg besteht darin, die Ansprüche auf die Früchte der Nachkommenschaft
zu entkollektivieren und sie nur den Eltern zu geben. Das würde die „natürlichen“
Anreize, Kinder zu haben, insoweit nicht behindern oder verkümmern
lassen. Doch entstünde dabei wiederum das Problem, daß diejenigen, die ungewollt
kinderlos bleiben, verlassen sind. Zu berücksichtigen ist auch, daß unter
den Bedingungen einer in hohem Grade arbeitsteiligen Volkswirtschaft deren
Arbeitspotential auch Kollektivgutzüge trägt. Der Leiter einer geschlossenen
Hauswirtschaft im Altertum mußte bei der Erziehung der Nachkommenschaft
nicht berücksichtigen, welche Fähigkeiten bei den Menschen des Umfeldes angesiedelt
waren. Auch für die Erziehung, die der mittelalterliche Handwerksmeister
seinem Sohn und Nachfolger angedeihen ließ, war unerheblich, was
andere konnten oder nicht. Heute sind wir angewiesen auf eine gesamtgesellschaftlich
abgestimmte Bildung. Das Wissen, das andere Menschen beherrschen,
ist maßgeblich für elterliche Empfehlungen, was die Kinder sinnvollerweise
lernen sollten.
Die Re-Individualisierung der durch die eigene Nachkommenschaft bewirkten
Altersversorgung würde also nicht nur die Verteilung der individuellen Reproduktionsmöglichkeiten
in unzuträglicher Weise vernachlässigen. Sie würde auch
dem Kollektivgutcharakter modernen Humankapitals nicht Rechnung tragen. So
braucht man eine andere Maßnahme, die verhindert, daß die Trittbrettfahrerposition
bei der Heranbildung des Produktionsfaktors Arbeit ohne nachteilige wirtschaftliche
Folgen eingenommen werden kann. Diese Maßnahme ist ein Erziehungsentgelt,
mit dem die Gesellschaft den Dienst kompensiert, den Erziehende
ihr leisten. Alle, die sich an dem Aufbau des künftigen Arbeitspotentials nicht
beteiligen mögen oder können, bekommen nichts; dafür haben sie mehr Zeit und
mehr andere Ressourcen, die sie zur Sicherung ihrer Altersversorgung einsetzen
können. Wer alternativ Zeit und andere Ressourcen in den Dienst der Zukunftsvorsorge
durch Heranbildung von Arbeitspotential stellt, erhält ein einkommensmäßiges
Äquivalent von der Gesellschaft, das nach eigener Präferenz verwendet
werden kann.
442
Folgen des Erziehungsentgelts
Ein solches Erziehungsentgelt wäre Einkommen – mit allen Folgerungen, die
sich daraus ergeben.
Es wäre der Einkommensbesteuerung zu unterwerfen. Die soziale Komponente
eines auf Kinder bezogenen Familienlastenausgleichs, die von vielen – freilich

an falscher Stelle – gefordert wird, würde sich bei offen progressivem Steuertarif
auf natürliche Weise entfalten.
Ein Erziehungsentgelt würde allerdings nicht die Kinderfreibeträge der Einkommensteuer
ersetzen. Diesen ist aufgegeben, das Existenzminimum der Kinder
steuerlich zu schonen. Jenes ist ein Leistungsentgelt. Beide haben unterschiedliche
Funktionen. 14
Anders als mit den Kinderfreibeträgen ist es mit einem Freibetrag, der die Kosten
der Kinderbetreuung abdecken soll. Er wäre unter dem Regime eines Erziehungsentgelts
überflüssig. Letzteres soll den Eltern ja gerade ermöglichen zu
entscheiden, ob sie Betreuungsleistungen am Markt einkaufen oder selbst erbringen
wollen. Eltern bekämen mehr Freiheit, und die Allokation von Erziehungsleis
tungen würde insgesamt effizienter. Auch darum geht es: Das Erziehungsentgelt
würde die Eltern in die Lage versetzen, jene Nachfrage nach Betreuung ihrer
Kinder von der besonderen Art zu entfalten, die ihren Vorstellungen am besten
entspricht, oder alternativ die Erziehung ihrer Kinder vollständig in der eigenen
Hand und das Erziehungsentgelt in der eigenen Tasche zu behalten. In Wahrheit
würden sie einen Markt aufspannen, durch den die Produktion und Verteilung
von Betreuungsleistungen viel besser gesteuert würde, als ein noch so ausgefeiltes
System von Gesetzen, Verordnungen und Verwaltungseinrichtungen es könnte.
Das Angebot würde differenzierter, als wir es uns heute ausmalen können,
und besser auf die Bedürfnisse der Menschen zugeschnitten.
Das Erziehungsentgelt würde freilich die Bemessungsgrundlage der gesetzlichen
Versicherungen unberührt lassen; es gehörte nicht zu den Einkünften aus unselbständiger
Tätigkeit. 15
Weil das Erziehungsentgelt ein Leistungsentgelt ist, verträgt sich mit seiner
Konzeption keine Einkommensgrenze.
In die Berechnungsgrundlagen für kinderzahlbezogene Einkommenstransferzahlungen
würde hingegen das Erziehungsentgelt eingehen müssen. Bei der Wohngeldberechnung
beispielsweise wäre es dem Haushaltseinkommen zuzurechnen.
Entsprechend müßte bei der Sozialhilfe verfahren werden.
Allerdings müßten mit der Einführung des Erziehungsentgelts alle kinder- und
erziehungsbedingten öffentlichen Leistungen realer wie monetärer Art, die nicht
durch die Taschen der Eltern laufen, sondern Objektförderung darstellen, einer
strengen Prüfung unterzogen werden, inwieweit sie zu rechtfertigen sind. Weder
soll ihrer allgemeinen Abschaffung a limine das Wort geredet werden, noch kann
man sie allesamt beibehalten.
Die familienbezogene Subventionierung des öffentlichen Nahverkehrs, von
Sportstätten, Museen und außerschulischen Bildungseinrichtungen müßte wohl
fallen.
Auch die Subventionierung von Kindergärten und Kindertagesstätten gehört zu
den Todeskandidaten, wenn nicht der Nachweis gelingt, daß die Erziehung im
Kindergarten im Interesse der Gesellschaft liegt. Es reicht nicht zu zeigen, daß es
für Kinder in dieser oder jener Situation doch ganz nützlich sei, auch oder ausschließlich
Kindergartenerziehung zu erfahren. Was öffentliche Zuschüsse zu
443

den Kosten der Kindergärten auch nach Einführung eines Erziehungsentgelts
rechtfertigen würde, wäre die Erkenntnis, daß es allen Menschen in unserem
Lande nützen würde, wenn möglichst viele Kinder auch Kindergartenerziehung
erleben könnten. Ein staatlich abgesicherter Rechtsanspruch auf einen
Kindergartenplatz wäre allerdings überflüssig.
Das Erziehungsentgelt ersetzt freilich kinder- und erziehungsbedingte öffentliche
Sicherungsleistungen zugunsten der Eltern. Dazu gehören vor allem Anrechnungen
der Erziehungszeiten in der GRV. Einmal ganz abgesehen von dem fragwürdigen
Dauerwert der Münze, in der damit bezahlt wird; die Finanzierungslast
wird nicht der Allgemeinheit, sondern nur einem Teil, nämlich dem – grosso
modo – einkommensschwächeren Teil der Bevölkerung aufgebürdet. Im übrigen
soll ein Erziehungsentgelt die Erziehenden auch dazu befähigen, für eine zusätzliche
Altersversorgung Zahlungen zu leisten. Doch bliebe auch dies in ihrer
eigenen Verantwortung.
444
Andeutungen zu den fiskalischen Kosten
Die leidige Frage nach den fiskalischen Kosten eines Erziehungsgeldes steht
auch hier im Raum. Doch muß der Hinweis genügen: Andernorts ist darüber
gesprochen und geschrieben worden. 16 Schließlich stelle man sich vor, in
Deutschland würden sämtliche Kapitalerträge sozialisiert und dann – etwa über
Steuersenkungen – an alle Bürgerinnen und Bürger verteilt. Müßte ich bei meiner
Forderung, schleunigst zum uns vertrauten System zurückzukehren, erst die
fiskalischen Kosten spezifizieren?
Dennoch sollen einige Überlegungen zu den fiskalischen Folgen des intendierten
Erziehungsgeldes nicht verheimlicht werden.
Wissen müßte man zunächst, wie hoch das Erziehungsgeld zu bemessen und wie
lange es zu zahlen wäre. Nach den Vorstellungen des Verfassers sollte das Erziehungsgeld
für drei Kinder sich auf ungefähr ein durchschnittliches Facharbeitereinkommen
belaufen. Das Erziehungsgeld sollte auslaufen, wenn die Schulpflicht
endet.
Auf Anhieb werden die Kosten des Erziehungsgeldes ganz sicher überschätzt.
Man darf nicht vergessen, daß eine Reihe von Wirkungen entstünden, die aus
fiskalischer Sicht positiv sind. Das Aufkommen der Einkommensteuer würde
direkt steigen; dazu kämen die indirekten Wirkungen bei der Einkommen-
/Körperschaftsteuer und der Umsatzsteuer durch zusätzliche Käufe der Begünstigten.
Transferzahlungen würden abnehmen. Dazu gehören die direkten Wirkungen
auf Sozialhilfe, Wohngeld und Arbeitslosenhilfe; auch einschlägige indirekte
Wirkungen wären zu berücksichtigen. Befragungen haben nämlich gezeigt,
daß ein „handfestes“ Erziehungsentgelt durchaus auf die Bereitschaft stößt, Arbeitsplätze
(Halbtagsstellen) aufzugeben und also für bislang Arbeitslose zu
räumen.
Es soll indes nichts schöngeredet werden. Das Erziehungsentgelt kostet. Wer
sich darauf nicht einlassen will, riskiert den Tod der deutschen Gesellschaft.

Was von der Gesellschaft zugunsten der Familien zu fordern ist, ist hier unter
einem einzigen, dem Aspekt der Ökonomen behandelt worden. Freilich gibt es
weitere Sichtweisen, die bei diesem schwierigen Thema zu berücksichtigen sind.
Doch die Betonung des allokationspolitischen Kalküls wird damit motiviert, daß
es sonst kaum zum Zuge kommt.
Manche mögen es nicht, so über Familie und Kinder zu sprechen. 17 Das mag
damit zusammenhängen, daß im deutschen Sprachraum mit dem Begriff „Wirtschaften“
allerlei Vorstellungen über Verabscheuungswürdiges verbunden werden,
die bestenfalls frei von Kriminalität, auf jeden Fall moralisch minor sind.
Wirtschaft ist im Deutschen eine Sammelbezeichnung. Am wenigsten wird damit
das begriffen, was der Ökonom meint, nämlich die Suche nach einer guten
Antwort auf die Frage, wie die knappen Ressourcen einzusetzen seien, damit die
Menschen insgesamt möglichst glücklich werden können – glücklich nicht nach
der Auffassung von Besserwissern dieser oder jener Couleur, sondern nach ihrem
eigenen Dafürhalten. Das ist der Ansatz, der die Überlegungen in diesem
Beitrag geleitet hat.
Anmerkungen
1) Das BVG-Urteil erzeugt Erwartungen. Man vgl. auch Jahn, Joachim (2001): Eltern und
Kinderlose, Frankfurter Allgemeine Zeitung Nr. 80 vom 04.04.2001, Seite 1.
2) Ähnlich ders., ähnlich wiederum Zastrow, Volker (2001): Dynamisierte Sozialstaatsverfassung,
Frankfurter Allgemeine Zeitung, a. a. O.
3) Sie haben den Vorgang anders genannt, nämlich Abschaffung einer Diskriminierung,
der die gleichgeschlechtlichen Paare gegenüber Eheleuten ausgesetzt seien. Dabei sollte
klar sein: Wenn innerhalb einer Gruppe von Menschen die A-Menschen ein allgemeines
Privileg erhalten, so ist das gleichbedeutend mit Diskriminierung der Nicht-A-Menschen.
Abschaffung dieser Diskriminierung für einen Teil der Nicht-A-Menschen ist identisch
mit Ausdehnung des Privilegs auf dieselben. Übrigens: Umfaßt dieser Teil der „Neuprivilegierten“
die Gesamtheit der Nicht-A-Menschen, sind am Ende alle privilegiert - in
Wahrheit niemand mehr; es werden dann ja alle gleich behandelt. Zu behaupten, das alles
sei ganz anders, nannte man, als Wahrhaftigkeit noch eine Tugend war, schlicht Demagogie.
4) Der die Bundesregierung beratende Kollege Oberndörfer verlangt, daß ganztägig Betreuungsleistungen
zur Verfügung gestellt werden – auf Kosten der öffentlichen Hand.
5) Der Ökonom kann sich nicht die Bemerkung verkneifen: Und dafür benötigen wir ein
ganzes Bundesfamilienministerium – mit allem was dazu gehört, auch den Kosten.
6) Daß denen, die diese Forderungen mit dem Hinweis auf den bevölkerungsstrukturbedingt
notleidend werdenden Arbeitskräftebedarf untermauern, ein volkswirtschaftlicher
Grundtatbestand noch nicht ins Blickfeld geraten ist, sei nur am Rande erwähnt: Wenn
nämlich Eltern für ihre Kinder Betreuungsleistungen am Markt einkaufen können, gibt es
Leute, die ein entsprechendes Angebot bereit halten; die stehen dann für „sinnvollere“
Tätigkeiten in den Unternehmen nicht zur Verfügung.
7) Zum Glück gibt es parallel ähnliche Forderungen. Man vgl. Geisler, Hans (1998):
Diskussionspapier zum Modell eines Erziehungsgehaltes. Dr. Hans Geisler, Sächsischer
Staatsminister für Soziales, Gesundheit und Familie, Albertstraße 10, 01097 Dresden.
Hatzhold, Otfried und Christian Leipert (1996): Erziehungsgehalt. Wirtschaftliche und
soziale Wirkungen bezahlter Erziehungsarbeit der Eltern. Gutachten, erstellt im Auftrag
445

des Deutschen Arbeitskreises für Familienhilfe e.V., Freiburg/Br.; Leipert, Christian und
Michael Opielka (1998): Erziehungsgehalt 2000. Ein Weg zur Aufwertung der Erziehungsarbeit.
Deutscher Arbeitskreis für Familienhilfe e.V., Freiburg/Br. Leipert, Christian
(Hrsg.) (1999): Aufwertung der Erziehungsarbeit. Europäische Perspektiven einer Strukturreform
der Familien- und Gesellschaftspolitik. Opladen: ISBN 3-8100-2341-8. Ders.
(2000): Familie als Beruf, in: Die politische Meinung Nr. 367, Juni 2000, S. 83-88.
Milbradt, Georg (1999): Ökonomische Überlegungen für einen zukunftsorientierten Finanzausgleich.
Rede von Staatsminister Prof. Dr. Georg Milbradt auf dem Bundeskongreß
„Familienpolitik 2000“ der Kommunalpolitischen Vereinigung der CDU und CSU
Deutschlands am 16. April 1999 in Dresden. Nicht vergessen werden dürfen die Beiträge
des Heidelberger Büro für Familienfragen und Soziale Sicherheit e.V., Träger: Deutscher
Arbeitskreis für Familienhilfe e.V., Freiburg/Br., insbesondere seines engagierten Pressesprechers
Kostas Petropulos. Man vgl. aber auch die einschlägigen Schriften des Sozialrichters
Jürgen Borchers sowie des Bundesverfassungsrichters a. D. Paul Kirchhof, z. B.
in der Wochenschrift ZEIT Nr. 03/2001.
8) Mildtätigkeit allgemein zu diffamieren, darum kann es überhaupt nicht gehen. Staatliche
und kommunale Mildtätigkeit ist notwendig (Not wendend), weil die private, individuelle
Barmherzigkeit bei weitem nicht ausreicht oder sonstwie versagt, obwohl sie besser
wäre (durch Gesetze fließt kein Herzblut). Doch öffentliche Mildtätigkeit trieft, und nicht
zu selten stinkt sie auch – dann nämlich, wenn mit ihr andere als die vorgegebenen Ziele
verfolgt werden, zum Beispiel die eigene Karriere der professionell Mildtätigen.
9) Andere Kollektivgüter sind zum Beispiel die Straßenbeleuchtung und der Schutz der
Küstengebiete vor Hochwasser.
10) Musgrave, Richard. A. (1966): Finanztheorie, übersetzt von Lore Kullmer unter Mitarbeit
von Hans Fecher. J.C.B. Mohr, Tübingen.
11) Arbeitseinkommen gehört dazu, indes auch jedes Einkommen anderer Art, das aus
transitiver Tätigkeit, also unter Einsatz von Humankapital, entsteht.
12) Das ist holzschnittartig gezeigt worden in Nachtkamp, Hans Heinrich (2000): Plädoyer
für eine staatliches Erziehungsentgelt, in: ifo Schnelldienst, März 2000.
13) Handgreiflich ad oculos demonstriert dies das System der gesetzlichen Rentenversicherung;
das Problem ist freilich umfassender.
14) Wer beklagt, daß Kinderfreibeträge zu um so höheren Steuerersparnissen führen, je
höher das Einkommen ist, hat das System der deutschen Einkommensteuer nicht verstanden.
Im übrigen ist erstaunlich, daß im Hinblick auf die Wirkung des Grundfreibetrags
nicht dieselbe Argumentation geführt wird, wirken diese doch nicht anders und haben sie
in der Besteuerung doch dieselbe Funktion. Erklären könnte man sich die Diskrepanz,
wenn die Argumentation vorwiegend von Kinderlosen mit vergleichsweise hohem Einkommen
geführt würde.
15) Deswegen plädiere ich auch dafür, von Erziehungsentgelt zu sprechen, nicht von
Erziehungsgehalt. Mit diesem Wort werden zu leicht Vorstellungen verbunden, die zu
Einkünften aus unselbständiger Tätigkeit gehören.
16) So gibt es Veröffentlichungen des ifo Instituts. Man vgl. zusätzlich Hatzold, Otfried,
und Christian Leipert (1996), a. a. O., sowie Leipert, Christian, und Michael Opielka
(1998), a. a. O.; außerdem gibt es ausländische Erfahrungen.
17) so Blüm, Norbert (2001): In einer Kosten-Nutzen-Analyse haben es Kinder schwer,
FAZ Nr. 85 vom 10.04.2001, S. 3.
Prof. Dr. Hans Heinrich Nachtkamp lehrt Volkswirtschaftslehre, insbesondere
Finanzwissenschaft an der Universität Mannheim.
446

