JOURNAL 2015-03

EDITORIAL
Kampf gegen die Bürokratie
Von Oliver Müller
Es ist wieder einmal an der Zeit. Es ist dringend
an der Zeit, Cyril Northcote Parkison
zu rezitieren. Das geschieht immer dann,
wenn die Bürokratie überbordet, was
in unserem Lande seit längerer Zeit der
Fall ist. Der britische Soziologe führte vor
rund 50 Jahren seine Thesen zur Bürokratie
aus, die bis heute als Parkinsonsches
Gesetz Gültigkeit haben. Gemäss ihm ist
Arbeit eine dehnbare Masse und breitet
sich nicht nach der Masse aus, sondern je
nachdem, wie viel Zeit für ihre Erledigung
zur Verfügung steht. Nach seiner Theorie
steht die Zahl der Angestellten in aufgeblähten
Verwaltungsapparaten in keinem
Verhältnis zur Menge der Arbeit, die
es zu erledigen gilt. Dafür verantwortlich
sind zwei Gesetzmässigkeiten. Erstens
möchte jeder Angestellte nicht die Zahl
seiner Rivalen, sondern jene seiner Untergebenen
vergrössern. Rivalen können
gefährlich werden, Untergebene machen
die eigene Arbeit wichtiger. Und zweitens
schieben sich Angestellte gegenseitig Arbeit
zu, was den Zeitbedarf für einfachste
Tätigkeiten überproportional verlängert.
Auch für Sitzungen schuf Parkinson ein
Gesetz, jenes der Trivialität: «Die auf einen
Tagesordnungspunkt verwendbare
Zeit ist proportional umgekehrt zu den
jeweiligen Kosten». Das heisst, in Sitzungen
werden nicht die wichtigsten Themen
am ausführlichsten diskutiert, sondern
die, von denen die meisten Teilnehmer
eine Ahnung haben. Zugegeben, diese
Trivialität gibt es nicht nur in öffentlichen
Verwaltungen zu beobachten. Asche über
unser Haupt.
Auf dem Silbertablett
präsentiert
Bürokratie belastet uns alle, nicht nur
durch das grassierende Parkinsonsche
Gesetz oder die Trivialität, sondern auch
durch intransparente Gesetzgebung. Wie
viel kostet ein Gesetz den Staat, den Steuerzahler
und die Unternehmen? Fragen,
die in Bundesbern nur am Rande gestellt
werden. Um die Bürokratie zu reduzieren
braucht es Transparenz und die Lösung
für dieses Problem liegt so nahe. Johannes
Ludewig, Vorsitzender des Normenkontrollrates
in Deutschland, referierte
letzthin an einer Anti-Bürokratietagung
in Bern. In seinem Referat präsentierte er
uns mit der in Deutschland praktizierten
Kostenkontrolle eine wirksame Waffe im
Kampf gegen die Bürokratie. Diese unabhängige
Stelle berechnet konsequent die
Kosten eines jeden neuen Gesetzes. Auf
dem Deckblatt des Antrages der im Parlament
behandelt wird, werden die kurzund
langfristigen Folgekosten für Verwaltung,
Wirtschaft und Steuerzahler explizit
festgehalten. So weiss jede Politikerin und
jeder Politiker was es kosten wird, ein
Gesetz umzusetzen. Totale Transparenz
im Kampf gegen die Bürokratie. Und die
Erfahrungen unseres Nachbarn zeigen:
es funktioniert. So handelt man heute in
Deutschland, England, Österreich, Holland
und – man hört und staunt – bald
auch in Frankreich, in einem Land, welches
als Bürokratie-Riese verschrien wird.
Auch dort werden Gesetze neu vor ihrer
Verabschiedung nach Nutzen und Kosten
untersucht.
Lösungen importieren
Ich habe schon vor 10 Jahren darauf
hingewiesen, dass wir uns auf jenem
Wege befinden, von dem alle um uns
herum längst abgerückt sind. Wir schreiten
jedoch unbeirrt weiter. Lasst uns
gerade von den Deutschen lernen, die
seit 2006 über einen Nationalen Normenkontrollrat
verfügen. Beim Referat von
Johannes Ludewig waren auch Wirtschaftsminister
Schneider-Ammann und
Funktionäre der selbsternannten Kämpferin
gegen die Bürokratie, der FDP, anwesend.
Ich hoffe sehr, dass das Referat
auf offene Ohren gestossen ist und wir
uns nicht zu schade sind, Lösungen aus
dem Ausland zu importieren. Wir versinken
nämlich in der Bürokratie und neue
Ansätze um sie einzudämmen sind nicht
nur willkommen, sondern dringend notwendig.
Die KMU in der MEM-Branche
kämpfen derzeit ums nackte Überleben
und jeder Rappen zählt.
Oliver Müller
Direktor Swissmechanic Schweiz
4 SWISSMECHANIC 3/2015