Elektromobilität und Erneuerbare Energien – eine Betrachtung aus ...

Elektromobilität und Erneuerbare Energien-eine Betrachtung aus ökonomischer 17.03.2011und rechtlicher SichtAutoren: Volker Behlau, Norbert Kortlüke, Thorsten Müller, Björn Pieprzyk, Frank Sailer 41Lange Zeit wurde darum gestritten, ob die Beeinträchtigung des Handels einegewisse Intensität der Beihilfe voraussetzt 170 . Mit dem Erlass der „de-minimis“-Verordnung 171 im Jahre 2001 hat die EU-Kommission ihre bisherigeEntscheidungspraxis auf eine gesicherte rechtliche Grundlage gestellt 172 , nachdemsich die EU-Kommission entgegen anfänglicher Skepsis des EuropäischenGerichtshofs 173 und der überwiegenden Meinung im Schrifttum 174 bereits in denneunziger Jahren des vergangenen Jahrhunderts in ihren Mitteilungen und denGemeinschaftsrahmen 175 für einen monetären Schwellenwert aussprach. Durchden Erlass der Freistellungsverordnung auf Grundlage derErmächtigungsverordnung gemäß Art. 109 AEUV (ex-Art. 89 EGV) wurden dieZweifel daran, ob die EU-Kommission überhaupt über die Anwendbarkeit desBeihilfeverbots entscheiden durfte, ausgeräumt 176 . Hiernach sind Beihilfen anUnternehmen oder Produktionszweige, die einen Betrag von 100.000 Euroinnerhalb eines Zeitraums von 3 Jahren nicht überschreiten, nicht mehrgenehmigungspflichtig. Nach Art. 19 dieser Verordnung sind Beihilfen für dieAnschaffung von Fahrzeugen, die über die Gemeinschaftsnormen hinausgehenoder durch die bei Fehlen solcher Normen der Umweltschutz verbessert wird imSinne von Artikel 87 Absatz 3 EGV (jetzt: Art. 107 Abs. 3 AEUV) mit demGemeinsamen Markt vereinbar und von der Anmeldepflicht gemäß Artikel 108Absatz 3 AEUV freigestellt. Nach Art. 9 Abs. 1 und 2 AGVO haben dieMitgliedstaaten der EU-Kommission lediglich eine Kurzbeschreibung derBeihilfemaßnahme zu übermitteln und ihren Wortlaut im Internet zu veröffentlichen.Martin-Ehlers, Behilfenrecht der EU, Rn. 235; J. J. Modlich, EWS 1996; S. 405 (406); P.-C. Müller-Graff, ZHR 152 (1988), S. 403 (433), P. Niggemann, Staatsbürgschaften, S. 79.169 W. Kahl, NVwZ 1995, S. 1082 (1086); C. Koenig, EuZW 1995, S. 595 (601); kritisch hierzu.: F.Bührle, Gründe und Grenzen, S. 328 ff.; P. Niggemann, Staatsbürgschaften, S. 74; J. J. Modlich,Nationale Infrstrukturmaßnahmen, S. 104.170 H.-P. Ipsen, Europäisches Gemeinschaftsrecht, S. 675; W. Keßler, DÖV 1977, S. 619 (620); H.-W. Rengeling, in: B. Börner/K. Neundorfer (Hrsg.), S. 23 (31); D. Scheuing, EuR 1971, S. 139 (142);B. Wieberneit, Umweltschutzsubventionen, S. 346 ff.171 Verordnung (EG) Nr. 1998/2006 der Kommission vom 15. Dezember 2006 über die Anwendungder Artikel 87 und 88 EG-Vertrag auf „De-minimis“-Beihilfen, ABI, EU Nr. L 379/5 vom 28.12.2007172 S. Albin, DÖV 2001, S. 890 (894); A. Bartosch, NJW 2001, S. 920 (925); U. Soltesz, ZIP 2001,S. 278 (284).173 EuGH, Rs. (Belgien/Kommission), Slg. 1990, I-959, Rn. 41, wonach „weder die verhältnismäßigegeringe Größe des begünstigten Unternehmens noch der verhältnismäßig geringe Umfang einerMaßnahme einer Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels von vornhereinentgegenstehe“; in diesem Sinne auch: EuG, Rs. (Vlaams Gewest/Kommission), Slg. 1998, II-717;Rn. 48 f.174 Statt vieler: E. Klein/A. Haratsch, EWS 1997, S. 410 (413); R. Schmidt, DV 3 (1995), S. 281(309).175 Kommission, Gemeinschaftsrahmen für staatliche Maßnahmen an kleine und mittlereUnternehmen, ABl.-EG 1992, Nr. C213, S., Ziff, 3; Kommission, Gemeinschaftsrahmen für staatlicheBeihilfen an kleine und mittlere Unternehmen, ABl. 1996, C-213/4, Ziff. 2.2; vgl hierzu: M.Heidenhain, in: ders. Hdb. d. Eur. Beihilferechts, § 4, Rn. 75; S. Rode, Steuervergünstigungen, S.331.176 U. Soltesz, ZIP 2001, S. 278 (284 f.).