Cornelius G. Fetsch
Vermögensbeteiligung
Grundlage moderner Wirtschafts- und Sozialpolitik
I. Die Ausgangssituation: 3-Säulen-Plattform in Schieflage
Die Vermögensbildung ist in Deutschland traditionell von 3 Säulen getragen: Der
Anspruch an die gesetzliche Rentenversicherung für das Alter ist die 1. Säule. Eine
lange Geschichte hat als 2. Säule die betriebliche Altersvorsorge. Sie beruht auf
freiwilliger Vereinbarung zwischen den Betrieben und den Mitarbeitern. Die 3.
Säule ist die private Vermögensbildung. Durch politische Unwetter wurden diese
Säulen in den letzten Jahrzehnten z. T. stark angegriffen und unterschiedlich entwickelt,
so daß von einer aktuellen Schieflage gesprochen werden muß.
Vermögensbildung ist kein isolierter Vorgang in der Gesellschaft. Sie ist Teil der
jeweiligen Steuer-, Sozial- und Gesellschaftspolitik. Mit dem Wandel, den die
Globalisierung auslöste, erhöht sich die Bedeutung der Vermögensbildung. Die
von den Kirchen und der Politik eingeforderte Beteiligungsgerechtigkeit für alle
Bürger führt zu neuen Formen der Vermögensbeteiligung. Materielle und immaterielle
Vermögensbeteiligung in Bildung werden zunehmend in ihrer Bedeutung
anerkannt sowohl für die Abdeckung der Risiken des beruflichen Lebens wie auch
der Altersvorsorge. Vielfach unbekannt ist der aktuelle Stand der Vermögensbildung
in Deutschland; sie ist gekennzeichnet durch drei bedeutende Trends: die
nachlassende Sparneigung, das steigende Renditebewußtsein und die zunehmende
Risikobereitschaft der Bürger.
1. Das Sparen der privaten Haushalte ist seit 1992 von DM 265 Mrd. p. a. auf DM
241 Mrd. im Jahre 1999 gesunken. Im gleichen Zeitraum ging die Sparquote, d.h.
der Anteil der Ersparnisse am verfügbaren Einkommen, von 12,9% auf 9,7% zurück.
Das war knapp jede zehnte Mark des verfügbaren Einkommens der Privathaushalte.
Die laufenden Ersparnisse, zu denen die Leistungen im Rahmen der
staatlichen Sparförderung noch hinzukommen, sind mit einem Anteil von rund
zwei Dritteln die Hauptfinanzierungsquelle der privaten Vermögensbildung. Das
restliche Drittel - für 1999 waren dies schätzungsweise DM 144 Mrd. - wird durch
Kreditaufnahmen zur Finanzierung von Wohneigentum, gewerblicher Aktivitäten
und sonstiger Zwecke gedeckt. Insgesamt haben die Privathaushalte der Geldvermögensbildung
1999 DM 277 Mrd. zugeführt.
2. Die Deutschen sind seit Mitte der 90er Jahre wesentlich renditebewußter geworden.
Spareinlagen, Sparbriefe und Termineinlagen entwickeln sich tendenziell
rückläufig. Wurden in den 5 Jahren von 1992 bis 1996 noch durchschnittlich DM
101 Mrd. p. a. bei Banken und Bausparkassen angelegt, so waren es 1999 nicht
einmal mehr DM 20 Mrd. Hingegen nahm die Anlage in Wertpapieren im vergangenen
Jahrzehnt kräftig zu. Anlagefavoriten waren zunächst Rentenwerte 1994/95,
447

später vor allem Investmentzertifikate und seit 1999 auch Aktien. Kräftig zulegt
hat zudem das Versicherungssparen von DM 72,6 Mrd. in 1992 auf DM 128 Mrd.
in 1999. Dies dürfte zum einen das gestiegene Bewußtsein der Notwendigkeit, die
private Altersvorsorge zu verstärken, reflektieren, zum anderen aus steuerlichen
Vorteilen dieser Sparform (u. a. steuerfreie Erträge) resultieren.
3. Die Deutschen sind risikobereiter bei der Auswahl ihrer Geldanlagen geworden,
Seit dem Börsengang der Telekom im November 1996 erfreuen sich Aktien wachsender
Beliebtheit. Die Zahl der Aktionäre, die von 1992 bis 1996 auf 3,75 Mio.
leicht rückläufig war, ist seither auf 6,23 Mio. im 1. Halbjahr 2000 kräftig gestiegen.
Bezieht man Aktienfonds in die Betrachtung mit ein, so ergibt sich sogar eine
Zahl von 11,32 Mio. Besitzern von Aktien und Aktienfondsanteilen; das sind mehr
als doppelt so viele wie 1997 (5,6 Mio.). Zu diesem positiven Trend haben zuletzt
auch die zeitweise starken Kurssteigerungen am Neuen Markt („TMT-Fieber“ =
Telekommunikation, Medien, Technologie) erheblich beigetragen. Von den rund
6,2 Mio. Aktionären in Deutschland besaßen im Durchschnitt des ersten Halbjahres
2000 1,17 Mio. ausschließlich Belegschaftsaktien und 535.000 sowohl Belegschaftsaktien
als auch andere Aktien. 4,5 Mio. Anleger besaßen ausschließlich
andere Aktien.
Das unterschiedlich reale Wachstum der einzelnen Anlegergruppen seit 1992 spiegelt
das in den letzten Jahren deutlich gestiegene Interesse der deutschen Privatanleger
an der Anlageform Aktie wider. Die Zahl der reinen Belegschaftsaktionäre
sank von 1992 bis 2000 um über 11,3%, die Zahl der Aktionäre mit anderen Aktien
hingegen stieg um 85,9%. Die Zahl der Belegschaftsaktionäre, die gleichzeitig
auch andere Aktien besaßen, stieg mit 133,6% am stärksten - ein deutlicher Beleg
dafür, daß die Förderung der Mitarbeiterbeteiligung langfristig zur Entwicklung
der Aktienakzeptanz bei den Arbeitnehmern beiträgt und deshalb wieder stärker als
Instrument der Vermögenspolitik genutzt werden sollte.
In den alten Bundesländern nahm die Aktionärszahl von 1992 bis 2000 um 45,5%
zu, in den neuen Bundesländern von einer viel geringeren Ausgangsbasis aus um
548,8%. Das wesentlich stärkere Wachstum der Aktionärszahlen in den neuen
Bundesländern läßt erwarten, daß sich auf diesem Gebiet die Unterschiede in den
nächsten Jahren deutlich vermindern werden.
Noch stärker als der direkte Aktienbesitz hat in den letzten Jahren der indirekte
Besitz in Form von Anteilen an Aktienfonds und gemischten Fonds zugenommen.
Von 1997 bis zum ersten Halbjahr 2000 stieg die Zahl der Aktienfondssparer von
2,3 auf 4,7 Mio. Die Zahl der Anleger, die ausschließlich Aktienfondsanteile besitzen,
stieg von 1,59 auf 5,63 Mio., d. h. um fast 254%. Die Zahl der Besitzer von
ausschließlich gemischten Fonds nahm von 557.000 auf 1,43 Mio. zu; die der
Besitzer von Aktienfondsanteilen und Anteilen an gemischten Fonds stieg relativ
am stärksten von 180.000 auf 888.000. (= 455%). Dies zeigt, daß die Privatanleger
auch im Bereich der Fondsanlage zunehmend die Möglichkeiten wahrnehmen,
durch Nutzung verschiedener Fonds eine Ris ikodiversifikation herbeizuführen.
Die verbesserte Aktienkultur dürfte trotz zwischenzeitlicher Kursrückschläge ein
dauerhaftes Phänomen sein, zumal die Bedeutung der Aktienanlage gerade auch
448

für die Altersvorsorge zunehmend erkannt wird. Mit der Einführung des Euro
haben private Haushalte begonnen, ihre Aktienanlagen stärker in andere Euroländer
zu diversifizieren.
4. Die Portfolioumschichtungen zugunsten von Aktien und Aktienfonds dürften
nicht nur durch die gute Performance der Aktienmärkte sondern zu einem beachtlichen
Teil auch durch Steuerrechtsänderungen verursacht sein. Die Halbierung des
Sparerfreibetrages ab 1.1.2000 hat zu größeren Umschichtungen von zinstragenden
und zinsorientierten Wertpapieren zu Aktien und aktienbasierten Investmentfonds
geführt, deren Kursgewinne - nach Ablauf der auf ein Jahr verlängerten Spekulationsfrist
- steuerfrei vereinnahmt werden können.
5. Alles in allem haben Kapitaleinkommen in den 90er Jahren im Vergleich zu den
Arbeitseinkommen gewonnen.
6. Die Einzelheiten des Spar- und Anlageverhaltens der privaten Haushalte sowie
der verschiedenen Formen der Vermögensbildung in den Jahren 1992 bis 1999
gehen aus der Übersicht der Deutschen Bundesbank vom Juni 2000 hervor.
II. Ziel: Die Existenz des Einzelnen für alle Lebensstufen sichern
Moderne Vermögensbildung ist keine isolierte Einzelmaßnahme des Arbeitnehmers
oder des Unternehmers, sondern Teil der gesellschaftlichen Entwicklung. Sie
ist eine doppelte Partnerschaft zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber
wie auch zwischen dem Bürger und dem Staat. Sie gliedert sich in 3 Zielbereiche:
1. Bildung
Die wirtschaftliche Globalisierung hat zu einer Neubewertung gesellschaftlicher
Faktoren und Werte geführt. Begriffe wie Familie, Nation, Heimat und Bildung
werden zugleich vermißt wie auch neu erkannt und diskutiert. Die ökonomische
Entwicklung in Verbindung mit dem technischen Fortschritt, der Beschleunigung
der Informations- und Kommunikationstechnik sowie der politischen Entwicklung
aller Länder zu einer „ersten Welt“ haben in der Gesellschaft deutlich gemacht,
daß eine breite Bildung Grundlage und Baustoff für die Weiterentwicklung auf
allen Gebieten ist. Wissen und Können werden als Voraussetzung für jede Fortentwicklung
in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft mehr denn je erkannt. Keine
Gemeinschaft kann sich nicht-mobilisiertes Können und vernachlässigte Eliten
mehr erlauben. Richtige Entfaltung intellektueller Veranlagungen führt zur Entwicklung
neuer Fähigkeiten und dem Verständnis von Zusammenhängen. Fähigkeiten
ohne humane Einbindung und gesellschaftliche Zusammenhänge sind gefährlich.
Die Entwicklung von Motivation führt zu der Frage nach den Lebenszielen. Die
wesentlichen Anreize hierzu erfolgen in der Familie. Die Förderung der vielfältigen
Ve ranlagungen der Menschen steigert nicht nur die individuellen Chancen
vieler, sondern macht auch die Verpflichtung zur Selbstverantwortung klar. Diese
auf den einzelnen bezogenen Aussagen haben ihren Grund in der Katholischen
Soziallehre, die „die Person als Ursprung, Träger und Ziel der Gesellschaft“ sieht
(GS 63).
449

Übertragen auf den ökonomischen Sektor bedeuten diese Aussagen und Erkenntnis,
daß jede Volkswirtschaft und darin jeder einzelne Bürger nur dann eine Zukunft
haben, wenn alle Wissensressourcen gezielt ausgenutzt werden. Dies führt zu
den klaren Forderungen und Notwendigkeiten auf dem Bildungssektor. Für den
einzelnen bedeutet dies die Verpflichtung zu einer ständigen (Weiter-) Bildung.
Bei abhängig Beschäftigten kann dies nur in Absprache mit „seinem“ Betrieb
erfolgen. Auch der Staat muß daran interessiert sein, einen Rahmen zu schaffen,
innerhalb dessen die employability des einzelnen und die Wettbewerbsfähigkeit der
Unternehmen ermöglicht wird.
Für Eltern werden Investitionen in die Ausbildung ihrer Kinder immer wichtiger.
Wissen in den Köpfen kann nicht enteignet und gestohlen werden. Bildung ist
somit zugleich das notwendige Startkapital und der Überlebensfaktor in der sich
abzeichnenden Wissensgesellschaft. Für alle drei Zielbereiche gilt: Vermögensbeteiligung
ist ein Prozeß. Sie bedeutet gleichzeitig Vermögensbildung von Konsum-
und Produktivkapital, von Altersvorsorge wie auch wachendes Engagement in
(Weiter-) Bildung und Wissen. Wissen schafft Zukunft.
2. Geld, Wohneigentum, Produktivkapital
Bis in die 80er Jahre des letzten Jahrhunderts hatte die bisherige politische kirchliche
und steuerliche Debatte der Nachkriegszeit alleine die Vermögensbildung des
Arbeitnehmers zum Ziel. Die Sparvorschläge dieser Jahre: Zwangssparen in Form
paritätisch besetzter (Branchen-) Fonds zeigen auf, daß die Politik den Arbeiter/Arbeitnehmer
im Grunde genommen als unfähig ansah, seine wirtschaftlichen
Interessen selber zu regeln und zu entscheiden. Erst die Fortentwicklung der gesellschaftspolitischen
Debatte führte zu der Erkenntnis, daß eine zeitgemäße Ve rmögensbildung
möglichst alle Bürger einschließen sollte und die Sparmittel auch
in Form von Produktivkapital angelegt werden sollte. Hierin spiegelte sich die
Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft wider. Der einzelne Bürger ist in
vielen Bereichen freier, selbständiger und fähiger geworden; er will und kann als
Wirtschaftsbürger selber Rechte und Pflichten wahrnehmen. Die Wirtschaft. ist im
Zuge der Industrialisierung heute global tätig und damit einem verstärkten Konkurrenzdruck
ausgesetzt. In den letzten Jahren hat es Deutschland akzeptieren müssen,
daß die wachsende Arbeitslosigkeit nicht konjunkturell, sondern strukturell begründet
ist. Ein Mittel, moderne und zukunftsfähige Arbeitsplätze zu schaffen, sind
Investitionen im Produktiv-Bereich. Hier möglichst breite Schichten der Bevölkerung
zu beteiligen, ist das Anliegen der verstärkten Bildung von Produktivvermögen.
Diese Form des Engagements des Wirtschaftsbürgers führt mittelfris tig zu
zwei Arten von Einkommen aus: Lohn/Gehalt aus einer Beschäftigung oder eigenen
Tüchtigkeit - sowie Einkommen aus Vermögen.
Der sozialethische und ökonomische Angelpunkt bei dem Problem der Vermögensverteilung
ist (lt. Prof. L. Roos) die Frage, in welchem ursächlichen Verhältnis
das Produktivkapital zu den anderen Vermögensarten steht. Zusammen mit der
ausführenden Tätigkeit der Arbeitnehmer und der dispositiven Tätigkeit der Unternehmer
ist das Produktivkapital die Voraussetzung jeglicher marktfähiger Produktion
und insoweit die Quelle sämtlicher anderer Vermögensarten. Nur in dem Masse,
wie das Produktivkapital so eingesetzt wird, daß daraus auf dem Markt mit
450

