Siedlungsstruktur und Verkehr - Verband Region Stuttgart
Siedlungsstruktur und Verkehr - Verband Region Stuttgart
Siedlungsstruktur und Verkehr - Verband Region Stuttgart
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
Institut für Raumordnung <strong>und</strong> Entwicklungsplanung Universität <strong>Stuttgart</strong><br />
Beeinflussung der <strong>Verkehr</strong>sentwicklung<br />
durch Raumplanung<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, 27. Juni 2011
<strong>Siedlungsstruktur</strong> <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> – ein Klassiker …<br />
� Die Vermeidung von <strong>Verkehr</strong> durch räumliche Nutzungs-<br />
zuordnungen hat eine lange Tradition in der Raumplanung<br />
Howard 1898<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Stadt Kopenhagen 1948<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
… mit neuer Aktualität!<br />
� Demographischer Wandel: eine älter werdende Gesellschaft<br />
entwickelt veränderte Mobilitätsbedürfnisse<br />
� Ressourcenverknappung: Energiepreissteigerungen stellen<br />
entfernungsintensive Lebensstile zunehmend in Frage<br />
� Klimawandel: der Klimawandel erfordert eine zügige<br />
„De-Karbonisierung“ des <strong>Verkehr</strong>s<br />
Frage: welchen Beitrag kann die Raumplanung zur Erreichung<br />
einer ressourcensparsamen <strong>und</strong> sozialverträglichen <strong>Verkehr</strong>sentwicklung<br />
leisten?<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Warnung vor einseitiger Technikperspektive<br />
� Der auch im <strong>Verkehr</strong>sbereich feststellbare „Rebo<strong>und</strong>-Effekt“ stellt<br />
eine allein technik- bzw. effizienzorientierte <strong>Verkehr</strong>spolitik in Frage<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Überkompensation von<br />
Effizienzgewinnen durch<br />
Fahrleistungssteigerungen<br />
(Werte für Deutschland)<br />
Quelle: Faulstich 2010<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
<strong>Verkehr</strong>svermeidende Siedlungsentwicklung<br />
als Element einer nachhaltigen <strong>Verkehr</strong>spolitik<br />
Treibhausgasemissionen<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
=<br />
Liter<br />
km<br />
Kraftstoffverbrauch<br />
Ansatz 1:<br />
effizientere<br />
Fahrzeuge<br />
x<br />
Nachhaltige<br />
<strong>Verkehr</strong>stechnologien<br />
Kohlenstoff<br />
Liter<br />
Kohlenstoffanteil<br />
Ansatz 2:<br />
klimafre<strong>und</strong>lichere<br />
Kraftstoffe<br />
x<br />
Pkw-km<br />
<strong>Verkehr</strong>steilnahme<br />
Nachhaltige Raum- <strong>und</strong><br />
<strong>Verkehr</strong>splanung<br />
Ansatz 3:<br />
Siedlungs- <strong>und</strong><br />
<strong>Verkehr</strong>splanung<br />
verändert nach Cercero/Murakami 2010<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Gliederung<br />
� Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> – ein Teufelskreislauf?<br />
� Die fünf „D‘s“: Einflussfaktoren der <strong>Siedlungsstruktur</strong> auf <strong>Verkehr</strong><br />
<strong>und</strong> Mobilität<br />
� Handlungserfordernisse einer regionalen Siedlungs- <strong>und</strong><br />
<strong>Verkehr</strong>splanung<br />
� Zusammenfassung <strong>und</strong> Ausblick<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> – ein Teufelskreislauf?<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
<strong>Verkehr</strong>swachstum ohne Grenzen … ?<br />
� Entwicklung von Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> in der <strong>Region</strong> <strong>Stuttgart</strong><br />
Veränderungen seit 1970 (in %)<br />
Bevölkerung (Anzahl)<br />
Auspendler (Anzahl)*<br />
<strong>Verkehr</strong>sleistung<br />
der Auspendler (km)*<br />
* nur intra-regionale Pendler<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
19,6<br />
0 20 40<br />
64,5<br />
60 80<br />
84,3<br />
Daten: eigene Recherchen,<br />
TU Dortm<strong>und</strong>, Dennis Guth 2011<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> – ein Teufelskreislauf?<br />
� Wechselseitige Beeinflussung von Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
<strong>Verkehr</strong>sentwicklung<br />
<strong>Verkehr</strong>sverhalten<br />
(z.B. Wegelängen,<br />
<strong>Verkehr</strong>smittelwahl)<br />
<strong>Verkehr</strong>swegeinvestitionen<br />
(z.B. Straßenausbau,<br />
S-Bahn-Ausbau)<br />
Siedlungsentwicklung<br />
Standortentscheidungen<br />
(Siedlungsentwicklung)<br />
Wirkungen von Standortentscheidungen auf den <strong>Verkehr</strong><br />
Standortentscheidungen<br />
begünstigt durch Erreichbarkeit<br />
