Ertragssteigerung der österreichischen Landwirtschaft durch ... - Wifo

Rubicon WaterTechnology for Irrigation EfficiencyColorado Agriculture Water AllianceDecember 1, 2011

4 19 5 0Bisheriger und vorgesehener Kunstdüngerverbrauchin Österreich 1 ) 2 )1921 .. 1'8 6 - 8 13 781922 .. 3'0 4 - 4 22 501923 .. 8'9 5'3 64 611924 .. iro 5'5 78 641925 .. 1"3 12'0 67 19 86 771926 .. 2'6 127 7'6 39 91 881927 .. 2'7 14'8 7'6 40 106 881928 .. 3'9 18 - 8 77 58 135 891929 .. 4'8 167 7'1 72 119 831930 .. 47 14'0 5 - 8 70 100 671931 .. 4'4 12'9 6'0 66 93 701932 .. 4'3 ll'l 5'1 64 80 591933 .. 4'9 9'2 5"3 73 66 611934 .. 6 - 0 10'1 8'9 90 72 1031935 .. • . 5 - 3 13'3 9'4 80 95 1091936 ... 6'2 13'5 8'1 92 97 941937 .. 67 14'0 8 - 6 100 100 1001938 .. . 1Ö'9 19'1 107 162 ' 137 1241939 .. . 21'0 22 - 5 26'8 313 161 3101940 .. . 25'4 21'5 307 379 154 3561941 .. . 28'2 irs 41'8 420 82 4841942 ..' . 24'0 ' 11'3 46'6 358 81 5401943 .. . 19'4 . 11.5 64'5 290 82 7481944 .. . 15'0 8"1 84'2 224" 58 9761945 ..7'8 2'8 6'6 117, 19 771946 ..1947 .. 9'8 13'3 7"0 146 95 811948 ... 22'3 177 ' 12'3 333 127 1421949 ... . 18'1 37'8 26'6 270 271 3081950 .:. . 29'8 _ 50'4 36-1 445 361 4181951 ... . 31'5 52'3 38'2 470 375 4431952 ..: . 32'5. 54'5 • 39'4 485 390 457Jahr Stickstoff P h ° s P h O T - KalisaureStickstoff PhosphorsäureKali1937 = 100• Reinnährstoffc in 1.00011920 .. 2.0 1'5 14 17Mcngenindex?)5769769694.837870688491941001462482792862pB27227053 ,114215276405425440-^•Angaben der Kommission für Handelsdünger .in Wien (1920 bis 1949) und desBundesministeriums für Land- und Forstwirtschaft (1950 bis 1952); der Verbrauch von Ksjkkonnte mangels genauer statistischer Unterlagen in die Übersicht nicht ebbezogen werden.— a ) Der ratsächliche Verbrauch der Landwirtschaft in den einzelnen Kalenderjahren kannvon diesen Angaben allerdings etwas abweichen. Die Zahlen geben den Düngemittelabsatzin Österreich' wieder, wie er sich auf Grund'von Auslieferungen aus Inlandsproduktjonund Importen ergibt. .Etwaige Schwankungen, in der Lagerhaltung des Handels konntenmangels Unterlagen nicht berücksichtigt werden. — 3 ) Mit den Preisen von 1937wettgewogener Mengenindex.Wiese, Kartoffel oder Zuckerrübe mehr als Getreide. Dementsprechendist bei intensiven Kultur- und Fruchtartenein relativ hoher Düngeraufwand noch immer rentabel,während bei mehr extensiven die Wirtschaftlichkeitsgrenzebedeutend tiefer liegt Ebenso nützen auf hohe Leistunggezüchtete Sorten den Dünger besser aus als züchterischunbearbeitete ertragsschwache Landsorten 1 ). Bei Betrieben,die —. soweit die Verhältnisse dies zulassen denBoden überwiegend als Ackerland nutzen, da sie imRahmen eines systematischen Fruchtwechsels mit verhältnismäßigviel Hack- und Zwischenfrüchten sowie ertragreichenPflanzensorten bebauen, liegt die optimale Düngungsgrenzeerheblich höher- als bei Betrieben mit vorherrschendemGrasland oder mehr oder weniger, einseitigern.Getreidebau. Die Intensivierung der Acker- und*) Analoge Verhältnisse herrschen auf dein Gebiete derTierzucht und Tierhaltung. Es gibt nicht nur leistungsstärkereund leistungsschwächere Tierrassen, sondern es sind auch dieTiere einer Rasse verschieden stark „futterdankbar" und solltendaher „individuell" gefüttert werden, damit der Effekt möglichstwirtschaftlich gestaltet wird.Hackfruchtwirtschaft erhöht somit den Düngerbedarf undsteigert seinen ökonomischen Anwendungsbereich. Ähnlichwirken aber auch noch viele andere Maßnahmen, wiez. B. Ent- und