Gewinn, mindestens aber kostendeckend absetzbare Produkte entstehen, können
Arbeitsentgelte gezahlt werden, aus denen sich das Verbrauchs- und Gebrauchseigentum
bildet sowie Spargelder zurückgelegt und Grundstücke erworben werden.
Nur so sind die nötigen Steuern und Abgaben zu erwirtschaften, die das System
der sozialen Sicherung, insbesondere die Rentenzahlungen und der unentgeltlich
angebotenen öffentlichen wirtschaftlichen Leistungen „speisen“. Alle Leistungsentgelte
bzw. sozialen Transferleistungen einer Gesellschaft entstehen aus der
ökonomischen Effizienz der Produktionsfaktoren Arbeit, dis positive Tätigkeit und
Produktionskapital (einschließlich „Boden“). Ist das Produktivkapital ökonomisch
effizient eingesetzt, schaffen es also die hinter den „Produktionsfaktoren“ stehenden
Menschen, nämlich die Arbeitnehmer, die Kapitalgeber und die beiden miteinander
verbundenen Inhaber unternehmerischer Kompetenz (Unternehmer und
Manager) gemeinsam nicht, die „Produktionsfaktoren“ zu marktgängiger Produktion
gewinnbringend zu nutzen, versiegen die Quellen des Wohlstandes und die
damit gekoppelte wirtschaftliche Sicherheit sämtlicher Vermögensformen. Die
jahrzehntelange Kapital-Fehlleitung und Kapitalvernichtung in den kommunistischen
Ländern liefert hierfür bis heute einen traurigen Beweis.
Der Nutzen des Produktivkapitals für alle hängt also zunächst nicht von seiner
Verteilung ab, sondern von seinem ökonomisch erfolgreichen Einsatz. Nur dann
können sowohl die gerechten Leistungsentgelte wie auch die erforderlichen Transferzahlungen
erwirtschaftet werden, aus denen sich sämtliche Vermögensformen
bilden. Ob aber vom wirtschaftlichen Erfolg des Produktivkapitals tatsächlich alle
Bürger genügend „profitieren“ hängt in einer rechts- und sozialstaatlichen Demokratie
von der Wirtschafts- und Sozialordnung insgesamt ab: vom Tarifrecht und
der Verhandlungsmacht der Gewerkschaften; vom Betriebsverfassungs- und Unternehmensverfassungsrecht
und den darin verankerten Rechten der Nichteigentümer;
vom Steuer- und Sozialversicherungsrecht und der dadurch bewirkten Verteilung
des Einkommens. Dabei ist es von entscheidender Bedeutung, daß die dem
Produktivkapital aufgebürdeten Soziallasten dazu führen, daß es sich nicht mehr
angemessen verzinst und woandershin auswandert. Dieses ist angesichts der Mobilität
der Produktionsfaktoren im vereinten Europa und in der globalisierten Wirtschaft
nicht zu verhindern, ja sogar notwendig, wenn sich die Unternehmen auf
dem Weltmarkt behaupten wollen.
War es in der Nachkriegszeit verständlich, daß auf Grund des Aufholbedarfs das
Sparen in Geld für Konsumgüter und den Abschluß von Bausparverträgen im
Vordergrund des Interesses stand, so gewinnt heute das Sparen von Geld für die
Direktanlage in neue Vorsorgeformen für die Altersversorgung und in Produktivkapital
zum Aufbau einer zweiten Einkommensquelle eine ganz neue und stark
wachsende Bedeutung. Hier zeigt sich die zunehmende Verbindung und gegenseitige
Abhängigkeit moderner Wirtschafts- und Sozialpolitik. Daraus leiten sich zwei
Forderungen ab:
a) Das Steuerrecht, das Sozialrecht und die Vermögenspolitik mü ssen aufeinander
abgestimmt werden. Nur ein solches ordnungspolitisches Gesamtkonzept kann die
aktuellen und sich abzeichnenden Probleme: Arbeitslosigkeit, Beschäftigung in der
Wissensgesellschaft, Globalisierung sowie die Reform der Sozialsysteme lösen.
451

) Barrieren in der Vermögensbildung für den einzelnen Bürger sind weiter abzubauen,
und die freiwillige Entwicklung zum individuellen Sparen ist zu fördern.
Transparenz ist gerade auf diesem Gebiet von besonderer Bedeutung.
3. Altersvorsorge
In den Jahren der dynamischen Wohlstandsentwicklung nach dem II. Weltkrieg
stand der Gedanke der ständigen Ausweitung der öffentlichen Sozialleistungen im
Mittelpunkt der Politik. Die demographische Entwicklung in Deutschland führte zu
der Ausuferung des „Sozialstaates“ heutigen Ausmaßes, der finanziell nicht mehr
darstellbar und sozialethisch unvertretbar geworden ist. Parallel zu dem stetigen
Aufbau der Staatsverschuldung ist der (Wirtschafts-)Bürger immer mündiger und
selbstbewußter geworden. Heute ist es für die jüngere und mittlere Generation
erstaunlich, wie lange die Gesellschaft der politischen Parole „Die Rente ist sicher“
Glauben schenkte mit der Folge, neben der gesetzlichen Rente keine private Altersversorgung
eigenen Rechtes separat aufzubauen.
Daß Rechtsansprüche an das gesetzliche System der Versicherung wie auch an
privat abgeschlossene Lebensversicherungen und andere Altersvorsorge-Instrumente
Vermögenswerte darstellen, ist erst sehr spät in der breiten Öffentlichkeit
bewußt geworden. Die Diskussion um die Reform der gesetzlichen Rentenversicherung
(GRV) hat u. a. verdeutlicht, daß die privat finanzierte Altersvorsorge ein
wesentlich höheres finanzielles Ergebnis aufweist. Privat finanzierte Altersversorgung
neben der GRV als Sockelversorgung wird heute zunehmend als zeitgemäße
und notwendige Form der Vermögensbildung akzeptiert. Dies ist mehr eine Frage
der Einstellung der Menschen geworden, in welchem Ausmaß sie den Staat brauchen
und auch im Alter von ihm abhängig sein wollen. Sparkapital ist grundsätzlich
vorhanden; auch die Umschichtung von Vermögen in neue Spezialfonds für
Altervorsorge wird mehr und mehr wahrgenommen.
Entscheidend für diese neue Form der Vermögensbildung ist der selbständig agierende
Bürger; er ist verantwortungsfähig und willig, als „vernünftiger Hausvater“
wesentliche Entscheidungen selber zu treffen. Vermehrter Durchblick und Transparenz
sowie Wissensvermittlung spielen eine entscheidende Rolle, den notwendigen
Handlungsspielraum zu schaffen.
452
III. Der Aktionsplan: Eine Gesellschaft von Teilhabern
1. Lebensstandardsicherung auf drei Säulen
1.1. Die gesetzliche Rentenversicherung (GRV)
In Deutschland ist die Reform der gesetzlichen Altersversorgung angesichts der
sinkenden Zahl von Beitragszahlern, der wachsenden Zahl von Rentnern und der
zunehmend länger werdenden Lebenserwartung in Verbindung mit der Arbeitslosigkeit
das größte gesellschaftspolitische Problem.
Die in der politischen Diskussion in diesem Zusammenhang häufig geforderte
„Solidarität“ kann nicht von einer Generation eingefordert werden, die ihrer eigenen
Verpflichtung, für eine natürliche Fortführung des Drei-Generationen-Vertrages
zu sorgen, nicht nachgekommen ist. Werden weniger Kinder geboren, entsteht

ein Gerechtigkeitsproblem: Eine Generation mit einer relativ geringen Nachkommenschaft
kann Renten nicht in gleicher Höhe beziehen wie eine Generation mit
zahlreicher Nachkommenschaft, vor allem dann nicht, wenn eben diese nachfolgende
Generation nicht unverhältnismäßig hohe Beiträge zur Sicherung der nicht
mehr erwerbstätigen Generation aufbringen soll.
Spätestens die Quersubventionierung der gesetzlichen Rentenversicherung durch
die gesonderte Erhöhung der Mineralölsteuer im Jahre 1999 zur Vermeidung eines
weiteren Anstieges der Lohnzusatzkosten und des Beitragssatzes in der GRV hat
dem Bürger und Steuerzahler die Bedingtheit von Beschäftigung, Investitionen und
sozialer Sicherheit vor Augen geführt. Die Diskussion um eine mittelfristige GRV-
Reform zeigt unabhängig vom politischen Standpunkt des Betrachters auf, daß die
gesetzliche Rentenversicherung (1. Säule) auf Dauer nur noch eine Kern-/ Sockelversorgung
auf der Basis des Umlageverfahrens im Sinne einer „Lebensgrundsicherung“
oberhalb des Sozialhilfeniveaus bieten kann, während eine „Lebensstandardsicherung“
auf der Basis von ca. 70%des letzten Nettoeinkommens bei mindesten
40 Berufs-/Beitragsjahren nur noch zusammen mit der 2. Säule (betriebliche)
und der 3. Säule (private Altersvorsorge) durch Kapitaldeckung möglich ist.
Der Bund Katholischer Unternehmer (BKU) hat im Juni 1999 ein Rentenreform-
Modell veröffentlicht. Der BKU-Vorschlag nimmt Abschied von der Illusion, trotz
der demographischen Entwicklung, der steigenden Lebenserwartung, der daraus
abgeleiteten verlängerten Rentenbezugsdauer sowie des medizinischen Fortschritts
den Rentnern weiterhin einen festen Prozentsatz von ca. 70% des Nettolohns vor
Renteneintritt durch zu GRV zusagen und sichern zu können. Fachleute weisen seit
Jahren darauf hin, daß für solche Rentenleistungen Beitragssätze von weit über
30% nötig wären, ohne dabei die sich ebenfalls abzeichnende Krise in der gesetzlichen
Krankenversicherung und der Pflegeversicherung zu berücksichtigen. Der
BKU befürwortet daher eine umlagefinanzierte Sockelrente oberhalb des Sozialhilfeniveaus
nach seinem Rentenmodell im Rahmen der GRV mit ergänzenden Leistungen
aus der betrieblichen (2. Säule) und teilweise obligatorischen Leistungen
der privat finanzierten Altersvorsorge (3. Säule).
1.2 Betriebliche Altersversorgung
Somit kommen der betrieblichen und der privaten Altersvorsorge eine ganz neue
Bedeutung zu. Bisher hat hierfür in Deutschland im Gegensatz zu den angelsächsischen
Ländern die Anlage in Beteiligungswerten kaum eine Rolle gespielt. Die
Bürger nutzten überwiegend das Versicherungssparen. Den Lebensversicherungen
war es vom Gesetzgeber nur gestattet, maximal 35% ihres Vermögens in Aktien
anzulegen. Tatsächlich waren im 4. Quartal 1997 lediglich 3,3 Prozent in Aktien
und 13,5 Prozent in Investmentzertifikaten investiert. Die Systeme der 2. Säule
legten ihr Geld vorwiegend in zinsbringenden Darlehen in den Trägerunternehmen
an. Diese restriktiven Anlagevorschriften wurden mit dem Sicherheitsbedürfnis
und der Notwendigkeit gleichbleibender Erträge zur Erfüllung der laufenden Ve rpflichtungen
begründet.
Die 2. (betriebliche) Säule ist seit Jahren im Aufkommen rückläufig, weil der Staat
und die Arbeitsrechtsprechung den Trägern ständig höhere Verpflichtungen mit
unkalkulierbaren Risiken auferlegt haben. Auch die von Unternehmen durch eige-
453

ne Leistung und/oder Umwandlung von Einkommensbestandteilen finanzierte Direktversicherung
verlor aufgrund wiederholter steuerlicher Einschränkungen, zuletzt
vom 1. April 1999, erheblich an Attraktivität.
Durch einen Umstieg in der Anlagepolitik auf Beteiligungspapiere und Änderung
der vertraglichen Gestaltung kann die betriebliche Altersversorgung einen neuen
Auftrieb erhalten: Bisher wurde dem Arbeitnehmer eine feste monatliche Auszahlung
zugesagt („defined benefit“), was zu den bekannten negativen Folgen für die
Unternehmen, der Schließung zahlreicher Versorgungswerke und dem Ausbleiben
neuer Einrichtungen, darüber hinaus, soweit noch nicht unverfallbar, zu Einbußen
beim Arbeitsplatzwechsel führen und damit mobilitätshindernd wirken konnte.
Daher sollte auch in Deutschland von dem in anderen Ländern verbreiteten „defined
contributions“-System Gebrauch gemacht werden, bei dem den Arbeitnehmern
nicht eine feste Rente, sondern eine Zusage für einen zweckbestimmten regelmäßigen
oder ergebnisorientierten Beitrag gegeben wird, dessen Anlage in Aktien
oder anderen Beteiligungswerten in freier Wahl dem Arbeitnehmer selbst überlassen
bleibt. Er wird auf diese Weise nicht - wie bisher - Gläubiger eines Unternehmens,
sondern Anteilseigner, wobei er auch die bestehenden staatlichen Zulagen
nach dem Vermögensbildungsgesetz nutzen kann.
Der notwendige Aufbau einer kapitalgedeckten betrieblichen Altersvorsorge muß
auf freiwilliger Basis erfolgen. Zur Erzielung eines zufriedenstellenden Verbreitungsgrades
können die Tarifvertragsparteien einen entscheidenden Beitrag leisten,
indem sie auf freiwilliger Grundlage individuelle und flexible Lösungen finden, die
der wirtschaftlichen Lage der Betriebe wie auch dem Versorgungsbedürfnis der
Mitarbeiter gerecht werden. Dieser Weg muß durch eine deutliche Verbesserung
der gesetzlichen Rahmenbedingungen gestützt werden, um die betriebliche Altersversorgung
vor allem auch für kleinere und mittlere Unternehmen attraktiv zu
machen.
1.3 Private Altersvorsorge
Nachdem mehrere Untersuchungen in den angelsächsischen Ländern nachgewiesen
haben, daß über längere Zeiträume die Rendite von Aktien derjenigen von
festverzinslichen Werten erheblich überlegen ist, beginnt erfreulicherweise auch in
Deutschland ein Umdenken in Richtung einer breiteren Anlage in
Beteiligungswerten. Schon bisher haben Investmentfonds durch „Auszahlpläne“
mit und ohne Kapitalverzehr einen Weg gesucht, insbesondere für die
Altersversorgung ein zusätzliches regelmäßiges Einkommen zu sichern. Dem
Zusammenhang von privater Altersvorsorge und Bereitstellung von Risikokapital
widmet der „Wissenschaftliche Beirat beim Bundesministerium für Wirtschaft“ in
seinem Gutachten besonderes Augenmerk; so auch die Deutsche Bundesbank in
ihrem Monatsbericht vom Dezember 1999: „Möglichkeiten und Grenzen einer
verstärkten Kapitaldeckung der gesetzlichen Alterssicherung in Deutschland“.
Das seit dem 1. April 1998 geltende 3. Finanzmarktförderungsgesetz ermöglicht
neben den bestehenden eine weitere Art von Investmentfonds: „Altersvorsorge-
Sondervermögen (AS)“ mit besonderen, am Altersvorsorgeziel der Sparer ausgerichteten
Bestimmungen. Der Bürger, der zusätzlich zur gesetzlichen Rente für
454

sein Alter in Wertpapieren vorsorgen will, ist somit nicht mehr darauf angewiesen
- wozu er häufig überfordert ist - sich sein eigenes Portefeuille zusammenzustellen,
sondern kann sich hierzu spezieller AS-Fonds bedienen, die im Wettbewerb um
den Kunden untereinander und mit den Lebensversicherungen stehen.
In vielen Ländern haben private Formen der Eigenvorsorge bereits einen beachtlichen
Anteil an der gesamten Altersversorgung erreicht und dabei neue Formen der
Anlagemöglichkeiten entwickelt, die eine Einkommenssicherung im Alter zum
Ziel haben. Hinsichtlich der Möglichkeiten, weitere Mittel für die private Finanzierung
von Altersvorsorge zu erbringen, gibt es bereits von den Tarifparteien vereinbarte
Modelle, betriebliche Sozialleistungen und/oder Lohn- und Gehaltszahlungen
in Beteiligungskomponenten umzuwandeln sowie Zeitguthaben in Produktivkapital
und Renten einzubringen.
Bezüglich des Umfangs kapitalfinanzierter privater Vorsorgeleistungen der dritten
Säule ist eine obligatorische Vorgabe des Gesetzgebers notwendig - vergleichbar
den bestehenden gesetzlichen Vorschriften zum Abschluß von KFZ- und Brandversicherungen
bei Häusern. Der BKU schlägt für die obligatorische Prämien-
Höchstgrenze 4% des sozialversicherungspflichtigen Einkommens vor.
Eine private kapitalgedeckte Altersvorsorge trägt in besonderer Weise dem demographischen
Wandel in Deutschland Rechnung, weil dieser zukünftig zu einem
Rückgang des Wirtschaftswachstums führt. Eine sinkende Bevölkerungszahl verringert
die Menge an Arbeit, die zur Produktion von Gütern und Dienstleistungen
zur Verfügung steht. Zugleich bewirkt eine veränderte Arbeitsstruktur eine sinkende
Produktivität. Ein solcher demographisch bedingter künftiger Rückgang des
Wirtschaftswachstums verringert auch die Wachstumsrate der Lohnsumme. Zum
Ausgleich müßte die jeweils arbeitende Generation höhere Beiträge zahlen, damit
der heutige Lebensstandard auch in Zukunft sichergestellt werden könnte. Eine
obligatorische Eigenvorsorge würde wie die bekannten, gesetzlich festgelegten
Abgaben zu den Sozialsystemen die Nettolöhne verringern bzw. deren Anstieg
dämpfen.
Die bewußte Stärkung von privater, kapitalgedeckter Vorsorge der zweiten und
dritten Säule ist ohne steuerliche Förderung nicht möglich. Steuerbefreite Höchstbeträge
als Vorgabe des Gesetzgebers müssen einen festen Rahmen für alle Bürger
schaffen. Innerhalb dieser staatlichen Vorgabe soll der Bürger seine Entscheidung
treffen können, für welche der am Markt angebotenen Anlageformen kapitalfinanzierter
Möglichkeiten er sich entscheidet.
Diese staatliche Förderung ist auf die Höhe der Beitragsbemessungsgrenze in der
GRV zu beschränken. Diese Maßnahme sichert in besonderer Weise gegen unabsehbare
Wechselfälle in der Berufsvita des Bürgers ab. Dieser steuerlichen Förderung
bei dem Aufbau privater Altersvorsorge entspricht eine generelle Versteuerung
aller zufließenden Einkünfte im Rentenstatus. Die Einführung dieser nachgelagerten
Besteuerung ist schrittweise erforderlich.
Dieser Vorschlag bedeutet eine Kurskorrektur in Richtung auf mehr persönliche
Selbstverantwortung, aber auch mehr Selbstgestaltung. Mehr als zwei Drittel der
Deutschen können sich lt. einer Veröffentlichung des Instituts der deutschen Wirt-
455

