171. § 24 VOL/A - Aufklärung des Angebotsinhalts - Oeffentliche ...
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Weyand, Praxiskommentar Vergaberecht, 2. Auflage 2007 – Letzte Änderung: 21.03.2010<strong>171.</strong>6.1 Allgemeines730873097310Nach <strong>§</strong> <strong>24</strong> Nr. 1 darf der Auftraggeber nach Öffnung der Angebote bis zur Zuschlagserteilungmit den Bietern über ihre Angebote nur verhandeln, um Zweifel über die Angebote oder dieBieter zu beheben. <strong>§</strong> <strong>24</strong> <strong>VOL</strong>/A ist eine Ausnahmevorschrift, deren Grenzen restriktiv zusehen sind (VK Brandenburg, B. v. 12.08.2009 - Az.: VK 28/09; B. v. 22.02.2008 - Az.: VK3/08; B. v. 06.02.2007 - Az.: 2 VK 5/07; VK Lüneburg, B. v. 26.07.2005 - Az.: VgK-31/2005; B. v. 20.05.2005 - Az.: VgK-18/2005; 3. VK Bund, B. v. 21.07.2005 - Az.: VK 3 –61/05; 1. VK Sachsen, B. v. 07.01.2008 - Az.: 1/SVK/077-07; B. v. 21.5.2001 - Az.:1/SVK/32-01, B. v. 1.2.2002 - Az.: 1/SVK/139-01).Die Nachverhandlung ist dem Auftraggeber ausschließlich als eine <strong>Aufklärung</strong>smaßnahmeim engeren Sinne gestattet. Sie darf nicht dazu dienen, dem Bieter eine inhaltlicheÄnderung oder Ergänzung seines Angebots zu ermöglichen (2. VK Brandenburg, B. v.06.02.2007 - Az.: 2 VK 5/07; 1. VK Sachsen, B. v. 07.01.2008 - Az.: 1/SVK/077-07; B. v.11.01.2007 - Az.: 1/SVK/116-06; VK Lüneburg, B. v. 20.05.2005 - Az.: VgK-18/2005; 2. VKBund, B. v. 19.11.2003 - Az.: VK 2 - 114/03); folglich können im Wege einerNachverhandlung insbesondere nicht fehlende, zwingende Angaben im Angebot nachgeholtwerden (OLG Düsseldorf, B. v. 30.7.2003 - Az.: Verg 32/03; OLG Celle, B. v. 2.7.2002 -Az.: 13 Verg 6/02). <strong>Aufklärung</strong>sverhandlungen können insgesamt nur dazu dienen, einenfeststehenden Sachverhalt aufzuklären, nicht aber diesen zu verändern (OLGDüsseldorf, B. v. 14.3.2001 - Az.: Verg 30/00; 2. VK Brandenburg, B. v. 06.02.2007 - Az.: 2VK 5/07; VK Lüneburg, B. v. 20.05.2005 - Az.: VgK-18/2005; 1. VK Sachsen, B. v.07.01.2008 - Az.: 1/SVK/077-07; B. v. 27.9.2001 - Az.: 1/SVK/85-01, 1/SVK/85-01G).Dies ergibt sich aus dem der <strong>VOL</strong>/A zugrunde liegenden Wettbewerbsgedanken. Es sollnämlich verhindert werden, dass die Wettbewerbslage durch nachträgliche Zugeständnissevon Bietern verändert wird bzw. einzelne Bieter bevorzugt werden (2. VK Brandenburg, B. v.06.02.2007 - Az.: 2 VK 5/07; VK Südbayern, B. v. 18.3.2002 - Az.: 04-02/02). Daher müssensolche Verhandlungen, die im Widerspruch zum Wettbewerbsprinzip stehen, eine eindeutigeAusnahme bilden (1. VK Bund, B. v. 29.5.2002 - Az.: VK 1 - 23/02; VK Südbayern, B. v.14.8.2002 - Az.: 32-07/02).<strong>171.</strong>6.2 <strong>Aufklärung</strong>sbedarf731173127313Voraussetzung für ein <strong>Aufklärung</strong>sgespräch ist, dass überhaupt <strong>Aufklärung</strong>sbedarf bestehtund der Auftraggeber für eine ordnungsgemäße Wertung <strong>des</strong> Angebots auf die nachgereichtenAngaben bzw. Unterlagen angewiesen ist (Thüringer OLG, B. v. 14.11.2002 - Az.: 6 Verg7/02).So können z.B. bei der funktionalen Ausschreibung einer komplexen EDV-Lösung, dieauch bei einem sorgfältig ausgearbeiteten Angebot noch zu offenen Fragen zum konkretenInhalt und zur detaillierten Konzeption und Konfiguration der Soft- und Hardware führenkann, Bietergespräche nach <strong>§</strong> <strong>24</strong> <strong>VOL</strong>/A unumgänglich sein (VK Baden-Württemberg, B. v.17.03.2004 - Az.: 1 VK 12/04).Auch ist ein <strong>Aufklärung</strong>sverlangen hinsichtlich der Grundlagen der Preisermittlungeines Bieters – insbesondere unter Berücksichtigung <strong>des</strong> im Vergabeverfahren geltendenVerhältnismäßigkeitsgrundsatzes – nur zulässig, wenn das Angebot inhaltlich bewertet wird