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24 Braunvieh Aktuell Heft 1 Braunvieh international Bericht von DI Michael Wöckinger Milchquotenkauf – zukünftig noch sinnvoll oder notwendig? Der Zeitraum der Handelbarkeit und Leasing von Quoten für den Lieferzeitraum 1. April 2012 bis 31. März 2013 hat mit 31. Dezember 2012 geendet. Dennoch stellt sich für einige Betriebe auch weiterhin die Frage ob für die letzten 2 verbleibenden Jahre im EU- Quotensystem ein Zukauf von Quote noch Sinn macht oder notwendig ist. Die Handelbarkeit besteht weiterhin für die nächsten (letzten) beiden Quotenjahre. Dazu muss klar sein, dass es nach dem 31. März 2015 das EU-Quotensystem in dieser Form nicht mehr geben wird. Auch der Zwischenbericht der Kommission von Mitten Dezember 2012 zum Quotenauslauf bekräftigt dies zum wiederholten Mal. Österreich ist eines der wenigen Mitgliedsstaaten, die in den letzten Jahren nahezu immer die Quote überlie- Milchquotenkauf – einige Aussichten. fert haben und entsprechend Überschussabgabe zahlen mussten. Auf Basis der geltenden EU-Milchmarktordnung musste Österreich im Zeitraum 2011/12 eine Überschussabgabe von in Summe rd. 33 Mio. Euro nach Brüssel abführen. Auch für den Zeitraum 2012/13 deuten letzte Schätzungen (Stand Mitte Februar 2013) auf eine ähnliche Größenordnung (eventuell etwas darunter) wie im Vorjahr hin. Wo der Zuweisungsprozentsatz (Grenze zwischen „niedriger“ und erhöhter Überschussabgabe) liegen wird, ist schwer zu sagen, da dies maßgeblich von der Menge der Unterlieferungen (=nicht ausgenutzte Quoten) abhängt. Dies hatte und hat für die überliefernden Betriebe eine nicht unerhebliche Zusatzabgabe zur Folge. Daher stellen sich viele Milcherzeuger, welche ihre Quote überliefern, die Frage nach der Sinnhaftigkeit bzw. Notwendigkeit eines Quotenkaufes. Die Preisgestaltung der Quote hängt vor allem mit der möglichen An- bzw. Überlieferung zusammen. Geld ist sowohl bei Überlieferung als auch bei Quotenkauf in die Hand zu nehmen. Es ist aus derzeitiger Sicht davon auszugehen, dass in Österreich auch in den nächsten Jahren bis zum Auslauf der Quotenregelung am 31. März 2015 diese überliefert wird und damit Überschussabgabe zu bezahlen ist. Wie hoch diese jedoch ausfallen wird, ist nicht prognostizierbar. Das hängt klarerweise von der Anlieferung ab und diese wiederum von Erzeugerpreisen, Grundfuttermengen und – qualitäten, Kraftfutterpreisen etc. Für Österreich steht für den Lieferzeitraum 2013/14 eine weitere 1%ige Quotenzuteilung zur Verfügung. Diese Quotenerhöhung wird die Überlieferungen etwas dämpfen. Das bedeutet, dass die Kosten für Quotenkauf bis 2015 abgeschrieben werden müssen. Aus heutiger Sicht müssten also die Quotenpreise ab dem nächsten Jahr theoretisch um 50 % zurückgehen (2 Jahre Nutzungsdauer bis 2015). Den Kosten für die Quote ist eine mögliche Überschussabgabe gegenüber zu stellen. Wie hoch die Überschussabgabe für die nächsten Jahre ausfallen wird, lässt sich nicht vorhersehen. Liegt die Überschussabgabe über den jährlichen Quotenkosten, war der Quotenkauf günstiger. Liegt sie darunter, wäre die Überlieferung vorteilhafter gewesen. Leider weiß man erst nach der Abrechnung des jeweiligen Lieferjahres, was besser war. Eine drohende höhere Überschussabgabe und die Verringerung des Quotenwertes sollten sich allerdings zumindest aufheben. Keine Quote mehr zu kaufen und die Überschussabgabe zu bezahlen, ist eine Variante. Die gesamte erwartete Überlieferung mit Quotenkauf abzudecken, eine Zweite. Ein risikominimierter Weg liegt in der Mitte in Form von Kauf und Überlieferung. Quotenkauf Ja?, Nein?, zu welchem Preis? Dies ist betriebsindividuell zu sehen und von folgenden Überlegungen abhängig: ● Ist eine Überlieferung nur für das laufende Jahr oder