schaft (IW) vom August 2000 eine private Absicherung für das Alter vorstellen;
knapp jeder Sechste sorgt schon heute privat vor. Bei der Absicherung ist Zeit das
größte Kapital. Nicht auf die Rendite kommt es in erster Linie an, sondern auf den
langfristigen Vermögensaufbau und die Kapitalanlage. Deswegen muß besonders
die junge Generation die Zeichen der Zeit erkennen. Offensichtlich ist dies der
Fall, denn lt. FAZ vom 5.8.2000 stieg der Anteil der Aktionäre in der Bevölkerung
über 14 Jahre im ersten Halbjahr von 12,9 auf 17,7 Prozent. Ein Kennzeichen
besonderer Art ist auch die Tatsache, daß die Anzahl der Aktionäre in Deutschland
die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder weit überschritten hat.
2. Betriebliche und private Vorsorge in jedem Betrieb ist möglich: win-win-Situation
für Arbeitnehmer und Unternehmen
Es ist eine weit verbreitete Meinung, daß alle wirtschaftlichen Entscheidungen für
die Beteiligten im Total immer nur ein Null-Summen-Spiel sein könne. Der Verlierer
fühlt sich dementsprechend „über den Tisch gezogen“. Diese Ansicht ist falsch,
denn sie kann nicht den wachsenden Wohlstand der Bürger in den demokratischen
Volkswirtschaften erklären.
Dieser Wohlstand beruht im wesentlichen auf der Erkenntnis, daß die in der Wirtschaft
Tätigen durch ihr zunehmendes Wissen und selbständiges Handeln mehr
und mehr partnerschaftlich zusammenarbeiten. Daraus entsteht eine win-win-
Situation für alle Beteiligten. Maßgeblich tragen dazu innovative Vereinbarungen
bei, von denen nachstehend einige aufgeführt sind:
2.1 Direktversicherungen für kleinere und mittlere Firmen
Bei der Möglichkeit, eine betriebliche Altersversorgung aufzubauen, wird gewöhnlich
auf die großen Unternehmen verwiesen. Kleinere und mittlere Unternehmen
fürchten feste Zusagen sowie den Verwaltungsaufwand eigener Versorgungssysteme.
Auch hier gibt es inzwischen zahlreiche innovative Beispiele: So
können Betriebe, die keine Mitarbeiterbeteiligung am eigenen Unternehmen
einräumen wollen oder können, einen Beitrag leisten, indem sie im Rahmen
einer ergebnisorientierten Lohnpolitik Anreize schaffen, daß Zusatzzahlungen
nicht ausgezahlt werden, sondern am Kapitalmarkt unmittelbar oder in Aktien-
bzw. gemischte Investmentfonds angelegt werden. Das „Altersvorsorgekonzept
Handwerk“ ermöglicht eine spätere monatliche Rente über eine Direktversicherung,
die in Form von Vorsorgearbeit (z. B. 1 Stunde Mehrarbeit pro Woche),
Urlaubsgeld (z. B. 1 Tag pro Jahr), hälftiger Verwendung des Weihnachtsgeldes
und Einbringung der vermögenswirksamen Leistungen erfolgen kann.
Auch die Tarifpartner vereinbaren z. T. bereits entsprechende neue Lösungen in
neuen Branchen und im Hinblick auf kleine und mittlere Firmen: so sieht z. B. der
Tarifvertrag zwischen dem Unternehmerverband Industrieservice+Dienstleistungen
e.V., Duisburg, und der Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt, Frankfurt/Main,
vom 1.8.2000 eine entsprechende private Altersvorsorge vor. Diese wird
jedoch nur wirksam in Form eines gesonderten Zuschusses von Seiten der Unternehmen
wenn der Arbeitnehmer einen zusätzlichen Eigenbeitrag zu dieser privaten
Altersvorsorge leistet.
456

2.2 Betriebliche Altersversorgung als „Kombi-Pakt“-Vereinbarung bei ThyssenKrupp
Zum 1. Januar 1999 ist die Novellierung des Betriebsrentengesetzes in Kraft getreten.
Dieses Gesetz sieht als Neuerung leistungsorientierte Zulagen sowie die Entgeltumwandlung
(etwa künftiges Gehalt, Urlaubsgeld, Tantiemen oder Gratifikationen)
in „wertgleiche Anwartschaften auf Versorgungsleistungen“ vor. Ein Beispiel
innovativer Nutzung ist der sogenannte „Kombi-Pakt“, die betriebliche Altersversorgung
im ThyssenKrupp Konzern. Dieses neue Modell ist beitrags- und
vergütungsorientiert; es sichert Risikofälle in jungen Jahren ab für den Fall der
Invalidität bzw. Erwerbsunfähigkeit durch Krankheit oder Unfall und schafft zugleich
Kapital für das Alter. Es eröffnet die Möglichkeit, durch eigene Beiträge
selbstverantwortlich vorzusorgen unter Nutzung steuerlicher Vorteile. Jedes Mitglied
kann anhand einer Beitragstabelle jederzeit ersehen, wie hoch der Umfang
der Leistungen ist. Jährlich erhält jedes Mitglied einen Kontoauszug, der den aktuellen
Stand seines Vermögenskontos wiedergibt.
2.3 „Zeit-Wert-Papier“ von VW
Beim Aufbau von Vorsorgekapital ist die Beteiligung der Arbeitnehmer über die
Entgeltumwandlung und die Zusage von Versorgungsbausteinen im Wege der
beitragsorientierten Leistungszusage ein wesentliches Element. Der Tarifvertrag
der Chemischen Industrie zeichnet sich durch die Flexibilität tarifvertraglicher
Lösungen am Beispiel der Nutzung vermögenswirksamer Leistungen zum Aufbau
von Betriebsrentenanwartschaften aus.
VW hat durch das „Zeit-Wert-Papier“ eine Verbindung der betrieblichen Altersversorgung
mit der Nutzung von Arbeitszeitwertguthaben kombiniert. Dieses Konzept
bietet dem Arbeitnehmer die Lösung zur individuellen und eigenverantwortlichen
Gestaltung der Lebensarbeitszeit, dem Unternehmen eine flexible Beschäftigungssteuerung
im Sinne eines „atmenden Unternehmens“ ohne daß dem Staat
zusätzliche Belastungen der Rentenkasse entsteht.
Bei dem Zeit-Wert-Papier erbringt der Arbeitnehmer Beiträge in Form von Geld
oder Zeitanteilen. Die Wertsteigerung erfolgt durch ein professionelles Management,
auch unter Nutzung aller steuerlichen Möglichkeiten. Die Entnahme erfolgt
wahlweise als Verkürzung der Lebensarbeitszeit, als Altersteilzeit oder als Erhöhung
der Altersversorgung. Die Teilnahme ist freiwillig. Die Einlagen sind insolvenzgesichert.
Das Zeit-Wert-Papier wird in Publikumsfonds umgesetzt. Sie werden
im Laufe der Zeit strukturell angepaßt, indem sukzessive Aktien in Renten
umgeschichtet werden.
Das Handling erfolgt durch marktgängige Banken, z. Z. durch die Bayerische
Hypotheken und Wechselbank. Dadurch gehen die persönlichen Ansprüche auch
bei einem Firmenwechsel mit dem Sparer mit. Dies und die Marktgängigkeit sind
ein großer Fortschritt gegenüber der bisherigen Situation, in der die Ansprüche an
betriebliche Versorgungssysteme generell an die Beschäftigung in dem Unternehmen
der Erstzusage gebunden war. Das neue Modell bietet zusätzlich dritten Firmen
die Möglichkeit der Nutzung dieser Publikumsfonds für ihre Mitarbeiter, ohne
dafür eine eigene Organisation aufbauen zu müssen.
457

3. Die atmende Gesellschaft: Rücknahme des Staates zum Wohle aller
Unternehmen können letztlich nur in einem freien Umfeld erfolgreich sein. Ein zu
mächtiger Staat engt sowohl die Handlungsmöglichkeiten der Unternehmen wie
auch durch zu hohe Steuern und Abgaben den Handlungsspielraum des einzelnen
ein. Es liegt in der Natur der Sache, daß kein Staat alle Wünsche und Ansprüche,
die an ihn gerichtet werden, erfüllen kann. Bei einem Staatsanteil von über 50%
am Bruttoinlandsprodukt (BIP) kann nicht von einer marktwirtschaftlichen Ordnung
gesprochen werden.
Der wohl schwerwiegendste Vorwurf, der gegen die heutige gesellschaftliche
Situation erhoben wird, ist die sogenannte Gerechtigkeitslücke. Nach Aristoteles
bedeutet Gerechtigkeit, „jedem jederzeit das Seine gewähren zu wollen“. In dieser
Definition ist angelegt, daß es sich bei der Gerechtigkeit nicht um einen einmal
erreichten Zustand handelt, sondern um ein ständiges Bemühen und Tun. Dies
bedeutet, daß wir keine gesellschaftliche Situation und Konditionen festschreiben
können, sondern daß es gilt, eine einsichtige und verständliche Zielsetzung aufzuzeigen.
Zu jeder wirklichen Zielsetzung gehört eine ethische sowie eine reale/ökonomische
Aufgabenstellung. Übertragen auf unsere Situation erfordert dies
die Schaffung einer Rahmenordnung, die dem Bürger positive Handlungsmöglichkeiten
über die heutigen Grauzonen, die Schwarzarbeit und die Verweigerung
gegenüber dem Staat, hinaus eröffnen. Es gilt, die Umgestaltung und Anpassung
der Gesellschaft als Ziel zu erkennen, statt einer stetigen Ausweitung des Staates
das Wort zu reden. Dazu zählt besonders, die Rahmenordnung neu zu definieren
durch eine Begrenzung der Staatsquote auf maximal 40% und die gesetzliche Ve rpflichtung,
daß nur ausgeglichene Budgets staatlicherseits auf allen drei Ebenen
von Bund, Ländern und Gemeinden eingebracht werden dürfen. Diese Maßnahmen,
die in verschiedenen Formen bereits in zahlreichen Ländern angewendet
werden, schaffen mehr Freiraum für den einzelnen, ohne die solidarische Hilfe für
wirklich Bedürftige auszuschließen. Ein solches Konzept, das ethische und ökonomische
Ziele miteinander verbindet und vertritt, kann vom Bürger verstanden
und akzeptiert werden als Zugang zu einer wirklichen Beteiligungsgerechtigkeit.
Eine „atmende Gesellschaft“ ermöglicht die späte Umsetzung von Ludwig Erhards
Idee: Ein Volk von Teilhabern - Wohlstand für alle. Zugleich wird der Staat selber
wieder handlungsfähiger und verläßlich.
Cornelius G. Fetsch ist Ehrenvorsitzender des Bundes Katholischer Unternehmer
(BKU) und lebt in Düsseldorf-Angermund.
458

Bericht und Gespräch
Peter Schallenberg
Ethik und Rationierung
Theologisch-ethische Probleme im ökonomisch organisierten
Gesundheitswesen
I. Vorüberlegungen.
Öffentlich organisierte Gesundheitssysteme, wie sie die Moderne und insbesondere
der moderne Sozialstaat kennt, verbinden in aller Regel eine Ethik der Solidarität
und Gleichheit mit der Ökonomie des Wettbewerbs und der Ungleichheit.
Das schafft ein geradezu chronisches Spannungsverhältnis: Das grundsätzlich
nur technisch-medizinisch begrenzte öffentliche Gut der Gesundheit – öffentliches
Gut verstanden als sozialstaatlich organisiertes Bürgerrecht – wird ökonomisch-künstlich
verknappt – jedoch nach welchen Kriterien?
Schuf einst die medizinische Technik eine natürliche Grenze knapper öffentlicher
Gesundheit, so hat sich diese Grenze postmodern schier unendlich geweitet:
Wer bestimmt nun wie und für wen über die wünschenswerte, da solidarisch zu
bezahlende Effektivität und Effizienz? Und dies zumal auf dem Hintergrund
einer entschieden säkularen Gesellschaft, die Tod und Krankheit als zutiefst
ärgerliche, ja dysfunktionale Grundstörung erlebt, so daß hier der Grundsatz der
prinzipiellen Gleichheit geradezu dogmatisch-säkularen Charakter annimmt.
Denn wenn die bis zur Schwelle der Moderne sichere Realität des Jenseits diffus
verschwimmt, erhält das Diesseits und dessen sozialstaatliche Garantie in Form
von Lebensquantität und Lebensqualität eine nicht hintergehbare und der politischen
Diskussion scheinbar grundsätzlich entzogene Basisfunktion. Gesundheit
erscheint geradezu als einklagbares Recht, zumindest die gleich-gerechte optimale
Gesundheitsförderung und Krankheitsfürsorge.
Schon vor Jahren analysierte Hans Jonas mit wünschenswerter Präzision: „Die
moderne Medizin leidet nicht an ihren Mängeln. Sie kann nicht zu wenig, sondern
zu viel. Sie krankt nicht an ihrem Ve rsagen, sondern am Übermaß ihrer
Macht. Ihre Krise ist kein Zeichen von Schwäche, sondern allein das Fieber
eines nie dagewesenen technischen Erfolges . (...) Der moderne Arzt muß sich
heute fühlen wenn nicht wie Gott selbst, dann zumindest wie ein Erzengel.“ 1
Wer aber kennt sich aus im Denken von Erzengeln? Und vor allem und weniger
abstrakt: Wer bezahlt eigentlich Erzengel?
Ethik ist typisch menschlich: Das nicht festgestellte Tier braucht reflektierte
Feststellungen der Haltung und des Verhaltens. Es geht also um Begründungen
und Anwendungen normativer Einsichten. Die theologische Ethik reflektiert auf
459

dem Hintergrund des biblisch-christlichen Gottesbegriffs auf das Nicht-Notwendige,
mithin auf die Strukturen und Konditionen menschlicher Freiheit. Es
braucht demnach im eigentlichen Sinn keine Ethik der Nahrungsaufnahme, wohl
aber eine Ethik der Technik und der Medizin. Dies gilt verschärft für eine sozialethisch
interessierte theologische Ethik, die Bedingungen und Institutionen eines
sozialen Rechtsstaates reflektiert: Wo liegen stillschweigende Voraussetzungen,
wie z. B. das Tötungsverbot für menschliche Personen, wo stehen Grundwerte
und Grundrechte an der Basis des menschlichen Zusammenlebens, wie werden
Grundrechte anerkannt oder zugeteilt?
Ohne Zweifel bildet das Leben zwar nicht den höchsten, wohl aber den fundamentalsten
menschlichen Wert als Prämisse jeglichen Verhaltens. Das gute Leben
ist seit Aristoteles stillschweigend und mit gutem Recht zur nicht hinterfragten
ethischen Grundnorm aufgestiegen. Mithin gehört auch der Wert der Gesundheit
zu den fundamentalen Grundrechten, denn physische und psychische
Gesundheit bilden eine Möglichkeitsbedingung des guten Lebens. Es gehört zu
den Grundforderungen der Gerechtigkeit, jedem das Seine zu geben, und das
heißt zunächst: jedem die Möglichkeit zu geben, in Gesundheit ein gutes Leben
zu führen. Die Medizin erkennt das traditionell im hippokratischen Eid an mit
dem klassischen Formalprinzip: salus et voluntas aegroti suprema lex – Das Heil
und der Wille des Kranken ist oberstes Gesetz.
Wohlgemerkt: Ursprünglich ist hier vom umfassenden Heil, nicht von einem
Gesundheitsstatus die Rede. Dieser war in Zeiten der vortechnischen Medizin
ohnehin eine Chimäre. Seit der rasanten Entwicklung der Medizintechnik aber
verwandelt sich der Arzt zunehmend in das bloß ausführende Organ der technisch
möglichen optimalen Medizin. In postmoderner Fassung findet sich das
klassische Axiom wieder in der Erklärung der WHO von 1976 zum Grundrecht
der größtmöglichen Gesundheit. Damit aber ist nicht nur der ursprünglich weitgefaßte
Begriff „salus“ endgültig auf Gesundheit zurückgeschrumpft, sondern
hinzu kommt das quantifizierende Adjektiv „größtmöglich“.
Bereits hier stellt sich die schon angedeutete Frage nach der Lebensqualität, die
sich aus Lebenslänge und Lebensstandard zusammensetzt und nicht einfach auf
Quantität reduziert werden kann. Geschieht dies aber, so scheint endgültig der
Medizintechnik alle Definitionshoheit über optimale Gesundheit zuzukommen,
und der Sozialstaat sieht sich in die Rolle des bloßen Erfüllungsgehilfen gedrängt,
ohne indes zugleich über genügende finanzielle Souveränität zu verfügen.
Demgegenüber ist in der Tat zu unterstreichen, daß moralische Notwendigkeit
und ökonomische Vertretbarkeit sozialethisch kongruent gehen in der Frage
nach Kriterien der Güterabwägung – immer freilich den fundamentalen und
unverfügbaren Wert menschlichen Lebens vorausgesetzt. Medizin ist in dieser
Sicht der kostspielige Versuch, das menschliche Leben zu verlängern, krankheitsbedingtes
Leid zu mindern und die „salus aegroti“ zu fördern. Geschieht
dies in Form einer Solidarversicherung, so ist ethisch und ökonomisch ein effizientes
Verfahren geboten. Gerechtigkeit und Effizienz verschränken sich. Das
aber heißt auch: Rationierung ist ein Mittel der Güterabwägung also der Abwä-
460

