Elektromobilität und Erneuerbare Energien – eine Betrachtung aus ...

Elektromobilität und Erneuerbare Energien-eine Betrachtung aus ökonomischer 17.03.2011und rechtlicher SichtAutoren: Volker Behlau, Norbert Kortlüke, Thorsten Müller, Björn Pieprzyk, Frank Sailer 26heute nicht gefunden werden. Insbesondere die Versuche, aus dem im deutschenVerwaltungsrechts bereits lange bekannten und verwendeten Begriff derSubvention, Rückschlüsse auf den im Europarecht gebräuchlichen Begriff derBeihilfe zu ziehen, blieben nicht zuletzt deshalb ergebnislos, weil es auch hierbislang an einer abschließenden, allgemeingültigen Definition mangelt. Im Ergebnisbeschränkten sich diese Definitionen ohnehin weitgehend auf die Wiedergabe derim Beihilfetatbestand aufgezählten Merkmale der begünstigenden Wirkung, derStaatlichkeit und der Selektivität einer Maßnahme, so dass sich die Frage stellt, obdem Begriff der Beihilfe darüber hinaus eine konstitutive Wirkung zukommt 73 . Vordiesem Hintergrund ist es zu begrüßen, dass inzwischen weitgehend auf eineabstrakte Begriffsbestimmung verzichtet wird 74 und sich die Organe derEuropäischen Union und das Schrifttum darauf konzentrieren, durch dieInterpretation der Tatbestandsmerkmale dem Beihilfebegriff inhaltliche Konturen zuverschaffen 75 .92 EWGV, S. 3 ff.; D. Schina, State Aid under the EEC Treaty, Articles 92 to 94 EEC Treaty, Rn. 44– 45.73 Vgl.: M. Dreher, FS Knobbe-Keuk, S. 583 (585); B. Jansen, Vorgaben des europäischenBeihilferechts für das nationale Steuerrecht, S. 45; F. P. Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und seinDurchführungsverbot in Steuersachen, S. 41; P. Niggemann, Staatsbürgschaften, S. 24, die demBeihilfebegriff eine selbstständige, tatbestandsbeschränkende Bedeutung gänzlich absprechen.74 S. Andel, Subventionen, S. 4 f.; K. Crellwitz, Art. 87 EGV, S. 35; A. Evans, European CommunityLaw of State Aid, S. 27 ff.; K. Gent, Mindestpreise und Abnahmezwang, S. 48; V. Götz, in: M. A.Dauses (Hrsg.), Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, Bd. 2. H III Rn. 21; M. Heidenhain, in: ders.(Hrsg.), Hdb. d. Eur. Beihilfrechts, § 3 Rn. 5; C. Herrmann, ZEuS 2004, S. 415 (417); K. J. Hopt/E. J.Mestmäcker, WM 1993, S. 753 (755 f.); B. Jansen, Vorgaben des europäischen Beihilferechts,S. 47; C. Koenig/C. Sander, EuR 2000, S. 743 (744); D. Lefèvre, Staatliche Ausfuhrförderung,S. 112; W. Mederer/J. v. Ysendyck, in: H. v. d. Groeben/J. Schwarze (Hrsg.), EUV/EGV, Bd. 3, Art.87 Rn. 2; W. Mederer, in: H. Schröter/T. Jakob/ders. (Hrsg.), Kommentar zum Eur.Wettbewerbsrecht, Art. 87 Rn. 5; A. Metaxas, Grundfragen, S. 37; P.-C. Müller-Graff, ZHR 152(1988), S. 403 (415 f.); P. Niggemann, Staatsbürgschaften, S. 23 ff.; M. Rodi, DieSubventionsrechtsordnung, S. 153; M. Schernthammer, Das materielle Beihilfeaufsichtrecht, S. 16;J. de Sèpibus, Die Umweltschutzsubvention, S. 200; F. P. Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und seinDurchführungsverbot in Steuersachen, S. 41; kritisch demgegenüber mit Blick auf die wesentlicheBedeutung der Begriffsbestimmung für die Mitgliedstaaten und Beihilfenempfänger; F. Bührle,Gründe und Grenzen, S. 225 ff.75 K. Crellwitz, Art. 87 EGV, S. 35; M. Dreher, FS Knobbe-Keuk, S. 583 (585); S. Hoischen, DieBeihilferegelung des Art. 92 EWGV, S. 31 ff.; T. Jaeger, Beihilfen durch Steuern und parafiskalischeAbgaben, Rn. 14; B. Jansen, Vorgaben des europäischen Beihilferechts, S. 44; M. Heidenhain, inders., Hbd. d. Eur. Beihilferechts, § 1 Rn. 2; C. Herrmann, ZEuS 2004, S. 415 (428); G. Jochum, DieSteuervergünstigung, S. 423; M. M. Koschyk, Steuervergünstigungen, S. 37 ff.; P.-C. Müller-Graff,ZHR 152 (1988), S. 403 (416f.); P. Niggemann, Staatsbürgschaften, S. 61; M. Schroeder, ZHR 161(1997), S. 805 (814); U. Soltecz, EuzW 2003, S. 73 (74); vgl. zum Kriterienkatalog: V. Götz, in: M. A.Dauses(Hrsg.), Hdb. d. Eur. Wirtschaftsrechts, Bd. 2, H III Rn. 21.