grossprojekte als instrument der stadtentwicklungspolitik und -planung

Großprojekte als Instrument der Stadtentwicklungspolitik
Projekt 3 2001/02
Definition externer Effekte nach Bökemann
Als externer Effekt gilt sowohl der unentgoltene Vorteil, den ein
Wirtschaftssubjekt durch Maßnahmen anderer Wirtschaftsubjekte,
insbesondere des Staates, erhält, als auch der Schaden, den es ohne
Sanktionen anderen Wirtschaftssubjekten, auch dem Staat, zugefügt hat.
Externe Effekte werden vor allem erklärt
• aus Infrastruktureinrichtungen (im Besitz der öffentlichen Hand),
deren Leistungen nicht eindeutig ihren Verbrauchern zugerechnet
werden können
• aus der bestehenden Eigentumsordnung, die die unentgeltliche
Entnahmen von Faktorleistungen aus fremden Besitz zulässt.
Zeitliche Gliederung: kurz-, mittel- oder langfristig?
Diese Art der Unterscheidung differenziert externe Effekte nach dem
Zeitpunkt ihres Auftretens, gemessen von der realen „Geburt“ (Eröffnung
o.ä.) eines Großprojekts. Nicht alle Effekte treten sofort auf; manche
kristallisieren sich erst nach einiger Zeit heraus, andere wiederum werden
erst Jahre, auch Jahrzehnte später sichtbar. Natürlich ist es auch möglich,
dass bestimmte Effekte schon vor der Realisierung auftreten. So kann etwa
allein die Ankündigung eines Großprojekts schon zu einer Steigerung der
Bodenpreise in dem betroffenen Gebiet führen.
Nicht nur der Zeitpunkt des Auftretens ist zu beachten, sondern auch der
Zeitraum, innerhalb dessen der betrachtete externe Effekt auftritt. Eine
zeitliche Gliederung muss also sowohl Zeiträume als auch Zeitpunkte
beachten.
Dimension der räumlichen Auswirkung externer Effekte
Wenn externe Effekte auftreten, so ist zu untersuchen, wie weit sich die
räumlichen Auswirkungen ausdehnen. Am Beispiel eines Entertainment-
Centers sei dies vor Augen geführt:
In nächster Nähe, d.h. in den angrenzenden Baublöcken, könnte es zu
Beeinträchtigungen der Lebensqualität in Form nächtlicher Lärmbelästigung
kommen. Diese Effekte werden aber in weiterer Entfernung nicht zu spüren
sein.
In kleinräumiger Dimension kann etwa die Parkplatznot gesehen werden, die
im gesamten Grätzel um das Center entsteht, da möglichst viele Besucher,
die mit dem Pkw anreisen, versuchen werden, sich um die Parkgebühren in
der Garage des Centers zu drücken.
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