gung zwischen Lebensgüte und Lebenslänge, Abwägung von finanziellen Solidaraufwendungen
und individuellen Eigeninteressen.
II. Prämissen zukünftiger Gesundheitsfürsorge
Die Morbiditätsentwicklung der Zukunft wird entscheidend von der Altersentwicklung
und Alterstruktur der Bevölkerung geprägt. Die anfallenden Kosten der
Pflege und der Intensivmedizin steigen rasant an. 2 Der medizinisch-technische
Fortschritt zielt auf Vermeidung, Heilung und Linderung von Krankheiten, auf
die Wiederherstellung physischer und psychischer Funktionsfähigkeit und somit
auf die Verminderung des vermeidbaren Todes. Daraus folgt – als „Januskopf“
des medizinischen Fortschritts 3 – ein grundsätzlich ungedeckter immenser Bedarf
an Gesundheitsleistungen, denn der technische Fortschritt der Medizin
schafft Bedarf, der zunächst nach Deckung verlangt. Dieser Bedarf schafft sich –
anders als in der Planwirtschaft – in einer marktwirtschaftlich strukturierten
Gesellschaft ein parallel unendlich anwachsendes Angebot. Wird nun diese
marktwirtschaftliche Komponente von Angebot und Nachfrage mit planwirtschaftlichen
Elementen verknüpft – allgemeines Recht auf Gesundheit als Recht
auf optimale Angebotsnutzung –, so kann das System finanziell implodieren.
Insbesondere die Verknüpfung von medizinischem Fortschritt und Altersanstieg
läßt den Gesundheitsbedarf ansteigen. Daraus entsteht die ethische Frage nach
gleicher und gerechter Ressourcenverteilung im Gesundheitswesen einer liberalen
Gesellschaft. 4 Es steht zu vermuten, daß diese Frage entweder marktwirtschaftlich
(mit subsidiären Solidarleistungen) oder planwirtschaftlich gelöst
werden kann, nicht aber in einem gemischten System. Hinzu kommt verschärfend
in der postmodernen westlichen Gesellschaft ein soziologischer Strukturwandel,
der unbemerkt einen Paradigmenwechsel nach sich zieht: Eine wachsende
Singularisierung 5 geht mit einer Vergesellschaftlichung der Ansprüche im
Gewand des Solidarismus einher. Man könnte auch anders formulieren: Aus der
christlichen Ethik der Nächstenliebe wird die säkulare Pflicht der Fernstensolidarität.
Oder noch schärfer und in Erinnerung an das biblische Gleichnis vom
barmherzigen Samariter ausgedrückt: Wenn jeder das Recht hat, sich in den
Straßengraben solidarischer Ansprüche zu legen, gerät der institutionalisierte
Sozialstaatssamariter an die Grenzen der finanziellen Belastbarkeit.
Singlehaushalte haben im Krankheitsfall keine Familienunterstützung und fordern
einen massiven Ausbau professioneller Hilfen, die wiederum höhere Kosten
verursachen. Zugleich wächst die strukturelle Ungerechtigkeit zwischen Familien
und Single-Haushalten. Hier ist aus Sicht der theologischen Ethik zwar nicht
ein Werteverfall zu beklagen, wohl aber ein Wertewandel zu unterstreichen:
Dieser Wandel setzt in der Postmoderne unter dem Signum des Wohlfahrtstaates
klassischer Tradition ein, so daß die Vorteile des Individualismus genutzt, die
Nachteile hingegen stillschweigend solidarisiert werden. Riskante Lebensweisen
werden zunehmend auf die Solidarsysteme abgewälzt; eine strukturell wachsende
Ungleichheit der Lebensentwürfe wird durch solidarsystemische Gleichheit
kaschiert. Dem voraus geht die Verwandlung des barmherzigen Samariters zum
461

ezahlten Krankenpfleger im Zuge der Industrialisierung: Konnte diese Ve rwandlung
zunächst noch infolge der Gründung christlich inspirierter (und chris tlich
unterbezahlter!) Ordensgemeinschaften verborgen bleiben, so zeigt sie wiederum
in säkularen, nationalen und arbeitsteilig-komplexen Gesellschaften ihr
kostenexplosives Gesicht: Das Recht auf Gesundheit korrespondiert mit der
Pflicht zur Arbeit. Statt Haftung, wie noch in den Anfängen einer Krankheitsversicherung
im 18. Jahrhundert, gilt nun die schrankenlose Solidarität des 19. Jahrhunderts
mit der Ausweitung der Sicherung auf Invalidität und Rentenalter:
„Ursprung und Grundlagen der Verantwortung verlagern sich vom Individuum
auf die Gesellschaft!“ 6 Zudem expandiert in entwickelten Volkswirtschaften der
Bedarf an Gesundheitsfürsorge weitaus schneller als das Bruttoinlandsprodukt
wächst. 7 Hinzu kommt infolge der Ablösung einer klassischen Industriegesellschaft:
Die Sozialversicherungen, und damit auch die Gesetzliche Krankenversicherung,
werden kontinentaleuropäisch nahezu ganz aus dem zunehmend schwächer
werdenden Arbeitseinkommen finanziert. Dadurch entstehen erhebliche
finanzielle und standortökonomische Nachteile, insbesondere in Zeiten globalisierten
Wettbewerbs. Insgesamt kann zusammenfassend von vier Schockwellen
im Feld der öffentlichen Gesundheit gesprochen werden: demographisch, ökonomisch,
technologisch, ökologisch. 8
462
III. Ethische Organisation des sozialstaatlichen Gesundheitswesens
Jede Sozialpolitik gilt zunächst – und parallel zur Forderung einer ethischen
Reflexion – als eine vernünftige Investition, und zwar sowohl politisch wie auch
ökonomisch. Ein solidarisches Gesundheitssystem wird als notwendig auch in
postmodernen und postindustriellen Gesellschaften angesehen, soll eine Gesellschaft
nicht in unverbundene und sozial höchst ungleiche Segmente zerfallen.
Sozialer Friede und leistungsfähige Menschen sind unerläßliche Voraussetzung
jeder komplexen Wirtschaft; der Sozialstaat bildet in dieser Sicht ein unerläßliches
„Sicherheitsnetz“ für individuelle Wagnisse: „Politisch gesehen hängt die
Unterzeichnung des demokratischen Gesellschaftsvertrags davon ab, daß mit der
Etablierung einer Marktwirtschaft auch die Einrichtung eines Sozialstaates vorgesehen
wird.“ 9 Ein Umbau des Gesundheitssystems ist desungeachtet notwendig,
und zwar zur Korrektur systemimmanenter Mängel.
Es geht mithin um eine optimale Verbindung von Solidarcharakter (als Gleichheit)
und Wettbewerb (als Freiheit) im modernen Gesellschaftsvertrag. Dies
entspricht durchaus dem Modell einer „weichen“ Rationierung expliziter Fassung.
Auf der Seite der Nachfrage heißt dies: Zur Abwehr der latenten Gefahr
einer „Vollkasko-Mentalität“ braucht es eine stärkere Differenzierung des Leistungskataloges
in solidarsystemische Regel- oder Grundleistungen und wettbewerbliche
Wahlleistungen mit Kriterien der Lebensquantität, Lebensqualität,
Freiheit der Kunden. Nichterwerbstätige Ehepartner, die weder Kinder noch
Pflegebedürftige betreuen, sollten ab einem gewissen Einkommen eigene Krankenversicherungsbeiträge
zahlen. Dadurch gelänge eine Schärfung des individuellen
Kostenbewußtseins und zugleich eine individuelle Wahl unterschiedlicher

Optionen im Feld der Gesundheit. Dazu sollte zur besseren Transparenz der
tatsächlichen Kosten ein Aufschlag der Arbeitgeberbeiträge zur Sozialversicherung
auf die Bruttolöhne der Arbeitnehmer erfolgen. Auf der Seite des Angebots
hingegen stellt sich grundlegend das „moral-hazard-Problem“, die Gefahr der
Verschwendung knapper Ressourcen. Eine Reduzierung des kassenärztlichen
Monopols auf Rahmenleistungen, ein ethisch abgefedertes Krankenhausmanagement
und bessere Vernetzung von Patientendaten scheinen erste Lösungsansätze
zu bieten. Ein solcher Lösungsansatz wird in der Tat den Rahmen solidarischer
Zuteilung mit wettbewerblicher Rationierung verbinden. Dazu braucht es
freilich eine explizite Definition der medizinischen Grundversorgung von seiten
der Politik und nicht einfach vonseiten des freien Marktes, und dies als Antwort
auf das Grundrecht der Gesundheit, das jedoch nicht als Maximalrecht definiert
werden kann. Somit bleibt der solidarische Finanzierungsmodus der Gesetzlichen
Krankenversicherung für die medizinische Regelversorgung erhalten.
Freilich muß auch die Solidarität ihrerseits nochmals in Gleichheit organisiert
sein: Eine Ausweitung der Pflichtmitgliedschaft in der Gesetzlichen Krankenversicherung
für alle Bürger erscheint konsequent. 10 Zur Förderung des Wettbewerbs
braucht es eine Wahlfreiheit der gesetzlichen Kassen. Mit Hinblick auf die
Krise der klassisch-industriellen Erwerbsarbeit wird man freilich auch über eine
neue Bemessungsgrundlage über Erwerbsarbeit hinaus nachdenken müssen, etwa
auf Mieteinkommen oder Kapitaleinkommen, sofern keine steuerfinanzierte
Krankenversicherung gewollt ist. Eine sozialstaatliche Rationierung im Gesundheitswesen
kann es weder im monetären Klassensystem, noch im sozialen Wertesystem,
noch im utilitaristischen Kosten-Nutzen-Kalkül geben, sondern ethisch
gerecht nur von der Planungsebene absteigend. Die einzige Möglichkeit, komplexe
soziale Gerechtigkeit zu erhalten, ist die „statistische statt individuelle
Rationierung“ 11 . Damit muß dann allerdings auch, wie bei der Reform des
schwedischen Gesundheitssystems, 12 die Unterscheidung zwischen ethischer,
politischer und klinischer Verantwortung und auf dieser Grundlage die Verteilung
knapper Ressourcen einhergehen. Die eigentliche Schwierigkeit freilich
dürfte in der Ausgestaltung eines Kataloges der Ausgrenzung pflichtversicherter
Leistungsbereiche liegen, und hier nochmals im Feld der gentechnischen und
prädiktiven Medizin. Die zentrale Ethikkommission der Bundesärztekammer hat
auf die Notwendigkeit transparenter Verfahren und die Einrichtung kompetenter
Institutionen hingewiesen, zugleich aber auch die Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips
in der Krankenversicherung als Hilfe zur Selbsthilfe gefordert. 13
In der Tat scheint das gerühmte Prinzip der Subsidiarität im Bereich der Solidarversicherungen
bislang noch ein Schattendasein zu fristen.
IV. Gesundheitsversicherung statt Krankenversicherung?
Die moderne Medizin kann nicht nur mehr, als sich ein funktionierender Sozialstaat
in Zukunft in Form solidarischer Pflichtversicherung wird leisten können,
sie kann auch mehr, als derzeit vorstellbar ist. Insbesondere kommt es im Bereich
der gentechnischen Medizin derzeit zu einem Paradigmenwechsel: Nicht
463

nur entsprechen etwa für die Präimplantationsdiagnostik und die pränatale Diagnostik
der Analyse kaum Therapiemöglichkeiten – außer der Abtreibung –,
sondern auch die prädiktive Diagnostik führt zur unbemerkten Neufassung des
Begriffes von Gesundheit. Gesund im Sinn der neuen Technologie könnte „genetisch
ohne Befund“ heißen. Demnach wäre gesund, wer in den genetisch festgelegten
Eigenschaften der Norm entspricht oder sie überbietet. Wie verhält es sich
bei genetisch Nicht-Gesunden mit der gesetzlichen Pflichtversicherung? Und
weiter: Es steht zu befürchten, daß als Folge von pränatalen Diagnostikprogrammen
Eltern zunehmend unter Druck geraten, eine optimale genetische Gesundheit
des Kindes zu gewährleisten. Die Medizin geriete gänzlich in den Sog
einer umfassenden Gesundheitsversicherung.
Dem ist aus theologisch-ethischer Sicht entschieden zu widersprechen: Eine
Krankenversicherung rechnet immer mit der Krankheit einer lebenden menschlichen
Person. Eine Vermeidung jedweder Krankheit um den Preis des Lebens
einer Person, einen Zwang zur optimalen Gesundheit durch Abtreibung, therapeutisches
Klonen oder Keimbahntherapie darf um der Würde der menschlichen
Person willen nicht zum Paradigma werden. Oder schärfer ausgedrückt: Medizin
und Krankenversicherung kurieren am Symptom „Mängelwesen Mensch“ – die
Ursache zu beheben, nämlich das Mängelwesen vorgängig zu vermeiden oder
auf Kosten von menschlichen Individuen zu verbessern, ist ihnen verwehrt. Der
Mensch darf nicht zur technischen Verfügungseinheit einer genetischen Verbesserung
der Menschheit werden. Die Unverfügbarkeit menschlicher Existenz und
ihrer Personwürde ist daher der nicht hintergehbare Referenzpunkt für den demokratischen
Rechtsstaat. Dies aber wirft auch die ethische Frage nach der
Zwangsfinanzierung pränataldiagnostischer Verfahren auf, die „keine sinnvollen
therapeutischen Interventionen zulassen.“ 14
464
V. Theologisch-ethische Nachüberlegung
Eindeutig verschiebt sich in säkularen Gesellschaften der Wert der Gesundheit
deutlich hin zum Ideal der Leidfreiheit, ja bis hin zur weitgehenden Verdrängung
des öffentlichen Todes. Die moderne Hospizbewegung ist auch eine Antwort auf
diese Entwicklung. Ethisch inspirierte Politik, die mehr sein will als billige Tagespragmatik,
darf ein öffentliches Gesundheitssystem nicht in den Ruch endloser
Lebenserhaltung um den Preis ständiger Todesverdrängung bringen. 15 Jenseits
gleicher Grundrechte gilt es auch hier den weitsichtigen Gedanken Odo
Marquards vom heilenden Charakter des „kompensatorischen Glücks“ in den
öffentlichen Diskurs zu bringen; freilich gilt auch: „zuweilen verdecken Kompensationen,
statt zu heilen, nur, daß geheilt werden müßte: das ist dann selber
ein Unglück.“ 16 Jedoch bleibt stets zu fragen nach den ökonomischen und ethischen
Kosten des Heilens, und dies nicht zuletzt im Blick auf die Möglichkeiten
moderner Gentechnik. Vor der ökonomischen Frage steht das ethische Problem
der Bewältigung von Endlichkeit, mithin das fundamentalethische Problem von
absoluter Gesundheit und absolutem Glück: „Es ist nötig, die Medizin von solch
pseudokritischem Absolutheitsdruck zu entlasten, und es ist – auch dafür – wich-

tig, daß die Menschen auf absolute Ansprüche verzichten und – wieder – endlichkeitsfähig
werden.“ 17 Diese vorgängige Entlastung von Medizin und Ökonomie
von falschen Erwartungen ist auch eine Frage der Gerechtigkeit und ist
nicht zuletzt eine Aufgabe kirchlich-theologischer Ethik.
Weit davon entfernt, einem unseligen Dolorismus im Namen des Kreuzes das
Wort reden zu wollen, gilt es doch daran zu erinnern, daß Gesundheit vom lateinischen
Begriff „salus“ hergeleitet ist, und somit zu verstehen „nicht als das
Fehlen von Krankheiten, sondern vielmehr als die Kraft und Fähigkeit, mit
Krankheiten und Behinderungen zu leben.“ 18 Erst infolge solcher Lebensfähigkeit
gewinnt ein Leben seine innere unverwechselbare Qualität, die weit mehr
umgreift als eine bloße Quantität des Überlebens. 19 Es ist eine zentrale Aufgabe
der theologischen Ethik, auf der Grundlage des christlichen Gottesbegriffs auf
diese umfassende Sicht menschlichen Lebens aufmerksam zu machen und damit
einer schleichenden Immanentisierung von Bedürfnisansprüchen zu wehren. Auf
Dauer wird kein Finanzierungssystem ein prinzipiell unbegrenztes Bedürfnis
nach umfassender Gesundheit befriedigen können. In dieser Sicht fordert die
Ethik eine Rationierung um des Menschenbildes willen: kompensatorisches
Glück und kompensatorische Gesundheit gehen mit einer rationierten Krankenversicherung
einher. Nicht jeder Anspruch des Individuums ist solidarsystemisch
abzusichern. Wo dieses Bewußtsein dauerhaft schwindet, zerfällt ein wesentlicher
Grundkonsens der Gesellschaft – lange bevor eine wesentliche Grundfinanzierung
zerfällt.
Literatur
Arnold, M. (1998): Die Janusköpfigkeit des medizinischen Fortschritts, in: Universitas 53,
S. 308–318.
Arntz, K. (1996): Unbegrenzte Lebensqualität?, Münster.
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Zeitschrift für medizinische Ethik 41, 242–246.
Charlesworth, M. (1997): Leben und Sterben lassen. Bioethik in der liberalen Gesellschaft,
Hamburg.
Dokumentation der Zentralen Ethikkommission bei der Bundesärztekammer zu Prioritäten
in der medizinischen Versorgung im System der Gesetzlichen Krankenversicherung
(2000): in: Sozialer Fortschritt 49, S. 143–146.
Ewald, F. (1998): Die Rückkehr des genius malignus: Entwurf zu einer Philosophie der
Vorbeugung, in: Soziale Welt 49, 5–24.
Giertler, R. (1998): Medizin im Umbruch der Sozialstruktur, in: Renovatio 1–2, S. 30–31
Halbfas, M. (2000): Die Zukunft der Medizin – Anlaß zu Hoffnung?, in: Orientierung 64,
S. 162–168.
Hradil, S. (1995): Die „Single-Gesellschaft“, München.
Jonas, H. (1985): Technik, Medizin und Ethik, Frankfurt/M.
Kliemt, H. (1996): Pränataldiagnostik und genetisches Screening im freiheitlichdemokratischen
Rechtsstaat, in: Jahrbuch für Recht und Ethik 4, S. 99–111.
465

