Stadterneuerung in Hamburg - BARMBEK-NORD.info

Stadterneuerung in Hamburg 

Barmbek-Nord 

Fuhlsbüttler Straße 

Vorbereitende Untersuchungen 

zur städtebaulichen Sanierung 

Kurzfassung Ergebnisbericht

Stadterneuerung in Hamburg 

Barmbek-Nord 


Vorbereitende Untersuchungen 

zur städtebaulichen Sanierung 

Kurzfassung Ergebnisbericht 

Kurzfassung, Stand: Oktober 2004 

Fotos: CIMA/S+S/GOS 

Titelfoto: CIMA 

Druck: Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt 

Auftraggeberin: 

Freie und Hansestadt Hamburg 

Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt 

Amt für Wohnen, Stadterneuerung und 

Bodenordnung (WSB 20) 

Wexstraße 7, 20355 Hamburg 

Ansprechpartner: Ali Vardar 

fon: 040 / 42840-8446 

e-mail: ali.vardar@bsu.hamburg.de 

Auftragnehmer: 

Projektteam Barmbek-Nord 

GOS Gesellschaft für Ortsentwicklung 

und Stadterneuerung mbH 

Lange Reihe 22-24 

24103 Kiel 

Ansprechpartner: Herr Streit 

fon: 0431 / 85-078 

E-Mail: streit@gos-gsom.de 

Architektur+Stadtplanung 

Baum Ewers Dörnen GmbH 

Graumannsweg 69 

22087 Hamburg 

Ansprechpartner: Herr Schwormstede 

fon: 040 / 441419 

e-Mail: k.schwormstede@archi-stadt.de 

CIMA Stadtmarketing Gesellschaft 

für gewerbliches und kommunales 

Marketing mbH 

Glashüttenweg 34 

23568 Lübeck 

Ansprechpartner: Herr Mensing 

fon: 0451 / 38968-0 

e-Mail: mensing@cima.de

Inhalt 

6 1 Ausgangslage und Analyse 

6 1.1 Vorbemerkungen 

7 1.2 Städtebauliche Struktur 

12 1.3 Verkehr 

16 1.4 Das Zentrum als Wirtschafts- und 

Kulturstandort 

32 1.5 Das Zentrum als gesellschaftlicher 

und kultureller Mittelpunkt 

37 2 Erneuerungskonzept 

37 2.1 Leitbild und Ziele 

38 2.2 Städtebau 

40 2.3 Öffentliche Freiräume und Verkehr 

43 2.4 Ökonomie 

45 2.5 Freizeit und Kultur 

46 3 Notwendigkeit der Sanierung, 

Verfahrenswahl und 

Gebietsabgrenzung 

48 3.1 Empfehlung zur Abgrenzung des 

Sanierungsgebietes

Schwerpunkt: 

Das Bahnhofsumfeld 

Beschluss Vorbereitende 

Untersuchung 

Kern der Untersuchungen: 

Überprüfung der Möglichkeiten 

zur langfristigen Sicherung 

der Zentrumsfunktion 

6 „Projektteam Barmbek-Nord“– GOS·A+S·CIMA 

Vorbereitende Untersuchungen Barmbek-Nord, Fuhlsbüttler Straße 

1 Ausgangslage und Analyse 

1.1 Vorbemerkungen 

Durch die Behörde für Bau und Verkehr sowie das 

Bezirksamt Hamburg – Nord wurden umfangreiche 

Voruntersuchungen im Zentrumsbereich Fuhlsbüttler Straße 

durchgeführt, bei denen funktionale Probleme, städtebauliche 

Schwächen und ökonomische Defizite festgestellt wurden. 

Folgende Schwerpunkte wurden bei den Voruntersuchungen 

der Behörde für Bau und Verkehr sowie des Bezirksamtes 

Hamburg – Nord herausgearbeitet: 

� Das Bahnhofsumfeld (S-/U-Bahnhof Barmbek), wie 

auch der 1965 erbaute Busbahnhof, befinden sich in 

einem desolaten Zustand. 

� Die Parkplatzsituation am Barmbeker Bahnhof ist 

ungeordnet und funktionsgestört, die vorhandenen 

Stellplätze nicht ausreichend. 

� Die räumliche und funktionale Verknüpfung des 

bestehenden Wochenmarktes (Parkplatz am 

Wiesendamm) mit dem Zentrumsbereich Fuhlsbüttler 

Straße ist nicht vorhanden. 

� Die Verkehrsführung der Fuhlsbüttler Straße 

zwischen Hellbrookstraße und Drosselstraße und der 

Zustand der öffentlichen Flächen bedürfen in Bezug 

auf ihre Funktionalität für den Wirtschaftsstandort 

einer Überprüfung und Bewertung. 

� Stadträumliche Qualitäten im Straßenverlauf der 

Fuhlsbüttler Straße (Platzaufweitungen wechseln mit 

Einschnürungen) werden nicht mehr wahrgenommen, 

da Verkehrsführungen nicht immer 

flächenökonomisch angelegt sind. 

Ableitend aus den vorbezeichneten Voruntersuchungen hat 

der Senat der Freien und Hansestadt Hamburg auf seiner 

Sitzung vom 02.09.2003 die Einleitung vorbereitender 

Untersuchungen nach § 141 Baugesetzbuch (BauGB) im 

Gebiet Barmbek-Nord, Fuhlsbüttler Straße beschlossen. 

Im Rahmen der vorbereitenden Untersuchungen wurde 

geprüft, mit welchen Maßnahmen und Handlungsalternativen 

die Stabilisierung und Entwicklung des traditionellen Versorgungs- 

und Einzelhandelsstandortes realisiert werden kann. 

Ziel war es zu untersuchen, wie dem zentralen Standort 

Fuhlsbüttler Straße seine Versorgungsbedeutung zurückgegeben 

werden kann. Dabei war zu analysieren, ob die 

vorhandenen Einzelhandels- und Dienstleistungsangebote 

qualitativ und quantitativ für eine dauerhafte Stabilisierung der 

Fuhlsbüttler Straße geeignet sind oder welche Maßnahmen 

zur Erhöhung der Angebotsvielfalt beitragen können. Ferner 

war zu prüfen, ob durch Neu- und Umgestaltung von 

öffentlichen Räumen (Verkehrs- und Grünflächen) die 

Attraktivität des Zentrums Fuhlsbüttler Straße als


Wirtschaftsstandort reaktiviert werden kann. Gegenstand der 

Untersuchungen war auch die Überprüfung der Möglichkeiten 

zur langfristigen Sicherung der Zentrumsfunktion und dem 

damit verbundenen potentiellen Einsatz von zusätzlichen 

Investitionen und Impulsen. Im Ergebnis der Untersuchungen 

wurden Überlegungen zur Zweckmäßigkeit der Abgrenzung 

eines potentiellen Sanierungsgebietes gem. § 142 Abs. 1 

Satz 2 und 3 BauGB getroffen worden. 

1.2 Städtebauliche Struktur 

Das Untersuchungsgebiet befindet sich im Stadtteil Barmbek- 

Nord im Bezirk Hamburg-Nord etwa 4,5 km Luftlinie nordöstlich 

vom Innenstadtring entfernt und ist stadträumlich zur 

inneren Stadt zu rechnen. Im Gebiet befinden sich der Barmbeker 

U+S-Bahnhof mit angeschlossenem Busbahnhof sowie 

das lineare Bezirkszentrum Fuhlsbüttler Straße mit allen zentralen 

Einrichtungen des Stadtteils. 

Als stadträumliche und naturräumliche Einheiten im unmittelbaren 

Umfeld des Untersuchungsgebietes befinden sich im 

Süden das Quartier Museum der Arbeit und der Osterbekkanal 

sowie im Westen der Stadtpark Winterhude und der ehemalige 

Güterbahnhof Barmbek. Dieser soll wie Teile des 

Krankenhausgeländes des AK Barmbek nördlich des Untersuchungsgebietes 

in naher Zukunft zu Wohn- und in Teilen 

gewerblichen Zwecken umgenutzt werden. Von diesen städtebaulichen 

Entwicklungen in der Nachbarschaft sind positive 

Effekte für das Zentrum zu erwarten. 

Das Zentrum Fuhlsbüttler Straße bildet gemäß dem System 

der zentralen Standorte nach Flächennutzungsplan zusammen 

mit dem Zentrum Hamburger Straße das Bezirkszentrum 

(B1) Barmbek. Durch den fortschreitenden Strukturwandel 

wird immer mehr Kaufkraft an die Bezirksentlastungszentren 

verloren, die für den motorisierten Individualverkehr 

besser zu erreichen sind. Das Bezirkszentrum Fuhlsbüttler 

Straße ist davon besonders stark betroffen, und profitiert nicht 

von dem dazugehörigen Teil der Hamburger Straße, welcher 

seine Marktposition weiter festigen konnte. 

Entsprechend den Grundzügen des Hamburger Systems der 

zentralen Standorte sollen in den überwiegend historisch gewachsenen 

Bezirkszentren (B1-Zentren) auch in Zukunft die 

Dienstleistungseinrichtungen für die Wohnbevölkerung gestärkt 

und Flächen für meist regional bezogene Wirtschaftsverwaltungen 

sowie die Bezirksverwaltung bereitstehen. Dies 

soll durch eine Attraktivitätssteigerung an Hand von modifizierten 

Zentren- und Werbekonzepten sowie an Hand von 

Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur und der Gestaltung 

des öffentlichen Straßenraumes erreicht werden. Auch sollen 

die Dienstleistungseinrichtungen für die Wohnbevölkerung 

weiter gestärkt werden. Da in den gewachsenen Bezirkszentren 

eine heterogene Struktur im Einzelhandel vorhanden ist, 

„Projektteam Barmbek-Nord“– GOS·A+S·CIMA 

Das Untersuchungsgebiet 

Zentren – Zentrale Standorte 

nach Flächennutzungsplan 

(Ausschnitt) 

7



hängt der Erfolg der Maßnahmen von der Kooperationsbereitschaft 

der Akteure in den Zentren ab. 

Einfluss auf den Einzugsbereich des Zentrums Fuhlsbüttler 

Straße haben insbesondere die in unmittelbarer Nähe (Luftlinie 

jeweils ca. 2 km) befindlichen Bezirkszentren Hamburger 

Straße und Wandsbek mit jeweils weitaus größeren Verkaufsflächen. 

1.2.1 Funktionsbereiche 

Das Bezirkszentrum Fuhlsbüttler Straße stellt sich insgesamt 

als gewachsenes, bandartiges Zentrum dar, das in die umgebende 

verdichte Wohnbebauung eingebettet liegt. Eine klare 

Abgrenzung der Nutzungsbereiche bzw. des Zentrums ist 

nicht möglich. 

Die Haupteinzelhandelszone liegt beginnend bei dem Karstadtgebäude 

zwischen Drossel- und Hellbrookstraße. Die 

Bedeutung für den Einzelhandel insbesondere für den täglichen 

Bedarf nimmt in dem weiteren Verlauf der Fuhlsbüttler 

Straße Richtung Norden kontinuierlich ab. Eine gewisse Zäsur 

bezüglich der Nutzungen und der Fußgängerfrequenz ist 

an der Hochbahnbrücke am nördlichen Rand des Untersuchungsgebiets 

auszumachen, auch wenn sich nördlich davon 

Einzelhandelsnutzungen in ähnlicher städtebaulicher Ausformung 

fortsetzen. 