Bewässerungen, Grundstückzusammenlegungenund der Einsatz von arbeitsbeschleunigenden oderarbeitsverbessernden Maschinen (Vertiefung der Ackerkrume).Vielfach sind diese Maßnahmen sogar die Voraussetzungfür die Intensivierung der Düngung und dieProduktivitätssteigerung in der Landwirtschaft.Im Rahmen des ERP soll die österreichischeLandwirtschaft bis zum Jahre 1953 den Leistungsstandder Vorkriegszeit wieder erreichen. Da dieKulturflächen kleiner geworden sind, müssen dieFlächenerträge über die Vorkriegserträge hinaus gesteigertwerden. Die Intensivierung der Düngungspielt dabei eine besondere Rolle. So ist geplant,den Verbrauch von Stickstoff auf das Fünffache, vonPhosphorsäure auf das Dreifache und von Kali aufmehr als das Vierfache von 1937 zu erhöhen. ImDurchschnitt soll der Kunstdüngerverbrauch imJahre 1952/53 auf 440% von 1937 gesteigert werden.Da die österreichische Landwirtschaft im Jahre1949 bereits 276% der Kunstdüngermengen von 1937Entwicklung des Kunstdüngerverbrauches in Österreich-r1OOO f906070601920(Normaler Maßstab; Reinnährstoffmengen in 1.000 t)GesamtverbrauchswertPreisen von 1937S.l.f.W./!6SzuinMill.i.Kali1 '/' ßhß/I 1 150.•Mill.• S•90•ao• 70•60•50...••4-0" -301952-20• 10In der Vorkriegszeit wurde infolge hoher Kunstdüngerpreisewenig Handelsdünger verbraucht. In den Kriegsjahren konntezwar der Verbrauch von Kunstdünger stark gesteigert werden,seine Effizienz war jedoch infolge einseitiger Kalidüngunggering (im Jahre 1944 betrug das Nakrstoffverhältnis N: P 2Oo •'K 20 = 1: 0'5 :5'6). Nach Kriegsende sank zunächst der Verbrauch,konnte aber dank reichlichen ERP-Importen undrelativ niedrigen Künstdüngerpreisen bald wieder auf den imKriege erreichten Stand erhöht werden. Der Nutzeffekt derDüngung ist derzeit jedoch höher, da das Nährstoffverhältnisausgeglichener ist (N: P 20 5: K 20 = 1:2:1'5). Das Long-Term-Programm will in den nächsten Jahren die Düngungsintensitätweiter steigern.

19 5 0 5iverwendete, könnte man folgern, daß die weitere notwendigeVerbrauchssteigerung unschwer erreichtwerden kann. Tatsächlich ist jedoch die Nachfragenach Kunstdünger sehr schwankend. So war z. B. derStickstoffverbrauch im Jahre 1949 um 19% niedrigerals im Jahre 1948 ] ), obwohl ein Mehrverbrauch nochimmer rentabel gewesen wäre. Ziel einer geeignetenWirtschaftspolitik und intensiver fachlicher Beratungmüßte es daher sein, den zwischen dem privatwirtschaftlichoptimalen und dem effektiven Kunstdüngerverbrauchbestehenden Abstand möglichst zuverringern. Zweifellos sind dabei jene Umstände be-, sonders zu beachten, die die Höhe des Kunstdünger-Verbrauches beeinflussen. Nachstehend soll daher versuchtwerden, die für die Nachfrage nach Kunstdüngerrelevanten Faktoren näher zu analysieren.Vor dem Jahre 1938 war der Kunstdüngerverbrauchin Österreich gering, und zwar aus strukturellen,persönlichen und wirtschaftlichen Gründen.Deutschland dagegen verwendete damals je, Hektarlandwirtschaftlicher Nutzfläche die dreizehnfache,Holland sogar die sechzehnfache Menge.Verbrauch von Kunstdünger in Österreich, Deutschlandund den Niederlanden im Jahre 1937, .LandSück Storr Pho ?P hor -saureKali Stickstoff P h °?P h o r -saureKalikg Reinnährstaffe je ha Vielfaches gegenüberlandwirtschaftlicher Nutzfläche ÖsterreichÖsterreich 1 ) .'