Krämer, W. (1996) Leben um jeden Preis? Rationierung im Gesundheitswesen, in: Universitas
51, 647–657.
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Zustimmung, Stuttgart, S. 99–109.
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Theodizee und Geschichtsphilosophie, in: Ders. (1995): Glück im Unglück, München, S.
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Frankfurt/M.
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die ärztliche Ethik, Lengerich.
Salomon F. (1996): Dem Tod keinen Raum geben? Ärztliches Handeln zwischen Lebenserhaltung
und Todesverdrängung, in: Stimmen der Zeit 214, 315–327.
Schramm, M. (1997): Umbau des sozialstaatlichen Gesundheitssystems, in: Zeitschrift für
medizinische Ethik 43, S. 233–244.
Anmerkungen
1) Jonas (1985), S. 47.
2) Salomon (1991).
3) Arnold (1998), S. 308-318.
4) Charlesworth (1997), S. 131-197.
5) Hradil (1995).
6) Ewald (1998), S. 9.
7) Neubauer (1993), S. 111-128.
8) Halbfas (2000), S. 162.
9) Schramm (1997), S. 234.
10) Oberender (1994), S. 144.
11) Krämer (1996), S. 656.
12) Bischofberger (1995), S. 242-246.
13) Dokumentation (2000), S. 143-146.
14) Kliemt (1996), S. 104.
15) Salomon (1996), S. 315-327.
16) Marquard (1995), S. 36.
17) Marquard (1994), S. 108.
18) Giertler (1998), S. 31.
19) Arntz (1996).
Dr. Peter Schallenberg ist Direktor der „Kommende“, des Sozialinstituts des
Erzbistums Paderborn.
466

Manfred Spieker
„Gerechter Friede“
Kritische Anmerkungen zum Hirtenbrief der
deutschen Bischöfe vom 27. September 2000
Zwischen dem großen Hirtenbrief der deutschen Bischöfe „Gerechtigkeit schafft
Frieden“ vom 18. April 1983 und dem zweiten Hirtenbrief zum gleichen Thema
„Gerechter Friede“ vom 27. September 2000 hat sich die Welt gründlich verändert.
Der Kalte Krieg ging zu Ende und mit ihm der bipolare Ost-West-Konflikt.
Aber die Freude und die Hoffnung, die der Zusammenbruch des Kommunismus
und der Fall der Mauer auslösten und die in der Pariser KSZE-Charta für ein
neues Europa vom 21. November 1990 ihren schönsten Niederschlag fanden 1 ,
wichen schnell neuer Angst, Trauer und Ratlosigkeit – Angst vor ethnischen und
religiösen Konflikten, einem Kampf der Kulturen und einem globalen Terrorismus,
Trauer über neue Kriege am Golf und in Afrika, im Kaukasus, auf dem
Balkan und nun in Afghanistan und Ratlosigkeit ob der Ineffizienz diplomatischer
Bemühungen und ökonomischer Sanktionen.
Für einen neuen Hirtenbrief zum Frieden gab es also mannigfaltige Gründe: Die
Frage nach der Vergangenheitsbewältigung in gespaltenen Gesellschaften wie in
den postkommunistischen Staaten oder in Südafrika stellte sich ebenso wie die
nach den legitimen Mitteln zur Verhinderung oder Beendigung der Massaker in
den neuen, meist ethnisch bedingten Bürgerkriegen, nach der Durchsetzung der
Menschenrechte, der Gewaltprävention und dem Kampf um soziale Gerechtigkeit
unter den Bedingungen einer beschleunigten Globalisierung. Keiner dieser
Fragen weicht der neue Hirtenbrief aus. Er beantwortet sie mit plausiblen, klaren
und in der Tradition der Friedensethik der katholischen Soziallehre stehenden
Argumenten.
In einer adäquaten Vergangenheitsbewältigung sehen die Bischöfe mit Recht
einen Schlüssel zur Sicherung des neu gewonnenen Friedens. Einfach einen
Schlußstrich unter das Vergangene ziehen, „beleidigt die Opfer. Es ist daher gut,
nach Erfahrungen massenhafter und systematischer Gewalt sogenannte Wahrheitskommissionen
einzurichten“. 2 Man müsse versuchen, die Opfer zu rehabilitieren
und „das ihnen Angetane wenigstens ein Stück weit wieder gutzumachen“
(119). Dadurch werde Konfliktnachsorge zur Konfliktvorbeugung. 3
Ein Herzstück des neuen Hirtenbriefes ist der Abschnitt „Zur Problematik bewaffneter
Interventionen“. Es geht hier um die Legitimität militärischen Eingreifens
fremder Staaten oder Staatenbündnisse zur Verhinderung oder Beendigung
von Ve rtreibungen und Massakern an der Zivilbevölkerung in ethnisch und/oder
religiös bedingten Bürgerkriegen. Der Hirtenbrief meistert diese Frage mit einer
plausiblen Übertragung der Kriterien der bellum-iustum-Lehre auf die Problematik
humanitärer Interventionen. 4 Das Ziel, Gewaltanwendung aus der internatio-
467

nalen Politik zu verbannen, könne „auch in Zukunft mit der Pflicht kollidieren,
Menschen vor fremder Willkür und Gewalt wirksam zu schützen. Dies gilt nicht
nur in herkömmlichen zwischenstaatlichen Konflikten, sondern auch bei systematischer
Gewaltanwendung gegen verfolgte Minderheiten innerhalb bestehender
Staaten oder in Fällen terroristischer Geiselnahme und Erpressung“ (150).
Die Anwendung von Gegengewalt komme „überhaupt nur als ultima ratio in
Betracht“. Auch als „geringeres Übel“ bleibe sie ein Übel (151), aber sie ist
keine Aggression, sondern eine Art Notwehr der internationalen Gemeinschaft,
um „den schutzlosen Opfern schwerwiegender und systematischer Verletzung
der Menschenrechte innerhalb eines Staates durch eine gewaltsame Intervention
zu Hilfe zu kommen“ (152).
Der Einsatz der Gewalt müsse „sich auf jenes Maß beschränken, das zur Einlösung
von Solidaritätspflichten unabdingbar ist“. Er müsse die Zivilbevölkerung
„soweit wie nur möglich“ verschonen (155). Es müsse eine hinreichende Wahrscheinlichkeit
bestehen, daß die Gewaltanwendung ihr Ziel tatsächlich erreichen
kann und die Lage nicht etwa noch verschlimmert wird“, das heißt der Einsatz
militärischer Mittel muß den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit beachten (156).
Er muß das ius in bello einhalten (157 und 151), Maßnahmen zur Linderung der
Flüchtlingsnot vorsehen (158) und „mit einer politischen Perspektive verbunden
sein, die grundsätzlich mehr beinhaltet als die Rückkehr zum status quo ante“
(159-161). Die kompetenten Erörterungen des Hirtenbriefes lassen sich auch auf
die aktuelle Problematik militärischer Bekämpfung des globalen Terrorismus
übertragen. Sie bieten einen Maßstab zur sittlichen Bewertung der Intervention
der internationalen Anti-Terror-Koalition in Afghanistan.
Auch auf die Frage nach Bausteinen für einen gerechten Frieden und für eine
Zivilis ation der Liebe bietet der Hirtenbrief eine Fülle von Antworten, die in der
Tradition der Friedensethik der katholischen Soziallehre stehen. Er will kein
politisches Programm anbieten, das die Kompetenzen der Bischöfe überschreiten
würde (57). Die Leitprinzipien eines gerechten Friedens seien Gerechtigkeit und
Solidarität. Ihre Realisierung bedürfe an erster Stelle des Schutzes der Menschenwürde
und der Menschenrechte, die „nicht nur universal, sondern auch
unteilbar (sind). Nicht nur stehen sie jedem Menschen zu, sondern jeder hat
Anspruch auf alle Menschenrechte“ (73). Ihre Sicherung bedürfe in vielen Entwicklungsländern
der Reform der Strukturen von Staat, Gesellschaft und Wirtschaft.
„Menschenrechte und Demokratie, wirtschaftliche und soziale Entwicklung
und der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen stehen also in engem
Zusammenhang“ (71).
Zum Minderheitenschutz, zur Stärkung internationaler Organisationen, zur weiteren
Rüstungskontrolle und zur politischen und sozialen Flankierung der ökonomischen
Globalisierung weiß der Hirtenbrief ebenfalls viele bedenkenswerte
und orientierende Überlegungen anzubieten. Schließlich versteht er es in einem
abschließenden Kapitel, die vielen Dienste der Kirche für die Versöhnung, die
Erziehung der Jugend, den Frieden, die Solidarität und die Entwicklungszusammenarbeit,
den ökumenischen Dialog und den Dialog mit anderen Religionen
und nicht zuletzt die Liturgie, die Sakramente und die franziskanische Spirituali-
468

tät des Friedens als Bausteine einer Zivilisation der Liebe zu präsentieren. Die
Feststellung, daß „Christen oft ein bemerkenswertes Vertrauen in Situationen
(genießen), in denen Mißtrauen und Feindseligkeit vorherrschen“, ist durchaus
nicht eitel. „Ob bei Geiselnahmen, Bürgerkriegen oder militärischen Konfrontationen,
immer wieder werden Geistliche und überzeugende Christen gebeten, zu
vermitteln“ (178).
Neben den Bausteinen für eine Zivilisation der Liebe bietet der Hirtenbrief aber
auch eine Reihe von Stolpersteinen, die früheren Stellungnahmen der deutschen
Bischöfe fremd waren und auch heute befremdlich wirken. Zum ersten Mal stolpert
der Leser bereits in der Einleitung, die ein Zitat aus der 1989 beendeten
Ökumenischen Versammlung „Gerechtigkeit, Frieden, Bewahrung der Schöpfung“
der DDR enthält. Darin hatten die Kirchen behauptet: „Mit der notwendigen
Überwindung der Institution des Krieges kommt auch die Lehre vom gerechten
Krieg, durch welche die Kirchen den Krieg zu humanisieren hofften, an ein
Ende“ (1). Ob sie die „notwendige“ Überwindung des Krieges auch für möglich
halten, darüber sagen die Bischöfe nichts. Im Text der Ökumenischen Versammlung
der DDR war die Hoffnung auf eine Überwindung des Krieges keine eschatologische,
sondern eine politische Vision, die mit den modernen Massenvernichtungsmitteln
und dem Konzept der „Gemeinsamen Sicherheit“ begründet
wurde. 5 Mit christlichem Realismus, der bis zum Ende aller Tage mit dem Bösen
rechnen muß, hatte diese Vision nichts zu tun. Sie gründete vielmehr im Blockdenken
des damaligen Ost-West-Konflikts.
Daß die Lehre vom gerechten Krieg nicht an ein Ende gekommen ist, demonstriert
der Hirtenbrief selbst in seiner schon erwähnten Erörterung der Problematik
bewaffneter Interventionen, in der er diese Interventionen an den klassischen
Kriterien eben dieser Lehre mißt. Auch wenn er die Begriffe „bellum iustum“
und „gerechter Krieg“ vermeidet, so steht er doch in deren Tradition und damit
in der Tradition des Hirtenbriefes „Gerechtigkeit schafft Frieden“ von 1983 und
des Katechismus der katholischen Kirche von 1993, die diese Lehre ausdrücklich
bestätigten. Da Gewaltanwendung im Zusammenleben der Völker nie ausgeschlossen
werden könne, schrieben die Bischöfe 1983, „behält der ethisch-normative
Kerngehalt der Lehre ‚gerechter Verteidigung’ innerhalb einer umfassenden
Friedensethik der Kirche eine beschränkte, im konkreten Fall schwierige,
dennoch für die ethische Orientierung bis jetzt unersetzliche Funktion, nämlich
im Hinblick auf den Grenzfall einer fundamentalen Verteidigung des Lebens und
der Freiheit der Völker, wenn diese in ihrer elementaren physischen und geistigen
Substanz bedroht oder gar verletzt werden“. 6 Der Weltkatechismus schließlich
listet die klassischen Bedingungen auf, unter denen es einem Volk gestattet
sei, sich in Notwehr militärisch zu verteidigen und stellt dann fest: „Dies sind die
herkömmlichen Elemente, die in der sogenannten Lehre vom ‚gerechten Krieg’
angeführt werden.“ 7 Die Feststellung des Hirtenbriefes von 1983, daß die Theorie
vom bellum iustum, die besser mit Lehre von der „gerechten Ve rteidigung“
übersetzt werde 8 , nicht allein Grundlage sein könne für ein Gesamtkonzept
kirchlicher Friedensethik 9 , ist eine Mahnung, deren Sinn nicht leicht einsehbar
ist, da niemand je behauptet hat, sie sei die alleinige Grundlage kirchlicher Frie-
469

densethik. Sie scheint eine Reverenz an jene Kräfte der Friedensbewegung zu
sein, die gegen die bellum iustum-Lehre opponierten.
Ein zweiter Stolperstein des Hirtenbriefes „Gerechter Friede“ ist sein Begriff der
Gewalt. Die Welt stecke „auch dann voller Gewalt, wenn es keinen Krieg gibt.
Verhältnisse fortdauernder schwerer Ungerechtigkeit sind in sich gewaltgeladen
und gewaltträchtig“ (59). Kein Zweifel, es gibt viel Ungerechtigkeit, auch große,
himmelschreiende Ungerechtigkeit in der Welt. Aber alle Verhältnisse schwerer
Ungerechtigkeit unter den Begriff der Gewalt zu subsummieren und damit die
Legitimität jeder „Gegengewalt“ zu suggerieren, bedeutet eine Entgrenzung des
Gewaltbegriffs, die – wie Johan Galtungs Begriff der „strukturellen Gewalt“
Ende der 60er Jahre – fatale Folgen für eine Gesellschaft und ihre Fähigkeit,
Konflikte gewaltlos auszutragen, haben kann. Die Identifizierung von Unrecht
und Gewalt erlaubt darüber hinaus keine Unterscheidung mehr zwischen legitimer
Gewalt zur Durchsetzung des Rechts und illegitimer Gewalt, die das Recht
mißachtet. 10
Daß das Recht und seine Durchsetzung eine wesentliche Voraussetzung eines
gerechten Friedens ist, diese Erkenntnis hat seit Platon nichts von ihrer Gültigkeit
verloren. Der Internationale Strafgerichtshof in Den Haag ist die jüngste
institutionelle Frucht dieser Erkenntnis. Nicht daß der Hirtenbrief sich von dieser
Erkenntnis distanziert. Aber er verrät an einer Stelle einen Rechtsbegriff, der den
Leser nicht nur stolpern, sondern straucheln läßt. Nachdem er die Solidarität ein
Leitprinzip auf der Suche nach einem gerechten Frieden genannt hat, behauptet
er, Solidarität beginne, „wo die Gewalt der Waffen und die Macht des Rechts
enden und das eigene Interesse, so berechtigt es auch sein mag, freiwillig zugunsten
anderer zurückgestellt wird“ (65). Diese Gleichsetzung der Macht des
Rechts mit der Gewalt der Waffen verschlägt einem den Atem. Man liest die
Stelle zweimal, dreimal, fragt nach ausgelassenen Zeilen, Druckfehlern, es bleibt
dabei: Der Macht des Rechts scheint der Hirtenbrief nichts Gutes abgewinnen zu
können. Dabei ist, es sei wiederholt, die Durchsetzung des Rechts, insbesondere
der Menschenrechte, doch der Anfang der Solidarität. Gewiß geht Solidarität
dann über die Regelung von Rechtsverhältnissen hinaus, aber sie wird die Macht
des Rechts niemals mißachten.
Ein weiteres Mal ins Stolpern gerät der Leser bei der Erwähnung der Ursachen
der Wende von 1989/90 und bei der Erörterung der Instrumente kollektiver Friedenssicherung.
Allein das Konzept der Entspannung habe, so der Hirtenbrief,
„subversive Energie“ entwickelt, „die dazu beitrug den Eisernen Vorhang zu
sprengen“ (60). Das ist – zurückhaltend formuliert – doch eine sehr verkürzte
Darstellung der Geschichte der 70er und 80er Jahre. Nach der Konferenz für
Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) 1975 in Helsinki, mit der das
Entspannungskonzept zum Leitmotiv der Ost-West-Politik hätte werden sollen,
hatte sich über mehr als zehn Jahre nichts geändert: Der Kalte Krieg ging weiter,
die Rüstung expandierte, die Sowjetunion erstarrte und an der Mauer wurden
weiter Flüchtlinge von den Grenzpatrouillen der DDR erschossen. Ohne den
Nachrüstungsbeschluß der NATO von 1979, die Entschlossenheit der Regierungen
Reagans und Kohls, diesen Beschluß 1983 umzusetzen, ohne die Flexibilität
470

