Wolff plant: Schulen selbst schuld an Unterrichtsausfall - GEW ...

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

SEITE 8HAUPTPERSONALRATFLZ Nr. 3/05„Schule 2015“Auszüge aus und Anmerkungen zum Folienvortrag vonHKM-Abteilungsleiter IV, Kuntze: „Schule 2015“Oberschulamtspräsident Kuntzewill „regionales Netzwerk“Herr Kuntze ist für RegionaleSteuerung, Qualitätsentwicklung,Lehrerbildung, Lehrerbedarf, –einstellung,Aufsicht über die SSA,das AfL und das IfQ zuständig.Der Folienvortrag ist vonziemlicher Brisanz, weil er dieRichtung für Schule (und darüberhinaus) für die nächsten 10 (!) Jahrebeschreibt.Die Schulentwicklung wirddabei ganz klar eingebettet in dasCDU Regierungsprogramm 2003– 2007 „Konzentration der Landesverwaltungauf Kernaufgaben“und Verringerung der Personalkosten.So wird – auch für die „Steuerungder schulischen Bildung“ –„der Auftrag des Staates neu definiert“:„weniger staatliche Fürsorgeund Reglementierung“, dafür „Subsidiaritätund mehr Wettbewerb“.Und noch weiter geht die Aussageauf der nächsten Folie:„Nach diesem Aufgabenverständniskonzentriert sich derStaat künftig auf:Regelung der Rahmenbedingungen,Rechtsaufsicht, Vorgabestaatlicher Leistungsstandards,Kritik amSchwarze-Peter-Spiel derKultusministerinQualitätssicherung durch externeSchulevaluation, Gewährleistungeinheitlicher Abschlüsse, Sicherungdes freien Markteintritts, Förderungder Markttransparenz, Zielvereinbarungenmit Kennzahlenals neue Führungs- und Steuerungsinstrumente,Bildungsnetzwerkregional und landesweit“.Hier ist nicht einmal mehr das„Bereitstellen von Mitteln..“ genannt,statt dessen die Öffnung derSchulen für den Bildungsmarkt,auf dem schon jetzt prekäre Arbeitsverhältnissean der Tagesordnungsind.Der HPRLL wird in einer dernächsten Sitzungen deshalb HerrnKuntze fragen, was er mit „Sicherungdes freien Markteintritts“und „Förderung der Markttransparenz“meint.Klar wird aber auch, was mitder „Flexibilisierung des öffentlichenDienstrechts“ angestrebtwird, wenn man sich die aufgezähltenZielvorstellungen ansieht:„zeitgemäße Flexibilisierungder Lehrerarbeitszeit, regelmäßigeBeurteilungen, leistungsbezogeneBesoldungselemente, Zielvereinbarungen,verpflichtende Fortbildung,häufigerer Wechsel zwischenverschiedenen pädagogischen Tätigkeiten,Erfahrungen in außerschulischenTätigkeitsfeldern.“Es ist eine verschärfte Gängelungder Lehrkräfte in Vorbereitung,eine Verschlechterung der Arbeitsbedingungen,der Versuch,Lehrkräfte für die Ergebnisse derSchüler bei internationalen Wettbewerbenhaftbar zu machen.Denn das Bild, welches dasHKM von den Lehrkräften zu habenscheint, ist negativ gefärbt undbeleidigend: „Hohes Gehaltsniveau“und „geringes Lehrerinteressean Lernfortschritten der Schülerim Unterricht“ sowie „geringe Lehrerbereitschaft,Schüler im Unterrichtanzuleiten und zu unterstützen“,auch wenn hier scheinbar nurdie OECD-Studie referiert wird.Zusammengefasst vonHerbert Storn2004 war der HKM-Abteilungsleiter IV, Herr Kuntze, nochPräsident des Stuttgarter Oberschulamts. Wir zitieren aus einemBericht der Eßlinger Zeitung vom 27.1.2004„Wenn die Rektoren der EsslingerGrund- und Hauptschulen denStuttgarter OberschulamtspräsidentenWulf-Michael Kuntze beimWort nehmen, müssen sie jetzt ersteinmal sortieren, welchen altenAufgabenbereich sie streichen können.Denn jetzt wird noch ein weitererdazukommen: Die Stadt sollzu einer Art Modellregion werden,in der die Schulen ihre Qualitätenuntereinander vernetzen und ihreKompetenzen austauschen.