Wolff plant: Schulen selbst schuld an Unterrichtsausfall - GEW ...

SEITE 8HAUPTPERSONALRATFLZ Nr. 3/05„Schule 2015“Auszüge aus und Anmerkungen zum Folienvortrag vonHKM-Abteilungsleiter IV, Kuntze: „Schule 2015“Oberschulamtspräsident Kuntzewill „regionales Netzwerk“Herr Kuntze ist für RegionaleSteuerung, Qualitätsentwicklung,Lehrerbildung, Lehrerbedarf, –einstellung,Aufsicht über die SSA,das AfL und das IfQ zuständig.Der Folienvortrag ist vonziemlicher Brisanz, weil er dieRichtung für Schule (und darüberhinaus) für die nächsten 10 (!) Jahrebeschreibt.Die Schulentwicklung wirddabei ganz klar eingebettet in dasCDU Regierungsprogramm 2003– 2007 „Konzentration der Landesverwaltungauf Kernaufgaben“und Verringerung der Personalkosten.So wird – auch für die „Steuerungder schulischen Bildung“ –„der Auftrag des Staates neu definiert“:„weniger staatliche Fürsorgeund Reglementierung“, dafür „Subsidiaritätund mehr Wettbewerb“.Und noch weiter geht die Aussageauf der nächsten Folie:„Nach diesem Aufgabenverständniskonzentriert sich derStaat künftig auf:Regelung der Rahmenbedingungen,Rechtsaufsicht, Vorgabestaatlicher Leistungsstandards,Kritik amSchwarze-Peter-Spiel derKultusministerinQualitätssicherung durch externeSchulevaluation, Gewährleistungeinheitlicher Abschlüsse, Sicherungdes freien Markteintritts, Förderungder Markttransparenz, Zielvereinbarungenmit Kennzahlenals neue Führungs- und Steuerungsinstrumente,Bildungsnetzwerkregional und landesweit“.Hier ist nicht einmal mehr das„Bereitstellen von Mitteln..“ genannt,statt dessen die Öffnung derSchulen für den Bildungsmarkt,auf dem schon jetzt prekäre Arbeitsverhältnissean der Tagesordnungsind.Der HPRLL wird in einer dernächsten Sitzungen deshalb HerrnKuntze fragen, was er mit „Sicherungdes freien Markteintritts“und „Förderung der Markttransparenz“meint.Klar wird aber auch, was mitder „Flexibilisierung des öffentlichenDienstrechts“ angestrebtwird, wenn man sich die aufgezähltenZielvorstellungen ansieht:„zeitgemäße Flexibilisierungder Lehrerarbeitszeit, regelmäßigeBeurteilungen, leistungsbezogeneBesoldungselemente, Zielvereinbarungen,verpflichtende Fortbildung,häufigerer Wechsel zwischenverschiedenen pädagogischen Tätigkeiten,Erfahrungen in außerschulischenTätigkeitsfeldern.“Es ist eine verschärfte Gängelungder Lehrkräfte in Vorbereitung,eine Verschlechterung der Arbeitsbedingungen,der Versuch,Lehrkräfte für die Ergebnisse derSchüler bei internationalen Wettbewerbenhaftbar zu machen.Denn das Bild, welches dasHKM von den Lehrkräften zu habenscheint, ist negativ gefärbt undbeleidigend: „Hohes Gehaltsniveau“und „geringes Lehrerinteressean Lernfortschritten der Schülerim Unterricht“ sowie „geringe Lehrerbereitschaft,Schüler im Unterrichtanzuleiten und zu unterstützen“,auch wenn hier scheinbar nurdie OECD-Studie referiert wird.Zusammengefasst vonHerbert Storn2004 war der HKM-Abteilungsleiter IV, Herr Kuntze, nochPräsident des Stuttgarter Oberschulamts. Wir zitieren aus einemBericht der Eßlinger Zeitung vom 27.1.2004„Wenn die Rektoren der EsslingerGrund- und Hauptschulen denStuttgarter OberschulamtspräsidentenWulf-Michael Kuntze beimWort nehmen, müssen sie jetzt ersteinmal sortieren, welchen altenAufgabenbereich sie streichen können.Denn jetzt wird noch ein weitererdazukommen: Die Stadt sollzu einer Art Modellregion werden,in der die Schulen ihre Qualitätenuntereinander vernetzen und ihreKompetenzen austauschen.