Sozialethik. Mit internationaler Bibliographie, V. Teil - stiftung-utz.de

72 2. Kap.: Grundsätzliches zur Strukturierung des Staates
die Verteilung dieser Macht denken kann. Naturrechtlich betrachtet, umschließt
die staatliche Gesellschaft eine Reihe von Rechtsträgern, die nicht
oder nur teilweise der staatlichen Gewalt unterstehen, wie z.B. die einzelnen
Personen mit ihrem subjektiven Recht auf Leben und persönliche Entwicklung,
mit ihrem Recht auf Eigentum, die Familie mit ihrem Recht als erster
Hort der Erziehung und auf Organisation ihres eigenen Lebens, die traditionell
gewachsenen Gruppen, die sich ohne den Staat gebildet haben, die aber
alle zum Staatswesen gehören. Wie soll man nun die typisch politische Gewalt
herausstilisieren, wo innerhalb des Staates so viele einzelne Machttäger
existieren und berücksichtigt werden müssen?
Für Aristoteles war die Sache einfach. Er verfolgte die geschichtliche Entwicklung
von der Familie bis hinauf zur umfassenden Gesellschaft. Der Staat
war dann nur die Krönung aller gesellschaftlichen Gruppierungen im Hinblick
auf die Bedürfnisse, deren Deckung dem einzelnen und den vielfältigen
Gruppen nicht gelingen kann. In dieser Schauweise wird als selbstverständlich
vorausgesetzt, daß alle einzelnen und Gruppen sich ernstlich um die
Dinge bemühen, die ihnen aus Eigeninitiative gelingen. Aristoteles kannte
zwar sehr gut die Tendenz des Menschen, das Eigenwohl dem Gemeinwohl
vorzuziehen, das heißt konkret, lieber die Sozialversicherung als das eigene
Risiko zu wählen. Darum sprach er sich für das Privateigentum aus. Aber
damit glaubte er, den Schlüssel der öffentlichen Ordnung gefunden zu haben.
Der Staat ist der Organisator jener gesellschaftlichen Tätigkeiten, die über
das Können der einzelnen in sich geschlossenen Gruppen hinausgehen. Das
Gemeinwohl der staatlichen Gesellschaft ist also ein anderes als das Einzelwohl
der verschiedenen Gruppen. Thomas von Aquin hat dies klar zum Ausdruck
gebracht: „Das Gemeinwohl des Staates und das Einzelwohl der Person
unterscheiden sich nicht nur nach mehr oder weniger, sondern aufgrund
des Wesens. Etwas anderes ist nämlich der Begriff des Gemeinwohls und der
des Einzelwohls, wie das Ganze vom Teil verschieden ist." Es braucht also
für diese gesellschaftlichen Tätigkeiten eine eigene Autorität, die wir Staatsgewalt
oder Staatsmacht nennen. Wer soll nun Träger dieser Gewalt sein?
Das ist die Frage nach dem Regime. Sie wurde, wie schon erklärt, bereits von
den alten Klassikern gestellt. Ihre Lösung beruhte auf einer allgemeinen
Abschätzung, wobei in erster Linie darauf geachtet wurde, welche Anforderungen
das Objekt an den Autoritätsträger stellt. Das Objekt der politischen
Handlung besteht in jenen materiellen und kulturellen Lebensgütern, die nur
durch die umfassendste Gesellschaft, eben den Staat, zu erbringen sind. Im
Hinblick auf diese enorme Anforderung, die sich entsprechend den verschiedenen
konkreten Situationen stets ändert und darum präzis nicht definiert
werden kann, konnte man lediglich die Frage stellen, ob es im Hinblick auf
die komplexe Materie und die Beschränktheit der menschlichen Vernunft
klug sei, die Gewalt einem oder mehreren zu überlassen. Bei Aristoteles ist