RGSK Emmental AP V+S Burgdorf - Region Emmental

RGSK Emmental / AP V+S Burgdorf
Zusammenfassung
Das RGSK Emmental und das Agglomerationsprogramm Verkehr und Siedlung
Burgdorf
Eine gegenseitige Abstimmung von Siedlungs- und Verkehrsplanung ist unabdingbar,
um das erklärte Ziel des Bundes wie des Kantons Bern zu erreichen: eine
nachhaltige Raumentwicklung. Konkret heisst dies, dass die Siedlungsentwicklung
prioritär an Orten stattfinden muss, die bereits gut für den privaten wie für den
öffentlichen Verkehr erschlossen sind oder wo eine Erschliessung mit dem öffentlichen
Verkehr möglich ist. Die benötigte Verkehrsinfrastruktur muss kostengünstig
und effizient sein und möglichst geringe Auswirkungen auf Gesundheit und Umwelt
haben.
Die vom Bund ausgelösten Agglomerationsprogramme beschränkten sich auf die
Grenzen der Agglomeration. Das Anliegen, die Siedlung und den Verkehr aufeinander
abzustimmen, hat aber über den Perimeter der Agglomeration hinaus eine
Bedeutung. Deshalb wurde dieser Ansatz mit dem RGSK flächendeckend auf die
ganze Region Emmental ausgeweitet.
Das RGSK hat also ein doppeltes Ziel: Dem Bund gegenüber bildet es die Fortschreibung
des Agglomerationsprogramms Verkehr und Siedlung Burgdorf ("2.
Generation"), zeigt den Stand der Planung auf und dient dazu, die finanzielle
Unterstützung für die Infrastrukturprojekte des Agglomerationsprogramms auszulösen.
Für die Region Emmental legt es die Konturen seiner zukünftigen Struktur
fest, ersetzt ältere teilregionale Planungen und bildet eine Grundlage für die regionale
Entwicklung. Das RGSK erhält den Charakter eines Richtplans, ist also für die
Behörden und Gremien von Gemeinde, Region und Kanton verbindlich.
Drei Dokumente mit unterschiedlichen Aussagen
Das RGSK besteht aus drei Teilen: Dem RGSK-Bericht, den Massnahmenblättern
und der RGSK-Karte. Der Bericht stellt die Hintergrundinformationen zur Verfügung.
Für die eiligen Lesenden fasst ein Fazit am Schluss jedes Kapitels die
wesentlichen Inhalte zusammen und unterscheidet dabei zwischen gesamtregionaler
Sicht und der Konzentration auf den Agglomerationsperimeter. Die Massnahmenblätter
zeigen, welche Projekte realisiert werden sollen - innerhalb und
ausserhalb der Agglomeration - und wie weitere regionale Aufgaben und Probleme
anzugehen sind, für welche die Planung noch nicht so weit fortgeschritten ist. Die
Karte schliesslich hält alle wichtigen, lokalisierbaren Tatbestände fest. Ein der
Karte beiliegendes Erläuterungsblatt erklärt in wenigen Worten, welche regionalen
Festsetzungen getroffen wurden und was diese konkret bedeuten.
Die Aussagen mit Richtplancharakter, also die behördenverbindlichen Festlegungen
sind ausschliesslich in den Massnahmeblättern und in der RGSK-Karte festgehalten.
Sigmaplan und georegio, Juli 2011