2. Siedlungsstruktur - Regionale Planungsgemeinschaften in ...

Begründung G 1-17
Da höherstufige Zentrale Orte gleichzeitig auch grundzentrale Funktionen wahrnehmen, haben
nicht nur die Grundzentren, sondern auch die Mittel- und Oberzentren einen zugeordneten
Grundversorgungsbereich. Der Grundversorgungsbereich umfasst den Zentralen Ort und die
Gemeinden des Umlandes, für die der Zentrale Ort die Funktion der Grundversorgung übernimmt.
Der Grundversorgungsbereich der beiden Oberzentren Gera und Jena wird jeweils auf
das Stadtgebiet und die eingemeindeten Ortsteile festgelegt. Die zu den Oberzentren unmittelbar
benachbart gelegenen Gemeinden haben sowohl funktionelle Beziehungen zu den Oberzentren
als auch den ausgewiesenen Grundzentren. Mit ihrer Einordnung in die Grundversorgungsbereiche
der betreffenden Landkreise werden die Grundzentren hinsichtlich deren grundzentraler
Funktionen bewusst gestärkt. Die mittel- und oberzentralen Wirkungen der Oberzentren
Gera und Jena bleiben unbestritten. Eine Betonung der grundzentralen Funktionen der beiden
Oberzentren über die Grenzen der kreisfreien Städte hinaus ist jedoch nicht zwingend geboten.
Beachtet wurde laut Vorgabe seitens der Landesregierung, dass politische Gemeinden nur als
Ganzes einem jeweiligen Grundversorgungsbereich zugeordnet werden. Zur Bestimmung der
Grundversorgungsbereiche wurden unter Beachtung der Festlegungen in � LEP, 2.2.12 sowie
raumstruktureller Spezifika folgende Aspekte herangezogen und gewichtet:
▪ räumliche Lagebeziehungen
▪ ÖPNV-Erreichbarkeit innerhalb von 30 Minuten
▪ Infrastruktur (Ausstattung, Tragfähigkeit)
▪ Einwohnerrichtwerte gemäß Landesentwicklungsplan (mindestens 7.000 Einwohner im Jahr
2020)
▪ traditionelle Verflechtungsbeziehungen
▪ Versorgungsbereiche zentralörtlicher Funktionen
▪ wirtschaftsräumliche Verflechtungen (Pendler, Arbeitsplatzpotenzial)
▪ interkommunale Zusammenarbeit.
Die Gemeinden Lichte, Piesau und Schmiedefeld (Landkreis Saalfeld-Rudolstadt) werden wegen
unmittelbarer Nachbarschaftslage zum Grundversorgungsbereich des Mittelzentrums Neuhaus
am Rennweg / Lauscha (Planungsregion Südwestthüringen) zugeordnet. Ansonsten würde
eine angemessene Grundversorgung für die Bürger dieser Gemeinden unzumutbar weite
Fahrtwege verlangen.
Die Ausweisung eines überlappenden Grundversorgungsbereiches macht sich zwischen den
Mittelzentren Greiz und Zeulenroda-Triebes erforderlich, da aufgrund der Lage und Abgrenzung
der Gemeinden die alleinige Zuordnung zu einem Zentralen Ort nicht möglich ist. Die Einwohner
dieser Gemeinden orientieren sich sowohl nach Greiz als auch nach Zeulenroda-Triebes
� Karte 1-1. Mit der Entscheidung zur Ausweisung eines überlappenden Grundversorgungsbereiches
trägt der Plangeber den raumstrukturellen Besonderheiten der Siedlungsstruktur Rechnung.
Mit der Ausweisung eines überlappenden Grundversorgungsbereiches für den Raum des Mittleren
Schwarzatales wird folgenden Aspekten Rechnung getragen: Besonderheiten der Lage im
Mittelgebirgsraum mit mehrseitigen Verkehrsverknüpfungen; keine alleinige Ausrichtung auf einen
Zentralen Ort, sondern mehrseitige Orientierung der Bürger dieses Raumes bei der Nutzung
zentralörtlicher Funktionen; die ausgeprägte überörtliche Zusammenarbeit der Mitgliedsgemeinden
der Verwaltungsgemeinschaft Mittleres Schwarzatal zur gemeinsamen Gestaltung
einer nachhaltigen Entwicklung im Raum des Mittleren Schwarzatales. Zudem wird berücksichtigt,
dass teilweise Funktionen der Daseinsvorsorge im betreffenden Raum aufgrund der raumstrukturellen
Situation zu erhalten sind. Mit der Entscheidung zur Ausweisung eines überlappenden
Grundversorgungsbereiches trägt der Plangeber den raumstrukturellen Besonderheiten
der Siedlungsstruktur Rechnung � Karte 1-1.
Die funktionsteilig ausgewiesenen Zentralen Orte Bad Köstritz / Crossen an der Elster, Gefell /
Hirschberg / Tanna, Hermsdorf / Bad Klosterlausnitz, Meuselwitz / Lucka, Saalfeld / Rudolstadt /
Bad Blankenburg und Schmölln / Gößnitz haben jeweils einen gemeinsamen Grundversorgungsbereich
mit zwei bzw. drei Siedlungs- und Versorgungskernen. Dazu ist eine intensive
und langfristige Kooperation erforderlich.
Die Ausweisungen der genannten überlappenden Grundversorgungsbereiche sowie der funktionsteiligen
Zentralen Orte berücksichtigen die besonderen raumstrukturellen Bedingungen der
Siedlungsstruktur in der Planungsregion Ostthüringen mit ihrer hohen Städte- und Siedlungsdichte.
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Regionalplan Ostthüringen