Südlich des Bahndammes befinden sich die Funktionsschwerpunkte 

Verwaltung und Kultur des Bezirkszentrums, 

die durch die in den 1990er Jahren eingeleiteten und 

zunehmend umgesetzten Entwicklungen beginnen, ihre Funktion 

zu erfüllen. Sofern die im Bebauungsplan vorbereiteten 

Maßnahmen realisiert werden, sind diese Funktionsbereiche 

attraktiv und zentrumsfördernd. Funktional nimmt hier der 

Einzelhandelsbetrieb „Globetrotter“ eine Sonderrolle ein. Die 

beiden Funktionsbereiche sind nicht ausreichend miteinander 

verknüpft, um die für das Zentrum gewünschten Synergieeffekte 

zu erzielen. Insbesondere der Haupt- 

Einzelhandelsbereich nördlich der Bahn profitiert kaum von 

den Kulturinteressierten des Museumsquartiers, weil die funktionale 

und gestalterische Ausprägung der Fußwegeverbindungen, 

Unterführungen sowie der Baulichkeiten des ZOB´s 

unübersichtlich sind und sich Angsträume ergeben. Es fehlt 

eine dem zentrale Ort angemessene Großzügigkeit, insbesondere, 

wenn man den Bahnhof Richtung Norden verlässt. 

1.2.2 Städtebau 

Die Stadtstruktur wird überall dort, wo sie durch Nachkriegsentwicklungen 

überformt wurde, den Anforderungen an 

eine Platzraum bildende und hoch verdichtete Stadtteilmitte 

im Sinne der Bezirkszentrumsfunktion nicht gerecht. 

Während durch die laufende Umsetzung des oben genannten 

Bebauungsplanes südlich der Bahn mit einem der Funktion 

und dem Ort entsprechenden Städtebau umgesetzt wird, tritt 

insbesondere die nördlich des Bahnhofs befindliche Kernzone


des Einzelhandels in seiner Dichte und Geschossigkeit nicht 

gegenüber den umliegenden verdichteten Wohnbereichen mit 

vornehmlich vier- bis fünfgeschossige Mehrfamilienhäusern 

hervor. Teilweise stehen gerade in den Bereichen höchster 

Laufkundschaft provisorisch wirkende ein- bis zweigeschossige 

Gebäude. Hier bleibt die städtebauliche Dichte besonders 

hinter den geschlossenen Wohnblocks der Nachbarschaft 

zurück. 

Wesentliche Zielsetzungen eines möglichen Stadterneuerungsverfahrens 

sollen die Stärkung der Einzelhandelsstruktur, 

Steigerung der Aufenthaltsqualität, Verbesserung und 

Aufwertung des Zentrums sowie der Verkehrssituation sein. 

Insbesondere für die Aufwertung der Zentrumsfunktion ist eine 

deutlich stärkere städtebauliche Verdichtung und Geschossigkeit 

nicht nur vertretbar sondern auch erforderlich. 

Auf diese Weise wird das Zentrum baulich besser wahrnehmbar 

und es fügt sich so in ein hierarchisches Stadtbild 

ein. 

Neben der Verdichtung der Nutzungen gilt es auch, die fehlenden 

Raumkanten zu bilden und dadurch echte städtebauliche 

Räume und Plätze zu schaffen. Eine Blockstruktur, wie 

sie siedlungshistorisch in der Gründerzeit und den 1920er 

Jahren im Barmbek angelegt und entwickelt wurde, wird den 

Anforderungen der Raumqualitäten des Zentrums am besten 

gerecht. 

Aufgrund der Analyse ergeben sich für die städtebauliche 

Verdichtung vor allem an zwei Standorten Potenziale mit besonderer 

Wirkung für die beschriebene Entwicklung: 

� Auf den Eckgrundstücken Fuhlsbüttler Straße / 

Hellbrookstraße kann in Zusammenwirken mit dem 

gelungenen architektonischen Merkzeichen des siebenstöckigen 

Haspa-Gebäudes gegenüber eine städtebauliche 

Torsituation entstehen. Auch die südöstlich 

anschließenden ungenutzten Blockinnenflächen 

bieten sich vor allem für eine Erweiterung der Erdgeschoss-Ladenflächen 

entlang der Fuhlsbüttler Straße 

an. 

� Im Bereich des bisherigen ZOB´s kann das negativ 

wirkende Solitärgebäude von Karstadt stadträumlich 

in die Blockrandstruktur integriert werden. 

Der Bahnhof selbst ist als Baulichkeit und Mitte des Zentrums 

nicht erkennbar. Die Eingänge sind unscheinbar und 

versteckt. Dies trifft insbesondere auf den Nördlichen zu, der 

sich „hinter“ dem in seiner heutigen Ausformung provinziell 

wirkenden ZOB befindet. Allein dieser Eingang steht für die 

Verbindung der Bahnreisenden mit dem Einkaufsbereich zur 

Verfügung. 

Städtebauliche Missstände in Form von Gemengelagen treten 

nur in zwei kleineren peripheren Lagen an der Hufnerstraße 

118-124 sowie Steilshooper Straße 41-47/Ecke 

Pestalozzistraße 26-30 auf. Sie haben funktional und städ- 


Städtebauliches Potential 

Ecke Hellbrookstraße 

9

Gemengelage Hufnerstraße 



tebaulich zwar keine Beziehung zu den Haupteinkaufsbereichen, 

ein akuter Neuordnungsbedarf ist jedoch zu festzustellen. 

Sie sind jeweils geprägt durch hoch verdichtete kleine 

Grundstücke, auf denen (klein-)gewerbliche (Handwerks-) 

Betriebe in unmittelbarer Nähe zu Wohnnutzungen und Sozialeinrichtungen 

sowie Ladenlokalen wirtschaften. Das gewerbliche 

Gebäude Hufnerstraße 120 steht lange leer. Die 

Gebäude sind ein- bis dreigeschossig und werden z.T. über 

kleine Innenhöfe belichtet und erschlossen. 

1.2.3 Gebäudezustand 

Die Gebäude selbst sind im Untersuchungsgebiet in der Regel 

in einem zufrieden stellenden Zustand. Nur die Gebäude 

beiden genannten, kleinen Bereiche an der Hufnerstraße 

118-124 sowie Steilshooper Straße / Ecke Pestalozzistraße 

sind in hoher baulicher Verdichtung und engem Nebeneinander 

verschiedener Nutzungen erneuerungsbedürftig. 

1.2.4 Stadtbild 

Die Aussagen zur Stadtstruktur korrespondieren mit dem derzeit 

erlebbaren Stadtbild. Der räumliche und gestalterische 

Eindruck, den die Fassaden abgeben, ist insbesondere dort 

positiv und wird der zentralen Funktion gerecht, wo die Blockrandbebauung 

erhalten oder neu belegt wurde. Hervorzuheben 

ist hier z.B. der Bereich nördlich der Hellbrookstraße zusammen 

mit dem Haspa-Neubau auf der gegenüberliegenden 

Südseite. Hier stimmen Fassade und Stadtbild mit dem 

Städtebau und der Dichte überein. Die Gebäude bilden hier 

mit den Nutzungen eine funktionsgerechte Einheit. 

Anders sieht das Stadtbild entlang der Fuhlsbüttler Straße 

südlich der Hellbrookstraße aus. Hier entsteht durch stark differierende 

Geschossigkeiten und Firstlinien kein einheitliches, 

harmonisches Stadtbild. Die sehr unterschiedlichen Gestaltungen 

der Läden und der Ladenwerbung verstärken diese 

Wirkung. Besonders südlich der Drosselstraße wirken die 

Fronten und Läden in der Erdgeschosszone der dortigen 60er 

Jahre Zweckbauten wenig einladend. Vor dem Hintergrund, 

dass der Hauptfußgängerstrom ohnehin westlich des Karstadtgebäudes 

in Richtung Bahnhof verläuft, wirkt sich dies 

hier für die Aufenthaltsqualität und die Attraktivität der Ladenstandorte 

zusätzlich negativ aus. 

Besonders stadtbildstörend wirken die kleinen Verkaufspavillons 

am ZOB direkt vor dem nördlichen Bahnhofsausgang, 

die in Form, Gestaltung und Standort deplaziert sind und dem 

Bahnhofsportal einen „Hinterausgangscharakter“ verleihen. 

Südlich des Bahnhofes wird nach Fertigstellung der Freiflächengestaltung 

das Stadtbild durch das Ensemble der attraktiven 

ehemaligen Fabrikgebäude positiv geprägt. Die alten 

gründerzeitlichen Fabrikgebäude bilden hier einen reizvollen 

Kontrast zu dem vor kurzem städtebaulich und architektonisch 

aufgewerteten und aufgestockten roten Kubus des Globetrotter-Kaufhauses.


In den meisten Straßen des Untersuchungsgebietes befinden 

sich einige Straßenbäume, die durch ihr Alter, Wuchs und 

Erscheinungsbild den Straßenraum in Ansätzen positiv prägen. 

Ein einheitliches Konzept ist jedoch nicht zu erkennen. 

Ergänzungen des Baumbestandes sind notwendig. 

1.2.5 Öffentliche Freiräume 

Deutlich negativ und in keiner Weise einem attraktiven, modernen 

Einkaufsstandort von übergeordneter Funktion und 

großem Einzugsbereich werden die Aufenthaltsqualitäten 

der öffentlichen Freiflächen und Plätze gerecht. Dies macht 

sich insbesondere in den Bereichen bemerkbar, in denen 

auch verkehrliche Funktionsstörungen auftreten. 

Städtische Plätze und Freiflächen 

Positiv ist im Bereich südlich des Bahnhofes ist die Freifläche 

des Museums der Arbeit als Platzfläche von übergeordneter 

Bedeutung hervorzuheben. Trotz der noch nicht fertig 

gestellten Freiflächengestaltung erfüllt der Platz die Rolle eines 

stark angenommenen Veranstaltungs- und Treffpunktes 

mit dem Schwerpunkt Kultur. Es finden (Floh-)Märkte, Feste 

und sonstige Freiluftveranstaltungen (z.B. Freiluftkino im 

Sommer) statt. Entscheidend zur Attraktivität des Platzes 

trägt die Aktivität des Vereins Zinnschmelze sowie die Attraktivität 

der dortigen (Freiluft-)Gastronomie bei. Durch die Umsetzung 

der bestehenden Freiflächenplanung mit einer weiteren 

Verbesserung der Zugänglichkeit und Erlebbarkeit des 

südlichen Osterbekkanals inklusive Realisierung der Fußgängerbrücke 

Richtung Süden ist mit einer weiteren Attraktivitätssteigerung 

zu rechnen. 

Die öffentliche Freifläche zwischen dem historischen Rundbunker 

und dem Globetrotter-Kaufhaus wird als Parkplatz und 

für den regelmäßigen Wochenmarkt genutzt. Die Gestaltung 

und dabei insbesondere der Übergangsbereich zu den benachbarten 

Nutzungen (z.B. Museum der Arbeit) werden der 

Lage nicht gerecht. Aufenthaltsqualität ist nicht vorhanden. 

Insofern hat der Standort des Marktes einen „Hinterhof- 

Charakter“. 

Im Einkaufsbereich des Untersuchungsgebietes nördlich des 

Bahnhofes beschränken sich die öffentlichen Freiflächen für 

Fußgänger / Einzelhandelskunden im Großen und Ganzen 

auf die „Restflächen“, die zwischen den Gebäuden und Flächen 

für die Kfz bestehen. Sie sind zumeist nur als schmale 

Streifen für Geh- und Radwege ausgeformt, also vorwiegend 

für den Kfz-Verkehr optimiert. Insofern gibt es, abgesehen 

von der kleinen öffentlichen Grünfläche zwischen den Gebäuden 

Fuhlsbüttler Straße 100 und 112 (vgl. folgenden Abschnitt), 

keinen städtischen Platz bzw. keine Freifläche, wo 

Passanten verweilen, soziale Kontakte gepflegt werden oder 

an denen man sich zwanglos aufhalten kann. 