(…)Noch blieb das Pilotvorhaben,das Kuntze allen Esslinger GrundundHauptschulleitern … ans Herzlegte, allerdings ziemlich vage. Vertreterder staatlichen Schulverwaltung,der Stadt als Schulträgerinund die geschäftsführenden Schulleiteraller Schularten sollen sichum eine erste Konkretisierung bemühen,wie so ein „regionalesNetzwerk von Esslinger Schulen“aufgebaut werden könnte.Diese vorbildliche Qualitätsoptimierungwird sich jedochkaum durch zusätzliche Unterrichtsstundenspeisen. Sondern esgeht vielmehr um die effizienteAusschöpfung und gemeinsameNutzung bereits bestehender Quellenund Kompetenzen, um einenkreativen Umgang mit dem ThemaBildung in Zeiten von Pisa und vonleeren Kassen, um Sponsoring undLehreraustausch, um die Einbeziehungder Lehrbeauftragten, derVereine, der Jugendeinrichtungenund des Ehrenamts in den Schulalltag.Kurzum: Gefragt sind Dinge,die an vielen Esslinger Schulen zumTeil schon lange praktiziert werden,aber nach Ansicht von Kuntzenoch mehr untereinander genutztwerden könnten. „Es geht umden Erfahrungsdialog und -transferin den Querschnittsbereichen.“Ihm schweben für alle 44 Kreise imLand „Schulstrukturen als Vision“vor, die dieselben Qualitätsstandardsund -kriterien erfüllen. UndEsslingen könne als „eine ArtModellregion“ diese Kriterien undihre Überprüfbarkeit entwickeln,bei einem landesweiten Schulkongresspräsentieren und langfristigbegleiten.“Der Schwarze Peter soll an dieSchulen weiter gereicht werden. Soschätzt der Hauptpersonalrat derLehrerinnen und Lehrer die Ankündigungvon KultusministerinWolff ein, den Schulen ab demnächsten Schuljahr ca. 1000 Europro Jahr und Lehrerstelle zur Verfügungzu stellen, mit denen diesekurzfristigen Vertretungsbedarf biszu fünf Wochen abdecken sollen.Einerseits begrüßt die Personalvertretungaller hessischenLehrkräfte, dass die Ministerin aufdie erst jüngst wieder von Landeselternbeirat,Schüler- und Lehrervertretungvorgetragene Kritik ander unzureichenden Personalversorgungder hessischen Schulenreagiert und den Schulen verlässlicheVertretungsmittel zur Verfügungstellen will.Doch dieser kleine Schritt ineine richtige Richtung komme mitgleich mehreren Pferdefüßen daher.Nach wie vor bestreite FrauWolff die Tatsache, dass bereits derreguläre Unterricht nur unzureichendmit Stellen abgedeckt werde.Auch die nun angekündigte Erhöhungder Vertretungsmittel sei extremweit vom realen Bedarf entfernt.Das Versprechen, den Stundenausfallaus Krankheits- und anderenGründen „auf Null zu reduzieren“(Wolff), sei angesichts der inAussicht gestellten Mittel absolutunhaltbar. Ausgesprochen kritischsieht der Hauptpersonalrat dieAbsicht der Ministerin, mit diesenzu geringen Mitteln zugleich ihreVerantwortung für Unterrichtsausfallauf die Schulen abzuwälzen.Die Schulen würden öffentlichdazu verpflichtet, dass ab dem erstenTag des Fehlens einer Lehrkraftdie Klassen von der 1. bis zur 6.Stunde betreut werden und „abdem dritten Tag Fachunterrichtgegeben“ wird. Es müsse der Ministerinklar sein, dass die Schulendas mit diesen Mitteln nicht leistenkönnen. Offensichtlich gehe esdarum, die hessische Schulpolitikin gutes Licht zu rücken und positiveErwartungen der Eltern zuwecken und dann die Schulen alsunfähig oder unwillig erscheinenzu lassen, wenn diese Erwartungenenttäuscht werden. Abgesehen vonden unzureichenden finanziellenMitteln werde es für viele Schulennicht möglich sein, einen Pool vonhochflexiblen, fachlich qualifiziertenPersonen für einen derartigenBereitschaftsdienst zu finden.Oder, so fragt sich die Lehrervertretung,kommt