BDA Informationen 2.11 - Bund Deutscher Architekten BDA

wichtigste Stadt eines Landes ist auch der Regierungssitz. In vielenFällen ist das tatsächlich so: London oder Paris, Madrid, Warschauoder Prag, Buenos Aires oder Tokio sind die bedeutendsten Metropolenihrer Länder und auch deren Hauptstädte.Hauptstadt = Haupt-Stadt?Auffällig häufig sind jedoch eben nicht die großen MetropolenHauptstädte. Bern und Den Haag sind Regierungssitze, die anwirtschaftlicher Bedeutung hinter den Metropolen Zürich oderAmsterdam zurückstehen; ähnliches gilt für Washington D.C., Canberraoder Brasilia. Um in der Körperanalogie zu bleiben: Wie beimmenschlichen Körper können auch bei den Staaten die wichtigstenFunktionen (Herz, Lunge, Magen, Gehirn) auf verschiedene Zentrenverteilt sein (Wirtschafts-, Handels-, politische und kulturelleZentren); nicht zwingend ist eine Finanzmetropole wie Frankfurtauch von gleichem politischem Gewicht. Im Licht dieser Analogie,aber ohne systematischen Zwang, sind im Folgenden verschiedeneMöglichkeiten des Zusammenhangs von Haupt-Stadt und Staat,von Kopf und Körper aufgezeigt. Dieser Ansatz hat Tradition;bereits die Physiokraten des 18. Jahrhunderts veranschaulichtenihre Theorien über das Funktionieren eines Staates anhand einerAnalogie mit dem menschlichen Körper. Beginnen wir zunächst mitden Staatsformen, bei denen eine feste Hauptstadt (noch) nichtexistiert.Der wandernde KopfIn der Moderne sind nicht nur feste Staatsgrenzen,sondern auch feste Orte für den Regierungssitzdie Regel. Für nomadische Kulturengilt dies naturgemäß nicht: Die ungeheuredynamische Kraft solcher Kulturen bestehtauch darin, dass das Machtzentrum immer anden Ort des politischen, zumeist militärischenGeschehens mitwandert; das gilt für AttilasHunnen ebenso wie für die Mongolen DschingisKhans. Die infrastrukturellen Mängel desmittelalterlichen deutschen Königtums machteneine Hofhaltung notwendig, die, mit nichtganz der gleichen Beweglichkeit, ebenfalls zurständigen Verlagerung des Machtzentrumsvon Pfalz zu Pfalz führte. Dies führte zu einerwechselnden Fokussierung der Politik, die inmodernen Staaten in diesem Ausmaß undenkbarwäre. Im Extremfall führte diese Strukturfahrender Politik zur Anarchie in den vomjeweiligen Zentrum ferneren Reichsteilen.Der Kopf da, wo sonst nichts ist:Washington, Canberra, BrasiliaIn vielen Fällen ist der Festlegung einerHauptstadt ein längeres politisches Geschehenvorangegangen. Washington als Stadtneu-gründung im eigens dafür eingerichteten District of Columbia botdie Möglichkeit, an (seinerzeit) zentraler Stelle und ohne Rücksichtauf bestehende Strukturen eine Kapitale in großem Maßstab zu errichten;zugleich konnten damit die Ansprüche konkurrierender bestehenderMetropolen (etwa Boston, New York oder Philadelphia)zurückgedrängt werden. Ähnliches gilt für Canberra, dessen Wahlzur Hauptstadt eine Entscheidung zwischen Sidney und Melbournevermied. Darüber hinaus sollte in diesen beiden Fällen die Hauptstadteben nur Regierungssitz sein und nicht anderen Einflüssen,etwa durch wirtschaftliche oder lokale politische Machtfaktorenunterliegen. Lobbyismus in den Hauptstädten auf diese Weise zuunterbinden, ist allerdings ein frommer Wunsch geblieben. Auchdie Gründung von Brasilia mitten im Urwald ist einem utopischenKonzept von Modernität und Unabhängigkeit der herrschendenpolitischen Klasse geschuldet.Der Kopf in der Mitte: Washington, BernBei Ländern mit heterogenem Staatsgebiet, wie etwa Belgienoder der Schweiz, liegen die Hauptstädte an der Nahtstelle unterschiedlicherLandesteile. Auch hier ist Washington mit seiner Lagezwischen den Nord- und Südstaaten ein Beispiel. Und Bern liegtnahe genug an der französischen Schweiz, um wenigstens diesenLandesteil neben der deutschsprachigen Schweiz zufrieden zustellen (wenn auch nicht die rätoromanischen oder italienischenLandesteile). Ähnliche Überlegungen führten, diesmal bei einemStaatenbund, zu Straßburg als Sitz des Europäischen Parlaments.Die Stadt liegt zwar auf französischem Staatsgebiet, aber dochnahe an Deutschland. Historisch immer wieder umkämpft, ist sieheute Symbol für den Brückenschlag zwischenden beiden Ländern.Der Kopf am Rand der Metropole:VersaillesWährend diese Beispiele Bedürfnissen derVölker Rechnung tragen, sind Hauptstädtean der Peripherie eher Ausdruck der Angstder Herrschenden vor der politischen Kraftder städtischen Bevölkerung. Bei LudwigXIV. führte sein Jugendtrauma, Aufständein Paris und die Rebellion des Hochadels,zur Einrichtung seines Regierungssitzes zwarnahe der Metropole, aber außerhalb von ihrin Versailles. Historisch gesehen zu Recht: DieGeschichte Frankreichs hat sich immer in Parisund zumeist unter Mitwirkung der städtischenMassen entschieden. Nach der Einberufungder Generalstände 1789 kehrte die Regierungnach Paris zurück. Angst vor dem Druck derStrasse spielt bei vielen Hauptstadtplanungeneine Rolle. Nachdem Paris als Hauptstadt aufDauer nicht zu verhindern war, versuchte BaronHaussmann im Zweiten Kaiserreich durchradikalen Stadtumbau die Stadt zu zähmen:Erfolglos, wie sich schon sehr bald beim Aufstandder Kommune 1871 zeigte. Bereits inder römischen Antike waren die hauptstäd-36 37