Auch die Platzfläche östlich der Fuhlsbüttler Straße / Karstadtgebäude 

(sog. Piazetta) ist durch einen geringen Fuß- 


Grünfläche nördlich Fuhlsbüttler 

Str. 110 in wichtiger Lage 

mit geringer Aufenthaltsqualität 

11

„Piazetta“ ohne Aufenthaltsqualität 



gängerstrom gekennzeichnet, weil die Hauptrichtung westlich 

von Karstadt zum Bahnhofseingang führt. Die Läden stehen 

teilweise leer bzw. besitzen wenig Anziehungskraft. Die Gestaltungselemente 

wirken einfallslos und unmodern, vor allem 

die ungepflegten Grünflächen / Buschwerke wirken abweisend. 

Der Blick von der Straße auf die Läden wird verdeckt. 

Insgesamt fehlt dem öffentlichen Freiraum entlang der Hauptkundenströme 

durch das Untersuchungsgebiet bis zu Hochbahnbrücke 

eine einheitliche, gestalterische Linie. Das Bezirkszentrum 

ist durch sein Erscheinungsbild nicht identifizierbar. 

Öffentliche Grünflächen 

Im Untersuchungsgebiet beschränken sich die öffentlichen 

Grünflächen auf kleine Straßengrünbereiche. In Höhe der 

Diesterwegstraße, zwischen Fuhlsbüttler Straße 110 und 112, 

beginnt ein kleiner Grünzug mit einem wichtigen Fußweg. Der 

Fußweg hat im Westen keine klar erkennbare Fortsetzung. 

Trotz der unattraktiven Gestaltung der Grünfläche an der 

Fuhlsbüttler Straße hat der Ort insbesondere bei gutem Wetter 

eine hohe Bedeutung als Verweil- und Treffpunkt, auch 

von sozialen Randgruppen. 

1.3 Verkehr 

1.3.1 Fließender Verkehr 

Die Optimierung der Verkehrsabläufe und -beziehungen sind 

entscheidende Voraussetzungen für die Ziele, die sich auf die 

Zentrumsfunktion und die Ausstrahlung auf den Einzelhandel 

beziehen. Die Erreichbarkeit und verkehrliche Funktionalität 

ist grundsätzlich ein wesentliches Erfolgskriterium von Einzelhandelszentren. 

In diesem Zusammenhang ergeben sich 

folgende Handlungsbedarfe und -möglichkeiten bezüglich 

der Verkehrssituation. 

Das Untersuchungsgebiet wird geprägt von einem deutlichen 

Übergewicht zu Gunsten des motorisierten Individualverkehrs 

(MIV). Die Straßen sind kfz-gerecht ausgebaut; Störungen 

der Abwicklung des Kfz-Verkehrs sind nicht zu beobachten. 

Dieses Übergewicht bedeutet aber auch, dass in 

den Kernbereichen der Einzelhandelsnutzungen erhebliche 

Konflikte beim Fußgänger- und Radfahrverkehr auftreten. In 

diesen Bereichen tritt die Funktionsüberlagerung der Fuhlsbüttler 

Straße als übergeordnete Hauptverkehrsstraße und 

als Einkaufsstraße zu Tage. 

Zwischen Hellbrook- und Drosselstraße ist deshalb eine 

Neuorganisation der Verkehrsflächen zum Erreichen der 

Ziele dringend angeraten, die jedoch den Erhalt der übergeordneten 

Verkehrsfunktion der Fuhlsbüttler Straße voraussetzen 

muss. Der nördliche Teil der Hufnerstraße, deren Fahrbahn 

verhältnismäßig breit ist, sollte in die Planungen einbezogen 

werden, so dass hier weiterer Parkraum gewonnen


und ggf. auch ein Radweg auf der Ostseite berücksichtigt 

werden kann. Neben einem zusätzlichen Parkplatzangebot in 

sehr kurzer Distanz zum Einzelhandel in der Fuhlsbüttler 

Straße, könnte so die Geschwindigkeit auf der Hufnerstraße 

reduziert werden. 

Grundsätzlich bildet der Bahnhof inklusive ZOB aufgrund 

seiner Hamburg-weiten Bedeutung und Zentralität mit sehr 

hohen Umsteigezahlen ein erhebliches (Kunden-) Potenzial 

für die Zentrumsfunktion. Allerdings wird der Bahnhof und 

ZOB diesem Potenzial in Gestaltung und Orientierung in keiner 

Weise gerecht. Wegeverbindungen, vor allem Richtung 

Haupteinkaufsstraße, sind nicht erkennbar. Eine Orientierung 

für Ortsunkundige ist kaum gegeben. Die Gestaltungs- und 

Orientierungsprobleme des Bahnhofs / ZOB´s vermindern 

auch die Wegebeziehungen zwischen den Funktionsbereichen 

Einzelhandel und Kultur im Süden. Hier ist die Durchlässigkeit 

zu steigern. 

Dadurch, dass der Bahnhof nur einen Nordausgang aufweist, 

werden die Hauptfußgängerströme von Norden kommend 

westlich am Karstadtgebäude über den unübersichtlichen und 

gestalterisch unattraktiven ZOB geführt. Die östlich vom Karstadt 

gelegene Platzfläche (“Piazetta“) als der historische, 

zentrale Platz des Quartiers wirkt abgehängt. Es fehlt ein weiterer, 

deutlich erkennbarer und leicht auffindbarer Ausgang 

aus dem Bahnhof nach Norden, inklusive einer klaren Querungsmöglichkeit 

über die Fuhlsbüttler Straße. 

Dieser Handlungsbereich ist in der Wettbewerbsauslobung 

„Bahnhof Barmbek“ richtig erkannt und in entsprechende Anforderungen 

umgesetzt worden. Die grundsätzliche Einrichtung 

eines weiteren Bahnhofseingangs hat der HVV aus betriebsorganisatorischen 

Gründen im Rahmen der ZOB- 

Neuorganisation bereits vorbereitet. Der neue Eingang ist 

auch aus städtebaulichen und funktionalen Gründen zur Aufwertung 

der „Piazetta“ unbedingt zu befürworten. 

1.3.2 Ruhender Verkehr 

Auch wenn es gelegentlich zu Engpässen kommt, ist die 

Parkplatzsituation aktuell für ein gewachsenes Stadtteil- / Bezirkszentrum 

vergleichsweise entspannt. Allerdings werden 

Parkplatzprobleme steigen, wenn die wünschenswerte Verdichtungen 

zuvor genannten städtebaulichen Analyse realisiert 

werden. Grundsätzlich werden Parkplatzprobleme, je 

stärker die Nutzungsintensität und –vielfalt steigt, nicht komplett 

zu vermeiden sein. Sie sind letztlich eine unerwünschte 

Folge, wenn das Ziel bezüglich einer Stärkung des Einzelhandels 

erfüllt wird. 

Insofern gilt es, die Parkplatzbilanz zumindest zu erhalten 

und ggf. den Parkdruck der Bewohner durch zusätzliche oder 

aufgewertete Quartiersgaragen abzumildern. Auf diese Weise 

können auch weitere Parkplätze für Kunden frei werden. Insbesondere 

die vorhandene Quartiersgarage an dem zentralen 

Standort der Drosselstraße kann durch eine Attraktivitätsstei- 


Mangelhaft gestaltete Quartiersgarage 

Drosselstraße, 

Auslastung nur 60% 

13

Einbindung ins übergeordnete 

Straßennetz 



gerung und Nutzererweiterung die Situation nachhaltig 

verbessern. 

1.3.3 Exkurs: Grundsätzliche Einordnung der Fuhlsbüttler 

Straße ins Straßennetz und eine potentielle 

Neuorganisation der Fahrbeziehungen 

Es wurde in der örtlichen Politik und Öffentlichkeit seit längerem 

vorgeschlagen und diskutiert, zur Belebung der Fuhlsbüttler 

Straße die bisherige Einbahnstraßenregelung auf 

zwei Fahrspuren stadtauswärts aufzuheben und stattdessen 

eine “normale” Zweirichtungsverkehrsstraße zwischen Wiesendamm 

und Hellbrookstraße einzurichten. Als grundsätzlicher 

Vorteil wird die bessere Erreichbarkeit der Läden an der 

Fuhlsbüttler Straße gesehen. Umwegfahrten könnten so vermieden 

werden. Zur besseren verkehrlichen Bewertung zunächst 

folgende Fakten und Argumente: 

� Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass auf den 

Stadtstraßen maximal 10.000 Kfz/Tag auf einer Fahrspur 

funktionieren. Die Verkehrsbelastungen auf der 

Hufner- und der Fuhlsbüttler Straße sind mit jeweils 

gut 15.000 bis 17.000 Kfz/Tag so hoch, dass eine 

Zweispurigkeit je Richtung erforderlich bleibt. 

� Die Fahrspurbreite beträgt mindestens 3,25 m bzw. 

6,50 m für die Fahrbahn. Bei vier markierten Streifen 

muss die Fahrbahn mindestens 13 m breit sein. 

� Prinzipiell ist nach heutigem Zustand mit den Einbahnstraßenregelungen 

der Knoten Hellbrookstraße 

so zu verstehen, dass die Hufnerstraße den abfahrenden 

und die Fuhlsbüttler Straße den zufahrenden 

Süd-Ast bilden. Quasi zwischen den Fahrspuren liegt 

das Haspa-Gebäude. 

� Entscheidend für die Leistungsfähigkeit der Stadtstraßen 

sind die Knoten sowie deren Aufstellflächen. 

In diesem Fall ist der Abstand zwischen den Knoten 

Hellbrook- und Drosselstraße so gering, dass hier auf 

jeden Fall eine Zweispurigkeit je Richtung bestehen 

bleiben muss. 

� Im Bereich der Fuhlsbüttler Straße östlich Karstadt ist 

im Rahmen der ZOB-Neuorganisation geplant, eine 

zusätzliche Busspur gegen die Fahrtrichtung der Kfz 

zu einzurichten. Die beiden Fahrspuren Richtung 

Norden müssen aufgrund der Kfz-Belastung bestehen 

bleiben. 

� Wenn eine Öffnung in beide Richtungen erfolgen sollte, 

müssen unabhängig von der Knotenlösung aufgrund 

der Kfz-Belastungen zwei Spuren je Fahrtrichtung, 

also vier Spuren insgesamt, auf der Hufner- und 

Fuhlsbüttler Straße erhalten bleiben. D.h. es kommt 

neben der aktuellen Lösung prinzipiell nur die Variante 

in Frage, dass sowohl Hufner- als auch Fuhlsbüttler 

Straße jeweils mit einer Spur je Richtung befahr-


bar werden. Andere Lösungen würden automatisch 

bewirken, dass weitere Nord-Süd-Fahrspuren entstehen 

würden. 

Die Aufhebung der Einbahnstraßenregelung hätte also weit 

reichende Folgen für das Straßenverkehrsnetz und würde zu 

erheblichen Umorganisationen und Umgestaltungen an zahlreichen 

Knoten führen. Vor allem der Knoten Hufner-/ 

Hellbrook-/ Fuhlsbüttler Straße wäre aufgrund der fünf Äste 

sehr komplex. Die verkehrstechnische Funktionsfähigkeit 

müsste zunächst über aufwendige Planungen nachgewiesen 

werden, wobei die Machbarkeit nicht garantiert ist. Ein Kreisverkehr 

kommt aufgrund der mangelnden Leistungsfähigkeit 

(max. 20.000 Kfz/Tag) und wegen des hohen Fußgängeraufkommens 

nicht in Betracht. Problematisch wäre auch der 

Knoten Hufner- / Reesestraße / Barmbeker Markt südlich des 

Untersuchungsgebietes. 