Braunvieh Aktuell Heft 1 25 Braunvieh international Bericht von DI Michael Wöckinger Laufende Beobachtung der Marktentwicklung ist wichtig für konsequente Weiterentwicklung. auch in den nächsten Jahren wahrscheinlich? ● Wäre bei einer zeitweiligen Überlieferung auch Leasing anzudenken? ● Wieviel Milch werde ich anliefern bzw. überliefern? ● Mit welchem Anteil meiner Überlieferung werde ich voraussichtlich eine zu erwartende Saldierungsschwelle (Zuweisungsprozentsatz) überschreiten und damit Überschussabgabe mit Zuschlag bezahlen müssen? ● Wie sieht die Kostenstruktur in meinem Betrieb aus? Was kostet in meinem Betrieb die Produktion von 1 Liter Milch? Welchen Quotenpreis kann oder will ich mir leisten? ● Welche (Kosten)auswirkung hat die Überlieferung bzw. die Überschussabgabe auf das Gesamtmilchgeld bzw. den betriebsindividuellen Jahresdurchschnittsmilchpreis? ● Welche einzelbetriebliche Strategie verfolge ich? Quote mit der Überlegung zu kaufen, dass diese möglicherweise ab 2015 eine Bedeutung haben könnte, ist sicher nicht sinnvoll, da es keine Nachfolgeregelung zur Quote geben wird. Zukünftiges Mengenmanagement? Ein privates Nachfolgesystem zur Quotenregelung für den Gesamtmarkt EU ist aufgrund des fehlenden Rechtsrahmens nicht realistisch. Ein nationaler Alleingang Österreichs ist ohne Außenschutz nicht zielführend. Auf dem freien Binnenmarkt würde das unweigerlich einen Verlust von Marktanteilen zur Folge haben. Und es ist zu bedenken, dass die Lieferanten ihren Abnehmer frei wählen können – falls erforderlich auch im benachbarten Ausland. Auf einzelbetrieblicher Ebene ergibt sich die Notwendigkeit einer Mengensteuerung kei- nesfalls für alle Molkereien und auch diese stehen untereinander im Wettbewerb. Ein Blick ins benachbarte Deutschland zeigt, dass dort bereits langfristige Lieferverträge (über den Zeithorizont 2015 hinaus) ohne Mengeneinschränkung abgeschlossen werden. Die Milchwirtschaft (Erzeuger und Verarbeiter) muss sich daher darauf einstellen, dass in Zukunft eher weniger als mehr Regulierung am Markt herrschen wird. Einzelne Molkereien haben Modelle beschlossen (keine Quotennachfolgemodelle) (z.B. Zukunftsmodell der Berglandmilch), die z.T. intensiv diskutiert werden. Von einigen Molkereien ist derzeit zu vernehmen, dass es keine besonderen Regelungen geben wird. Es werden auch Informationssysteme geprüft oder bereits eingesetzt zur besseren Mengenplanung und Verteilung. Bei allen Überlegungen ist der begrenzende Faktor Fläche nicht außer Acht zu lassen, der mit Sicherheit einer uneingeschränkten Produktionsausdehnung einen Riegel vorschiebt. Die vertragliche Zusammenarbeit zwischen starken Marktpartnern ist daher ein wichtiger Parameter – sowohl für den Erzeuger (Marktzutritt), als auch für den Verarbeiter (Rohstoff). Von entscheidender Bedeutung ist auf einzelbetrieblicher Basis die laufende konsequente Weiterentwicklung, sowohl in der täglichen Arbeit (Produktionstechnik), als auch in der strategischen Ausrichtung. Auch die laufende Beobachtung und entsprechende Reaktion auf die Marktentwicklungen ist sehr wichtig.
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