. a) l - 5 3"2 2"0 — — —b) 2'0 4"1 2 - 5 1 1 , 1DeutscMand 22"0 23"0 40'0 11 6 16Niederlande 27'0 40"0 42"0 14 10 17l) Unter a) ist die gesamte landwirtschafdiche Nutzfläche (nach der Statistik der•Ernte für das Jahr 1936), unter b) die landwirtschaftliche Nutzfläche ohne Alpflächeberücksichtigt [siehe auch Fußnote 2 ), rechte Spalte dieser Seite].Der Gebirgscharakter Österreichs schränkt denKunstdüngerverbrauch einBekanntlich ist die Intensität des Einsatzes vonMineraldüngern ja nach dem Anteil der einzelnenKulturarten an der landwirtschaftlich genutztenFläche, den Boden- und Klimaverhältnissen sowiedem Umfange der Acker- und Viehwirtschaft vonBetrieb zu Betrieb verschieden. Diese technischenVoraussetzungen liegen nun in Österreich im Durchschnittungünstiger als etwa in Deutschland. Österreichals Gebirgsland hat viele natürliche Grasflächenim ganzen 2'33 Mill. ha oder 56% der landwirtschaftlichenNutzfläche gegen nur 30% in Deutschland—, bei denen bisher, von wenigen Ausnahmen*) Da der Ertrag der Landwirtschaft im Jahre 1949 eherniedriger war als im Jahre 1948, hat sich der Verbrauch aufdie relativ billigeren und in größeren Mengen als früher verfügbarenImportdünger verlagert. — Vgl. auch H. Herlemann,„Die Einkommenselastizität des Mineraldüngerverbrauches",Weltwirtschaftliches Archiv, Bd. 62 (1949), S. 242 ff.abgesehen, eine regelmäßige Kunstdüngung nichtüblich war. Eine solche wäre bei dem gegenwärtigenKulturstand auf nur 0'80 Mill. ha oder 34 % dergesamten Grünlandfläche lohnend. Zudem sind0 91 Mill. ha oder fast 40% des Grünlandes Alpflächenim Hochgebirge, die infolge Höhenlage,kurzer Vegetationszeit und schwieriger Transportverhältnisseim allgemeinen nur extensiv nutzbarsind; schließlich sind auf 061 Mill. ha tiefer gelegenenWiesen vorerst umfangreiche Investitionen(Meliorierung, Kultivierung) notwendig, ehe sichKunstdüngergaben lohnen.Auch die Buchführungsergebnisse beweisen, daßder Kunstdüngeraufwand im Flach- und Hügellandund bei den Ackerwirtschaften am höchsten, imGebirge und bei den Graslandwirtschaften dagegenam niedrigsten ist. Da der Gebirgscharakter Österreichsden Ackerbau stark einschränkt, sind die strukturellenVoraussetzungen für eine hohe Kunstdüngungrelativ ungünstig. Die optimale Düngeraufwandshöheist daher, bezogen auf einen Hektarder landwirtschaftlichen Nutzfläche, im Durchschnittniedriger als in vielen anderen Ländern.Düngeraufwand nach Produktionsgebieten undBetriebstypen in Niederösterreich 1 )Gebiet1937 _ 1946/47 1947/48S je ha landw. NutzflächeFlach- u. Hügelland37'26 19'83 57'9138'06 17 - 59 55 - 42Alpenvorland1876 16 - 39 34 - 21Acker- u. Graslandwirtschaften 12'39 14"46 18 - 60VoralpenGrasland-Waldwirtschaften ... 6'28 8 - 49 23 - 07L) Nach den Rentabilitätserhebungen der Land- und forstwirtschaftlichen Landes-Buchführungs-Gesellschaft in Wien.Die ungünstige Struktur der Bodennutzung inÖsterreich vermag den niedrigen Verbrauch an Mineraldüngernallerdings nur teilweise zu erklären.Wird nämlich die Vergleichsbasis in der Weise berichtigt,daß man die Alpweidefläche aus der landwirtschaftlichenNutzfläche Österreichs ausschließt 2 )! -so erhöht sich selbst dann Österreichs durchschnittlicherKunstdüngerverbrauch im Jahre 1937 jeHektar nur wenig, und zwar bei Stickstoff von 1'5auf 2 kg, bei Phosphorsäure von 3'2 auf 4'1 kg undbei Kali von 2 auf 2'5 kg. Demgegenüber betrugder Verbrauch in Deutschland im gleichen Jahre22 kg (N), 23 kg (P 2O b) und 40 kg (K 20).) Um einen annähernd richtigen Vergleich des Düngeraufwandes2Österreichs mit anderen Ländern zu ermöglichen,werden die Alpweideflächen Österreichs bei den folgenden Berechnungenin die landwirtschaftliche Nutzfläche nicht einbezogen.