Wirkungen von verkehrlichen Investitionen auf Standortentscheidungen<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> – ein Teufelskreislauf?<br />
<strong>Verkehr</strong>sentwicklung<br />
<strong>und</strong> Kosten des <strong>Verkehr</strong>s<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
täglich zurückgelegte<br />
Entfernungen<br />
Verfügbarkeit von<br />
<strong>Verkehr</strong>smitteln<br />
bedingt<br />
Siedlungsentwicklung <strong>und</strong><br />
Raumwahrnehmung<br />
Standortstrukturen<br />
(Lage der Wohnungen,<br />
Arbeitsplätze, …)<br />
erzwingen<br />
Ergebnis:<br />
<strong>Verkehr</strong>saufwand <strong>und</strong><br />
<strong>Verkehr</strong>sfolgewirkungen<br />
wirkt strukturbildend<br />
beeinflusst<br />
Entfernungsempfindlichkeit<br />
von Nutzern, Planern<br />
<strong>und</strong> Investoren<br />
nach Gutsche et al. 2006<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> – ein Teufelskreislauf?<br />
<strong>Verkehr</strong>sentwicklung<br />
<strong>und</strong> Kosten des <strong>Verkehr</strong>s<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
immer längere<br />
Entfernungen<br />
steigende<br />
Motorisierung <strong>und</strong><br />
<strong>Verkehr</strong>swegeausbau<br />
bedingt<br />
Siedlungsentwicklung <strong>und</strong><br />
Raumwahrnehmung<br />
immer dispersere<br />
<strong>Siedlungsstruktur</strong><br />
erzwingen<br />
Ergebnis:<br />
zunehmender <strong>Verkehr</strong>saufwand<br />
<strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong>sfolgewirkungen<br />
wirkt strukturbildend<br />
beeinflusst<br />
abnehmende<br />
Entfernungsempfindlichkeit<br />
von Nutzern,<br />
Planern <strong>und</strong> Investoren<br />
nach Gutsche et al. 2006<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Siedlung <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong> – ein Teufelskreislauf?<br />
� Im Ergebnis solcher Prozesse wird die <strong>Siedlungsstruktur</strong> immer<br />
autoabhängiger, d.h. immer mehr Menschen leben in Gebieten mit<br />
struktureller Abhängigkeit von der Verfügbarkeit eines privaten Kfz<br />
� Autoabhängigkeit bemisst sich vor allem …<br />
- an einem fehlenden oder unkomfortablen ÖV-Zugang<br />
- an einem ungünstigen IV-ÖV-Reisezeitverhältnis<br />
- an einer unterdurchschnittlichen Erreichbarkeit von Gelegenheiten<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
mit nicht-motorisierten <strong>Verkehr</strong>smitteln<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Zuwachs der Autoabhängigkeit<br />
� Auch in den Randbereichen der <strong>Region</strong> <strong>Stuttgart</strong> existieren stark<br />
autoabhängige Siedlungsbereiche<br />
O<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
0 5 10 20 30 40<br />
Kilometer<br />
Standardisiertes<br />
Maß der Autoabhängigkeit<br />
0,0 - 0,2<br />
0,2 - 0,4<br />
0,4 - 0,6<br />
0,6 - 0,8<br />
0,8 - 1,0<br />
zunehmende<br />
Autoabhängigkeit<br />
Quelle Roos 2011<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Die fünf „D‘s“: Einflussfaktoren der <strong>Siedlungsstruktur</strong><br />
auf Mobilität <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong><br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Fünf „D‘s“ – zentrale Merkmale der <strong>Siedlungsstruktur</strong><br />
� In der <strong>Verkehr</strong>sforschung gelten fünf <strong>Siedlungsstruktur</strong>variablen als<br />
mobilitäts- <strong>und</strong> verkehrsprägend („D-Variablen“):<br />
- Siedlungsdichte (density)<br />
- Erreichbarkeit von Gelegenheiten (destination accessibility)<br />
- Nutzungsmischung im Nahbereich (diversity)<br />
- Stadtgestaltung (design)<br />
- Erreichbarkeit des ÖV (distance to transit)<br />
� Die isolierte Wirkung dieser Variablen ist begrenzt, ihre kombinierte<br />
Wirkung ist erheblich (!)<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Benzinverbrauch (Gj je Einwohner)<br />
Städtebauliche Dichte<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
0<br />
0 20 40 60 80 100<br />
Siedlungsdichte (Einwohner je Hektar)<br />
n = 32<br />
Unter sonst gleichen Bedingungen gilt: je höher die<br />
Siedlungsdichte desto geringer ist die motorisierte<br />
Individualverkehrsleistung<br />
verändert nach Newman/Kenworthy 1989<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Benzinverbrauch (Gj je Einwohner)<br />
Städtebauliche Dichte<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
0<br />
Nordamerikanische Städte<br />
Australische Städte<br />
<strong>Stuttgart</strong><br />
Europäische Städte<br />
0 20 40 60 80 100<br />
Siedlungsdichte (Einwohner je Hektar)<br />
Asiatische Städte<br />
