Sozialethik. Mit internationaler Bibliographie, V. Teil - stiftung-utz.de
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84 2. Kap.: Grundsätzliches zur Strukturierung des Staates Die Grundrechte gehören in die Kategorie des Naturrechts. Damit verweisen sie notwendigerweise auf die Ontologie des Menschen. Ein eingefleischter Rechtspositivist kann sich mit dieser Wendung nicht befreunden. Konsequenterweise kann er z.B. das Persönlichkeitsrecht, das in allen Grundrechten verborgen liegt, nur als Abwehrrecht, wie dies z.B. in den Gesetzen zum Schutz des Privat-, Intim- und Sexual Sphäre, gegen sexuelle Belästigungen und Mobbing der Fall ist. Das reine Schutzrecht ist univok definierbar und erscheint darum dem Juristen positivrechtlich als eindeutig zu formulieren. Schwierig wird es allerdings, den ontologischen Bereich zu meiden, wenn es z.B. um die Anerkennung des Beschäftigungsanspruchs zur Entfaltung der Persönlichkeit des Arbeitnehmers geht. Hier reicht ein reines Schutzrecht vor Eingriffen in die Persönlichkeit nicht mehr aus. Ferner ist in der juristischen Praxis das Schutzrecht nur wirksam, wenn es in keiner Beziehung zu irgendwelchen gesetzlich formulierten Persönlichkeitsrechten steht, die mehr sind als reine Schutzrechte. Hierzu Horst Ehmann: „Wie soll sich ein Arbeitnehmer gegen Zumutungen, Beleidigungen, ungehörige Fragen, Überwachungen, sexuelle Belästigungen, Mobbing, Beschneidungen seiner arbeitsrechtlichen Rechte (Überstunden, Arbeitszeitverlängerungen, Lohnkürzungen etc.) wehren können, wenn er die ,unbegründete' Kündigung zum nächst möglichen Kündigungstermin zu fürchten hat." 5 Ehmann fügt hinzu: „Ist der Arbeitnehmer aufgrund seiner Tätigkeit für den Arbeitgeber unentbehrlich, so braucht er freilich den Kündigungsschutz nicht und kann sich auch selbst leicht gegen alle möglichen Persönlichkeitsverletzungen wehren. In solchen Fällen genügt die Privatautonomie, es bedarf keines Arbeitsrechts. Aber von diesem Ideal ist eine große Zahl von Arbeitnehmern noch immer weit entfernt." 6 Diese Konsequenz nehmen allerdings die Vertreter des reinen Schutzrechts in Kauf. Die liberale Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung ist ihr Denkschema. Die Juristen, die nicht auf diesem Denkansatz stehen, müßten sich ihrerseits darüber Rechenschaft geben, daß sie eigentlich zu dem von ihnen verachteten Naturrecht stehen müßten. Die Bürgerrechte auf dem Gebiet der Wirtschaft Besondere Schwierigkeit bereitet die Formulierung von wirtschaftlichen Rechten, darunter in erster Linie die des Rechts auf Privateigentum. Mit der Nennung des individuellen Rechts auf Privateigentum auf der einen Seite und der staatlichen Vollmacht, die soziale Verpflichtung dieses Rechts zu bestimmen, andererseits kann sich jeder Kommunist zufriedengeben. Denn zu guter Letzt ist bei dieser Formulierung der Staat am längeren Hebel. Das 3 Horst Ehmann, Die Persönlichkeit als Grundlage des Arbeitsrechts. In: Hanau/Lorenz/Matthes, Hrsg., Festschrift für Günther Wiese zum 70. Geburtstag, Neuwied 1998, 99-119. 6 Horst Ehmann, I.e. Anmerkung 126.
