grossprojekte als instrument der stadtentwicklungspolitik und -planung
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Großprojekte <strong>als</strong> Instrument <strong>der</strong> Stadtentwicklungspolitik<br />
Projekt 3 2001/02<br />
Definition externer Effekte nach Bökemann<br />
Als externer Effekt gilt sowohl <strong>der</strong> unentgoltene Vorteil, den ein<br />
Wirtschaftssubjekt durch Maßnahmen an<strong>der</strong>er Wirtschaftsubjekte,<br />
insbeson<strong>der</strong>e des Staates, erhält, <strong>als</strong> auch <strong>der</strong> Schaden, den es ohne<br />
Sanktionen an<strong>der</strong>en Wirtschaftssubjekten, auch dem Staat, zugefügt hat.<br />
Externe Effekte werden vor allem erklärt<br />
• aus Infrastruktureinrichtungen (im Besitz <strong>der</strong> öffentlichen Hand),<br />
<strong>der</strong>en Leistungen nicht eindeutig ihren Verbrauchern zugerechnet<br />
werden können<br />
• aus <strong>der</strong> bestehenden Eigentumsordnung, die die unentgeltliche<br />
Entnahmen von Faktorleistungen aus fremden Besitz zulässt.<br />
Zeitliche Glie<strong>der</strong>ung: kurz-, mittel- o<strong>der</strong> langfristig?<br />
Diese Art <strong>der</strong> Unterscheidung differenziert externe Effekte nach dem<br />
Zeitpunkt ihres Auftretens, gemessen von <strong>der</strong> realen „Geburt“ (Eröffnung<br />
o.ä.) eines Großprojekts. Nicht alle Effekte treten sofort auf; manche<br />
kristallisieren sich erst nach einiger Zeit heraus, an<strong>der</strong>e wie<strong>der</strong>um werden<br />
erst Jahre, auch Jahrzehnte später sichtbar. Natürlich ist es auch möglich,<br />
dass bestimmte Effekte schon vor <strong>der</strong> Realisierung auftreten. So kann etwa<br />
allein die Ankündigung eines Großprojekts schon zu einer Steigerung <strong>der</strong><br />
Bodenpreise in dem betroffenen Gebiet führen.<br />
Nicht nur <strong>der</strong> Zeitpunkt des Auftretens ist zu beachten, son<strong>der</strong>n auch <strong>der</strong><br />
Zeitraum, innerhalb dessen <strong>der</strong> betrachtete externe Effekt auftritt. Eine<br />
zeitliche Glie<strong>der</strong>ung muss <strong>als</strong>o sowohl Zeiträume <strong>als</strong> auch Zeitpunkte<br />
beachten.<br />
Dimension <strong>der</strong> räumlichen Auswirkung externer Effekte<br />
Wenn externe Effekte auftreten, so ist zu untersuchen, wie weit sich die<br />
räumlichen Auswirkungen ausdehnen. Am Beispiel eines Entertainment-<br />
Centers sei dies vor Augen geführt:<br />
In nächster Nähe, d.h. in den angrenzenden Baublöcken, könnte es zu<br />
Beeinträchtigungen <strong>der</strong> Lebensqualität in Form nächtlicher Lärmbelästigung<br />
kommen. Diese Effekte werden aber in weiterer Entfernung nicht zu spüren<br />
sein.<br />
In kleinräumiger Dimension kann etwa die Parkplatznot gesehen werden, die<br />
im gesamten Grätzel um das Center entsteht, da möglichst viele Besucher,<br />
die mit dem Pkw anreisen, versuchen werden, sich um die Parkgebühren in<br />
<strong>der</strong> Garage des Centers zu drücken.<br />
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