(…)Noch blieb das Pilotvorhaben,das Kuntze allen Esslinger GrundundHauptschulleitern … ans Herzlegte, allerdings ziemlich vage. Vertreterder staatlichen Schulverwaltung,der Stadt als Schulträgerinund die geschäftsführenden Schulleiteraller Schularten sollen sichum eine erste Konkretisierung bemühen,wie so ein „regionalesNetzwerk von Esslinger Schulen“aufgebaut werden könnte.Diese vorbildliche Qualitätsoptimierungwird sich jedochkaum durch zusätzliche Unterrichtsstundenspeisen. Sondern esgeht vielmehr um die effizienteAusschöpfung und gemeinsameNutzung bereits bestehender Quellenund Kompetenzen, um einenkreativen Umgang mit dem ThemaBildung in Zeiten von Pisa und vonleeren Kassen, um Sponsoring undLehreraustausch, um die Einbeziehungder Lehrbeauftragten, derVereine, der Jugendeinrichtungenund des Ehrenamts in den Schulalltag.Kurzum: Gefragt sind Dinge,die an vielen Esslinger Schulen zumTeil schon lange praktiziert werden,aber nach Ansicht von Kuntzenoch mehr untereinander genutztwerden könnten. „Es geht umden Erfahrungsdialog und -transferin den Querschnittsbereichen.“Ihm schweben für alle 44 Kreise imLand „Schulstrukturen als Vision“vor, die dieselben Qualitätsstandardsund -kriterien erfüllen. UndEsslingen könne als „eine ArtModellregion“ diese Kriterien undihre Überprüfbarkeit entwickeln,bei einem landesweiten Schulkongresspräsentieren und langfristigbegleiten.“Der Schwarze Peter soll an dieSchulen weiter gereicht werden. Soschätzt der Hauptpersonalrat derLehrerinnen und Lehrer die Ankündigungvon KultusministerinWolff ein, den Schulen ab demnächsten Schuljahr ca. 1000 Europro Jahr und Lehrerstelle zur Verfügungzu stellen, mit denen diesekurzfristigen Vertretungsbedarf biszu fünf Wochen abdecken sollen.Einerseits begrüßt die Personalvertretungaller hessischenLehrkräfte, dass die Ministerin aufdie erst jüngst wieder von Landeselternbeirat,Schüler- und Lehrervertretungvorgetragene Kritik ander unzureichenden Personalversorgungder hessischen Schulenreagiert und den Schulen verlässlicheVertretungsmittel zur Verfügungstellen will.Doch dieser kleine Schritt ineine richtige Richtung komme mitgleich mehreren Pferdefüßen daher.Nach wie vor bestreite FrauWolff die Tatsache, dass bereits derreguläre Unterricht nur unzureichendmit Stellen abgedeckt werde.Auch die nun angekündigte Erhöhungder Vertretungsmittel sei extremweit vom realen Bedarf entfernt.Das Versprechen, den Stundenausfallaus Krankheits- und anderenGründen „auf Null zu reduzieren“(Wolff), sei angesichts der inAussicht gestellten Mittel absolutunhaltbar. Ausgesprochen kritischsieht der Hauptpersonalrat dieAbsicht der Ministerin, mit diesenzu geringen Mitteln zugleich ihreVerantwortung für Unterrichtsausfallauf die Schulen abzuwälzen.Die Schulen würden öffentlichdazu verpflichtet, dass ab dem erstenTag des Fehlens einer Lehrkraftdie Klassen von der 1. bis zur 6.Stunde betreut werden und „abdem dritten Tag Fachunterrichtgegeben“ wird. Es müsse der Ministerinklar sein, dass die Schulendas mit diesen Mitteln nicht leistenkönnen. Offensichtlich gehe esdarum, die hessische Schulpolitikin gutes Licht zu rücken und positiveErwartungen der Eltern zuwecken und dann die Schulen alsunfähig oder unwillig erscheinenzu lassen, wenn