es dem Ministeriumauf die fachliche Qualifikationdes Vertretungspersonals gar nichtso genau an?Eine „verlässliche Schule“, diediesen Namen verdient, benötigeeine vollständige Unterrichtsabdeckung,auch für die notwendigenFörder- und Differenzierungs-maßnahmen,und eine ausreichendeVertretungsreserve von ausgebildetenLehrkräften.Die Lehrkräfte, so AngelaScheffels, Vorsitzende der Personalvertretung,weisen die von derLandespolitik geforderte „Selbständigkeit“und „Eigenverantwortung“der Schulen zurück,wenn diese „Autonomie“ bedeute,dass die Schulen die Verantwortungfür die Versäumnisse von Parlamentund Regierung übernehmensollen.Presseerklärung des HPRLL14. Oktober 2005Bericht aus dem HPRLLvom 13.10.2005Der Inspektor kommt .... näherDie Inspektions-Teams seien zusammengesetzt,berichtet dasHKM. Und zwar aus vom IfQ abgeordnetenKräften, SchulamtsdezernentInnen(auch PsychologInnen)und SchulleiterInnen. AufRückfrage, ob in die Schulinspektions-Teamsauch Personen außerhalbdes Schulbereichs aufgenommenwürden, antwortet das HKM:Im Moment noch nicht, dies seiaber grundsätzlich möglich.Diese Teams hätten eine 2-tägigeSchulung durchlaufen, eineweitere 1-tägige sei geplant.Zunächst würden Schulen inspiziert,um die Inspektionen zu„justieren“. Dabei würden die Inspektions-Teamsunterstützt von 2Inspektoren von OFSTED (sieheKasten).Ab Herbst 2005 werde es einenInspektionsplan geben. Überprüftwürden 25 „freiwillig“ gemeldeteund 25 „zugeloste“ Schulen.Auf Rückfrage, ob unter „freiwilliggemeldet“ auch Schulen verstandenwürden, die allein von derSchulleitung gemeldet worden seien,antwortet das HKM: „Ich glaube,dass es die Mischung (freiwillig– unfreiwillig) bringt.“ AlleSchulen hätte ohnehin ein „Vorgespräch“– und das finde nicht nurmit der Schulleitung statt.Dann werde „nachjustiert“,„weil einige Daten nicht vorhandenseien“, wie z.B. Anwesenheitsquotenvon Lehrkräften.Eine HKM-Gruppe habeSchottland besucht und festgestellt,dass bei den dortigen Inspektionen„eine Überfülle von Daten“ gesammeltwürden. Das könne ein Problemsein.Das Problem der für die Inspektionenbenötigten Ressourcensei „misslich“. Auf Dauer braucheman die veranschlagten Mittel (sieheFLZ 2/05: Insgesamt werdenvom HKM 6 Mio Euro an sächlichenund personellen Mitteln veranschlagt).Auf Seiten der StaatlichenSchulämter sei eine halbe Stelle für(Hervorhebungen FLZ)die Inspektionen nötig.Andererseits hätten die StaatlichenSchulämter „großes Interessegeäußert“.Auf die Rückfrage, dass das Inspektionswesenmit den steigendenFreiheitsspielräumen der Schulengerechtfertigt würde und derHPRLL sich wundere, wo diese zufinden seien, antwortet das HKM:In der geplanten Zuweisung vonVertretungsmitteln direkt an dieSchulen, in der Zuweisung vonFortbildungsmitteln an die Schulenund in der Absicht, Lehrpläne zukünftigauf 2 Jahre statt auf 1 Jahrauszurichten, lägen „Freiheitsspielräume“der Schulen (die eine externeÜberprüfung der Nutzung derFreiheitsspielräume rechtfertigten).Die Fragebogen der Inspektorenfür die Schulen und der „Qualitätsrahmen“werden Gegenstand weitererErörterungen im HPRLL sein.What is Ofsted?Ofsted is the inspectorate for children and learners in England. It isour job to contribute to the provision of better education and carethrough effective inspection and regulation.We achieve this through a comprehensive system of inspection andregulation covering childcare, schools, colleges, children’s services,teacher training and youth work. (aus: OFSTEAD-Homepage)