verändert nach Newman/Kenworthy 1989<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Erreichbarkeit von Gelegenheiten<br />
� Die räumliche Lage zu den Arbeitsplatz- <strong>und</strong> Versorgungszentren<br />
übt starken Einfluss auf die motorisierte <strong>Verkehr</strong>sleistung aus<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
40 km<br />
Innenstadt<br />
Pkw-Kilometer je Einwohner<br />
Stadtrand<br />
Engerer<br />
suburbaner<br />
Raum<br />
Äußerer<br />
suburbaner<br />
Raum<br />
Quelle: Gutsche/Schiller 2005<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Nutzungsmischung im Nahbereich<br />
� Einfluss der Ausstattung im Nahbereich mit Einkaufsstätten ist<br />
von erheblicher Bedeutung für das Einkaufsverhalten<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Je weiter Einkaufsstätten<br />
entfernt sind<br />
desto dominanter<br />
ist der Pkw-Einsatz<br />
Quelle: Scheiner et al. 2011<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Mögliche Wirkungen siedlungsstruktureller Planung<br />
� Ergebnisse alternativer Entwicklungsszenarien der <strong>Region</strong> Hannover<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
-5<br />
-10<br />
-15<br />
-20<br />
Zersiedelung<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Veränderung der MIV-Fahrleistung pro Tag (in %)<br />
Zentrenorientierung<br />
(Szenarien)<br />
Schienenorientierung<br />
Kernstadtorientierung<br />
Die Szenarien unterstellen<br />
abweichende „Verteilungen“<br />
der regionalen Bevölkerungsentwicklung<br />
auf Gemeindetypen<br />
im Szenariozeitraum<br />
2004 - 2020<br />
nach Gutsche et al. 2006<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Integrierte statt sektorale Strategien<br />
� Potenziale integrierter Siedlungs- <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong>sentwicklung<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Entwicklung der Autokilometer pro Einwohner <strong>und</strong> Tag (<strong>Region</strong> Dortm<strong>und</strong>)<br />
0<br />
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030<br />
Referenzszenario<br />
Siedlungsplanung<br />
Transportinfrastruktur<br />
Parkgebühren<br />
Road Pricing<br />
Tempolimit<br />
Autokosten<br />
kombiniertes Szenario<br />
verändert nach Lautso et al. 2004<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Handlungserfordernisse einer regionalen<br />
Siedlungs- <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong>splanung<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Handlungserfordernisse (1)<br />
� Die Raumplanung kann über die Einflussnahme auf die Standorte<br />
<strong>und</strong> die Gestaltung der Siedlungsentwicklung in signifikanter<br />
Weise auf Ausmaß <strong>und</strong> Struktur des <strong>Verkehr</strong>s Einfluss nehmen<br />
� In eine langfristige verkehrliche Gesamtstrategie sollten<br />
raumplanerische Maßnahmen unbedingt eingebettet<br />
� Die Minderungspotenziale alternativer <strong>Siedlungsstruktur</strong>konzepte<br />
sollten mit geeigneten Modellierungswerkzeugen näher<br />
untersucht werden<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Handlungserfordernisse (2)<br />
� Am Prinzip der punkt-axialen Konzentration der Siedlungs-<br />
entwicklung sollte konsequent festgehalten werden<br />
- S-Bahn-System als Rückgrat der regionalen Siedlungsentwicklung<br />
- Wirksame Begrenzung der Eigenentwicklung interachsialer<br />
Gemeinden<br />
� Konsequente Nutzung von Innenentwicklungspotenzialen um<br />
Rückgänge der Siedlungsdichte zu begrenzen<br />
� Eine Mindest- bzw. Nachverdichtung insbesondere an ÖV-<br />
erschlossenen Standorten ist anzustreben<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Zusammenfassung <strong>und</strong> Ausblick<br />
� Eine integrierte Siedlungs- <strong>und</strong> <strong>Verkehr</strong>splanung verspricht<br />
relevante erhebliche Entlastungspotenziale bei der motorisierten<br />
<strong>Verkehr</strong>sentwicklung<br />
� Eine Verdichtung der Siedlungsbestände an gut erschlossenen <strong>und</strong><br />
nutzungsgemischten Standorten ist hierbei von zentraler Bedeutung<br />
� Die derzeitige Reurbanisierungstendenz bietet sehr gute<br />
Voraussetzungen für eine verkehrssparsamere Raumentwicklung<br />
� Größere städtebauliche <strong>und</strong> verkehrliche Projekte sollten<br />
gr<strong>und</strong>sätzlich einer Wirkungsanalyse unterzogen werden<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
www.uni-stuttgart.de/ireus<br />
Expertenhearing „Mobilität von morgen“, <strong>Stuttgart</strong>, 27. Juni 2011<br />
Prof. Dr.-Ing. Stefan Siedentop
Change language