6 19 5 0Fachliche Ausbildung steigert KunstdüngerverwendungEs fällt auf, daß die Streuung der Düngungsintensitätin Österreich außerordentlich groß ist. Der Gradder Düngemittelverwendung schwankt nicht nur nachBundesländern und Produktionsgebieten sehr stark,sondern auch innerhalb eines Dorfes von Betrieb zuBetrieb trotz gleichen natürlichen Voraussetzungen.Dementsprechend groß sind gewöhnlich auch dieUnterschiede in den Flächenerträgen. Diese Verhältnissehalten sich, obwohl fast jedem Landwirtbekannt ist, daß Produktion und Ertrag durch eine(stärkere und rationelle Verwendung von Kunsttdünger stark steigerungsfähig sind.Im allgemeinen verbrauchen die landwirtschaftlichenGroßbetriebe bei gleichem Kulturartenverhältnisrelativ mehr Kunstdünger als die Mittel- undKleinbetriebe. Wohl ist dies teilweise betriebswirtschaftlichbedingt, da mit steigender Betriebsgrößeim allgemeinen der Viehbesatz und damit die Produktionvon wirtschaftseigenem Dünger sinkt. Gewichtigerscheint dabei jedoch das fachliche Wissenund Können der die Großbetriebe leitenden Landwirtezu sein. Die Tatsache, daß Bauern, die eineFachschule absolvierten, annähernd ebensoviel Handelsdüngeranwenden wie die Großbetriebe, sprichtdafür, daß die Vermittlung von Fachwissen ein ausschlaggebenderFaktor im Handelsdüngereinsatz ist.Die geringe Verwendung von Kunstdünger gehtfreilich nicht nur auf mangelnde Schulung zurück.Daneben sind häufig die Unsicherheit der Preiseder agrarischen Produkte sowie Geld- und Kreditmangelausschlaggebend. Kredite wären übrigensnur zu kurzfristiger Überbrückung nötig, da diehöheren Verkaufserlöse nicht nur die baldige Rückzahlungermöglichen, sondern auch eine Geldreservefür den zukünftigen Ankauf schaffen würden.Es wird daher auch vielfach die Ansicht vertreten,daß die für die Landwirtschaft aufgewendeten Förderungsmittelnicht für viele Dinge verzettelt, sondernin erster Linie in Form billiger produktiverDüngerkredite gegeben werden sollten 1 ). Neben preispolitischenMaßnahmen — die sich auf die Düngerpreisewie auf die Preise der Produkte beziehen —bedarf es also zur Hebung des Kunstdüngerverbrauchesebenso gewisser Maßnahmen der Kreditpolitik.Dies um so mehr, als der Mangel an landwirtschaftlichenArbeitskräften die landwirtschaftlichen Betriebezur Zeit zwingt, die Einnahmen in erster Liniefür die technische Ausgestaltung der Betriebe zu verl) Siehe auch H. Herlemann, „Die Versorgung der westdeutschenLandwirtschaft mit Mineraldünger", Kieler StudienNr. 6 (1950), S. 51 f.wenden, so daß im Frühjahr kaum größere Barmittelzum Ankauf von Kunstdünger zur Verfügung stehen.Bemerkenswert ist, daß die im Kriege und noch einigeJahre nachher geübte Lenkung des Kunstdüngerabsatzeszu stärkeren Verschiebungen im Verbrauche zu Gunsten derkleineren Betriebe führte und eine Steigerung der Erzeugungsleistungender bäuerlichen Betriebe, im besonderenaber der Kleinbetriebe zur Folge hatte. Während siefrüher im allgemeinen nur wenig Handelsdünger verwendeten,verbrauchten sie voll die von der Bewirtschaftungzugewiesenen Dünger-Kontingente, zumal da die Düngerpreiseniedrig und die Liquidität auch der bäuerlichenBetriebe relativ hoch war. Buchführungsergebnisse beweisen,daß die weniger als 10 ha großen Getreidewirtschaftenim Waldviertel (N.-Ö.) im Jahre 1937 je ha landwirtschaftlicherNutzfläche für den Düngerankauf kaumhalb soviel Geld aufwendeten wie die Betriebe mit 10 bis20 ha. Im Jahre 1947/48 dagegen war bei den Kleinbetriebender Düngeraufwand lOmal, bei den Mittelbetriebenaber nur 4mal so hoch wie 1937. Da im Frühjahr 1948der Preisindex für Düngemittel 186% von 1937 betrug,verbrauchten diese Betriebe die fünffache und die doppelteMenge Kunstdünger wie 1937. Durch den höheren Umsatzwurde der Verbrauch weiter angeregt, so daß der Vorsprungder Großbetriebe im mengenmäßigen Düngemitteleinsatzgegenwärtig bereits stark aufgeholt seindürfte 2 ).Betriebsgröße und Düngeraufwand 1 )Waldvicrtel Flach- und HügellandBetriebsgröße 1937 1947/48 1946/47 1947/48S je ha landwirtschaftlicher Nutzflächeüber 2 bis 10 ha 4'93 48 - 23über 10 bis 20/« 11'09 40 - 62über 20 bis 30/« W10 39'13 978 40'60über 30 bis 50 & 28 - 89 E ) . 