diese Erwartungenenttäuscht werden. Abgesehen vonden unzureichenden finanziellenMitteln werde es für viele Schulennicht möglich sein, einen Pool vonhochflexiblen, fachlich qualifiziertenPersonen für einen derartigenBereitschaftsdienst zu finden.Oder, so fragt sich die Lehrervertretung,kommt es dem Ministeriumauf die fachliche Qualifikationdes Vertretungspersonals gar nichtso genau an?Eine „verlässliche Schule“, diediesen Namen verdient, benötigeeine vollständige Unterrichtsabdeckung,auch für die notwendigenFörder- und Differenzierungs-maßnahmen,und eine ausreichendeVertretungsreserve von ausgebildetenLehrkräften.Die Lehrkräfte, so AngelaScheffels, Vorsitzende der Personalvertretung,weisen die von derLandespolitik geforderte „Selbständigkeit“und „Eigenverantwortung“der Schulen zurück,wenn diese „Autonomie“ bedeute,dass die Schulen die Verantwortungfür die Versäumnisse von Parlamentund Regierung übernehmensollen.Presseerklärung des HPRLL14. Oktober 2005Bericht aus dem HPRLLvom 13.10.2005Der Inspektor kommt .... näherDie Inspektions-Teams seien zusammengesetzt,berichtet dasHKM. Und zwar aus vom IfQ abgeordnetenKräften, SchulamtsdezernentInnen(auch PsychologInnen)und SchulleiterInnen. AufRückfrage, ob in die Schulinspektions-Teamsauch Personen außerhalbdes Schulbereichs aufgenommenwürden, antwortet das HKM:Im Moment noch nicht, dies seiaber grundsätzlich möglich.Diese Teams hätten eine 2-tägigeSchulung durchlaufen, eineweitere 1-tägige sei geplant.Zunächst würden Schulen inspiziert,um die Inspektionen zu„justieren“. Dabei würden die Inspektions-Teamsunterstützt von 2Inspektoren von OFSTED (sieheKasten).Ab Herbst 2005 werde es einenInspektionsplan geben. Überprüftwürden 25 „freiwillig“ gemeldeteund 25 „zugeloste“ Schulen.Auf Rückfrage, ob unter „freiwilliggemeldet“ auch Schulen verstandenwürden, die allein von derSchulleitung gemeldet worden seien,antwortet das HKM: „Ich glaube,dass es die Mischung (freiwillig– unfreiwillig) bringt.“ AlleSchulen hätte ohnehin ein „Vorgespräch“– und das finde nicht nurmit der Schulleitung statt.Dann werde „nachjustiert“,„weil einige Daten nicht vorhandenseien“, wie z.B. Anwesenheitsquotenvon Lehrkräften.Eine HKM-Gruppe habeSchottland besucht und festgestellt,dass bei den dortigen Inspektionen„eine Überfülle von Daten“ gesammeltwürden. Das könne ein Problemsein.Das Problem der für die Inspektionenbenötigten Ressourcensei „misslich“. Auf Dauer braucheman die veranschlagten Mittel (sieheFLZ 2/05: Insgesamt werdenvom HKM 6 Mio Euro an sächlichenund personellen Mitteln veranschlagt).Auf Seiten der StaatlichenSchulämter sei eine halbe Stelle für(Hervorhebungen FLZ)die Inspektionen nötig.Andererseits hätten die StaatlichenSchulämter „großes Interessegeäußert“.Auf die Rückfrage, dass das Inspektionswesenmit den steigendenFreiheitsspielräumen der Schulengerechtfertigt würde und derHPRLL sich wundere, wo diese zufinden seien, antwortet das HKM:In der geplanten Zuweisung vonVertretungsmitteln direkt an dieSchulen, in der Zuweisung vonFortbildungsmitteln an die Schulenund in der Absicht, Lehrpläne zukünftigauf 2 Jahre statt auf 1 Jahrauszurichten, lägen „Freiheitsspielräume“der Schulen (die eine externeÜberprüfung der Nutzung derFreiheitsspielräume rechtfertigten).Die Fragebogen der Inspektorenfür die Schulen und der „Qualitätsrahmen“werden Gegenstand weitererErörterungen im HPRLL sein.What is Ofsted?Ofsted is the inspectorate for children and learners in England. It isour job to contribute to the provision of better education and carethrough effective inspection and regulation.We achieve this through a comprehensive system of inspection andregulation covering childcare, schools, colleges, children’s services,teacher training and youth work. (aus: OFSTEAD-Homepage)