des 1985 zum Generalsekretär der KPdSU gewählten Gorbatschow und ohne die
Polenreisen Papst Johannes Pauls II. 1979 und in den 80er Jahren wäre der Eiserne
Vorhang nicht gefallen.
Mit der NATO tut sich der Hirtenbrief überaus schwer. Ihre Bedeutung für die
Erhaltung des Friedens von 1949 bis 1989 wird an keiner Stelle in den Blick
gerückt. Als friedenssichernde internationale Organisationen kennt er nur die
UNO und die OSZE (106, 107). Erst mit der Auflösung des Warschauer Paktes
und dem Beitritt der mitteleuropäischen Staaten Polen, Tschechien und Ungarn
1999 sei die NATO zu einem Instrument kooperativer Sicherheit in Europa geworden
(137). Dies war sie aber seit 1949. Papst Paul VI. hat diese Funktion
1972 gewürdigt, als er erklärte, die NATO diene der Verteidigung einer Kultur,
deren Geist „aus echter christlicher Tradition erwuchs“ und „der wir uns alle zu
Recht verbunden fühlen“. 11
Die selektive Erinnerung des Hirtenbriefes an die Geschichte des Kalten Krieges
und die Systeme kollektiver Sicherheit, die in dieser Form heute nicht einmal
mehr von den Grünen geteilt wird, verrät eine politische Weltsicht, die den deutschen
Bischöfen bisher fremd war und die sich auch in einigen Beurteilungen der
Weltlage an der Jahrhundertwende niederschlägt. Der Hirtenbrief zitiert aus der
Sozialenzyklika Centesimus Annus die Ziffer 42, in der Johannes Paul II. von
der Gefahr spricht, daß sich nach dem Zusammenbruch des Kommunismus in
der Welt eine kapitalistische Ideologie ausbreite, die es ablehnt, Probleme der
sozialen Gerechtigkeit insbesondere in der Dritten Welt auch nur zu erörtern.
An das Zitat schließt der Brief die Behauptung an: „Nach fast zehn Jahren wissen
wir, daß sich diese Prognose leider bewahrheitet hat. Die Folgen sind nicht
zu übersehen: weitreichende Entsolidarisierung im Zeichen wachsender Ungerechtigkeit
in der sich unaufhaltsam globalisierenden Welt. Wir halten es deswegen
für abwegig, auf reine Deregulierung als Allheilmittel zu setzen“ (63). Aus
der päpstlichen Warnung wird hier unter der Hand eine Prognose. Wer die an
vielen Stellen notwendige Deregulierung, die noch an weiteren Stellen des Hirtenbriefes
beklagt wird (95, 99), als „Allheilmittel“ (wofür?) anbot, wird nicht
gesagt. Belege für diesen Kassandra-Ruf werden für überflüssig gehalten. Daß
sich viele internationale Organisationen – UNO-Konferenzen, EU-Gipfel, selbst
der IWF, die WTO und der G8-Gipfel von Köln 1999 – mit Problemen der Dritten
Welt befaßt haben und immer wieder befassen, wird übergangen. Es scheint
nicht in ein wenig differenziertes Weltbild zu passen.
Eine Schlüsselrolle bei der Friedensarbeit mißt der Hirtenbrief mit Recht der
Zivilgesellschaft zu. Ihr widmet er fünf Ziffern (122-126). Doch der Begriff der
Zivilgesellschaft, auf den sich der Hirtenbrief stützt, birgt den sechsten Stolperstein.
Für die Autoren zählen allein jene informellen und formellen Gruppen,
Verbände, Vereinigungen und Initiativen zur Zivilgesellschaft, die „weder dem
Bereich des Staates noch dem der Wirtschaft zugehören“ (122). Die Parteien
kommen in diesem Konzept nicht vor. Mit dieser in der Diskussion über die
Zivilgesellschaft durchaus umstrittenen Ausgrenzung der Parteien folgt der Hirtenbrief
einem Konzept, das eher basisdemokratisch orientiert ist und zum Beispiel
von Andrew Arato und Ulrich Preuß vertreten wird. In diesem Konzept
471

wird die Zivilgesellschaft in Stellung gebracht gegen den Staat. 12 Wenn aber die
Zivilgesellschaft eine Gesellschaft freier, selbstbewußter und aktiver Bürger ist,
die sich in einer relativ staatsfreien Sphäre selbst organisieren, dann gehören die
Parteien als gesellschaftliche Organisationen, in denen politische Meinungen und
Optionen aggregiert und artikuliert werden, zur Zivilgesellschaft. Sie sind nicht
Teil des Staates. Für die politische Willensbildung und für die Rekrutierung der
Mandatsträger in einer Demokratie sind sie unverzichtbar. Mit seinem defizitären
Begriff der Zivilgesellschaft leistet der Hirtenbrief weder der Entwicklung des
politischen Bewußtseins in der Demokratie noch der Friedensarbeit, die auf die
Politik und damit auch die Parteien angewiesen bleibt, einen Dienst.
Genug der kritischen Anmerkungen. Vielleicht war der Hirtenbrief mit seinen
115 Seiten den meisten Bischöfen zu lang, um ihn einer vollständigen und genauen
Lektüre zu unterziehen. Aber wenigstens von der zuständigen Kommission
VI für gesellschaftliche und soziale Fragen hätte man diese Lektüre erwarten
können. Ob bewußt oder im Gang der Geschäfte en passant, er wurde verabschiedet
und der Öffentlichkeit übergeben. Seine Stolpersteine markieren eine
deutliche Kursänderung der Deutschen Bischofskonferenz in gesellschaftlichen
und politischen Fragen. Von einer Annäherung der Bischöfe an die rot-grüne
Bundesregierung läßt sich dabei kaum noch sprechen, stehen Schröder und Schily,
Fischer und Wieczorek-Zeul in den Themen, die stolpern lassen, dem früheren
Kurs der Bischöfe doch viel näher als der neue Hirtenbrief. Die Stolpersteine
erschweren die Rezeption der wichtigen Orientierungen, die der Hirtenbrief im
Licht der Friedensethik der katholischen Soziallehre auch anbietet und die eingangs
skizziert wurden.
Anmerkungen
1) Charta für ein neues Europa. Erklärung des KSZE-Treffens der Staats- und Regierungschefs
in Paris vom 21.11.1990, in: Manfred Spieker, Hrsg., Friedenssicherung Bd. 4,
Die Neuordnung Europas, Münster 1991, S. 133ff. „Das Zeitalter der Konfrontation und
der Teilung Europas ist zu Ende gegangen. Wir erklären, daß sich unsere Beziehungen
künftig auf Achtung und Zusammenarbeit gründen werden. Europa befreit sich vom Erbe
der Vergangenheit. Durch den Mut von Männern und Frauen, die Willensstärke der Völker
und die Kraft der Ideen der Schlußakte von Helsinki bricht in Europa ein neues Zeitalter
der Demokratie, des Friedens und der Einheit an. Nun ist die Zeit gekommen, in der
sich die jahrzehntelang gehegten Hoffnungen und Erwartungen unserer Völker erfüllen:
Unerschütterliches Bekenntnis zu einer auf Menschenrechten und Grundfreiheiten beruhenden
Demokratie, Wohlstand durch wirtschaftliche Freiheit und soziale Gerechtigkeit
und gleiche Sicherheit für alle unsere Länder.“
2) Gerechter Friede, Ziffer 118; die im Folgenden im Text in Klammern genannten Ziffern
beziehen sich auf den Hirtenbrief „Gerechter Friede“.
3) Vgl. dazu auch Werner Wertgen, Vergangenheitsbewältigung: Interpretation und Verantwortung.
Ein ethischer Beitrag zu ihrer theoretischen Grundlegung, Paderborn 2001.
4) Vgl. dazu auch M. Spieker, Zur Aktualität der Lehre vom „gerechten Krieg“. Von
nuklearer Abschreckung zur humanitären Intervention, in: Die Neue Ordnung, 54. Jg.
(2000), S. 4-18.
472

5) Gerechtigkeit – Frieden – Bewahrung der Schöpfung. Die Ergebnisse der Ökumenischen
Versammlung von Dresden-Magdeburg und Basel, hrsg. von der Arbeitsgruppe
„Justitia et Pax“ der Berliner Bischofskonferenz, Leipzig 1990, S. 30.
6) Gerechtigkeit schafft Frieden, in: Die Deutschen Bischöfe 34, hrsg. vom Sekretariat der
Deutschen Bischofskonferenz, Bonn 1983, S. 41.
7) Katechismus der Katholischen Kirche 2309.
8) Gerechtigkeit schafft Frieden, a.a.O., S. 33.
9) A.a.O., S. 37.
10) Vgl. auch Ulrich Matz, Politik und Gewalt. Zur Theorie des demokratischen Verfassungsstaates
und der Revolution, Freiburg/München 1975, S. 70ff.
11) Paul VI, Ansprache an die Teilnehmer des 39. Lehrgangs des NATO-
Verteidigungsrates am 3.2.1972, in: Dienst am Frieden. Stellungnahmen der Päpste, des
II. Vatikanischen Konzils und der Bischofssynode, hrsg. vom Sekretariat der Deutschen
Bischofskonferenz, 2. Aufl. Bonn 1982, S. 125f. Vgl. auch Samuel P. Huntington, Der
Kampf der Kulturen, 2. Aufl. München/Wien 1997, S. 203f. und 256.
12) Vgl. M. Spieker, Herrschaft und Subsidiarität: Die Rolle der Zivilgesellschaft, in:
Wolfgang J. Mückl, Hrsg., Subsidiarität. Gestaltungsprinzip für eine freiheitliche Ordnung
in Staat, Wirtschaft und Gesellschaft, Paderborn 1999, S. 49-61.
Prof. Dr. Manfred Spieker lehrt Christliche Sozialwissenschaften an der Universität
Osnabrück.
DIE NEUE ORDNUNG
Einbanddecken
für den 55. Jahrgang 2001
für 15,- Euro ab sofort zu bestellen bei:
Institut für Gesellschaftswissenschaften Walberberg
Simrockstraße 19 53113 Bonn
473

474
Joseph Cardinal Ratzinger
Zum Tode von Arthur F. Utz O.P.
Geboren am 15. April 1908 – gestorben am 18. Oktober 2001
Nun ist also der gute Pater Utz heimgegangen. Über Jahrzehnte war er ein Meister,
dessen Kompetenz unerreichbar blieb. In den Stürmen der Zeit war er wie
eine Eiche. Unbeirrbar hat er am Glauben und an seiner Treue zum Apostolischen
Stuhl festgehalten und gerade damit der Stimme der Vernunft Gehör verschafft.
Er wird auch weiterhin ein Meister und ein Vorbild bleiben.
Joseph Cardinal Ratzinger ist Präfekt der Glaubenskongregation in Rom.

Besprechungen
Grundlagen der Ökonomie
Ein Buch, das zunächst für ausgebildete
Fachleute der Volks- und der
Betriebswirtschaft gedacht ist, sollte
auch die Aufmerksamkeit der Sozialethiker
und Sozialphilosophen finden.
Es diagnostiziert scharfsinnig einen
Grundfehler wirtschaftwissenschaftlichen
Denkens, der auch verantwortlich
zeichnet für wirtschaftethische
und sozialpolitische Fehlurteile:
Karl-Heinz Brodbeck: Die fragwürdigen
Grundlagen der Ökonomie.
Eine philosophische Kritik der
modernen Wirtschaftswissenschaften.
Wissenschaftliche Buchgesellschaft
Darmstadt, 2. Aufl. 2000,
298 S.
Der Verfasser, selbst Professor für
Volkswirtschaftslehre, greift die
modernen Wirtschaftswissenschaften
nicht, wie so manche Zeitgenossen
es heute gerne tun, wegen ihrer
neoliberalen Ausrichtung und deren
vermeintlichen sozialen Folgen an,
sondern setzt viel tiefer an. Er attakkiert
nicht eine spezielle Schule,
sondern eine Voraussetzung, die
verwandten Richtungen gemeinsam
ist. Grenznutzen, Nutzenmaximierung,
Grenzproduktivitätstheorie,
rationale Wahl, Gleichgewichtstheorie
und anderes spielen in den
Facetten der Neoklassik wichtige, ja
entscheidende Rollen, beruhen aber
auf einem Grundirrtum, der ihnen
gemeinsam ist und das Interesse der
Philosophen beansprucht. Dieser
Irrtum ist letztlich anthropologischer
Art und betrifft sowohl das
Individuum als auch die Gesellschaft
mit ihren Institutionen. Der
Autor argumentiert bei aller Detail-
kenntnis der Ökonomie genuin philosophisch
mit profundem Wissen
aus der systematischen und historischen
Philosophie.
Was den naturrechtlich denkenden
Sozialethiker besonders vertraut ist,
zeigt Brodbeck bereits zu Beginn:
„Der antimetaphysische Gestus (...)
im Namen von Logik und Empirie
vergaß, daß die Ablehnung der Metaphysik
selbst eine metaphysische
Aussage ist.“ (S. 9) In den Wirtschaftswissenschaften
wird eine verborgene,
heimliche Metaphysik als
Basis benutzt, nämlich eine klassische
Physik, die soziale Realität mit
der physischen gleichsetzt und somit
durch und durch mathematisierbar
erscheint. „Soziale Physik“ nennt
Brodbeck diese Denkweise, welche
die Resultate der menschlichen Handlungen
als Lösung von Gleichungen
betrachtet (S. 41) Das Individuum
und seine Freiheit – der Autor nennt
sie Kreativität – werden ausgeklammert.
An den Phänomenen Natur,
Zeit und Rationalität wird diese Reduktion
auf das Quantitative in den
Wirtschaftswissenschaften dargestellt
und als unzureichende Beschreibung
der Wirklichkeit kritisiert. Der Autor
kommt zu dem Schluß, daß der neoklassische
Versuch, „die Entwicklung
einer Volkswirtschaft unter der Vo raussetzung
zu beschreiben, daß zwischen
Faktorgruppen und Produkten
eine mechanische Kausalität besteht“
(S. 168), gescheitert ist; denn das
Handeln von Subjekten ist kein einliniger
kausaler Prozeß, schon gar nicht
der Geist und die Ideen des Menschen
ein dem Kausalgesetz unterworfenes
Naturding. „Zum Begriff des Handelns,
der Praxis selbst gehört ein
Bezug auf Theorie, auf die Idee oder
den Begriff“ (S. 199). Brodbeck
beruft sich auf Schumpeter, der mit
seiner Betonung des schöpferischen,
475

zugleich auch zerstörerischen Handelns
„einen wirklichen Schritt über
die mechanische Beschreibung hinaus
auf eine postmechanische Ökonomie
zu getan hat“ (S. 245). Auch Hayeks
Ablehnung einer zentralen Planwirtschaft
ist begründet in der Feststellung,
daß menschliche Freiheit nicht
rein rational berechenbar ist. Brodbeck
spricht vom „Dunkel“ der
menschlichen Freiheit, die sich nicht
der Rationalität einfach fügt, und zitiert
Hayek: „Der Gebrauch der Ve rnunft
zielt auf Kontrolle und Vorhersagbarkeit.
Dagegen beruht aber der
Prozeß des Fortschreitens der Ve rnunft
auf der Freiheit und Unvorhersagbarkeit
der menschlichen Handlungen.“
(S. 255) Die hier vorgelegte
Analyse besticht und bestätigt Grundauffassungen
christlicher Anthropologie.
Was die gewonnenen Einsichten
für sozial- und wirtschaftspolitische
Folgerungen zeitigt, das bleibt
uns der Autor leider noch schuldig.
476
Hans Joachim Türk
Soziale Marktwirtschaft
In einer Zeit geschickt instrumentalisierter
Emotionen tut es gut, den Terminus
der „Leitidee“ als einen Kernbegriff
im Lebenswerk des großen
Vordenkers der Sozialen Marktwirtschaft,
Alfred Müller-Armack, behandelt
zu sehen, eine Idee, die Wohlstand
und soziale Ve rnetzung in
unserem Land maßgeblich gefördert
hat. In der etwas verkürzten Fassung
seiner von Trutz Rendtorff begleiteten
Dissertation bringt Daniel Dietzfelbinger
diese Idee systematisiert in die
aktuelle Diskussion um eine wirtschaftsethische
Standortbestimmung
mit ein.
Daniel Dietzfelbinger: Soziale
Marktwirtschaft als Wirtschafts-
stil. Alfred Müller-Armacks Lebenswerk,
Chr. Kaiser/Gütersloher
Verlagshaus 1998, 336 S.
Die drei Hauptabschnitte, in denen es
um Leben und Werk Müller-Armacks,
die von ihm geprägte Stiltheorie
sowie die Anwendung derselben
auf die Wirtschaftsethik geht, sind gerahmt
von einer kurzen Darstellung
der wirtschaftsethischen Motivation
wie einem abschließenden Ausblick,
der den roten Faden der anfangs gestellten
Fragen aufnimmt. Die zahlreichen
Exkurse behindern dabei
manchmal den Leseduktus. Vor allem
macht sich Dietzfelbinger sehr treffend
die Frage nach einem gemeinsamen
Sprachcode der unterschiedlichen
Rationalitäten von Ethik und
Ökonomik zu eigen. Die Lösung
sucht er in einem metaethischen Dis -
kurs, der bei Alfred Müller-Armack
mit seiner christlich-verwurzelten
Stiltheorie bereits vorgedacht wurde.
So entdeckt er in dem Mitbegründer
der Sozialen Marktwirtschaft den Religions-
und Kultursoziologen wieder
neu für den aktuellen Rationalitätenkonflikt,
mit dem sich die Wirtschaftsethik
der Gegenwart zur Zeit
schwertut. Die biographischen Anmerkungen
beschränken sich auf die
für eine geistige Zuordnung des Werkes
Müller-Armacks notwendigen
Schlaglichter. Die zunehmende Abkehr
von einem zwiespältigen Verhältnis
zur NS-Ideologie wird ebenso
beleuchtet wie die starken Anlehnungen
an Max Weber, Heinrich Bechtel
und Ludwig von Wiese. Vor diesem
Hintergrund ist die Idee der Stiltheorie
ebenso systematisch wie anschaulich
entfaltet. Der Begriff des Stils als
universale Geschichtsschau ist danach
von Müller-Armack bewußt mit
seinem kulturellen Blick in die Nationalökonomie
hineingeholt worden
und könnte so als Matrix gegen einen

