RGSK Emmental AP V+S Burgdorf - Region Emmental

RGSK Emmental / AP V+S Burgdorf 39
4.5 Zentralitätsstruktur
Der Kanton Bern definiert in seinem Richtplan eine einheitliche Zentralitätsstruktur
und nennt vier Zentralitätsstufen. Die ersten drei bilden den Kern des strategischen
Steuerungsinstrumentes und werden im Richtplan namentlich erwähnt. Orte der
vierten Stufe können durch die Regionen vorgeschlagen werden (Hinweis: „Orte“
entsprechen nicht unbedingt Gemeinden, sondern es kann sich auch um kommunale
Teilgebiete bzw. grenzüberschreitende Gebiete handeln). Als Folge der Zentralitätsstufen
werden Wirkungen in der Wirtschafts-, Finanz- und der Regionalpolitik
sowie in der Raumplanung angestrebt.
Anforderungen an Zentren der 4. Stufe:
In den Erläuterungen des aktuellen Faktenblattes RGSK vom 17. November 2009
werden die Anforderungen an Zentren der 4. Stufe folgendermassen umschrieben:
Ausübung einer Zentrumsfunktion u.a. als Identifikationspunkt für die Bevölkerung
oder als Imageträger für den Standortwettbewerb oder den Tourismus.
Bereitstellung von Dienstleistungen und Infrastrukturen
Bereitschaft zur Umsetzung von Strategien und Massnahmen zur Lenkung der
Siedlungsentwicklung nach Innen und auf die gut vom öV erschlossenen
Lagen. Dazu gehören beispielsweise Umnutzungen und Verdichtungen im
Zentrumsbereich und das Bereitstellen guter Bedingungen für die Realisierung
regionaler Wohnschwerpunkte.
Auswirkungen für Zentren der 4. Stufe:
Vorrang bei Standortfragen für übergeordnete, gemeindeübergreifende Nutzungen
teilweise erhöhte Leistungserbringung durch den Kanton, zum Beispiel grösserer
Handlungsspielraum bei der Bestimmung von Lage und Grösse spezifischer
Zonen (Wohnen und Arbeiten). Der Entwicklungsfaktor für die Bestimmung des
Baulandbedarfes wird erhöht. Parallel dazu ist jedoch eine angemessene
Dichte der Bebauung auszuweisen.
Vorrang bei der Ausscheidung regionaler Wohnschwerpunkte.
Teilnahmeberechtigung am Wettbewerb Entwicklungsschwerpunkt Wohnen
(ESP W) zur Förderung guter, innovativer Wohnprojekte (Ausnahmemöglichkeiten
bestehen jedoch auch bei Projekten ausserhalb dieser Zentren).
Die Begründung der Wahl der Zentren der 4. Stufe stützt sich vorwiegend auf das
Papier „Bezeichnung regionaler räumlicher Schwerpunkte, Vorgaben für die Regionen“
vom AGR, datiert vom September 2007 sowie auf das erwähnte Faktenblatt
RGSK. Die vorgegebenen Kriterien Arbeitsplatzstandort, öV-Erschliessung, öffentliche
Dienstleistungen, Lage und Versorgung sind teilweise mit regionalen Kriterien
ergänzt worden. Im Anhang 4 sind die Kriterien und die Bewertung der Gemeinden
dargestellt und erläutert. In Ergänzung zum kantonalen Richtplan wird für die
Region Emmental folgende Unterteilung vorgeschlagen:
Sigmaplan und georegio, Juli 2011