FLZ Nr. 3/05 WIRTSCHAFTSTEILSEITE 9Der etwas andere BildungskongressHöhepunkt der ersten Runde vonMcKinsey bildet. war ein großerBildungskongress Anfang September2002 in Berlin. Bei dem Treffenvon 400 prominenten Vertreternaus Politik, Wirtschaft, Wissenschaftund Kultur in Berlinzeigte sich: Es herrscht ein gesellschaftlicherKonsens darüber, dassumfassende Reformen des deutschenBildungssystems dringendgeboten sind. Nur: Es mangeltnoch am Willen und der politischenUmsetzung. Deshalb zielteder Kongress darauf, Wege zu einerschnellen und realistischenReform aufzuweisen.In sieben Panels diskutiertenExperten aus Wissenschaft, Wirtschaftund Politik über die Zielevon Bildung und erörterten Lösungsansätzefür die vielfältigenHerausforderungen, vor denendas deutsche Bildungssystemsteht. Einhelliger Tenor: Einergrundlegenden Bildungsreformwill sich keiner entgegenstellen.Meinungsunterschiede zeigtensich eher in Umsetzungsdetails.Das wichtigste Signal war jedoch:Aufbruch! Bildung stehtMcKinsey Bildungskongress 2002Nach letzten Informationen hat McKinsey mit dem Stadtschulamtund unter Beteiligung des Staatlichen Schulamts Frankfurt eineVereinbarung geschlossen, wonach das Unternehmen modellprojektartig4 Frankfurter Schulen beibringen will, wie man Sponsoren fürdie Schule findet. Dies läuft bei McKinsey unter sogenannten„Pro-bono“-Aktivitäten. Wir hellen deshalb den Hintergrund vonMcKinseys Aktivitäten etwas auf.bei den Verantwortlichen allergesellschaftlichen Gruppen ganzoben auf der Agenda.Wir haben hier die einzelnenDiskussionsrunden für Sie zusammengefasst.1. Früh investieren anstattspät reparierenZur Verbesserung der frühkindlichenBildung sind nach Ansichtvon McKinsey vier Lösungsansätzezu verfolgen (...)2. Konsequente Qualitätsmessungund –sicherungDie punktuellen Messungen dervergleichenden Studien TIMSS undPISA reichen nach Ansicht vonMcKinsey nicht aus, langfristig dieQualität der Bildung in Deutschlandzu verbessern. Um dies zubewirken, schlägt McKinsey zweiLösungsansätze vor:I. Flächendeckende und jährlicheMessung von Schülerleistungen:Zur Nutzung des Wettbewerbs derChancengleichheit auch zwischenden Bundesländern ist es erforderlich,sich zunächst länderübergreifendauf Lernziele zu einigen unddie Messung gemeinsam zu konzipieren.Der KMK-Beschluss zurFestlegung nationaler Bildungsstandardsweist in die richtigeRichtung, geht aber nicht weitgenug. McKinsey schlägt vor, jährlicheinheitliche Tests in den KernfeldernDeutsch, Mathematik, Naturwissenschaftenund in einerFremdsprache für alle Schulen flächendeckendeinzuführen. Eineerste Überprüfung sollte hierbeibereits in der 2. Klasse erfolgen,weitere Tests sollten in der 6. und9. Klasse verpflichtend sein. Grobgeschätzt, ergäbe sich für die vorgeschlagenenQualitätstests ein Finanzierungsbedarfvon etwa 140Mio. EUR.II. Ergänzende Inspektionen derSchulen vor Ort: Die Messung derSchülerleistung gibt der einzelnen„Die britische Erfahrungzeigt auch: SollenMessung und TransparenzWirkung entfalten,so müssenKonsequenzen folgen.So entwickelt jedeSchule einen Maßnahmenplanfür dieBehebung derSchwächen. Fürbesonders schwacheSchulen sollte es„special measures“geben – häufigeKontrollen, intensiveFördermaßnahmen etc.Bleibt dies ohne Erfolg,wird die Schulegeschlossen und mitausgetauschtenLehrern neu eröffnet:ein so genannter„fresh start“.