Von der Aufgabe der Einbahnstraßenregelung der Fuhlsbüttler 

Straße zwischen Drosselstraße und Hellbrookstraße und 

der Einführung eines 2-Richtungsverkehres in diesem Bereich 

sind auch aus Sicht des Einzelhandels weder durchschlagend 

positive noch negative Auswirkungen zu erwarten. 

Unter Beibehaltung des Einrichtungsverkehres sind größere 

Spielräume für gestalterische Maßnahmen bzw. eine Neuverteilung 

der Flächen zugunsten von Fuß- und Radwegen zu 

sehen. Für die Verbesserung der Einzelhandels-Situation 

werden folgende verkehrlichen Maßnahmen als wesentlich 

Erfolg versprechender angesehen: 

� Die bestehende Parkplatzsituation ist für den Einzelhandel 

als positiv einzustufen. Die Verteilung der 

Parkplätze entlang der Fuhlsbüttler Straße ermöglicht 

den Kunden kurze Wege und damit eine gute 

Erreichbarkeit der Einzelhandelslagen. 

� Soweit die Durchschnittsgeschwindigkeit heute 

nachweislich überdurchschnittlich hoch ist, sollten 

Maßnahmen zur Verlangsamung der Geschwindigkeit 

ergriffen werden. (z.B.: Verengung oder Querungshilfen) 

Statt der Aufhebung der Einbahnstraßenregelung in der 

Fuhlsbüttler Straße wird empfohlen, dass grundsätzliche 

System der Fahrspuren der übergeordneten Verkehrsfunktion 

zu erhalten und in dem Bereich von Wiesendamm bis zur U- 

Bahnbrücke die Fuhlsbüttler Straße sowie den nördlichen Teil 

der Hufnerstraße, insbesondere in den Seitenräumen neu zu 

organisieren. 


15

Einzelhandel in der Fuhlsbüttler 

Straße 



1.4 Das Zentrum als Wirtschafts- und 

Kulturstandort 

Wirtschaftsfunktion des Bezirkszentrums Barmbek 

Um als B1 Zentrum für den Bezirk Barmbek die 

Wirtschaftsfunktion erfüllen zu können, müssen Angebote 

bereitgestellt werden, die die Versorgungsfunktion der 

Bevölkerung in einem Einzugsbereich mit ca. 200.000 

Einwohnern sicherstellen. Dazu gehören: 

� Einzelhandelsangebote 

� Angebote des Dienstleistungssektors 

� Angebot an Gastronomie 

� Adäquate Verkehrsinfrastruktur 

1.4.1 Einzelhandelsstandort 

Methodik 

Die Analyse des Einzelhandels im Untersuchungsgebiet 

Fuhlsbüttler Straße wurde auf der Basis der wichtigsten 

Kennzahlen vorgenommen, die sich auf die Angebots- oder 

die Nachfrageseite des Einzelhandels beziehen. 

Die Ermittlung der Daten auf der Angebotsseite erfolgt über 

die Bestandserhebung im Einzelhandel: 

� Vollständige Bestandserhebung aller Betriebe im 

Untersuchungsgebiet 

� Erfassung 

Leerstände 

aller Einzelhandelsbetriebe und 

� Branchenmix (31 Sortimente, Zusammenfassung auf 

14 durch das Projektteam Barmbek-Nord definierte 

Warengruppen) 

� Bewertung der Nahversorgungsqualität 

� Einschätzung der Leistungsfähigkeit der Betriebe 

während der Erhebung 

� Einschätzung der Flächenproduktivität 

� Darstellung der 14 Warengruppen sowie 

Differenzierung der Sortimente in den periodischen 

Bedarf (Lebensmittel, Gesundheits- und 

Drogeriewaren) und den aperiodischen Bedarf 

(mittel- und langfristiger Bedarfsbereich)


Als Berechnungsgrundlage für die wirtschaftlichen Kennziffern 

wurde einerseits die Einwohnerzahl des Stadtteils Barmbek-Nord 

und andererseits die Einwohnerzahl im eng eingegrenzten 

Untersuchungsgebiet (1.885 EW) verwendet. Die 

berechneten Werte können nur als Anhaltspunkte dienen, 

wobei der Wert des Untersuchungsgebietes jeweils den unteren 

Grenzwert und der Wert für Barmbek-Nord den oberen 

Grenzwert markiert. 

Die Fuhlsbüttler Straße stellt zudem nur einen Teil des Bezirkszentrums 

Barmbek dar. Die wirtschaftliche Bedeutung 

muss deshalb immer im Zusammenhang mit dem Einzelhandelsstandort 

Hamburger Straße betrachtet werden. 

Kundenherkunftsbefragung im Einzelhandel 

Hinweise auf die Ausbreitung des Marktgebietes des Bezirkszentrums 

sowie zur Kaufkraftbindung der hiesigen Einzelhändler 

sollte die Kundenherkunftsbefragung ergeben. 

Stichprobenartig wurden Fragebögen überwiegend in der 

Fuhlsbüttler Straße ausgegeben. Zehn Betriebe beteiligten 

sich an der Befragung. Diese Betriebe zählten insgesamt 

2.547 Kunden. Gezählt wurde in der 11. KW 2004. 

35,2 % der gezählten Kunden kamen aus dem Postleitzahlbezirk 

22305, der das Untersuchungsgebiet vollständig einschließt. 

25,6 % kamen aus dem im Norden angrenzenden Postleitzahlbezirk 

22307. 

17,2 % erreichen auch aus umliegenden Postleitzahlgebieten 

das Untersuchungsgebiet der Fuhlsbüttler Straße. 

17,2% 

20,1% 

1,9% 

25,6% 

35,2% 

Auch vor dem Hintergrund der eingeschränkten Aussagekraft 

der Zählungen aufgrund der geringen Teilnehmerzahl ist der 

hohe Anteil von Kunden aus sonstigen Teilen Hamburgs als 

positiv zu bewerten. 


22305 

22307 

sonstige angrenzende PLZ 

sonstige Hamburger PLZ 

Auswärts 

22303 

22083 

22307 

22305 

22081 

22177 

22049 

22179 

Postleitzahlbezirke der Stadt 

Hamburg 

Woher kommen die Kunden 

des Einzelhandels in der 


17

Verkaufsflächen, Einzelhandelsumsätze 

und 

Raumleistung 



Nachfragepotenzial im Marktgebiet Fuhlsbüttler Straße 

Im direkten Untersuchungsgebiet Fuhlsbüttler Straße steht 

ein Nachfragepotenzial von ca. 9,3 Mio. € zur Verfügung. 

Im Stadtteil Barmbek-Nord steht bedingt durch eine Einwohnerzahl 

von 37.602 Einwohnern insgesamt ein Nachfragepotenzial 

von ca. 185,8 Mio. € zur Verfügung. 

Leistungsdaten des Einzelhandels im Gebiet Fuhlsbüttler 

Straße 

CIMA Warengruppe 

Verkaufsfläche 

in m² 

Umsatz in 

Mio. € 

Raumleistung in 

€/qm 

Periodischer Bedarf 4.445 21,0 4.714 

Lebensmittel, Reformwaren 3.075 15,0 4.889 

Gesundheits- und Körperpflege 1.370 5,9 4.321 

Aperiodischer Bedarf insgesamt 15.045 37,0 2.458 

Persönlicher Bedarf insgesamt 5.480 12,9 2.358 

Bekleidung, Wäsche 3.705 7,5 2.022 

Schuhe, Lederwaren 1.330 3,8 2.859 

Uhren, Schmuck, Optik 445 1,6 3.663 

Medien und Technik insgesamt 2.580 7,5 2.888 

Bücher, Schreibwaren 1.250 4,0 3.172 

Elektroartikel/Unterhaltungselektronik, 

1.330 3,5 

Foto, PC und Zubehör, Neue Medien 

2.622 

Spiel, Sport, Hobby insgesamt 4.370 11,7 2.682 

Sportartikel 3.800 10,6 2.776 

Spielwaren 380 0,7 1.961 

Hobbybedarf (Fahrräder, Musikalien, etc.) 

Geschenke, Glas, Porzellan, Keramik, 

190 0,4 2.237 

Hausrat 390 0,9 2.338 

Einrichtungsbedarf 1.080 1,9 1.772 

Möbel, Antiquitäten 180 0,2 1.300 

Gardinen, Teppiche, Heimtextilien 900 1,7 933 

Baumarktspezifische Sortimente 1.145 2,1 1.795 

Einzelhandel insgesamt 19.490 57,9 2.972 

Zum Erhebungszeitraum belief sich die Anzahl der Ladengeschäfte 

auf 96 Betriebe, die zusammen über Gesamtverkaufsfläche 

von knapp 19.500 qm verfügten. Die Fuhlsbüttler 

Straße erreicht im Bundesdurchschnitt eine durchschnittliche 

Flächenproduktivität im Einzelhandel, die jedoch durch 

die verhältnismäßig höhere Flächenproduktivität der Branche 

Lebensmittel beeinflusst wird.


Einzelhandelszentralität 


Umsatz in 

Mio. € 

Die errechnete Zentralität über alle Branchen liegt bei nur 

31%. Dieser Wert belegt, dass das Nachfragepotenzial des 

Einzugsgebietes Barmbek-Nord den Umsatz im Einzelhandel 

weit übersteigt. 

Insgesamt liegt die Stärke des Untersuchungsgebietes, bedingt 

durch eine ausreichende Flächenausstattung im 

Sport und Freizeitbedarf. Die Handelszentralität von 308 % 

in dieser Branche belegt dabei die Versorgungsfunktion für 

ein weiter ausgedehntes Gebiet. Fast 18 % des gesamten 

Einzelhandelsumsatzes entfallen auf diesen Bedarfsbereich. 

Es fällt jedoch auf, dass der Durchschnittswert im aperiodischen 

Bedarf durch die leistungsstarke Branche (Spiel, Sport 

und Hobby) nach oben hin überzeichnet ist. Insgesamt wird 

das Untersuchungsgebiet seiner Versorgungsfunktion im 

aperiodischen Bedarf nicht gerecht. Dies belegt die insgesamt 

schwache Positionierung für die Innenstadtleitbranche 

Bekleidung/Wäsche. Höhere Zentralitätswerte im aperiodischen 

Bedarf liegen in den Branchen Bücher und Schreibwaren 

sowie Schuhe und Lederwaren. Beide Branchen sind den 

zentrenrelevante Sortimenten zuzuordnen. 

Der Einzelhandel des Untersuchungsgebietes allein kann die 

Versorgungsfunktion für den Bezirk Barmbek nicht übernehmen. 

Gerade im periodischen Bedarf wird die Funktion der 

Nahversorgung nicht ausreichend erfüllt, was in erster Linie 

der Lage im Raum geschuldet ist. Die Nähe zu Konkurrenzstandorten 

weiterer Super- und Verbrauchermärkte (z.B. 

Spar Markt Schumann, Minimal) bestimmen zudem das 

Wettbewerbsumfeld. 


