2. Siedlungsstruktur - Regionale Planungsgemeinschaften in ...

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vorzugt nachgenutzt werden.
Begründung G 2-2
Eine gute verkehrliche Anbindung der Stadtzentren Zentraler Orte für alle Verkehrsarten (Fußwege,
Radwege, Straßen, ÖPNV) trägt zur Minimierung von Verkehrsströmen und damit zur Minimierung
von Umweltbeeinträchtigungen bei und ermöglicht auch nicht-mobilen Bevölkerungsgruppen
die Nutzung von Handelsobjekten sowie die Nutzung verschiedener Dienstleistungsangebote
in erreichbarer Nähe. Dazu ist besonders die Anbindung der Stadtzentren der Zentralen
Orte an den ÖPNV eine wichtige Voraussetzung dafür, dass auch ältere, behinderte und nichtmotorisierte
Menschen nicht von der verbrauchernahen Versorgung ausgegrenzt werden und
die Zentralen Orte ihre Funktion für die Bevölkerung des gesamten Verflechtungsbereiches
wahrnehmen können. Dabei ist zu berücksichtigen, dass im Zuge des demographischen Wandels
der Anteil der nicht-mobilen Bevölkerung sowie die Notwendigkeit zur Konzentration von
Einrichtungen und damit auch die Bedeutung Zentraler Orte weiter zunehmen werden. Zudem
sind attraktiv gestaltete multifunktionale Stadtzentren eine wichtige Voraussetzung zur Erhaltung
der Städte als Lebensraum, zur verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung und zur
Erhaltung der zentralörtlichen Funktionen. Dabei kommt der städtebaulichen und architektonischen
Aufwertung der Stadtzentren durch die Ansiedlung von Einzelhandelsgroßprojekten sowie
durch die bevorzugte Nachnutzung von Brachflächen eine besondere Bedeutung zu.
G 2-3 Im Rahmen der Siedlungsentwicklung sollen die Funktionen Wohnen, Arbeiten,
Versorgen und Erholen so geordnet werden, dass räumlich bedingter Verkehrsaufwand
reduziert und einer Zersiedelung der Landschaft entgegengewirkt wird.
Begründung G 2-3
Die ausgewogene Mischung der Funktionen innerhalb einer kompakten Siedlungsstruktur ermöglicht
kurze Wege und vermindert so den Flächenverbrauch und den Verkehrsaufwand. Dies
trägt zur Verminderung der Umweltbelastung und der verkehrsbedingten Kosten bei und führt
zu einer Attraktivitätssteigerung der Ortschaften. Dadurch können die Identifikation der Bevölkerung
mit ihrem Heimatort gestärkt und die Abwanderungstendenzen vermindert werden. Die damit
verbundene Begrenzung der Zersiedlung trägt zum Erhalt der Kulturlandschaft in Ostthüringen
bei. Der regionalplanerische Ansatz zielt auf überörtliche Bezüge einer nachhaltigen standörtlichen
Ausrichtung von Wohn- und Arbeitsstätten und der zentralen Versorgungs-, Dienstleistungs-
und Erholungseinrichtung ab.
G 2-4 Im Rahmen der Siedlungsentwicklung sollen bestehende Baugebiete ausgelastet
sowie aufgrund ihrer Lage, Größe, Erschließung und Vorbelastung geeignete
Brach- und Konversionsflächen nachgenutzt werden, bevor im Außenbereich
Neuausweisungen erfolgen.
Begründung G 2-4
Dem Ziel sparsamer Flächeninanspruchnahme für Siedlungszwecke kann nur bei Nutzung aller
Möglichkeiten einer sinnvollen baulichen Verdichtung entsprochen werden. Neben den Potenzialen
in rechtskräftigen und teilweise bereits erschlossenen Baugebieten stehen in Ostthüringen
Brach- und Konversionsflächen � 2.4 zur Verfügung. Die vorrangige Nutzung bzw. Umnutzung
vorhandener und geeigneter Potenziale, also das Primat der Innen- vor der Außenentwicklung,
stellt einen wichtigen raumordnerischen Grundsatz dar (§ 2 Abs. 2 Nr. 2 ROG, � LEP, 3.1.4),
bildet den Schwerpunkt einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung und trägt zu einer Reduzierung
des Flächenverbrauches bei. Gleichzeitig kann durch eine verstärkte Innenentwicklung der
Aufwand für die Erhaltung der Infrastruktur sowie die Ver- und Entsorgung trotz sinkender Bevölkerungszahlen
in einem finanzierbaren Rahmen gehalten werden. Dies ist in der Planungsregion
Ostthüringen mit ihrer spezifischen Siedlungsstruktur von besonderer Bedeutung sowohl
für die Städte als auch die ländlichen Gemeinden, da ansonsten die Infrastrukturkosten schnell
die finanziellen Möglichkeiten der Städte und Gemeinden überschreiten können.
G 2-5 Zur Sicherung einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung soll die Flächenneuinanspruchnahme
deutlich reduziert werden. Der Zentralitäts- und Versorgungsfunktion
eines Zentralen Ortes soll bei der Siedlungsflächenentwicklung besonderes
Gewicht beigemessen werden.
Begründung G 2-5
Die Bundesregierung hat in ihrer Nachhaltigkeitsstrategie das Ziel vorgegeben, den täglichen
Siedlungs- und Verkehrsflächenverbrauch bis zum Jahre 2020 auf 30 ha zu reduzieren. Auch
die bundesgesetzlichen Vorgaben zum Freiraumschutz erfordern eine deutliche Reduzierung
des Flächenverbrauches. Insbesondere angesichts des weiter fortschreitenden Bevölkerungsrückganges
muss vor allem unter wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen und finanziellen Ge-
Regionalplan Ostthüringen