“Schule noch keine hinreichendenHinweise auf Verbesserungsmöglichkeiten.Folglich sollten Schulenregelmäßig vor Ort beurteilt werden.Hier kann man vom britischenVorbild lernen: Teams vonmehreren Inspektoren sind etwaeine Woche vor Ort und durchleuchtendie gesamte Schule. DieSchulen werden im Minimum allesechs Jahre inspiziert, die Ergebnisseder Inspektion stehen im Detailim Internet. Die britische Erfahrungzeigt auch: Sollen Messungund Transparenz Wirkung entfalten,so müssen Konsequenzen folgen.So entwickelt jede Schule einenMaßnahmenplan für die Behebungder Schwächen. Für besondersschwache Schulen sollte es„special measures“ geben – häufigeKontrollen, intensive Fördermaßnahmenetc. Bleibt dies ohneErfolg, wird die Schule geschlossenund mit ausgetauschten Lehrernneu eröffnet: ein so genannter„fresh start“. Hochrechnungen fürDeutschland zeigen, dass uns einähnliches System etwa 600 bis 700Mio. EUR jährlich kosten würde.3. Mehr Freiräumefür BildungsinstitutionenDeutsche Schulen sind nach Ansichtvon McKinsey im internationalenVergleich deutlich überreguliert.Infolge dieser Situation gibtes kaum Anreize zu überdurchschnittlichemEngagement. ZurVerbesserung dieser Situationschlagen wir folgende Lösung vor:Frequently askedquestions – McKinseyHow does the firm choose whichnonprofit organizations to serve?We typically serve sector-shapingnonprofit organizations on criticalissues on which we feel we canmake a difference and gain valuableknowledge about a particularissue in the sector.Does the firm charge fees for itswork with nonprofits?Our objectives in serving thissector are not economic. In thiscase, our approach is similar to the“needs-blind admission” policy ofmajor universities. We will continueto select clients based on potentialimpact, and make fee decisionsbased on ability to pay. Wealso consider that some level of feesincreases client commitment to theeffort, but we adjust these levelsaccordingly, and believe that thispolicy allows us to serve the rightclients and to ensure the right levelof investment on their part andours. Given that approach, wecontinue to do much of our workon a pro bono basis, particularlywhen serving smaller, local organizations.McKinsey & Company ist einein 45 Ländern (Stand: 06/2004)operierende Unternehmensberatung(„Strategieberatung“). DasUnternehmen beschäftigt an 83Standorten rund 6.000 Beraterinnenund Berater. In Deutschlandhat McKinsey Büros inHamburg, Hannover, Berlin,Düsseldorf, Köln, Frankfurt amMain, Stuttgart und München.In Österreich gibt es eine Zweigstellein Wien und Kitzbühl (AlpineUniversity) gerechnet. DerUmsatz der Büros im deutschsprachigenRaum (inkl. Wien)lag im Jahr 2004 bei 580 Mio.EUR. Office Manager ist JürgenKlugeDas UnternehmenDie Beratungsgesellschaft wurdevon James Oscar McKinsey 1926in Chicago gegründet. Marvin Boweretablierte das Unternehennach James McKinseys Tod in seinerheutige Form und in seinenKernprinzipien. Das Unternehmenist vollständig