Nachfragevolumen 

in Mio. € 

Handelszentralität 

in % 

Periodischer Bedarf 21,0 96,1 22 

Lebensmittel, Reformwaren 15,0 75,3 20 

Gesundheits- und Körperpflege 5,9 20,8 28 

Aperiodischer Bedarf insgesamt 37,0 89,7 41 

Persönlicher Bedarf insgesamt 12,9 25,0 52 

Bekleidung, Wäsche 7,5 16,3 46 

Schuhe, Lederwaren 3,8 4,8 79 

Uhren, Schmuck, Optik 1,6 3,8 43 

Medien und Technik insgesamt 7,5 21,9 34 

Bücher, Schreibwaren 4,0 5,9 68 



3,5 16,1 22 

Spiel, Sport, Hobby insgesamt 11,7 6,7 175 

Sportartikel 10,6 3,4 308 

Spielwaren 0,7 1,5 50 



0,4 1,8 24 

Hausrat 0,9 1,3 70 

Einrichtungsbedarf 1,9 14,4 13 

Möbel, Antiquitäten 0,2 10,7 2 

Gardinen, Teppiche, Heimtextilien 1,7 3,7 46 

Baumarktspezifische Sortimente 2,1 20,4 10 

Einzelhandel insgesamt 57,9 185,8 31 

Umsatz, Nachfragepotenzial 

und Einzelhandelszentralität 

Barmbek-Nord 

Globetrotter, ein Vertreter 

der leistungsstarken Branche 

„Spiel, Sport und Hobby“ 

19

Gute Zentralitätswerte in einigen 

Sortimentbereichen dank 

Karstadt und Discountern. 

Die Kaufkraftbindungsquoten 

der Wohnbevölkerung 

Barmbek-Nord 



Der Einzelhandel der Fuhlsbüttler Straße stellt jedoch auch 

nur 30 % der Verkaufsfläche des Bezirkszentrums. Zwei Drittel 

der Einzelhandelsflächen sind im EKZ Hamburger Straße 

angesiedelt. Die schwache Zentralität von 31 % liegt aber 

somit in einem zu erwartenden Verhältnis zur Verkaufsflächenzahl 

innerhalb des Versorgungszentrums Barmbek. Der 

Wert wird aber auch durch Branchenlücken und unterdurchschnittliche 

Flächenproduktivitäten oder Flächendefiziten in 

einigen Branchen beeinflusst. Die Sortimentsbereiche, in denen 

gute Zentralitätswerte erreicht werden, profitieren von 

den Angeboten im Fachmarktbereich bzw. den Randsortimenten 

im Warenhaus Karstadt sowie den Discountern. 

Es gibt starke Hinweise auf Kaufkraftzuflüsse von außerhalb, 

die maßgeblich durch die Betriebe Globetrotter und 

Karstadt generiert werden. Die Einzelhandelszentralität insgesamt 

wird jedoch durch die Branche Sport deutlich überzeichnet. 

Diese zusätzlich generierten Frequenzen und Kaufkraftzuflüsse 

können aber offenbar derzeit nicht von den Betrieben 

in der Fuhlsbüttler Straße genutzt werden. 

Flächendichte 

Die Flächendichte ist ein Indikator, der die Verkaufsflächenausstattung 

ins Verhältnis zur Einwohnerzahl eines Ortes 

stellt. Der bundesdeutsche Durchschnitt liegt bei 1,3 qm Verkaufsfläche 

je Einwohner, wobei der gesamte ländliche Raum 

einbezogen ist. 

Im periodische Bedarf je Einwohner ist die Flächendichte 

deutlich niedriger als die Verkaufsflächendichte in den aperiodischen 

Sortimenten. 

Kaufkraftstromanalyse 

Die Kaufkraftbindung (in %) beschreibt den Teil des Nachfragepotenzials 

im Untersuchungsgebiet und seinem Marktgebiet, 

der am Ort gebunden werden kann. 

Bücher, Schreibwaren 

Schuhe, Lederwaren 

Spiel, Sport, Hobby insgesamt 

Geschenke, Glas, Porzellan, Keramik 

Hausrat 

Uhren, Schmuck, Optik 

Bekleidung/Wäsche 

Gardinen, Teppiche , Heimtextilien 

Gesundheits- und Körperpflege 

Lebensmittel, Reformwaren 

Elektroartikel/Unterhaltungselektronik 


Baumarktspe zifische Sortimente 

Möbel, Antiquitäten 

2,0 

6,0 

15,0 

18,0 

25,0 

30,0 

0 10 20 30 40 50 60 70 

35,0 

35,0 

51,4 

50,0 

Angaben in % 

65,0 

65,0


41,8 Mio. € (22 %) des Nachfragepotenzials der Gesamtbevölkerung 

Barmbek-Nord können im Untersuchungsgebiet 

der Fuhlsbüttler Straße gebunden werden. 144,0 Mio. € 

(78%) fließen in andere Stadtgebiete Hamburgs ab. Die 

höchste Bindungsquote wird im aperiodischen Bedarf in der 

Branche Bücher/Schreibwaren erzielt. Dem steht eine Bindungsquote 

im Periodischen Bedarf von nur 18 % in der 

Branche Lebensmittel/Reformwaren gegenüber. 50 % des 

Nachfragepotenzials der Bevölkerung Barmbek-Nords können 

in der Branche Geschenke, Glas, Porzellan, Keramik 

im Untersuchungsgebiet der Fuhlsbüttler Straße gebunden 

werden. Dieser Wert bietet Potenzial für weitere Entwicklungen. 

Die Ergebnisse der Kaufkraftstromanalyse des Untersuchungsgebietes 

Fuhlsbüttler Straße: 

Der tatsächlich im Untersuchungsgebiet erzielte Umsatz beläuft 

sich auf 58 Mio. €. Das Nachfragepotenzial des Untersuchungsgebietes 

beläuft sich bezogen auf die Bewohner 

Barmbek Nords auf 185,8 Mio. €. Die sich aus diesen Kaufkraftströmen 

ergebenden Kaufkraftabflüsse von 144,0 Mio. € 

verringern das Nachfragepotenzial entsprechend. Die 

Kaufkraftzuflüsse belaufen sich auf 16,1 Mio. €. 

Der größte Anteil der Zuflüsse fließt in die Branche Spiel, 

Sport und Hobby. Der starke Magnet ist hierbei Globetrotter. 

Alle anderen Branchen haben Zuflüsse von unter 2 Mio. €. 

Die Zuflüsse aus weiteren Stadtgebieten Hamburgs in der 

Branche Lebensmittel/Reformwaren sind nur sehr gering und 

bieten Entwicklungspotenziale. 

Die stärksten Abflüsse verzeichnet das Untersuchungsgebiet 

im Einzelhandel in der Branche Lebensmittel/Reformwaren 

(ca. 61,7 Mio. €) , in denen es zu wenige 

Anbieter für die Bewohner in Barmbek-Nord gibt. Großer 

Wettbewerbsdruck durch starke Anbieter in den konkurrierenden 

Stadtteilen Hamburgs oder andere Stadtrandbezirken 

führen zu weiteren Kaufkraftabflüssen in anderen Branchen. 

Unter Berücksichtigung der starken Abflüsse (19,2 Mio. €) in 

der Branche Baumarktspezifische Sortimente kann hier die 

Empfehlung zur Ansiedlung eines Fachmarktes ausgesprochen 

werden. In der Branche Spiel, Sport und Hobby 

fließen trotz der Bindungsquote von über 50 % noch rd. 3,3 

Mio. € ab. Abflüsse der Kaufkraft dürften jedoch auch durch 

zahlreiche Berufspendler entstehen, die außerhalb des Untersuchungsgebietes 

einen Teil ihrer Versorgungseinkäufe tätigen. 

Die weiteren Kaufkraftabflüsse geben Hinweise auf 

Angebotslücken oder mangelnde Kaufkraftbindungsquoten 

im Einzelhandelsbestand im Untersuchungsgebiet Fuhlsbüttler 

Straße. 


in M io. € 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

-150 

186 

Nachfragepotenzial 

Hamburg Fuhlsbüttler 

Straße 

Kaufkraftstromanalyse Fuhlsbüttler Straße 

(in M io. €) 

-144 

16 

Kaufkraft-Abfluss Kaufkraft-Zufluss Umsatz Hamburg 


Die Kaufkraftstromanalyse 

für das Gebiet Barmbek- 

Nord 

58 

21

Hauptfrequenzlage Fuhlsbüttler 

Straße 



Fazit Nachfrageanalyse 

Die Ergebnisse der Nachfrageanalyse zeigen deutlich, dass 

das Untersuchungsgebiet der Fuhlsbüttler Straße nicht hinreichend 

die Teilversorgungsfunktion des Bezirkszentrums 

Barmbek übernehmen kann. 

Gerade im Bereich der zentrenrelevanten Sortimente bieten 

andere Bezirkszentren und die Hamburger City Angebote in 

einer umfassenden Vielfalt und Sortimentstiefe, mit denen ein 

Standort wie das Untersuchungsgebiet nicht konkurrieren 

kann. Die Fuhlsbüttler Straße weist Defizite an Branchen und 

Sortimenten auf, die sie in ihrer Art als Teil des Bezirkszentrums 

schwächen. Chancen bestehen in der Profilierung über 

Merkmale, in denen die konkurrierenden Standorte Schwächen 

aufzeigen: z.B. Individualität, Gemütlichkeit, Aufenthaltsqualität, 

verkehrliche Erreichbarkeit, Parken. 

Die Kaufkraftabflüsse aus dem Untersuchungsgebiet können 

durch eine Verbesserung des Angebotes minimiert werden. 

Im Untersuchungsgebiet könnte es eine strategische Stoßrichtung 

sein, eine höhere Bindung in den Branchen zu erzielen, 

in denen bislang Zentralitätslücken, also überproportionale 

Kaufkraftabflüsse, vorliegen. Diese Zentralitäts- und Angebotslücken 

sollten nachfragegerecht geschlossen werden, 

damit zukünftig mehr Zielgruppen adäquate Angebote vorfinden. 

Dabei kann - vorbehaltlich einer Folgenabschätzung im 

Detail- davon ausgegangen werden, dass zusätzliche Verkaufsflächen 

von 10-15 % des Bestandes, also 2000 bis 

3000 qm zu einer Stärkung des Zentrums führen, wenn sie 

möglichst kleinteilig in den Bestand eingefügt werden (z.B. 

Umwandlung von Lager- und Nebenflächen in Verkaufsflächen 

etc.). 

Angebotssituation des Einzelhandels im Untersuchungsgebiet 

Der Bereich der Fuhlsbüttler Straße im Untersuchungsgebiet 

und der weitere Verlauf in nördliche Richtung ist die Hauptfrequenzlage 

in Barmbek-Nord. Hier ist ein verdichteter Geschäftsbesatz 

gegeben. Knapp 70 % der Gesamtverkaufsfläche 

des Untersuchungsgebietes sind in der Fuhlsbüttler Straße 

zu finden. Die Bereiche der Hellbrookstraße und der Drosselstraße, 

die zum Untersuchungsgebiet zählen, verfügen 

über weniger dichten Einzelhandelsbesatz und wurden deshalb 

als Nebenlage kategorisiert. In den Seitenstraßen finden 

sich nur wenige Einzelhandelsnutzungen. Die Discounter 

Penny und Aldi haben ihren Standort in der Drossel- bzw. 

Hufnerstraße. Der großflächige Einzelhandel befindet sich 

weiterhin im Wiesendamm mit Globetrotter und dem Möbelhaus 

Kabs. 

23 % der Verkaufsfläche entfällt auf den periodischen Bedarf. 

Die größten Betriebe sind Penny (ca. 500 qm), Aldi (ca. 450


am), Spar (ca. 480 qm), Karstadt (ca. 670 qm) und Budnikowsky 

(ca. 500 qm). 