IV. Die ethischen Elemente in der Staatsverfassung 85 Recht auf Privateigentum muß darum so formuliert werden, daß es auf ein freiheitliches Wirtschaftssystem paßt, andererseits aber nicht Ausdruck des liberalen Kapitalismus ist. Jeder Mensch hat ein Recht auf den Erwerb von privatem Eigentum, dessen Verfügung jedoch den rechtlichen Regeln einer umfassend sozial orientierten Marktwirtschaft untersteht. In dieser Klausel (nach den Regeln einer umfassend sozial orientierten Marktwirtschaft) kommt die Anwendung des Subsidiaritätsprinzips auf den wirtschaftlichen Prozeß zum Ausdruck. Damit ist nicht nur der totalitäre Anspruch der Herrschaftsmacht über das Privateigentum ausgeschlossen, sondern auch der reine Kapitalismus, der sich einzig an dem Modell der vollkommenen Konkurrenz orientiert. Der Ausdruck „Soziale Marktwirtschaft" sollte klugerweise gemieden werden, weil dieser Begriff, der durch die deutsche Soziale Marktwirtschaft bereits belegt ist, in seiner Grundform auf dem rein liberalen, kapitalistischen Denkmodell des vollkommenen Wettbewerbs aufbaut und die soziale Note erst im nachhinein auf dem Weg über rein wettbewerbskonforme Korrekturen zu verwirklichen versucht 7 . Der Grund liegt in dem verengten Begriff der Rationalität. Dieser umfaßt mehr als nur die rationale Nutzung der Ressourcen. Er umschließt auch das moralische und das kulturelle Wohl der Wirtschaftsgesellschaft. Die Segmentierung in Wirtschaft und Gesellschaft gemäß je verschiedener Rationalität gehört in den Bereich der reinen Theorie. Das Persönlichkeitsrecht Das allgemeine Persönlichkeitsrecht, d.h. das Recht auf Selbstbestimmung, ist zunächst durch das gleiche individuelle Recht des Nächsten begrenzt und erst in zweiter Linie durch das Gemeininteresse. In der Diskussion über die freie Meinungsäußerung wird zu schnell auf die Interessen der Demokratie verwiesen, als ob die moralische Verunglimpfung eines Bürgers zum Wesen der Demokratie gehörte. Es wird nicht überlegt, daß auch der Begriff einer totalen Demokratie dem Begriff des totalitären Staates gleichkommt. Mit den angeführten Beispielen sollte nur klar werden, daß die Akzentuierung der subjektiven Rechte zugleich die Berücksichtigung der sozialen Anliegen einschränkt. - Das positive Staats- und Völkerrecht anerkennt immerhin die Notwendigkeit der Begrenzung von Menschenrechten im Staatsnotstand. 8 - Ferner sollte mit den Beispielen klargemacht werden, daß dort, wo sich zwei oder mehrere analog gültige Rechtsforderungen berühren, eine 7 Vgl. hierzu: A.F. Utz, Ethische Unebenheiten in der Sozialen Marktwirtschaft. In: Die massive Arbeitslosigkeit und die Wirtschaftsordnung, hrsg. von Arthur F. Utz, Berlin 1998, 9-17. 8 Vgl. hierzu Wolfram Karl, Menschenrechte im Staatsnotstand, in: JJ. Hagen/P. Mader, Hrsg.: Gewalt und Recht, Frankfurt a.M. 1997, 95-122.
