2. Siedlungsstruktur - Regionale Planungsgemeinschaften in ...

2. Siedlungsstruktur
2.1 Siedlungsentwicklung
Gemäß Landesentwicklungsplan soll die dezentrale Siedlungsstruktur erhalten � LEP, 3.1.1
und allen Gemeinden entsprechend ihrer Größe, Struktur und Ausstattung eine bauliche Eigenentwicklung
unter Berücksichtigung der Strukturen im Umland sowie der ökologischen Belastbarkeit
des Raumes ermöglicht werden � LEP, 3.1.2. Dabei soll einer Siedlungsentwicklung im
Bestand Vorzug vor einer Siedlungserweiterung im Freiraum gegeben werden � LEP, 3.1.4.
G 2-1 Durch Innenentwicklung, Revitalisierung von Siedlungskernen, Erhöhung der
Flächenproduktivität, Verbesserung der Infrastruktureffizienz, Sicherung von
Freiräumen und Freihaltung von Retentionsflächen sowie durch interkommunale
Abstimmungen und Zusammenarbeit soll ein Beitrag zur nachhaltigen Siedlungsentwicklung
erreicht werden. Dabei sollen die zukünftigen Bedürfnisse der
Daseinsvorsorge berücksichtigt werden.
Begründung G 2-1
Die stark nach außen gerichtete Siedlungsentwicklung der letzten Jahre hat zu Leerstand und
Brachen insbesondere in den Ortskernen und damit zu einem Attraktivitätsverlust geführt.
Durch die Stärkung der Innenstädte und Ortszentren und die Schaffung bzw. Sicherung von innerörtlichen
Freiräumen wird die Lebensqualität in den Ortschaften erhalten und verbessert und
so auch der Abwanderung der Bevölkerung aus den Ortschaften und der Region entgegengewirkt.
Durch eine Reduktion der Flächeninanspruchnahme können trotz sinkender Bevölkerungszahlen
die Funktionsfähigkeit der Netze erhalten und die Kosten für die Infrastruktur stabil
gehalten werden. Dabei ist eine Anpassung an die sich wandelnden Bedürfnisse z.B. bezüglich
der Wohnformen und im Dienstleistungsbereich erforderlich.
Die genannten Problemfelder gehen immer häufiger über den örtlichen Rahmen hinaus, so
dass sie regionalplanerische Lösungsansätze erfordern. Dies ist für die Gewährleistung einer
tragfähigen regionalen Siedlungsstruktur unter Berücksichtigung der spezifischen räumlichen
Gegebenheiten erforderlich. Die Rahmenvorgaben des Plansatzes dienen der Erhaltung bzw.
Verbesserung der Lebensqualität in den Städten und Dörfern der Planungsregion und zielen auf
eine nachhaltige Siedlungsentwicklung. Die Ausrichtung auf einen sorgsamen Umgang mit
Grund und Boden entspricht regionalen Erfordernissen, die über den örtlichen Aufgaben- und
Gestaltungsrahmen hinausgehen.
Die Freihaltung von Retentionsflächen, also Flächen, auf denen das Gewässer bei Hochwasser
zeitweilig steht oder auf denen eine erhebliche Durchflussverzögerung eintritt, dient der Minimierung
der Folgen von Hochwasserereignissen und der damit verbundenen gesamtgesellschaftlichen
Kosten � 4.2.
Durch interkommunale Kooperationen und die daraus hervorgehenden abgestimmten und von
allen Beteiligten getragenen Konzepte und Maßnahmen können die Folgen des Bevölkerungsrückganges
und die damit verbundenen Auslastungsprobleme und Verluste von Infrastruktureinrichtungen
minimiert, konkurrierende Entwicklungen vermieden und somit die finanziellen Risiken
der Gemeinden reduziert werden. Die gemeinsame Entwicklung und Nutzung neuer Siedlungsflächen
kann so ebenfalls zwischen Nachbargemeinden koordiniert werden wie auch die
Errichtung von aufgrund der fortschreitenden Überalterung erforderlichen neuen Einrichtungen
und Angeboten der Daseinsvorsorge. In den Stadt-Umland-Räumen können diese Kooperation
und die Abstimmung der Siedlungsentwicklung zwischen der Stadt und den umliegenden Gemeinden
auf der Grundlage von Stadt-Umland-Konzepten erfolgen. Statt einer bisher teilweise
erfolgten Entwicklung der an größere Städte angrenzenden Gemeinden auf Kosten der Stadt
können diesen Gemeinden so ergänzende Funktionen zugeordnet werden, die zu einer Stärkung
der Stadt und ihres Umlandes beitragen und eine nachhaltige Entwicklung des Stadt-Umland-Raumes
ermöglichen.
G 2-2 Die Stadtzentren Zentraler Orte sollen mit bedarfsgerechter verkehrstechnischer
Erschließung als multifunktionale Erlebnisbereiche mit attraktiver städtebaulicher
Gestaltung, als Standortschwerpunkte des Einzelhandels mit einer komplexen
räumlichen Verbindung der Funktionen Handel, Dienstleistung, Versorgen,
Erholen, Wohnen und Arbeiten bevorzugt entwickelt werden. Einzelhandelsgroßprojekte
sollen zur Stärkung des Stadtzentrums beitragen und Brachflächen be-
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Regionalplan Ostthüringen