grossprojekte als instrument der stadtentwicklungspolitik und -planung

Großprojekte als Instrument der Stadtentwicklungspolitik
Projekt 3 2001/02
Finanzierung
Der finanzielle Plan, dessen Aufstellung bei einem Projekt dieser Dimension
mit erheblichen Problemen und Unsicherheiten bezüglich der Abschätzung
der Kosten verbunden ist, wurde 1992 gestaltet. Die ersten Ergebnisse
mussten schnell produziert werden, um sie dann in die Verhandlungen mit
der EFRE einbringen zu können. 1994 wurden nach der Erstellung des
Urbanisationsplans und mehreren detaillierten Plänen wurde es möglich, ein
etwas konkreteres Budget aufzustellen, dies jedoch nicht definitiv war.
Die Parque EXPO 98 SA war, unterstützt durch die damalige konservative
Regierung, mit dem Ziel und dem Versprechen angetreten, das Großereignis
ohne Kosten für den Portugiesischen Staatshaushalt und somit für die
Steuerzahler durchzuführen. Sämtliche zur Erschließung des Gebietes und
zur Veranstaltung der EXPO notwendigen Ausgaben sollten durch
Eintrittsgelder, Sponsoren und vor allem durch die Grundstücksverkäufe
gedeckt werden. Es wurde jedoch schnell deutlich, wie wenig realistisch ein
solches Unterfangen war, zumal sich die dieser Prognose zugrundeliegenden
Annahmen weder über die Aufwendungen noch über die aus dem
Ticketverkauf zu erwartenden Einnahmen als verlässlich erwiesen. Zusätzlich
zu diesen ehrgeizigen finanziellen Zielsetzungen standen –ähnlich wie bei
anderen Projekten einer solchen Dimension- den immensen sehr
kurzfristigen Kosten sehr langfristige und nur schwer kalkulierbare
Einnahmen gegenüber. 51% der Einnahmen waren für den Zeitraum von
1999 bis 2009 vorgesehen. Dies hatte einen enorm hohen Kreditbedarf in
der Aufbauphase und entsprechend hohe Finanzierungskosten von über
16% des geschätzten Gesamtbudgets zur Folge. 50
Teilweise konnte der finanzielle Druck allerdings durch die Inanspruchnahme
von Fördergeldern der Europäischen Union kompensiert werden. Zwar
betrug ihr Anteil an den für die Investitionen am Gelände selbst zur
Verfügung stehenden Einnahmen nur 7,5%, bei der Finanzierung der mit der
EXPO verbundenen Großinfrastruktur spielten sie jedoch die entscheidende
Rolle. Insgesamt wurden dem EXPO Projekt von der EFRE im Zeitraum
1994-1999 245 Millionen Euro zugewiesen, was mehr als die Hälfte der
Summe ausmachte, die für den selben Zeitraum für Portugal bestimmt war.
% Investition (Millionen EUR)
Kartenverkauf, Publicity und Sponsoren 24,2 317,948
Grundstücksverkäufe 51,1 671,795
Verkauf von Firmenanteilen 6,0 79,487
Europäische Fonds 7,4 104,615
Staatliche Fonds 6,8 89,743
Andere (z. B. Vermietung von Räumlichkeiten) 4,0 52,308
Gesamt 100 1.317,950
Tabelle 3–14: Einnahmen aus dem EXPO-Projekt
Quelle: Cabral, Rato, Reis, (Case Study 1)
50 Thiel in Raumplanung92, 2000
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