im Besitz derrund 900 aktiven „Partner“(Stand: 06/2004). Die SeniorPartner wählen alle drei Jahreaus ihrer Mitte einen ManagingMcKinseyDirector, der die Firma internationalvertritt. Derzeit hat dieseFunktion der Brite Ian Davisinne.McKinsey berät nach eigenenAngaben über zwei Drittelder 1.000 größten amerikanischenund die Mehrzahl der imDAX vertretenen deutschen Unternehmen.Zu den Klienten gehörenaber auch private und öffentlicheInstitutionen sowie Regierungsstellen.Im Bereich derPolitikberatung ist McKinseynicht tätig.Die Berater von McKinsey, inder Branche auch als „Meckies“bezeichnet, rekrutieren sich vorwiegendaus Hochschulabgängernder Wirtschafts-, IngenieurundNaturwissenschaften.Rund 5 Prozent ihrer Arbeitszeitkönnen McKinsey-BeraterPro-bono-Aktivitäten widmen.Beispiele hierfür sind: Online-UmfragePerspektive Deutschland,eine startUp-Initiative undder Wettbewerb startsocial.KritikMcKinsey gilt als Prototyp deram Shareholder Value orientiertenUnternehmensberatung. Umden Marktwert eines Unternehmenszu erhöhen, werden dabeioft umfangreiche Umstrukturierungendurchgeführt, bei denenEntlassungen – im Unternehmensberaterjargon„Freisetzungen“– die Regel sind.Eine weitere Kritik bestehtdarin, dass die Unternehmensberatungsich nicht in die Kulturder zu beratenden Institution hineindenkt,sondern ihre stereotypenBeratungsmuster anwendet.In eine drastische Formbrachte der Dramatiker RolfHochhuth 2004 Kritik an undAngst vor McKinsey. Er schriebdas Theaterstück „McKinseykommt“, in dem er der Wirtschaftden Spiegel vorhält undihr einen unmenschlichen Umgangmit den Arbeitnehmernvorwirft. Eine Figur des Stücksspielt dabei mit dem Gedanken,einen Wirtschaftsführer nachdem Vorbild von Wilhelm Tell,aber auch der RAF, zu töten.Dafür wurde Rolf Hochhuthheftigkritisiert.aus Wikipedia, der freienEnzyklopädieI. Umfangreiche Delegation vonVerantwortung an die Schulen:Künftig sollten die Schulen undLehrer selbst entscheiden, mit welchenMethoden und Inhalten siedie vorgegebenen Lernziele erreichenwollen. Die Schulleitungmuss Personalentscheidungen –von der Einstellung über die Personalentwicklungbis hin zur Entlohnung– eigenständig treffen können.Hierzu ist ihr Einfluss auf dasBudget und eine grundlegende Anpassungder Besoldungsregeln erforderlich.II. Stärkere Leistungsanreize fürLehrer: In Neuseeland machen Bonuszahlungenetwa 42% der Vergütungaus. In Finnland beträgt derAnteil der variablen Vergütungimmerhin 16%, im OECD-Schnitt11%, in Deutschland gibt es siekaum. Boni werden bei diesemModell durch die Schulleitung vergeben,z.B. für die Übernahme vonbestimmten Managementaufgaben,für den Unterricht von Schülernmit besonderen Anforderungenoder besonders gute Unterrichtsleistungen.(...)Alle Texte wurden derHomepage von McKinseyentnommen
Seite 1 und 2: Bezirksverband der GEW · 60313 Fra
Seite 3 und 4: FLZ Nr. 3/05 LANDESDELEGIERTENVERSA
Seite 5 und 6: FLZ Nr. 3/05 NEUE VERWALTUNGSSTEUER
Seite 7: FLZ Nr. 3/05 FORT (VON DER) BILDUNG
Seite 11 und 12: FLZ Nr. 3/05 SEITE 11Informationen
Seite 13 und 14: FLZ Nr. 3/05 FRANKFURTER SCHULENSEI
Seite 15 und 16: FLZ Nr. 3/05 PRIVATISIERUNGSEITE 15
Seite 17 und 18: FLZ Nr. 3/05 BILDUNGSWERKSEITE 17Zu
Seite 19 und 20: FLZ Nr. 3/05 FEUILLETONSEITE 19„D

Wolff plant: Schulen selbst schuld an Unterrichtsausfall - GEW ...

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?