12'03 45'97über 50 bis 100 ha . 17'72 60'37 s )über 100 ha . 22'01J) Nach den Rentabilitätserhebungen der Land- und forstwirtschaftlichen Lflndes-Buchführungs-Gesellschaft in Wien. — J ) Über 30 ha. — ") Über 50 ha.In der technischen und wirtschaftlichen Produktivitätdes Mineraldüngereinsatzes sind die größerenBetriebe zweifellos noch stark überlegen. Wennes auch richtig ist, daß man durch Rationierung einebessere Streuung der knappen Düngemittel auf dieBundesländer und Betriebe erreichte, so war dochdie Art der Anwendung der Düngemittel mangels - ""ausreichender Kenntnisse und Erfahrungen sehr oftunzweckmäßig und unrationell.Damit in Zukunft Fehlleitungen von Kapital undVerluste für die Landwirtschaft wie für die Volkswirtschaftvermieden werden, erscheint der Ausbau des landwirtschaftlichenFachschulwesens über das im Marshall-Plan2) Kommentare zu Buchführungsergebnissen müssen freilichbeachten, daß diese nicht voll repräsentativ sind, da sichnur eine geringere Zahl von landwirtschaftlichen Betriebenden Buchstellen anschließen, in der Regel nur die fortschrittlichgeführten Betriebe. Im Durchschnitt dürfte bei den Klein,betrieben die oben gezeigte Entwicklung daher nicht ganz sogünstig sein.

19 5 0vorgesehene Ziel hinaus sowie die Verpflichtung des landwirtschaftlichenBerufsnachwuchses zum Besuch von Fachschulenbesonders dringlich. Richtige, d. h. den jeweiligenBedingungen harmonisch angepaßte Volldüngung zulehren, wäre eine wichtige Aufgabe dieser Schulen.Den weitgehend erschöpften und an organischenStoffen armen Böden Mitteleuropas müssen regelmäßigausreichende Mengen humusbildender Düngemittel(Stalldünger, Kompost) zugeführt werden,damit die Nährstoffe der mineralischen Düngemittelwirksam ausgenützt werden. Produktionund Verwertung von Stalldünger dürfen daher beieiner Intensivierung der Düngung keinesfalls ver-! nachlässigt werden. Erst die harmonische Ergänzungt des Stalldüngers durch Mineraldünger sichert hohepflanzliche Erträge. Diese wiederum ermöglicheneine bessere Fütterung des Viehs und damit einesteigende Erzeugung von organischen Düngern. DieseWechselwirkung zwischen mineralischer und organischerDüngung muß erkannt und ausgenützt werden.Große Reserven, für eine lohnende Kunstdüngerverwendungliegen besonders noch im Grünland,dessen Erträge stark steigerungsfähig sind. Tatsächlichwurde bisher fast nur das Ackerland intensivergedüngt, was aus den größenordnungsmäßigannähernd gleichen Prozentanteilen hervorgeht, mitdenen die einzelnen Bundesländer an der gesamtenAckerfläche und am Mineraldüngerverbrauch teilhaben.Aus Verschiebungen in den Verbrauchsrelationenzwischen 1937 und 1949 spiegelt sichallerdings eine stärkere Intensivierung der Kunstdüngerverwendung,insbesondere von Phosphatdüngern,in den Alpenländern wider. Besonders inVorarlberg und in Tirol werden teilweise auchschon Wiesen und Weiden stärker gedüngt.Anteil der Bundesländer an der Ackerfläche undam Handelsdüngerverbrauch Österreichs 1 )Relativer Anteil amAckerland')HandelsdüngerverbrauchBundesländer 1937 1937 1949N P„0, K 20 N P.O, K.Oin Prozenten' Niederösterreich u. Wien . 