Elektromobilität und Erneuerbare Energien – eine Betrachtung aus ...

Elektromobilität und Erneuerbare Energien-eine Betrachtung aus ökonomischer 17.03.2011und rechtlicher SichtAutoren: Volker Behlau, Norbert Kortlüke, Thorsten Müller, Björn Pieprzyk, Frank Sailer 29des Wortes darstellen, ihnen aber nach Art und Wirkung gleichstehen“ 91 . DieseGleichstellung von Leistungsgewährungen und Belastungsverminderungen wurdevom Europäischen Gericht erster Instanz übernommen 92 und entspricht heute dernahezu allgemeinen Auffassung im Schrifttum 93 . Damit ist der Begriff der Beihilfeweiter als derjenige der Subvention 94 . Während dieser nur Leistungsgewährungenumfasst, beinhaltet jener zusätzlich jede Form der Belastungsverminderung 95 .Obwohl der Europäische Gerichtshof in der Entscheidung „Bergmannsprämie“etwas missverständlich von „Subventionen oder Beihilfen“ 96 sprach (wobei erSubventionen als positive Leistungsgewährung verstand) wird der Begriff derBeihilfe als Oberbegriff und die Subvention als eines seiner Unterfälle verstanden 97 .Es sei an dieser Stelle jedoch darauf hingewiesen, dass die Begriffe der Beihilfeund der Subvention keine konzentrischen Kreise bilden. Schließlich könnenEmpfänger einer Subvention nicht nur Unternehmen sein, so dass Subventionen imengeren Sinne nicht zugleich Beihilfen darstellen müssen 98 .Typische Fälle derartiger negativer Beihilfen sind steuerliche und sonstigeabgabenrechtliche Ermäßigungen, Erlasse und Zahlungsaufschübe 99 . Damit fallenauch etwaige Steuervergünstigungen, die als Anreiz für den Erwerb oder Betriebvon klimafreundlichen Kraftfahrzeugen gewährt werden, unter das Merkmal derBegünstigung im Sinne des europäischen Beihilfeverbots.4.2.1.1.3.4 Staatlich oder aus staatlichen MittelnDas europäische Beihilfeverbot untersagt grundsätzlich nur staatliche oder ausstaatlichen Mitteln gewährte Beihilfen. Die Frage danach, wann eine91 So die Formel des Gerichtshofs in der Entscheidung „Steenkolenmijnen in Limburg/Hohe Behördeder Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl)“: EuGH Rs. C-30/59 (De GezamenlijkeSteenkolenmijnen in Limburg/Hohe Behörde der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl),Slg. 1961, S. 5 (43).92 EuG, Rs. T-204/97 (EPAC/Kommission), Slg. 2000, II-2267, Rn. 65; EuG Rs. T-613/97Ufex/Kommission), Slg. 2000, II-4065, Rn. 55.93 A. Bleckmann, WiVerw. 1989, S. 75 (81 f.); W. Frenz, Hdb. Europarecht, Bd. 3 Rn. 337; ders,DStZ 2006, S. 465 (465); L.-J. Geburtig, EuZW 2005, S. 716 (717); V. Götz,Wirtschaftssubventionen, S. 7; M. Helios, EWS 2005, S. 208 (209); C. Koenig, ZIP 2000, S. 53 (53);C. Koenig/J. Kühling, EuZW 1999, S. 517 (520); M. M. Koschyk, Steuervergünstigungen alsBeihilfen nach Art. 92 EG-Vertrag, S. 29; W. Mederer/A. v. Ysendyck, in: H. v.d. Groeben/J.Schwarze (Hrsg.), EUV/EGV, Art. 87 EGV. Rn. 5; P.-C. Müller-Graff, ZHR 152 (1988), S. 403 (410),F. P. Sutter, Das EG-Beihilfeverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, S. 39 und 80.94 M. Heidenhain, in: ders., Hdb. d. Eur. Beihilferechts, § 3 Rn. 2; W. Frenz, Hdb. Europarecht, Bd. 3Rn. 178; P.-C. Müller-Graff, ZHR 152 (1988), S. 403 (410).95 Vgl. EuGH, Rs, C-256/97 (DM Transport), Slg. 1999, I-3913; Rn. 19; Wartenburger, IStR 2001,S. 397 (398).96 EuGH Rs. 30/59 (Bergmannsprämie), Slg. 1961, S. 43 (Ls. 3).97 P.-C. Müller-Graff, ZHR 152 (1988), S. 403 (410).98 T. Lübbig/A. Martin-Ehlers, Beihilfenrecht der EU, Rn. 150; R. Rebhahn, in: B. Raschauer (Hrsg.),Behilfen- und Subventionsrecht, in: Raschauer (Hrsg.), Österreichisches Wirtschaftsrecht, Rn. 608.99 Glaser, EuZW 2009, S. 363 (364); V. Götz, FS Vogel, S. 579 (581f.); R. Hüttemann, DB 2006, S.914 (916); J. Martinez Soria, in: M. A. Dauses (Hrsg.), HdbEuWiR; H. III. Rn. 83.