Elektromobilität und Erneuerbare Energien – eine Betrachtung aus ...

Elektromobilität und Erneuerbare Energien-eine Betrachtung aus ökonomischer 17.03.2011und rechtlicher SichtAutoren: Volker Behlau, Norbert Kortlüke, Thorsten Müller, Björn Pieprzyk, Frank Sailer 37Unternehmen, Branchen, Regionen oder auch ausländische Investorensubventionieren 145 .Nach inzwischen gefestigter Entscheidungspraxis des EuropäischenGerichtshofes 146 und der EU-Kommission 147 sowie der überwiegenden Meinung inder Literatur 148 erfüllen steuerliche Privilegien nur dann den Tatbestand des Art.107 Abs. 1 AEUV (ex-Art. 87 Abs. 1 EGV), wenn sie nicht aus der Natur und deminneren Aufbau des steuerlichen Systems gerechtfertigt sind. Hierdurch wird in dasSteuer(er-) findungsrecht der Mitgliedstaaten nur in geringem Umfangeingegriffen 149 . Damit entfernt sich das Beihilferecht von seiner ausschließlichenBewertung messbarer, ökonomischer Begünstigungseffekte 150 und wandelt sich zueiner Kontrolle der Einhaltung steuerlicher Selbstbindung 151 . Demnach ist dieKontrolle darüber, ob eine begünstigende systemwidrige Abweichung vorliegt,allein anhand der Grundsätze und Leitprinzipen der jeweiligen Steuerrechtsordnungzu untersuchen 152 .In der Entscheidungspraxis von EU-Kommission 153 und europäischen Gerichten 154sowie im Schrifttum wurde hierzu ein dreistufiges Prüfungsschema entwickelt 155 .145 W. Schön, Steuerliche Beihilfen, in: C. Koenig/W.-H. Roth/ders./U. Ehricke (Hrsg.), AktuelleFragen des EG-Beihilfenrechts, S. 106 (107).146 EuGH, Rs. 173/73 (Italien/Kommission), Slg. 1974, 709 Rn. 33/35; EuGH Rs, Rs. 75/97(Belgien/Kommission, „Maribel a und b“), Slg. 1999, I-3671, Rn. 33.147 Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften staatlicher Beihilfen aufMaßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998, C 384/3 ff.148 M. Helios, Steuerliche Gemeinnützigkeit, S. 110; ders., EWS 2005, S. 208 (210); R. Grabner/A.Bayer, in: P. Quantschnigg/W. Wiesner/G. Mayer (Hrsg.), Steuern im Gemeinschaftsrecht, FS fürNolz, S. 395 (399); T. Jaeger, Beihilfen durch Steuern, Rn. 246; T. Jestaedt, in: M. Heidenhain(Hrsg.), Hbd. d. Eur. Beihilferechts, S. 153 f.; C. Koenig/M. Busch, EWS 2009, S. 510 (513); C.Koenig/J. Kühling/N. Ritter, EU-Beihilferecht, Art. 87 EG, S. 40 u. 76 ff.; T. Lübbig/A. Martin-Ehlers,Beihilferecht der EU, Rn. 67 u. 124 ff.; W. Mederer, in: H. v. d. Groeben/J. Schwarze (Hrsg.),EUV,EGV, Bd. 2; Art. 87 EGV Rn. 30ff.; S. Rode, Steuervergünstigungen, S. 74 u. 97.; M. Sanchez-Ridelsky, Hdb. EU-Beihilferecht, S. 63 f. und 69 f.; W. Schön, CMLR 1999, S. 927 ff.; M. Strüber,Steuerliche Beihilfen, S. 128.149 W. Frenz, DStR 2000, S. 137 (138 f.); V. Götz, FS für Vogel, S. 579 (587); M. Helios, EWS 2006,S. 108 (112); ders., EWS, 2005, S. 208 (210); G. Jochum, Die Steuervergünstigung, S. 426; C.Koenig/J. Kühling, EuZW 1999, S. 517 (517); S. Rode, Steuervergünstigungen, S. 104; W. Schön,Steuerliche Beihilfen, in C. Koenig/U. Ehricke (Hrsg.), Aktuelle Frage des EG-Beihilferechts, S. 106(115).150 C. Koenig/M. Busch, EWS 2009, S. 510 (513).151 W. Schön, Steuerliche Beihilfen, in: C. Koenig/W.-H. Roth/ders./U. Ehricke (Hrsg.), AktuelleFragen des EG-Beihilfenrechts, S. 106 (111).152 V. Götz. FS Vogel, S. 579 (588); M. Helios, EWS 2005, S. 208 (210), G. Jochum, DieSteuervergünstigung, S. 426, W. Schön, Steuerliche Beihilfen, in: C. Koenig/W.-H. Roth/ders./U.Ehricke (Hrsg.), Aktuelle Fragen des EG-Beihilfenrechts, S. 106 (115).153 Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen aufMaßnahmen in Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, Abl- EG 1998, C 384, S. 3 ff, 14;Entscheidung der Kommission, ABl. EG,1998, C 148, S. 42 ff.154 EuGH, Rs, 173/73 (Italien/Kommission), Slg. 1974, 709, Rn. 22/35; EuG, Rs. T-67/84 (LadbrokeRacing), Slg. 1998, II-1, Rn. Rn. 74 ff.155 W. Frenz, Hdb. d. Europarechts, Bd. 3; Rn. 342 ff.; ders./D. Roth, DStZ 2006, S. 465 (472); V.Götz, in: FS Vogel, S. 579 (587); F. P. Sutter, Das EG-Behilfeverbot und sein Durchführungsverbotin Steuersachen, S. 96.