2. Siedlungsstruktur - Regionale Planungsgemeinschaften in ...
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vorzugt nachgenutzt werden.<br />
Begründung G 2-2<br />
E<strong>in</strong>e gute verkehrliche Anb<strong>in</strong>dung der Stadtzentren Zentraler Orte für alle Verkehrsarten (Fußwege,<br />
Radwege, Straßen, ÖPNV) trägt zur M<strong>in</strong>imierung von Verkehrsströmen und damit zur M<strong>in</strong>imierung<br />
von Umweltbee<strong>in</strong>trächtigungen bei und ermöglicht auch nicht-mobilen Bevölkerungsgruppen<br />
die Nutzung von Handelsobjekten sowie die Nutzung verschiedener Dienstleistungsangebote<br />
<strong>in</strong> erreichbarer Nähe. Dazu ist besonders die Anb<strong>in</strong>dung der Stadtzentren der Zentralen<br />
Orte an den ÖPNV e<strong>in</strong>e wichtige Voraussetzung dafür, dass auch ältere, beh<strong>in</strong>derte und nichtmotorisierte<br />
Menschen nicht von der verbrauchernahen Versorgung ausgegrenzt werden und<br />
die Zentralen Orte ihre Funktion für die Bevölkerung des gesamten Verflechtungsbereiches<br />
wahrnehmen können. Dabei ist zu berücksichtigen, dass im Zuge des demographischen Wandels<br />
der Anteil der nicht-mobilen Bevölkerung sowie die Notwendigkeit zur Konzentration von<br />
E<strong>in</strong>richtungen und damit auch die Bedeutung Zentraler Orte weiter zunehmen werden. Zudem<br />
s<strong>in</strong>d attraktiv gestaltete multifunktionale Stadtzentren e<strong>in</strong>e wichtige Voraussetzung zur Erhaltung<br />
der Städte als Lebensraum, zur verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung und zur<br />
Erhaltung der zentralörtlichen Funktionen. Dabei kommt der städtebaulichen und architektonischen<br />
Aufwertung der Stadtzentren durch die Ansiedlung von E<strong>in</strong>zelhandelsgroßprojekten sowie<br />
durch die bevorzugte Nachnutzung von Brachflächen e<strong>in</strong>e besondere Bedeutung zu.<br />
G 2-3 Im Rahmen der Siedlungsentwicklung sollen die Funktionen Wohnen, Arbeiten,<br />
Versorgen und Erholen so geordnet werden, dass räumlich bed<strong>in</strong>gter Verkehrsaufwand<br />
reduziert und e<strong>in</strong>er Zersiedelung der Landschaft entgegengewirkt wird.<br />
Begründung G 2-3<br />
Die ausgewogene Mischung der Funktionen <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er kompakten <strong>Siedlungsstruktur</strong> ermöglicht<br />
kurze Wege und verm<strong>in</strong>dert so den Flächenverbrauch und den Verkehrsaufwand. Dies<br />
trägt zur Verm<strong>in</strong>derung der Umweltbelastung und der verkehrsbed<strong>in</strong>gten Kosten bei und führt<br />
zu e<strong>in</strong>er Attraktivitätssteigerung der Ortschaften. Dadurch können die Identifikation der Bevölkerung<br />
mit ihrem Heimatort gestärkt und die Abwanderungstendenzen verm<strong>in</strong>dert werden. Die damit<br />
verbundene Begrenzung der Zersiedlung trägt zum Erhalt der Kulturlandschaft <strong>in</strong> Ostthür<strong>in</strong>gen<br />
bei. Der regionalplanerische Ansatz zielt auf überörtliche Bezüge e<strong>in</strong>er nachhaltigen standörtlichen<br />
Ausrichtung von Wohn- und Arbeitsstätten und der zentralen Versorgungs-, Dienstleistungs-<br />
und Erholungse<strong>in</strong>richtung ab.<br />
G 2-4 Im Rahmen der Siedlungsentwicklung sollen bestehende Baugebiete ausgelastet<br />
sowie aufgrund ihrer Lage, Größe, Erschließung und Vorbelastung geeignete<br />
Brach- und Konversionsflächen nachgenutzt werden, bevor im Außenbereich<br />
Neuausweisungen erfolgen.<br />
Begründung G 2-4<br />
Dem Ziel sparsamer Flächen<strong>in</strong>anspruchnahme für Siedlungszwecke kann nur bei Nutzung aller<br />
Möglichkeiten e<strong>in</strong>er s<strong>in</strong>nvollen baulichen Verdichtung entsprochen werden. Neben den Potenzialen<br />
<strong>in</strong> rechtskräftigen und teilweise bereits erschlossenen Baugebieten stehen <strong>in</strong> Ostthür<strong>in</strong>gen<br />
Brach- und Konversionsflächen � <strong>2.</strong>4 zur Verfügung. Die vorrangige Nutzung bzw. Umnutzung<br />
vorhandener und geeigneter Potenziale, also das Primat der Innen- vor der Außenentwicklung,<br />
stellt e<strong>in</strong>en wichtigen raumordnerischen Grundsatz dar (§ 2 Abs. 2 Nr. 2 ROG, � LEP, 3.1.4),<br />
bildet den Schwerpunkt e<strong>in</strong>er nachhaltigen Siedlungsentwicklung und trägt zu e<strong>in</strong>er Reduzierung<br />
des Flächenverbrauches bei. Gleichzeitig kann durch e<strong>in</strong>e verstärkte Innenentwicklung der<br />
Aufwand für die Erhaltung der Infrastruktur sowie die Ver- und Entsorgung trotz s<strong>in</strong>kender Bevölkerungszahlen<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em f<strong>in</strong>anzierbaren Rahmen gehalten werden. Dies ist <strong>in</strong> der Planungsregion<br />
Ostthür<strong>in</strong>gen mit ihrer spezifischen <strong>Siedlungsstruktur</strong> von besonderer Bedeutung sowohl<br />
für die Städte als auch die ländlichen Geme<strong>in</strong>den, da ansonsten die Infrastrukturkosten schnell<br />
die f<strong>in</strong>anziellen Möglichkeiten der Städte und Geme<strong>in</strong>den überschreiten können.<br />
G 2-5 Zur Sicherung e<strong>in</strong>er nachhaltigen Siedlungsentwicklung soll die Flächenneu<strong>in</strong>anspruchnahme<br />
deutlich reduziert werden. Der Zentralitäts- und Versorgungsfunktion<br />
e<strong>in</strong>es Zentralen Ortes soll bei der Siedlungsflächenentwicklung besonderes<br />
Gewicht beigemessen werden.<br />
Begründung G 2-5<br />
Die Bundesregierung hat <strong>in</strong> ihrer Nachhaltigkeitsstrategie das Ziel vorgegeben, den täglichen<br />
Siedlungs- und Verkehrsflächenverbrauch bis zum Jahre 2020 auf 30 ha zu reduzieren. Auch<br />
die bundesgesetzlichen Vorgaben zum Freiraumschutz erfordern e<strong>in</strong>e deutliche Reduzierung<br />
des Flächenverbrauches. Insbesondere angesichts des weiter fortschreitenden Bevölkerungsrückganges<br />
muss vor allem unter wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen und f<strong>in</strong>anziellen Ge-<br />
Regionalplan Ostthür<strong>in</strong>gen