437 «4'2 54'3 62'5 537 43'5 50'3Burgenland 9'5 4'4 5'8 4'0 6'3 7'2 4'2Oberösterreich 20"4 21'0 16'8 20'0 19'5 19'3 21'8Salzburg 3'0 1'2 1'8 2'2 VC, 4'2 3'1Steiermark 14'1 4'4 8'5 6'6 10"4 12 - 8 117 'Kärnten 6'3 1'5 3'0 2'4 27 47 5'2Tirol 27 1'9 5'6 1"5 3'6 5'5 2'6Vorarlberg 0'3 1'3 4'3 0'8 2'2 2'8 l'Ol) Berechnet nach Angaben des österreichischen Statistischen Zentralamtes (Ackerland1937) und der Kommission für Handelsdünger in Wien (Handelsdüngerverbrauch). —«) Einschließlich Gartenland, Obstanlagen, Baumschulen und Weingärten.So wichtig die technischen Probleme für einenoptimalen Düngemitteleinsatz auch sein mögen, fürdie Rentabilität der Düngerverwendung sind nichtzuletzt doch die zwischen Düngemitteln und land-\wirtschaftlichen Verkaufsprodukten bestehendenPreisrelationen entscheidend.Preisabhängigkeit des DüngemittelverbrauchesDaß der Verbrauch von Handelsdüngern nachdem zweiten Weltkriege relativ rasch auf ein Mehrfachesder Vorkriegshöhe stieg — bei Stickstoff von2'0 (1937) auf 5'6 kg (1949), bei Phosphorsäure von4"1 auf 117 kg und bei Kali von 2"5 auf 12'1 kg je halandwirtschaftlicher Nutzfläche —, war in erster Linieden relativ niedrigen Kunstdüngerpreisen in Österreichzu verdanken.Kunstdüngerverbrauch 1 ) je ha landwirtschaftlicherNutzfläche in den Jahren 1937 und 19499Verbrauch von Reinnährstoffen1 9 3 7„ , , ,BundesländerN V n 0 sjj.O N1 9 4Pj0 5K.Okg je ha landwirtschaftlicher Nutzfläche 11 )Niederösterreich u. Wien ... 3'6 6'3 4'5 8'8 14'9 12'1Burgenland l'l 3"2 Vi 4'9 11'8 4'9Oberösterreich 2'1 3'4 2'5 5'2 10'8 8'6Salzburg 0'5 1'6 1'2 1'8 9'9 5'2Steiermark 0'5 2'1 l'O 3'4 87 5'6Kärnten 0'4 V5 07 1'8 6'5 5'1Tirol 0'8 4'6 0'8 3'6 11'5 3'9Vorarlberg l'Z 8'3 l'O 6'4 17'3 4'1Österreich insgesamt 2'0 4'1 2'5 5'6 117" 8'2J) Berechnet nach Angaben der Kommission für Handelsdünger in Wien. —!) Nach der Statistik der Ernte für das Jahr 1936 bzw. 1949.Die Preisgunst der Handelsdünger zeigt sich besondersin den niedrigen Indexwerten. Der mit denJahresverbrauchswerten von 1937 gewogene Indexder Handelsdüngerpreise stieg zwischen 1947 und1950 von 158 (April 1947; 1937 = 100) auf 186(April 1948), 211 (April 1949), 246 (Oktober 1949)und 257 (April 1950). Der vom ÖsterreichischenStatistischen Zentralamt berechnete Index der Größhandelspreisefür Nahrungs- und Genußmittel erhöhtesich demgegenüber in der gleichen Zeit vielstärker, nämlich von 133 auf 299, 366, 454 und 492(März 1938 = 100).Entwicklung der Preise für Handelsdünger1947 1948 1949 1950Düngemittel IV IV IV X IV1937 = 100Kalkammonsalpeter,20'5%N... 131'0 236'3 238'9 272'2 293'1Superphosphat, 18% P aO, 122'2 133'3 202'8 245'8 245'8Thomasmehl, 18%P,0, 306'2 129'1 1827 228'3 228'3Kalisalz, 40% K.O 135'6 131'9 156'3 180'0 ISO'OInsgesamt 1 ).... 157'9 185'8 210'5 2457 256'5l) Gewogen nach vorkriegsmäßigen Jahresverbrauchswerten: Kalkammonsalpetcr51'8%, Superphosphat 157%, Thomasmehl 157%, Kalisalz 16'8%.Die ERP-Verrechnung ermöglichte es, die Inlands-Abgabepreisefür importierte Phosphor- undKalidüngemittel — unabhängig von den Dollar-Importpreisen— niedrig zu halten. So kaufte Österreichim ersten Halbjahr 1950 im Rahmen der ZiehungsrechteSuperphosphat (Basis 18% P 2O g) zu % 26"20,

8Thomasmehl (Basis 18% P 2O ß) zu $ 25'20 und Kalisalz(Basis 40 % K aO) zu $ 29 — je t l'rei französischdeutscheGrenze; die Preise frei österreichische Grenzewaren rund $ 29'—, 28'— und 32'—. Da die Inlands-Großhandelspreise S 318'60, 261'- und 288'- betrugen,war die Relation zwischen Dollar-Importpreisfrei österreichische Grenze und Schilling-Großhandelspreisin Österreich 1:11 (Superphosphat) und 1 : 9(Thomasmehl und Kalisalz). Das Kaufkraftverhältniszwischen Dollar und Schilling war demgegenüberjedoch 1 :20 und darüber. Auch der im Inland erzeugteKalkammonsalpeter war bisher preisbegünstigt,weil man die zur Herstellung benötigte Importkohlezum begünstigten Kurs von 1 : 10 bezog. 