Auf die Branchen des aperiodischen Bedarf entfallen 77% der 

Gesamtverkaufsfläche, wobei rd. 19% durch die Branche 

Sportartikel besetzt sind. Neben dem Betrieb Globetrotter 

sind auch die Randsortimente zum Beispiel im Karstadt in 

dieser Warengruppe erfasst. 

Rd. 19 % der Verkaufsfläche entfallen auf die Branche Bekleidung/Wäsche. 

Größter Anbieter ist hier der Filialist M & S 

Mode (ca. 200 qm). 

in M io. € 


70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

65,6 

9,2 

17,7 

7,2 

9,4 

Folgende Aussagen zur Verteilung der Betriebs- 

Größenklassen Anteil der können Betriebe abgeleitet in % Anteil werden: der Verkaufsfläche in % 

7,1 

5,2 


Verkaufsfläche 

in m² 

11,2 

Anteile in % an 

der 

Gesamtfläche 

Periodischer Bedarf 4.445 23 

Lebensmittel, Reformwaren 3.075 16 

Gesundheits- und Körperpflege 1.370 7 

Aperiodischer Bedarf insgesamt 15.045 77 

Persönlicher Bedarf insgesamt 5.480 28 

Bekleidung, Wäsche 3.705 19 

Schuhe, Lederwaren 1.330 7 

Uhren, Schmuck, Optik 445 2 

Medien und Technik insgesamt 2.580 13 

Bücher, Schreibwaren 1.250 6 



1.330 7 

Spiel, Sport, Hobby insgesamt 4.370 22 

Sportartikel 3.800 19 

Spielwaren 380 2 



190 1 

Hausrat 390 2 

Einrichtungsbedarf 1.080 6 

Möbel, Antiquitäten 180 1 

Gardinen, Teppiche, Heimtextilien 900 5 

Baumarktspezifische Sortimente 1.145 6 

Einzelhandel insgesamt 19.490 100 

2,1 

65,2 

bis 50 qm 51-100 qm 101-200 qm 201-500 qm über 500 qm 

Anteile der Verkaufsflächen 

nach Branchen 

Ladengeschäfte nach 

Größenklassen 

23

Leerstand in der Fuhlsbüttler 

Straße 



65 % der 96 Betriebe im Untersuchungsgebiet verfügen über 

eine Verkaufsfläche von bis zu 50 qm. Mit Ausnahme z.B. der 

Branchen des Lebensmittelhandwerks ist der hohe Anteil von 

Betrieben mit weniger als 50 qm Verkaufsfläche als besonders 

kritisch einzustufen, da diese Betriebsgrößen deutlich 

unter den allgemeinen betriebswirtschaftlich optimalen Betriebsgrößen 

(je nach Branche 100 bis 200 qm) liegen. 

Die tatsächliche Situation des Einzelhandels zeigt sich an den 

Flächenanteilen der beiden Großbetriebe. Globetrotter (über 

4000 qm) und Karstadt (über 8000 qm). Die Betriebe stellen 

zwar nur 2 von 96 Betrieben des Einzelhandels, verfügen aber 

über 65 % der gesamten Verkaufsfläche. 

Es sollten Geschäftsflächen entwickelt oder Leerstände aktiviert 

werden, die eine betriebswirtschaftlich sinnvolle Größe 

haben (je nach Branche und entsprechender Raumleistung 

ab 100 qm Verkaufsfläche). Einzelhändlern mit Erweiterungswunsch 

sollte die Möglichkeit für eine Flächenausweitung 

oder einen Umzug nicht erschwert werden. Die Schaffung 

größerer Flächen als wichtigster Ausgangspunkt, aber 

auch die Genehmigungspraxis beim Umbau bestehender 

Flächen, sollte im Untersuchungsgebiet handelsfreundlich 

angewendet werden. 

Leerstände im Untersuchungsgebiet 

Die Leerstandsquote von 12,5% ist beträchtlich, aber im 

Kontext der fortdauernden Rezession des Einzelhandels nicht 

unnatürlich. 

Die meisten der leeren Ladenlokale befinden sich in der 

Fuhlsbüttler Straße bzw. in unmittelbarer Nähe dazu. Die 

meisten Leerstände haben eine geringe Fläche. 

Zwar sind Leerstände in der gegenwärtigen Zeit leider normale 

Kennzeichen der Einzelhandelslandschaft, bedeuten aber 

einen weiteren Attraktivitätsverlust. Lücken im Einzelhandelsbesatz 

bedeuten neben der optischen Beeinträchtigung 

immer auch Abfall von Frequenzen und ziehen dadurch ihr 

Umfeld in Mitleidenschaft. Es sollten daher dringend Maßnahmen 

(Investitionen etc.) getroffen werden, die Leerstände 

einer neuen Nutzung zuführen. Die Zwischennutzung der 

Schaufenster z.B. durch benachbarte Einzelhändler kann 

zumindest optisch Schaden abwenden. 

Leerstände können aber auch auf ein Missverhältnis in der 

Relation Lage des Leerstandes und des Mietpreises hindeuten. 

Das Preisniveau der Mieten muss sich den äußeren 

Bedingungen in der Fuhlsbüttler Straße anpassen. Bedingt 

durch den Strukturwandel im Einzelhandel, sollten nicht automatisch 

nur Einzelhandelsbetriebe als Nutzer der Flächen 

angedacht werden, sondern auch Dienstleister.


Nahversorgungssituation im Untersuchungsgebiet 

Die wohnortnahe Versorgung der Bevölkerung im Food- 

Bereich ist ein wichtiges Ziel der Entwicklung in Bezirkszentren 

zur Vermeidung von unnötigem Einkaufsverkehr und zur 

Versorgung der weniger mobilen Bevölkerungsgruppen (z.B. 

Senioren). Die Sicherung der Nahversorgung der Bewohner 

des Untersuchungsgebietes oder auch Barmbek-Nords 

sollte daher ein zentrales Ziel der Einzelhandelsentwicklung 

sein. 

Der Bestand im Lebensmittelhandwerk Bäckerei ist im Gebiet 

gut besetzt. Ebenso sind Gemüsehändler ausreichend vertreten. 

Zweimal wöchentlich findet auf dem Parkplatz neben 

Globetrotter südlich des Barmbeker Bahnhofes ein Wochenmarkt 

mit einem kleinen aber qualitativ hochwertigen 

Lebensmittelangebot statt. 

Qualitätsorientierung im Einzelhandel 

Der Einzelhandel im Untersuchungsgebiet Fuhlsbüttler Straße 

zeigt große Unterschiede in der Qualitätsorientierung. 

Großflächiger Facheinzelhandel mit einem qualitativ hochwertigen 

Sortiment und einer hervorragenden Warenpräsentation 

steht neben Gewerbebetrieben mit einem absolut discountorientierten 

Angebot und der entsprechenden Präsentation 

ihrer Waren. Der Anteil der discountorientierten Betriebe 

überwiegt im Untersuchungsgebiet deutlich. Aufgrund 

dieser Dominanz standardisierter bzw. konsumiger Qualitätsorientierung 

birgt der Angebots-Mix der Fuhlsbüttler Straße 

Gefahren für den Fortbestand einzelner Betriebe. 

Darüber hinaus besteht in einigen Betrieben Anpassungsbedarf 

hinsichtlich einer Sortimentsoptimierung. Ein großer 

Teil der Einzelhandelsbetriebe musste als veraltet und renovierungsbedürftig 

bewertet werden. Investitionen in den Ladenbau 

oder Anpassungen im Bereich der Sortimentsgestaltung 

und der Warenpräsentation sind zwingend erforderlich, 

um auch langfristig im Markt zu bestehen. 

1.4.2 Dienstleistungsangebote 

Einführung und Methodik 

Das Dienstleistungsangebot im Untersuchungsgebiet Fuhlsbüttler 

Straße wurde im Zuge der Bestandsaufnahme des 

Einzelhandelsangebot erhoben. Die Ermittlung der Daten auf 

der Angebotsseite erfolgt über die Bestandserhebung: 

- Vollständige Bestandserhebung im Untersuchungsgebiet 

- Einschätzung der Qualität und Angebot-Nachfrage- 

Situation durch Experten 


Der Wochenmarkt 

Unterschiede in der 

Warenpräsentation 

25

Struktur des Dienstleistungsangebotes 

im Untersuchungsgebiet 



- Darstellung des Dienstleistungsangebotes in Kategorien 

� Gastronomie und Freizeitunternehmen 

� Ärzte und Dienstleistungen im Gesundheitswesen 

/ Wellnessangebote 

� Einzelhandelsähnliche Dienstleistungen 

� Freiberufler 

� Bildungs- und Weiterbildungsreinrichtungen 

� Öffentliche Verwaltung 

� Sonstige Dienstleistungen 

Bestandsanalyse / Angebotssituation 

Im Untersuchungsgebiet gibt es ein vielfältiges Angebot im 

Dienstleistungsbereich. Angebote, die die Nahversorgungsqualität 

beeinflussen, sind, wenn nicht im Untersuchungsgebiet 

zu finden, in direkter Nähe im Stadtteil präsent. Über eine 

Nahversorgung herausgehende Angebote sind im Gebiet 

nicht zu finden. Konzentrationen von Dienstleistungsangeboten 

einzelner Segmente sind nicht auszumachen. 

Sonstige Dienstleistungen 

12% 

Freiberufler 

(Rechtsanwälte, 

Steuerberater u.ä.) 

4% 

Gastronomie und 

Freizeiteinrichtungen 

22% 

Einzelhandelsähnliche 

Dienstleistung 

29% 

Bildungs- und 

Weiterbildungseinrichtungen 

6% 

Ärzte und 

Dienstleistung im 

Gesundheitswesen 

27% 

Gesundheitswesen 

Das Angebot im Gesundheitswesen ist für die Bedürfnisse 

der ansässigen Wohnbevölkerung als ausreichend einzustufen. 

Im Untersuchungsgebiet sind eine Anzahl von Allgemeinmedizinern 

und spezialisierten Fachärzten ansässig. Zusammen 

mit den Therapie-‚ Pflege- und Sozialeinrichtungen 

besteht ein deckendes Netzwerk v.a. für Senioren und Hilfsbedürftige, 

die auf kurze Wege im Gesundheitsbereich angewiesen 

sind. 

Im Wellnessbereich ist ein Angebot im Untersuchungsgebiet 

praktisch nicht vorhanden. Zwar bieten einige Dienstleistungsunternehmen 

(z.B. Kosmetik, Friseur) Zusatzleistungen 

wie Massagen an, von einem richtigen Wellnessangebot kann 

dabei aber nicht gesprochen werden.


Einzelhandelsähnliche Dienstleistungen 

Dienstleistungsangebote, die ähnlich wie Einzelhandelsprodukte 

nachgefragt werden, sind im Untersuchungsgebiet relativ 

stark vertreten. Besonders Frisöre sind im Untersuchungsgebiet 

häufig zu finden. Aber auch eine Anzahl von 

Reisebüros und Filialen großer Banken sind in ausreichender 

Anzahl vertreten. Auffällig für das relativ kleine Untersuchungsgebiet 

sind die große Anzahl sog. Call Shops oder 

auch Telecafés, die meist neben verbilligten Telefonaten in 

alle Welt, Internetnutzung und Computerspielmöglichkeiten 

anbieten. 

Das Angebot in diesem Bereich entspricht dem eines Stadtteilzentrums 

und erfüllt die Grundversorgung der ansässigen 

Bevölkerung. Es kann aber quantitativ und v.a. qualitativ 

nicht den Ansprüchen an das Teilbezirkszentrum Fuhlsbüttler 

Straße gerecht werden. 

