grossprojekte als instrument der stadtentwicklungspolitik und -planung

Großprojekte als Instrument der Stadtentwicklungspolitik
Projekt 3 2001/02
Privatverhandlung (trattativa privata) erfolgen, die ansonsten nur in Fällen
von „außergewöhnlicher Dringlichkeit auf Grund unvorhergesehener
Ereignisse“ vorgesehen ist. Im Falle von Genua galten diese Bestimmungen
auch gleichzeitig für die Weltaustellung 1992. 164
In Rom wurde 1995 die „Agenzia romana per la preparazione del Giubileo
S.p.A.“ gegründet, um Rom auf das Heilige Jahr 2000 mit den zu
erwartenden Pilgermassen vorzubereiten. Diese Entwicklungsgesellschaft
wurde als Aktiengesellschaft (somit privatrechtlich) konzipiert. Man kann
jedoch nicht von einer Public-Private-Partnership sprechen, denn die
Aktienanteile waren ausschließlich zwischen Institutionen der öffentlichen
Hand aufgeteilt.
Das organisatorische Herzstück der Agentur war der der so genannte
Empfangsplan. An Hand dieses Masterplans wurden die Aktivitäten und
Projekte der Agentur entwickelt und ihr Fortschritt kontrolliert. Hierbei
standen stadtplanerische Ziele einer generellen Verbesserung und
Modernisierung der städtischen Infrastruktur im Mittelpunkt. Nahezu alle
Tätigkeiten wurden in Zusammenhang mit außenstehenden Ämtern und
Institutionen konzipiert. Die Agentur übernahm eine planungs- und
verwaltungstechnische Koordiniations- und Vermittlerrolle, während die
Partner für die Realisierung der Projekte verantwortlich waren. Die Agentur
wurde nach dem Heiligen Jahr aufgelöst. Neben viel Know-How ging dabei
auch das Konzept und der Wille zur interdisziplinären Zusammenarbeit
zwischen Ämtern und Institutionen verloren. 165
Die Expo 2000 in Hannover
Zur Vorbereitung und Durchführung der Weltausstellung in Hannover wurde
1994 ein eigenständiges Managementunternehmen, die EXPO 2000
Hannover GmbH, gegründet. Daran beteiligt sind die Bundesrepublik
Deutschland, das Land Niedersachsen, die Landeshauptstadt Hannover, der
Landkreis Hannover, der Kommunalverband Großraum Hannover und die
EXPO Beteiligungsgesellschaft der Deutschen Wirtschaft mbH & Co.
Verwaltungs KG.
Die Aufgaben umfassen sowohl das Management des Ausstellungsbetriebes,
die Planung der Nutzung des für die Weltausstellung anzumietenden
Geländes, die Planung und Errichtung der Bebauung des
Weltausstellungsgeländes selbst und externer Bauvorhaben, die im Rahmen
der EXPO zu erstellen sind, sowie die Mitwirkung bei externen Projekten. Mit
dieser Aufgabenbeschreibung war die Expo GmbH praktisch für alles
zuständig, was mit der Ausstellung in Verbindung steht. Die gesamte
Planung und Durchführung der EXPO war somit rein rechtlich privatisiert.
164 Christine Obermair, ITALIA’90 – eine verpaßte Chance der Stadtentwicklung?, S.214f, in: Häußermann/Siebel,
Festivalisierung der Stadtpolitik. Stadtentwicklung durch große Projekte, Westdeutscher Verlag, Opladen, 1993
165 Manuel Reimann, Planungen für Pilger, S.246ff, in: RaumPlanung 98, Dortmund, Oktober 2001
191