'iVerhältnis zwischen Importpreisen und Inlandspreisenvon Phosphat- und Kalidüngemitteln 1 )Importpreise Inlands- RelationArt freiösterr. Großhandels- Dollar:Grenze 8 ) $ je t preise S je / SchillingSuperphosphat, 18% P.O, .; 29'00 318'60 1:10"99Thomasmehl, 18% P,0„ :. 28'00 261'00 1: 9'32Kalisalz, 40% K aO ;. 32'00 288 - 00 1 : 9'00J) Durchschnittspreiseim L Halbjahr 1950. — «) Einfuhren im Rahmen der indirektenMarshall-Hilfe (drawing rights).Die für die Auslandsbezüge von Kunstdüngergewährten Importbegünstigungen betrugen im Wirtschaftsjahre1949/50, auf den Grundkurs bezogen,46 Mill. S, auf den Effektivkurs bezogen, 114 Mill. S 1 ).Da gleichzeitig auch die Inlandspreise für Brotgetreideum die Hälfte unter den Weltmarktpreisengehalten wurden, um den Lebenshaltungskostenkeinen stärkeren Auftrieb zu geben, hat die künstlichverbilligte Abgabe des Kunstdüngers das Einkommender Landwirtschaft effektiv nicht erhöht. Immerhinergaben sich aber dadurch zwischen den einzelnenMineraldüngern und vielen landwirtschaftlichen Produktengünstigere Preisrelationen als vor dem Kriege.Um zu zeigen, wie sich die Rentabilität der Anwendungvon Handelsdüngern verändert, pflegt mandie Preise verschiedener Düngemittel mit dem Werteines landwirtschaftlichen Standardproduktes, z. B.Weizen oder Roggen, zu vergleichen. Dieses Verfahrengibt die Kaufkraftrelationen zwischen landwirtschaftlichenProdukten und Produktionsmittelnjedoch nur dann einigermaßen zutreffend wieder,wenn zwischen den einzelnen landwirtschaftlichenErzeugnissen Preisparität vorhanden ist. Dies ist inÖsterreich gegenwärtig jedoch nicht der Fall. Daslandwirtschaftliche Preisgefüge ist im Gegenteil starkverzerrt. Ein annähernd richtiges Bild über die rela-*) Dabei sind der Berechnung die relativ günstigen Importpreisevom 1. Halbjahr 1950 und die im Long-Term-Programmvorgesehenen Importmengen zugrunde gelegt; die vorherim Rahmen der direkten Hilfe und aus Ostdeutschlandbezogenen Handelsdünger waren zumeist teurer.tiven Preise der Mineraldünger kann daher nur einPreisvergleich mit allen landwirtschaftlichen Produkten,einschließlich der tierischen, geben. Er zeigt,daß die Kaufkraft vieler landwirtschaftlicher Produktegegenüber Kunstdünger dank niedrigen Kunstdüngerpreisenzur Zeit zwei- bis dreimal so groß istwie im Jahre 1937.Kaufkraftverhältnis zwischen landwirtschaftlichenProdukten und Handelsdüngern in den Jahren 1937und 1950 1 )Kasalter >n ~ S u P«P h o s P b at Thomasmehl Kalisalz20'5% N 18%P,0, 18%P,0. 40%K 2OProdukt 1937 1950 1937 1950 1937 1950 1937 19500 VI. 0 VI. 0 VI. 0 VI.Für 100 kg des landw. Produktes konnten kgHandelsdünger gekauft werden.. 131 108 286 279 324 341 231 30995 207 247 234 301 167 273124 157 269 408 305 498 218 451Hafer , 99 105 215 273 243 333 174 302, 31 61 68 157 77 192 55 174. 17 30 36 78 41 96 29 87, 514 844 1.119 2.189 1.269 2.672 906 2.422Kälber I und II , . 514 1.089 1.119 2.825 1.269 3.448 906 3.125Fleischschweine II .. . 568 1.192 1.236 3.092 1.401 3.774 1.001 3.420Much 121 167 314 189 383 135 34740 73 86 188 98 230 70 208J) Berechnungen des österreichischen Institutes für Wirtschaftsforschung; verglichenwurden die Großhandelspreise für' Düngemittel mit den Großhandelspreisen für landwirtschafd.Produkte (Preisnotierungen an der landwirtschafrl. Produktenbörse bzw. amZentralviebmarkt Wien—St. Marz), und zwar (die erste Zahl gibt den DurchschnittspreisjelOO^ginSim Kalenderjahr 1937, die zweite den Preis Mitte Juni 1950 tan): Kalkammon •Salpeter28'19,82'62; Superphosphat 12'96,31'86; Thomasmehl 11'43,26'10; Kalisalz 16'00,28'80; Weizen 37'03, 89"00; Roggen 2678,78'60; Gerste 34"83, 130'00; Hafer 27'80, 87*00;Kartoffeln 875, 50;00; Zuckerrüben 470, 25 - 00; Schlachtochsen 1145'00, 