Gastronomie 

Das Gastronomieangebot im Untersuchungsgebiet zeigt nur 

eine geringe Bandbreite. Dies gilt sowohl für das Qualitätsund 

Preisniveau als auch als auch für die Vielfalt der Angebote. 

Die Gastronomiebetriebe sind zum überwiegenden Teil in 

der Fuhlsbüttler Straße angesiedelt, einige Standorte findet 

man in der Pestalozzistraße, der Drosselstraße und der 

Hellbrookstraße. 

Den größten Teil des Gastronomieangebotes bestimmen 

Fastfood-Restaurants und Imbissangebote von Bäckerläden 

und Fleischereien mit standardisierten Produkten im Niedrigpreissegment. 

Die im Untersuchungsgebiet ansässigen 

Gaststätten und Restaurants bieten auch ein standardisiertes 

aber breiteres Angebot im niedrigen bis mittleren Preissegment. 

Abgesehen von einigen Imbiss-Angeboten gibt es nur 

eine geringe Vielfalt an internationaler Küche. Angebote im 

hochqualitativen Segment oder der Erlebnisgastronomie fehlen 

völlig. Szenekneipen für Jugendliche und Junggebliebende 

sowie Angebote, die Einwohner anderer Stadtteile oder 

Touristen anziehen, existieren nicht. Außengastronomie, die 

zur Steigerung der Aufenthaltsqualität und zu einer längeren 

Verweildauer im Gebiet führen könnte, wird nur von wenigen 

Gastronomen angeboten. 

Produzierendes Gewerbe 

Einen geringen Anteil der Wirtschaftsbetriebe im Untersuchungsgebiet 

Fuhlsbüttler Straße haben Betriebe des produzierenden 

Gewerbes bzw. Handwerksbetriebe. 

Fünf dieser Betriebe liegen in einer Gemengelage in der 

Steilshooper Straße am Rande des Untersuchungsgebietes, 

die anderen (hauptsächlich Handwerksbetriebe) befinden sich 

verstreut in Nebenstraßen der Fuhlsbüttler Straße. Die Betriebe 

des produzierenden Gewerbes und die Handwerksbe- 


Fehlende Außen- Nutzflächen 

(insbesondere für Gastronomie 

und Lebensmittel) 

27



triebe haben eine untergeordnete Bedeutung für den Wirtschaftsstandort 

Fuhlsbüttler Straße. 

1.4.3 Kommunikationsstrukturen in der Wirtschaft 

Interessengemeinschaft 

Im Untersuchungsgebiet Fuhlsbüttler Straße ist die Interessengemeinschaft 

Fuhlsbüttler Straße e.V. tätig. Die „IG Fuhle“ 

ist ein Zusammenschluss engagierter Einzelhändler und 

Gewerbetreibender, die entlang der Fuhlsbüttler Straße und 

in direkter Nachbarschaft ansässig sind. Die Tätigkeitsfelder 

liegen v.a. in folgenden Bereichen: 

� Veranstaltungen zur Kundenbindung und Belebung 

der Fuhlsbüttler Straße, z.B. Osterrallye 

� (temporäre) Gestaltung der Einkaufstraße, z.B. 

Weihnachtsbeleuchtung 

� Pflege der Grünflächen vor den Läden 

� Unterhaltung der Homepage www.die-fuhle.de mit 

Informationen zu Einzelhandel, Dienstleistungen, 

Kultur und Soziales sowie aktuellen Veranstaltungstipps 

� Werbung und Vermarktung 

� Die Motivation der Mitglieder ist in den letzten Jahren 

deutlich zurückgegangen. Grund dafür sind immer 

weniger „Aktive“, die sich an den Aktionen beteiligen. 

Mitwirkungsbereitschaft 

Im Rahmen der Befragung von Gewerbetreibenden im Untersuchungsgebiet 

durch das Büro für Lokale Wirtschaft wurde 

nach der Bereitschaft der ansässigen Gewerbetreibenden zur 

Mitwirkung an Maßnahmen zur Verbesserung des Standortes 

gefragt. Mehr als die Hälfte der Befragten (56%) zeigten 

eine Mitwirkungsbereitschaft oder gaben an, bereits in der Interessengemeinschaft 

Fuhlsbüttler Straße aktiv zu sein. In 

Gesprächen mit Einzelhändlern und Dienstleistern wurden 

deutliche Signale für eine Bereitschaft zur Mitwirkung wahrgenommen. 

Das Wissen der Gewerbetreibenden um die 

schwierige Situation des Gebietes ist für sie Motivation für ein 

aktives Einbringen in den Entwicklungsprozess. Allerdings 

fehlen noch Impulse von außen, die gemeinschaftliche Aktivitäten 

initiieren können. 

1.4.4 Stärken des Wirtschaftsstandortes 

� Eine hohe Handelszentralität in der Branche Sportartikel 

(Globetrotter), der Branche Bücher und der Branche 

Schuhe/Lederwaren sind die Stärken des Einzelhandels. 

Der Standort bietet eine gesicherte Nahversorgung 

für das Untersuchungsgebiet. Die Kundenher-


kunftsbefragung hat ergeben, dass Kaufkraftzuflüsse 

aus Barmbek-Nord in das Untersuchungsgebiet generiert 

werden. 

� Die verkehrsgünstige Anbindung an den ÖPNV, insbesondere 

durch den S-Bahnhof, und gute Parkmöglichkeiten 

entlang der Fuhlsbüttler Straße und den Nebenstraßen 

unterstützen den Einzelhandelsstandort nachhaltig. 

� Weitere Stärken des Wirtschaftsstandortes Fuhlsbüttler 

Straße sind die kurzen Wege im Stadtteilzentrum sowie 

die Nähe zum Kunden, verbunden mit persönlicher Ansprache. 

Insbesondere in Hinblick auf die allgemeine 

demographische Entwicklung (Alterspyramide) können 

diese Faktoren eine maßgebliche Bedeutung und 

Wertschätzung einnehmen. 

� Ein gutes Dienstleitungsangebot im Bereich der Gesundheitsversorgung, 

unter anderem durch spezialisierte 

Ärzte, erhöht die Qualität des Untersuchungsgebietes. 

1.4.5 Schwächen 

� Die Kaufkraftbindung im periodischen Bedarf zeigt, 

gemessen an der planerischen Zentrumseinstufung, 

Defizite auf. Die Handelszentralität im Durchschnitt aller 

Branchen wird durch die Stärke der Branche Sportartikel 

auf den Großflächen positiv verzerrt. 

� Die Betriebsgrößenklassen bis 50 qm sind im Untersuchungsgebiet 

überbesetzt. Diese Ladengröße ist auf 

Dauer nicht wettbewerbsfähig und birgt Entwicklungshemmnisse 

für die Zukunft. 

� Im Branchenmix in der Genre-Abstufung und hinsichtlich 

innovativer Ladenkonzepte bestehen Mängel. Alteingesessene 

Facheinzelhändler werden zunehmend 

durch niedrigpreisige, discountorientierte Betriebskonzepte 

ersetzt. 

� Die Flächenproduktivität liegt mit 2.972 €/qm unter 

zahlreichen anderen Stadtbezirken Hamburgs. Mangels 

auskömmlicher Renditen besteht vielfach keine 

Möglichkeit zur Eigenkapitalbildung und dadurch eine 

geringe Investitionsneigung. 

� Einzelnen Betrieben muss eine mangelnde Wettbewerbsfähigkeit 

bescheinigt werden, die sich im äußeren 

wie inneren Erscheinungsbild, in der Sortimentspolitik 

und im Marketing wiederspiegelt. 

� Leerstände führen zu einem weiteren Attraktivitätsverlust. 

Zusammen mit den Defiziten in der Stadtgestaltung 

vermindern sie im Untersuchungsgebiet die Aufenthaltsqualität. 

� Der Dienstleistungssektor erfüllt insgesamt die Grundversorgungsfunktion. 

Fehlende Angebote lassen sich 


29

Der S-Bahnhof mit angrenzendem 

Busbahnhof als 

Frequenzbringer und Zieladresse 

Globetrotter: Ein Kundenmagnet 

im Untersuchungsgebiet 



im Wellnessbereich ausmachen (z.B. Zusatzleistungen 

beim Frisör, Kosmetikstudio). 

� Das Gastronomieangebot ist sehr einseitig besetzt und 

bietet somit wenig Magnetfunktion. 

� Die Werbe- oder Interessengemeinschaft der Fuhlsbüttler 

Straße hat keine einheitliche, starke Präsenz im 

Untersuchungsgebiet. 

1.4.6 Potenziale 

� Auf dem Gelände des ehemaligen AK Barmbek entstehen 

400 neue Wohneinheiten; die Kaufkraft der zusätzlichen 

Bewohner kann im Untersuchungsgebiet zum 

Teil gebunden werden. Durch die Ansiedlung der 

GWG/SAGA auf dem Museumsgelände kommen täglich 

ca. 500 zusätzliche Pendler in das Untersuchungsgebiet. 

Ein weiteres Projekt ist die Entwicklung des ehemaligen 

Güterbahnhofs Barmbek zu einem attraktiven 

Wohnquartier mit über 500 Wohneinheiten. 

� In diesen Fällen sollte sich der entstehende Einzelhandelsbesatz 

auf Nahversorger beschränken und von 

einzelhandelsähnlichen Dienstleistungen ergänzt werden. 

Falls in den neuen Quartieren ein über den Nahversorgungsbereich 

hinausgehendes Angebot im Einzelhandel 

geschaffen wird, kann dies durchaus zu 

messbaren Wechselwirkungen mit dem Wirtschaftszentrum 

Fuhlsbüttler Straße führen. Aus den entstehenden 

Wohneinheiten wird sich ein Nachfragepotenzial 

entwickeln, welches ähnliche Auswirkungen zeigen 

kann, wie die Verlagerung der 500 Arbeitsplätze der 

GWG/SAGA in das Museumsquartier. Die zusätzlich 

entstehende Kaufkraft kann zum Teil im Untersuchungsgebiet 

gebunden werden. 

� Der „Umsteige“-S-Bahnhof Barmbek ist nicht nur als 

Frequenzbringer, sondern auch als „Zieladresse“ zu 

nutzen. Das erfordert, den S-Bahnhof Barmbek als 

Identitätsmerkmal der Fuhlsbüttler Straße zu nutzen. 

� Der starke Magnet Globetrotter hat eine überregionale 

Anziehungskraft. Die Kaufkraft seiner Kunden sollte 

auch in anderen Branchen im Gebiet gebunden werden. 

� In der südlichen Fuhlsbüttler Straße/Maurienstraße ist 

ein Fachmarkt mit Bau- und Heimwerkerbedarf auf einer 

Verkaufsflächen von ca. 3.000 qm bereits genehmigt 

und kann bei angenommener Beschränkung der 

Randsortimente eine gute Ergänzung des Angebotes 

bringen. 

� Weiterhin binden alteingesessene Facheinzelhändler 

Stammkunden an die Fuhlsbüttler Straße. Neue Kunden 

werden von Facheinzelhändlern mit Nischensortimenten 

(da Ruffnek, Factory Outlet Stefan Brand) angezogen 

und bergen somit ganz neue Potenziale im


Einzelhandel. 

1.4.7 Risiken 

� Eine neue Einzelhandelsansiedlung am ehemaligen AK 

Barmbek kann den Konkurrenzdruck im Einzelhandel 

noch verstärken. 

� Gegensätzliche Entwicklungstendenzen in den Bereichen 

südlich und nördlich des Bahnhofes können das 

Gebiet noch mehr spalten. 