einseitigen ökonomischen Rationalis -
mus Anwendung finden. Die Legitimationsfrage
für dieses Kriterium ist
für Dietzfelbinger hier religiös-anthropologisch
angegangen. Metaphysik
und Sozialökonomie finden danach
zu einer gemeinsamen Rationalität
aus der Überwindung des
menschlichen Dualismus von Geist
und Natur. Diese Matrix sieht Dietzfelbinger
bei Müller-Armack im
„Leitbild“ der Sozialen Marktwirtschaft
realisiert. Die Symbiose oder
Komplementarität der christlichen
Wurzeln von Freiheit und sozialer
Gerechtigkeit überwindet in seiner
praktischen Ausgestaltung danach
auch die Dualismen von ökonomischen
und sozialen, von statischem
und dynamischen Argumentationen.
Dieser so verstandene Stil der sozialen
Marktwirtschaft sei das antizipierte
Leitbild für die Gestaltung einer
ebenso sozialen wie freien Wirtschafts-
und Kulturordnung.
Da deutlich die Herleitung des Wirtschafts-
aus dem Lebensstil herausgestellt
wird, leistet Dietzfelbinger
einen wichtigen Beitrag dazu, mit
Müller-Armack die Anthropologie
und Metaphysik wieder mehr in die
Mitte der Legitimationsversuche moderner
Wirtschaftsethik zu rücken.
Parallelen des Denkens von Müller-
Armack zum naturrechtlichen Analogiemodell
treten offen zutage, werden
aber nicht benannt. Wie nun der
Hoffnungsträger „Wirtschaftsstil“ die
konkurrierenden Rationalitäten zusammenführen
will, so daß sie sich
gegenseitig akzeptieren, diese Frage
bleibt letztlich ungeklärt. Die Dringlichkeit
aber, sich dieser Herausforderung
von christlicher Seite zu stellen,
hat Dietzfelbinger mit seinem prägnanten
Grundlagenwerk neu angestoßen.
Das macht Geschmack da-
rauf, mit Müller-Armack in diese
Richtung weiterzudenken.
Elmar Nass
Christliche Sozialethik
Was einst als Opium für das Volk in
Bausch und Bogen abgekanzelt wurde,
dem wird in seiner sozialethischen
Facette heute zumindest das „Odium
des Überholten“ angedichtet, wie es
Joachim Kardinal Meisner in seinem
Geleitwort sehr treffend mit Blick auf
die kirchliche Sozialverkündigung
beschreibt. Dem entgegenzutreten in
einem Werk, das nach der eigenen
Präsentation den im „Blick auf die
Humanität und Zukunftsfähigkeit von
Wirtschaft, Politik und Gesellschaft
notwendigen Dialog nicht nur dokumentiert,
sondern auch voranbringt“,
ist Anspruch der Festschrift für den
jetzt emeritierten Bonner Sozialethiker
Lothar Roos, der durch sein Denken
und Wirken schon seit langen
Jahren selbst diesen Dialog maßgeblich
vorlebt und mitgestaltet.
Ursula Nothelle-Wildfeuer/Norbert
Glatzel [Hrsg.] (2000): Christliche
Sozialethik im Dialog. Zur Zukunftsfähigkeit
von Wirtschaft, Politik
und Gesellschaft. Festschrift
zum 65. Geburtstag von Lothar
Roos, Vektor-Verlag, Grafschaft,
672 S.
Die breit angelegte Auswahl der
Themen wie der 39 hochkarätigen
Autoren aus Kirche, Wissenschaft
und Wirtschaft spiegelt – thematisch
in acht Abschnitten übersichtlich
zusammengestellt – das weite Spektrum
der Wissensgebiete treffend
wider, die Lothar Roos in seinem
bisherigen Lebenswerk nachhaltig geprägt
hat und auch sicher noch weiter
prägen wird. Dies Anliegen von Roos
fassen die Herausgeber in ihrem
477

Vorwort mit dem Ansatz in der
chris tlichen Anthropologie zusammen,
nach der der Mensch verstanden
wird als „Person, die als Einheit von
Individualität und Sozialität ‚Träger,
Schöpfer und ... Ziel aller gesellschaftlichen
Einrichtungen’ (MM
219)“ ist. Dieser Grundlegung folgt
die thematische Gliederung in die
Bereiche: Grundlagen der Sozialethik,
Aktuelle Fragen der Gesellschaft,
Politische Ethik, Ethik der
Völkergemeinschaft, Wirtschaftsethik,
Umweltethik, Medizinische
Ethik und Sozialgeschichtliche Konkretionen.
Abschließend findet sich
eine umfassende chronologische
Übersicht der Publikationen von
Lothar Roos. Die Festschrift vermittelt
den Eindruck eines ausgereiften
Kompendiums, in dem Grundsatzfragen
wie aktuelle Anwendungen in
einer gesunden Mischung entfaltet
sind. Den dialogischen Anspruch voll
zur Geltung bringen die unterschiedlich
gefärbten Beiträge, die zwar alle
im Fundament des christlichen Menschenbildes
verwurzelt sind, dabei
aber ihre je eigene Originalität nicht
vermissen lassen.
Im ersten Abschnitt stehen vor allem
biblische und dogmatische Argumente
im Mittelpunkt. Wilhelm Breuning
sucht auf der Basis des II. Vaticanums
(LG 9, GS 32) aufzuzeigen, daß
der universale Rettungswille Gottes
sich auf die Individualität und Sozialität
des Menschen gleichermaßen
bezieht. André Habischs Versuch,
Jesus im Gegensatz zu Johannes dem
Täufer als Wegbereiter der sogenannten
Institutionsethik Karl Homanns
vorzustellen, das sollte tatsächlich
zum kontroversen Dialog anregen.
Norbert Glatzels These einer Abkehr
vom Naturrecht zur Begründung des
Begriffs „Soziale Gerechtigkeit“
gründet in einer behaupteten Kontra-
478
stierung eines vermeintlich statischen
Rechts zu einem dynamischen Menschenbild.
Damit folgt Glatzel der
gängigen Naturrechtskritik, was die
Vertreter dieser Schule auf den Plan
rufen sollte.
Im zweiten Abschnitt zieht Michael
Schramm aus seiner Abwendung von
naturrechtlichem Denken daraus die
konsequente These der universalen
Substituierbarkeit kirchlicher Caritas.
Die Frage nach einer alternativen
Begründungsebene bleibt offen. Zum
Nachdenken über die Neudefinition
des Ehrenamtes regt der frisch wie
schlüssig konzipierte Beitrag der
Mitherausgeberin Ursula Nothelle-
Wildfeuer an. Sie bringt die Korrelation
von zivilgesellschaftlichem Wertebewußtsein
und ehrenamtlichem
Engagement, von in Freiheit übernommener
Verantwortung für die
Gesellschaft und Solidarität auf den
Punkt. In diesem Zusammenspiel
begründet sie die im Titel thematisierte
Zukunftsfähigkeit. Gedanken
zum Caritasverband trägt Konrad
Hilpert vor. Heinrich Pompey entfaltet
mithilfe zahlreicher empirischer
Belege eine treffende Problemanalyse
zum Stellenwert der caritativen Diakonie
in christlichen Gemeinden.
Gemeinden und Familien gemeinsam
sollen subsidiär von der Versorgungsmentalität
zu einem solidarischen
Mitsorgen geführt werden.
Über eine für möglich gehaltene Bergung
der vorhandenen Schätze an
Humankapital entwickelt Pompey die
Vision eines sozialen Profils: einer
Gemeinde als Ort des Lebens. Vielschichtige
Argumente und die Ermutigung
zum öffentlichen Bekenntnis
für die Beibehaltung der Sonntagsruhe
sind im Beitrag von Elisabeth
Jünemann zu finden. Das „heiße
Eisen“ der emotionalen Diskussion
um Elitenförderung schreckt Andreas

Püttmann nicht ab, ein überzeugendes
Bekenntnis für eine christlich-motivierte
Führungsschulung abzulegen.
Besonders fordert er Professionalität
in PR-Bereichen ein, um der christlichen
Grundhaltung in ihrem herausgehobenen
Beitrag für das Ge meinwohl
eine qualifizierte, meinungsbildende
Stimme zu verleihen.
In dem knappen dritten Abschnitt zur
politischen Ethik will Bernhard Sutor
anhand des Sozialwortes der Kirchen
von 1997 auf die Defizite der kirchlichen
politischen Ethik hinweisen.
Strukturell fordert er dabei eine intensive
Koordination von Räten und
Verbänden, theoretisch und praktisch
vor allem einen Ausbau an politischer
Klugheit und Kompromißbereitschaft
im Gespräch mit der Politik. Sein
Anriß einer „beratenden Mitwirkung“
wird sicher noch Gegenstand grundlagenkritischer
pragmatischer Diskurse
sein. Den staatlichen Erziehungsauftrag
sieht Armin Wildfeuer nicht
als Appendix, sondern als gleichberechtigte
Stütze der elterlichen Ve rantwortung
zum Schutz von Demokratie,
Freiheit und Gerechtigkeit.
Die Beiträge zur Ethik der Völkergemeinschaft
im vierten Kapitel leitet
Anton Rauscher ein mit einem Bekenntnis
für die europäische Idee. Er
erinnert an die ersten Schritte zur
Union über demokratische Parteigrenzen
hinweg, warnt aber gleichermaßen
vor den Gefahren rechter
wie linker Scharfmacher. Die Besinnung
auf gemeinsame Grundlagen hin
zu einer „Sozialen Moral“ (Helmut
Schmidt) wünscht Rauscher sich in
Gott als dem verpflichtenden Grund
der Freiheit. Damit weist er einen
zunehmend steiniger werdenden Weg
auf, der verantwortungsbewußte Christen
zum Zeugnis ermu ntern sollte.
Eine positive Auseinandersetzung mit
den Gedanken der Aufklärung und
Reformation hält Walter Fürst im
Sinne seiner Vision eines communialdialogischen
Pastoralkonzepts in Europa
für unverzichtbar. In einem
englischsprachigen Beitrag nimmt
Obiora F. Ike den Leser exemplarisch
mit auf die Reise in die sozialen
Realitäten seiner Heimat Nigeria.
Einheit und Kontinuität der katholischen
Soziallehre wie das einheitliche
Bild von Mensch und Geschichte
vermitteln dort eine glaubwürdige
Antwort für die praktische Umsetzung.
Manch ein europäischer Sozialethiker
christlicher Provenienz mag
ob solchem Enthusiasmus neidisch
erblassen.
Der fünfte Abschnitt zur Wirtschaftsethik
setzt den letzten thematischen
Hauptschwerpunkt der facettenreichen
Festschrift. Das Profil christlicher
Wirtschaftsethik sucht Hans-
Joachim Höhn in einem grundlegenden
Artikel auf einem Weg zwischen
Dämonisierung und Vergötterung des
Marktes zu erschließen. Ethische
Vernunft darf dabei nicht – wie im
Ökonomismus – „zu Markte getragen“
werden, denn reine Marktgesetze
erkennt Höhn als Machtgesetze.
Sehr treffend erinnert Höhn an die
ursprünglichen Ziele eines Adam
Smith, der die Effizienz nicht zum
Selbstzweck erklärte, sondern sie
rückband an die Ziele der Freiheit
und der sozialen Gerechtigkeit. Regeln
sind vonnöten für den Dialog
zwischen Ethik und Ökonomik, der
zum Ziel sozialen wie kulturellen
Fortschritt haben soll. Effizienz bedarf
deshalb stets der Legitimität.
Diese Forderung sieht Höhn in einer
kulturellen Sinnwelt als „Widerlager“
zur ökonomischen Rationalität verwirklicht.
Globalisierung und Ve rmögensbildung
finden sich in weiteren
Artikeln behandelt. Etwas anders
479

als etwa Arthur F. Utz entfaltet der
Paderborner Weihbischof Reinhard
Marx anhand der Begriffe von System-,
Unternehmens- und Führungsethik
sein Drei-Ebenen-Schema der
Wirtschaftsethik. Es dient ihm zur
Begründung eines Plädoyers für eine
Stärkung des stakeholder-values, das
es in einer Korrelation von primärer
(individueller) und sekundärer (korporativer)
Verantwortung vermittels
ausgebauter Teilhabe und Teilnahme
der Mitarbeiter zu verwirklichen
gelte. Die oft unterschätze integrierende
Kraft christlicher Gewerkschaften
als Avantgarde gegen Klassenkampf
ruft Wolfgang Ockenfels in
Erinnerung. In einem Zusammenspiel
des zunehmenden Übergangs von der
Tarif- zur Betriebsautonomie und
einem wachsenden Bewußtsein einer
Synthese von Freiheit und Bindung
sowie der Solidarität der Arbeitsplatzinhaber
mit den Arbeitslosen hält
Ockenfels eine notwendige Profilierung
christlicher Gewerkschaften für
möglich.
Die Heterogenität der Artikel im
Abschnitt sechs zur Umweltethik fällt
ins Auge. Der Bonner Alttestamentler
Frank-Lothar Hossfeld sucht die
nicht unumstrittene Eigenständigkeit
des Prinzips der Nachhaltigkeit in der
Analogie der Selbstbeschränkung von
jüdischer Sabbatruhe und aktuell gebotener
Zurückhaltung im Umgang
mit den natürlichen Ressourcen herzuleiten.
Der nicht unzutreffende
Vergleich des biblischen Schöpfungsfriedens
mit den Idealen der Friedensbewegung
gibt sicher Raum für
kontroverse Auslegungen. Weiterhin
bieten zahlreiche biblische Belege
eine lohnende Fundgrube für die
alttestamentliche Hochschätzung der
Natur. Martin Honecker hinterfragt
eine ethische Berufung aus dem
Schöpfungsgedanken aus evangeli-
480
scher Sicht. Demzufolge können zwar
Richtungshinweise und Grundorientierungen
eine entsprechende Ve rantwortung
für die Schöpfung evozieren,
nicht aber ließen sich absolute
Handlungsmaximen begründen. Eine
erfrischende Neubesinnung auf das
Naturrecht fordert entgegen anderslautender
Artikel in diesem Buch der
alte Bonner Philosophenkönig Wolfgang
Kluxen ein. Er entkräftet die
Vorwürfe des naturalistischen Fehlschlusses
und der Statik mit einem
Hinweis auf die meist nicht erkannte
Unterscheidung von Naturgesetz und
Naturrecht. Kluxen wünscht sich eine
Belebung des vernunftbestimmten
klassischen Naturrechtsgedankens hin
auf eine stärkere Integration anthropologischer
Erkenntnisse. Er möchte
einen „vollen Naturbegriff“ den reinen
Empirikern entgegensetzen.
Abgerundet wird die Festschrift durch
die letzten beiden kleinen Kapitel, in
denen im Rahmen der medizinischen
Ethik die aktuellen Probleme von
Pränataldiagnostik, Abtreibung und
Organtransplantationen intensiv behandelt
sind. Die sozialgeschichtlichen
Konkretionen lohnen sich besonders
für biographisch interessierte
Leser.
Die umfangreiche Schrift wird nahezu
den Ansprüchen eines Handbuches
gerecht. Die Herausgeber bieten dem
Leser nicht nur einen Querschnitt
über verschiedene Positionen und
Fachbereiche, sondern auch vielfältigen
Diskussionsstoff. Jeder, der auf
die Zukunft einer im christlichen
Menschenbild begründeten Ethik
setzt, wird sich an diesem Buch freuen.
Es lädt ein zu vielen Dialogen um
Zukunftsfähigkeit und Zukunftswürdigkeit
unserer Wirtschaft, Politik
und Gesellschaft.
Elmar Nass

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