RGSK Emmental AP V+S Burgdorf - Region Emmental

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RGSK Emmental / AP V+S Burgdorf 45 Festsetzung: in diesen Gebieten stehen der angegebenen Nutzung keine Hindernisse entgegen und die raumwirksamen Tätigkeiten sind aufeinander abgestimmt. Die Entwicklung dieser Gebiete wird von den relevanten Stellen unterstützt. Diese Haltung konnte durch eine positive Rückmeldung aus einer Vernehmlassung oder einer Vorprüfung bekräftigt werden (Gemeinderat, Kanton). Das Thema Landschaft wurde in dieser ersten Version RGSK nur am Rande behandelt. Der Koordinationsstand Festsetzung kann daher nicht vergeben werden. Die Überarbeitung der bestehenden Richtpläne Landschaft wird in einem Massnahmenblatt gefordert. In der zweiten RGSK-Generation sollten dann aktuelle Planungsinstrumente vorhanden sein. Die einzelnen Standorte werden mit einem Kartenausschnitt sowie wenn möglich mit den Parametern Fläche, Topographie, Erschliessung beschrieben (siehe Anhang ): Erlangen des Koordinationsstandes „Festsetzung“: Im Rahmen der Erarbeitung des RGSK der zweiten Generation werden vermutlich gewisse Entwicklungsgebiete den Status Festsetzung erreichen wollen. Hierzu sind im Rahmen einer Interessenabwägung (siehe Beispiel Aefligen im Anhang 5) neben den Aspekten Siedlungsgrenzen, Natur und Landschaft verbindliche Aussagen zu folgenden Kriterien notwendig: Angaben zur effektiven Grösse der Entwicklungsgebiete: Zusammenhang mit Baulandkapazität und Kontingent nach Richtplan des Kantons aufzeigen Situation in Bezug auf Erschliessung durch öV, miV, Fuss- und Veloverkehr Verfügbarkeit der Flächen sowie allfälliges Vertragswesen (Mehrwerte, Infrastrukturen) Situation in Bezug auf Gefahrengebiete (Hochwasser, Hangmuren) Interessenabwägung in Bezug auf die Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen: Nachweis gemäss Arbeitshilfe AGR Juni 2010 Mögliche Entwicklungsszenarien 1. Das Kontingent an Bauland wird unter allen Gemeinden der Region aufgeteilt. Wegleitend ist der kantonale Richtplan, welcher allen Gemeinden eine Entwicklungsfläche von mindestens 0.5 ha zuerkennt. 2. Das Kontingent an Bauland wird unter Berücksichtigung der Kriterien öV-Nähe und Versorgungsinfrastruktur an geeigneten Standorten in der ganzen Region Emmental verteilt. 3. Die Ausscheidung von neuem Wohnbauland erfolgt konzentriert in den Agglomerationsgemeinden rund um Burgdorf sowie im Regionalzentrum Langnau. Sigmaplan und georegio, Juli 2011
RGSK Emmental / AP V+S Burgdorf 46 Gewählte Stossrichtung Konsequenzen Gewählt wurde eine Kombination aller drei Szenarien: In den ländlichen Gemeinden, die nicht von der Bahn erschlossen sind, geht es primär um das Halten der Bevölkerung. Unter Berücksichtigung der noch vorhandenen Baulandreserven und Verdichtungsmöglichkeiten in bestehenden Zonen und Gebäuden dürfte dies in der Regel mit wenigen Neueinzonungen machbar sein. Wenn man für das Halten der Bevölkerung in diesen Gemeinden 10 ha reserviert, müssen für die Entwicklung von Wohnstandorten an guten öV-Lagen sowie in den Agglomerationsgemeinden rund 60 bis 70 ha zur Verfügung gestellt werden. Die Entwicklungsmöglichkeiten der Gemeinde Burgdorf sind in Bezug auf Neueinzonungen eingeschränkt. Hingegen sind an einigen Standorten beträchtliche Potenziale für innere Verdichtungen vorhanden. Als Folge der „Platzverhältnisse“ der Stadt Burgdorf wird man sich im Hinblick auf Neueinzonungen vor allem auf Nachbargemeinden sowie auf Standorte entlang der Bahn-Achsen konzentrieren müssen. Bei der Entwicklung von Wohn- (und Arbeitsstandorten) sind insbesondere die Zentren 3. und 4. Ordnung zu fördern. In diesen Orten soll der Handlungsspielraum bei der Bestimmung der Lage und Grösse spezifischer Zonen erhöht sein. Für die wirtschaftliche und regionalpolitische Entwicklung sind in Anlehnung an die Zentren 4. Ordnung noch weitere Orte von Bedeutung. Diese „zentralen Orte in Entwicklungsräumen bzw. im ländlichen Raum“ sind im Entwicklungsleitbild dargestellt. Die Ausscheidung von Entwicklungsflächen soll in diesen Orten im Rahmen der gemäss Richtplan ausgewiesenen Möglichkeiten ebenfalls gefördert werden. In den ländlichen Gemeinden soll darauf hingewirkt werden, dass zentrumsnahe geeignete Bauernhäuser in die Bauzone oder geeignete Häusergruppen in Weilerzonen umgezont werden. Eine Umnutzung und Ausschöpfung der vorhandenen Bausubstanz wird damit einfacher. Da es sich nicht um neues Bauland handelt, werden die Kontingente der einzelnen Gemeinden zudem nicht belastet. Es gibt zahlreiche Gemeinden, deren Entwicklung aufgrund eingezonter aber nicht verfügbarer Baulandparzellen gebremst wird. Da die Bauzonenfläche kontingentiert und vom kantonalen Richtplan vorgegeben wird, besteht vielerorts nur gerade in Bezug auf die Differenz zwischen der Baulandreserve und dem ausgewiesenen Bedarf ein Handlungsspielraum. Die Gemeinden haben aber die Möglichkeit, die Verfügbarkeit von Sigmaplan und georegio, Juli 2011
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