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Die Grundrechte gehören in die Kategorie <strong>de</strong>s Naturrechts. Damit verweisen<br />
sie notwendigerweise auf die Ontologie <strong>de</strong>s Menschen. Ein eingefleischter<br />
Rechtspositivist kann sich mit dieser Wendung nicht befreun<strong>de</strong>n. Konsequenterweise<br />
kann er z.B. das Persönlichkeitsrecht, das in allen Grundrechten<br />
verborgen liegt, nur als Abwehrrecht, wie dies z.B. in <strong>de</strong>n Gesetzen zum<br />
Sch<strong>utz</strong> <strong>de</strong>s Privat-, Intim- und Sexual Sphäre, gegen sexuelle Belästigungen<br />
und Mobbing <strong>de</strong>r Fall ist. Das reine Sch<strong>utz</strong>recht ist univok <strong>de</strong>finierbar und<br />
erscheint darum <strong>de</strong>m Juristen positivrechtlich als ein<strong>de</strong>utig zu formulieren.<br />
Schwierig wird es allerdings, <strong>de</strong>n ontologischen Bereich zu mei<strong>de</strong>n, wenn es<br />
z.B. um die Anerkennung <strong>de</strong>s Beschäftigungsanspruchs zur Entfaltung <strong>de</strong>r<br />
Persönlichkeit <strong>de</strong>s Arbeitnehmers geht. Hier reicht ein reines Sch<strong>utz</strong>recht vor<br />
Eingriffen in die Persönlichkeit nicht mehr aus. Ferner ist in <strong>de</strong>r juristischen<br />
Praxis das Sch<strong>utz</strong>recht nur wirksam, wenn es in keiner Beziehung zu irgendwelchen<br />
gesetzlich formulierten Persönlichkeitsrechten steht, die mehr sind<br />
als reine Sch<strong>utz</strong>rechte. Hierzu Horst Ehmann: „Wie soll sich ein Arbeitnehmer<br />
gegen Zumutungen, Beleidigungen, ungehörige Fragen, Überwachungen,<br />
sexuelle Belästigungen, Mobbing, Beschneidungen seiner arbeitsrechtlichen<br />
Rechte (Überstun<strong>de</strong>n, Arbeitszeitverlängerungen, Lohnkürzungen etc.)<br />
wehren können, wenn er die ,unbegrün<strong>de</strong>te' Kündigung zum nächst möglichen<br />
Kündigungstermin zu fürchten hat." 5<br />
Ehmann fügt hinzu: „Ist <strong>de</strong>r Arbeitnehmer<br />
aufgrund seiner Tätigkeit für <strong>de</strong>n Arbeitgeber unentbehrlich, so<br />
braucht er freilich <strong>de</strong>n Kündigungssch<strong>utz</strong> nicht und kann sich auch selbst<br />
leicht gegen alle möglichen Persönlichkeitsverletzungen wehren. In solchen<br />
Fällen genügt die Privatautonomie, es bedarf keines Arbeitsrechts. Aber von<br />
diesem I<strong>de</strong>al ist eine große Zahl von Arbeitnehmern noch immer weit entfernt."<br />
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Diese Konsequenz nehmen allerdings die Vertreter <strong>de</strong>s reinen Sch<strong>utz</strong>rechts<br />
in Kauf. Die liberale Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung ist ihr<br />
Denkschema. Die Juristen, die nicht auf diesem Denkansatz stehen, müßten<br />
sich ihrerseits darüber Rechenschaft geben, daß sie eigentlich zu <strong>de</strong>m von<br />
ihnen verachteten Naturrecht stehen müßten.<br />
Die Bürgerrechte auf <strong>de</strong>m Gebiet <strong>de</strong>r Wirtschaft<br />
Beson<strong>de</strong>re Schwierigkeit bereitet die Formulierung von wirtschaftlichen<br />
Rechten, darunter in erster Linie die <strong>de</strong>s Rechts auf Privateigentum. <strong>Mit</strong> <strong>de</strong>r<br />
Nennung <strong>de</strong>s individuellen Rechts auf Privateigentum auf <strong>de</strong>r einen Seite und<br />
<strong>de</strong>r staatlichen Vollmacht, die soziale Verpflichtung dieses Rechts zu bestimmen,<br />
an<strong>de</strong>rerseits kann sich je<strong>de</strong>r Kommunist zufrie<strong>de</strong>ngeben. Denn zu<br />
guter Letzt ist bei dieser Formulierung <strong>de</strong>r Staat am längeren Hebel. Das<br />
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Horst Ehmann, Die Persönlichkeit als Grundlage <strong>de</strong>s Arbeitsrechts. In: Hanau/Lorenz/Matthes,<br />
Hrsg., Festschrift für Günther Wiese zum 70. Geburtstag, Neuwied 1998, 99-119.<br />
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Horst Ehmann, I.e. Anmerkung 126.