697'50; Kälber Iund II 145'00, 900"00; Fleischschweine II 160"17, 985'00; Milch 21'60, lOO'OO; Eier (100Stück) 11"19,_60'00.Im Jahre 1937 übertraf der durch eine zusätzlicheDüngung mit Stickstoff, Phosphorsäure undKali erzielbare Mehrertrag die Kosten der mineralischenDüngung verhältnismäßig nur wenig: beiWeizen im Durchschnitt um 33 %, bei Kartoffeln um28 % und bei Zuckerrüben um 14 %. Die Rentabilitätder Kunstdüngeranwendung war damals gering. ImJahre 1950 jedoch lag der Wert des Mehrertrages beiKartoffeln um 195% und bei Zuckerrüben um 136%über den Düngerkosten; die Wirtschaftlichkeit derDüngeranwendung bei Weizen und Roggen war inden Nachkriegsjahren-- infolge --niedriger—Geteeide-preise allerdings geringer als im Jahre 1937. Außerbei Kartoffeln und Zuckerrüben ist gegenwärtig nochdie Mineraldüngung bei Futterpflanzen auf Grundder relativen Preisgunst der tierischen Produkteaußerordentlich lohnend 2 ).2) In einem Dokument der OEEC vom 31. Oktober 1949wird der für Österreich errechnete Quotient aus Mehrertragswertund Düngeraufwand mit 1*6 für den Vorkriegsdurchschnittund mit 4'0 für 1948/49 angegeben; auf Grund derBerechnungen des Institutes war jedoch die Rentabilität derKunstdüngung in Österreich — besonders nach dem Kriege —nicht so hoch.

10zuführen und unter den Marktpreisen abzugeben.Die Gefahr, daß bei gleichbleibenden Preisen derProduktionsmittel der Düngerverbrauch durch Verringerungdes landwirtschaftlichen Einkommenszurückgeht, besteht kaum, da sich etwaige Mindererlöseaus der Tierhaltung durch steigende Einnahmenaus Getreideverkäufen weitgehend ausgleichenwerden.Spätestens, mit dem Aufhören der von den USAbereitgestellten finanziellen Unterstützungen jedochwird die österreichische Wirtschaftspolitik zu entscheidenhaben, ob die Stützungen der Düngerpreisebeibehalten oder ob die höheren Importpreise aufdie Landwirtschaft abgewälzt werden sollen. Bei ungestütztenPreisen würde auf Grund der vorgesehenenEinfuhrmengen die Landwirtschaft mit einem zusätzlichenKostenbetrag von mindestens 150 Mill. S jährlichbelastet werden. Die Aussicht, daß sich dieserBetrag in den nächsten Jahren verringert, bestehtkaum, da die ausländischen Preise vorläufig eher einesteigende als rückläufige Tendenz erwarten lassen.Dazu kommt noch ein Betrag aus einer Preiserhöhungfür inländischen Kalkammonsalpeter, die mit derAufhebung der Preisverbilligung für Importkohle zuerwarten ist. Die zusätzlichen Kosten bei Aufhebungaller Düngersubventionen würden insgesamt jährlichetwa 200 Mill. S betragen.Zweifellos wird der Verbrauch von Düngemittelnin Österreich weitgehend von der Art der Lösungdieses preispolitischen Problems abhängen. Es istkaum anzunehmen, daß die Landwirtschaft diese zusätzlichenKosten ohne Erhöhung der Produktenpreiseübernehmen kann. Andererseits bleiben aberauch Preiserhöhungen für Nahrungsmittel auf längereSicht problematisch, da sie infolge der geringenkaufkräftigen Nachfrage der Konsumenten Verbrauchund Absatz einengen. Die Abwälzung der aus demAbbau der Importsubventionen entstehenden höherenKosten inländischer und ausländischer Düngemittelauf Produktion oder Verbrauch könnte daherdazu führen, daß die Landwirtschaft den Düngeraufwandwieder einschränkt und die Erzeugungextensiviert. Diese Gefahr ist auch dann nicht gebannt,wenn etwa in einem neuen Preis-Lohn-Abkommendie Verbrauchereinkommen erhöht und gleichzeitigder Landwirtschaft die relativ hohen Getreidepreisedes Weltmarktes zugebilligt würden: Der Gewinnder Landwirtschaft aus höheren Brotgetreidepreisenwürde mehr als ausgeglichen werden, wennnicht nur die Subventionen für Düngemittel, sondernauch die für Saatgut, Futtergetreide, Kraftfutter-und Schädlingsbekämpfungsmittel aufgehobenwerden.