� Im südlichen Teil beherrscht der Aufschwung von Globetrotter, 

der Sitz des Museums der Arbeit und der 

Zinnschmelze und der Neubau GWG/SAGA die positiven 

Entwicklungen. 

� Negative Entwicklungen im nördlichen Teil, wie die 

Abwanderung eines Frequenzbringers (z.B. überörtliche 

Umstrukturierung bei Warenhauskonzernen) würden 

ein großes Risiko beinhalten. 

1.4.8 Ziele und Strategien 

� Begleitung und Beschleunigung des Strukturwandels im 

Einzelhandel und Gewerbe durch Betriebsberatung. Eine 

qualifizierte Betriebsberatung zur Sortimentsauswahl, der 

Ladengestaltung und Warenpräsentation sollte von Fachberatern 

mit branchenspezifischen Erfahrungen durchgeführt 

werden. Weitere Unterstützung der Gewerbetreibenden 

kann eine allgemeine Beratung im Bereich Marketing/PR 

bieten. Dabei sollten als Hauptaufgaben die 

Planungen von gemeinsamen Aktivitäten und eines einheitlichen 

Auftrittes zur Stärkung der Position des Gebietes 

beitragen. 

� Entwicklung eines Standortprofils auf der Basis von vorhandenen 

Stärken, die zugleich Schwächen von Wettbewerbern 

sind (Individualität, persönlicher Service, gute 

verkehrliche Erreichbarkeit, Überschaubarkeit) 

� Positionierung durch kooperative Kommunikation 

� Bessere Nutzung der Potenziale aus vorhandenen Magneten 

und Frequenzbringern (Globetrotter, S-Bahnhof, 

Museum der Arbeit) 

� Stärkere Vernetzung der ökonomischen und soziokulturellen 

Qualitäten und Angebote des Bezirkes 

� Verbesserung des Dienstleistungsangebotes, insbesondere 

im Bereich Gastronomie (quantitative und qualitative 

Aufwertung, Außengastronomie) 

� Nutzung des Engagements und der Selbstorganisationsbereitschaft 

der Bevölkerung 

� Aufwertung der Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum, 

soweit dadurch keine Einschränkungen hinsichtlich der 

günstigen verkehrlichen Erreichbarkeit resultieren 

� Entwicklung von Geschäftsflächen, die eine betriebswirtschaftlich 

sinnvolle Größe besitzen. Der Umbau oder die 

Zusammenlegung bestehender Flächen sollte durch Beratung 

der Haus- und Grundeigentümer gefördert werden. 


31

Eines der wichtigsten Kulturangebote: 

Das Museum der Arbeit 



1.5 Das Zentrum als gesellschaftlicher 

und kultureller Mittelpunkt 

Kulturelles und gesellschaftliches Angebot 

Die Träger kultureller und gesellschaftlicher Angebote sind 

nicht im eng definierten Untersuchungsgebiet selbst zu finden, 

wohl aber in direkter Umgebung. Im gesellschaftlichen, 

sozialen und kulturellen Bereich existieren eine Reihe Angebote 

in der Fuhlsbüttler Straße und ihrer Umgebung. Vereine, 

Arbeitsgemeinschaften, Kirchengemeinden, städtische Institutionen 

und Gewerbetreibende engagieren sich auf vielfältige 

Weise für verschiedene Zielgruppen. 

Angebote 

Museum der Arbeit 

Das Museum der Arbeit befindet sich auf dem Gelände und in 

den noch vorhandenen Fabrikhallen der ehemaligen „New- 

York-Hamburger Gummi-Waaren Compagnie“ in direkter 

Nachbarschaft zum Untersuchungsgebiet Fuhlsbüttler Straße 

(Wiesendamm 3). Neben Dauer- und Wechselausstellungen 

rund um das Thema „Mensch und Maschinen“ bietet das Museum 

eine Reihe kultureller und Bildungsangebote für alle Altersklassen. 

Eine Besonderheit ist die Zusammenarbeit mit 

Globetrotter, dessen Hauptfiliale sich in direkter Nachbarschaft 

zum Museum befindet. Nach der gelungenen gemeinsamen 

Veranstaltung „Schwedenwoche“ soll jetzt am südlich 

gelegenen Osterbekkanal ein „Wassersportkompetenzzentrum“ 

mit kulturellem und sportlichem Angebot entstehen. Ziel 

der Kooperation ist v.a., das Gebiet südlich des Barmbeker 

Bahnhofes zu beleben. 

„Bürgerhaus in Barmbek e.V.“ 

Das Bürgerhaus, das vom „Bürgerhaus in Barmbek e.V.“ getragen 

wird, sieht sich selbst als Stadtteilkulturzentrum mit 

einer großen Palette sozialer, gesellschaftlicher und kultureller 

Angebote. 

Barmbeker Verein für Kultur und Arbeit e.V. – Zinnschmelze 

Die Zinnschmelze ist Café und kultureller Treffpunkt am südliche 

Ende der Fuhlsbüttler Straße (Maurienstraße 19). Der 

Verein sieht seinen Schwerpunkt in einem vielfältigen 

Kulturangebot für Menschen jeden Alters. Die Bandbreite 

reicht dabei von punktuellen Konzerten, Theateraufführungen 

und Lesungen bis zu regelmäßig wiederkehrenden Veranstaltungen 

wie dem Barmbeker Spieletag oder der Salsa-Night.


Bürgerverein zu Barmbek von 1859 r.V. 

Der Bürgerverein versteht sich als Interessenvertreter der 

Barmbeker gegenüber Politik, Verwaltung und Institutionen. 

Im kulturellen Bereich bietet der Verein Vorträge und bunte 

Abende für Mitglieder und Gäste sowie im sozialen Bereich 

Spielnachmittage, Ausflugsfahrten und Hausaufgabenhilfe für 

die jungen Mitglieder. Sein besonderes Engagement und Interesse 

gilt außerdem der Denkmalspflege und der Geschichte 

Barmbeks. 

Auferstehungskirche Kirchengemeinde Nord-Barmbek 

Die Kirchengemeinde im Tieloh 22 bietet ein umfangreiches 

Angebot für Kinder mit Musikgruppen, Chören und weiteren 

thematischen Kindergruppen, welches von der Zielgruppe 

sehr gut angenommen wird. Die Kirchengemeinde der Auferstehungskirche 

ist sehr in der Arbeit für Barmbek engagiert. 

Geschichtswerkstatt Barmbek e.V. 

Vom Verein Geschichtswerkstatt Barmbek e.V. werden regelmäßig 

Stadtrundgänge zu literarischen, geschichtlichen 

und kulturellen Themen veranstaltet. 

Köster-Karte 

Von der „Heinrich und Caroline Köster Testament Stiftung“ 

wird die „Köster-Karte“ herausgegeben, die ein vorwiegend 

soziales Angebot speziell für Senioren zugänglich macht. 

Weitere Einrichtungen 

Im Untersuchungsgebiet oder in direkter Nachbarschaft sind 

einige weitere Einrichtungen ansässig, die Angebote im sozialen, 

kulturellen und gesellschaftlichen Bereich für spezielle 

Zielgruppen vorhalten. 

1.5.1 Entwicklung der Stadtteilarbeit in den letzten Jahren 

Der „Wunschbaum zu Barmbek“ 

Im Jahr 2001 initiierten der „Bürgerhaus in Barmbek e.V.“, der 

„Barmbeker Verein für Kultur und Arbeit e.V.’ (Zinnschmelze) 

und die Kirchengemeinde Nord-Barmbek eine Aktion, die die 

Arbeit im Stadtteil in Gang bringen sollte. Ausgangspunkt war 

die Überlegung, dass sowohl die Infrastruktur als auch die 

Angebote im kulturellen und Freizeitbereich den Bedürfnissen 

der ansässigen und sich ansiedelnden Bevölkerung gerecht 

werden sollten. Unter dem Motto „Wunschbaum zu Barmbek“ 

wurde eine Bürgerbefragung durchgeführt. 


33



Arbeitsgemeinschaften 

Aus der Wunschbaum-Aktion entstand im März 2002 die Idee, 

in thematisierten Arbeitsgemeinschaften an den Problemen 

der Bürger im Stadtteil zu arbeiten und ihre Wünsche 

und Ideen zu verwirklichen. Interessierte Bürger schlossen 

sich in den Arbeitsgemeinschaften zusammen. Aus den 

Gruppen Verkehr, Grün und Sauberkeit und Einkaufen und 

Freizeit gründete sich die „Vision Fuhlsbüttler Straße“, die 

heute sehr aktiv an der Stadtteilarbeit partizipiert. Ziel der Arbeitsgemeinschaft 

ist, die Attraktivität der Fuhlsbüttler Straße 

als Einkaufs- und Stadtteilzentrum zu erhalten bzw. zu steigern 

und die Lebensqualität im Stadtteil zu verbessern. 

Kultur-Blüten 

Ermutigt durch den Erfolg der Wunschbaum-Aktion setzten 

die drei Partner Kirchengemeinde, Zinnschmelze und Bürgerhaus 

ihre Zusammenarbeit fort und initiierten ein umfangreiches 

Kunst- und Kulturprogramm im Stadtteil – die „Kultur- 

Blüten“. 

Stadtteilgespräche 

Genauso wurden die Stadtteilgespräche von den Aktiven im 

Stadtteil ins Leben gerufen. Einmal im Monat haben die Bürger 

die Möglichkeit, sich im Gespräch mit Vertretern aus Politik 

und Verwaltung sowie Experten über ein spezielles stadtteilbezogenes 

Projekt zu informieren. 

Defizite im gesellschaftlichen und kulturellen Bereich 

Allgemeine Schwächen 

Im Untersuchungsgebiet Fuhlsbüttler Straße und der unmittelbaren 

Umgebung gibt es keine ständig verfügbaren kommerziellen 

Angebote im kulturellen Bereich, wie z.B. Kino, 

Diskothek, Theater. 

Zielgruppenspezifische Angebotsschwächen 

Obwohl es einige Angebote im gesellschaftlichen und kulturellen 

Bereich in Barmbek-Nord gibt, fehlt es an Möglichkeiten 

zur Freizeitgestaltung für Jugendliche und die sog. „jungen 

Alten“. Beide Altersgruppen sind mit einem Anteil von jeweils 

ca. 10% an der Gesamtbevölkerung im Stadtteil vertreten. 

Für die Jugendlichen (15-25 Jährige) fehlen v.a. kommerzielle 

„Breitband-Angebote“, wie Kino, Diskothek, Clubs und Szenekneipen. 

Auch nicht-kommerzielle Angebote, wie bspw. 

Jugendtreffs gibt es hier nicht; diesbezügliche Angebote wurden 

geschlossen (z.B. Probenraum für Bands „Trockendock“) 

oder sind (in der Umgebung) von der Schließung bedroht.


Die Bevölkerungsgruppe der sog. „jungen Alten“, der 55-65 

Jährigen, ist gekennzeichnet von einem hohen (Frei-)Zeit- 

Budget (Vorruhestand, Altersteilzeit) in Verbindung mit einer 

hohen Mobilität im näheren Umfeld. Es ist anzunehmen, dass 

diese Zielgruppe die angebotenen Gemeinschaftsaktivitäten 

der Rentner nicht in besonderem Maße nachfragt, aber auch 

nicht in der Lage sein dürfte, kulturelle und gesellschaftliche 

Angebote in der weiteren Umgebung wahrzunehmen, sei es 

aufgrund finanzieller Hürden oder eines Kommunikationsdefizits. 

Hier gilt es, das vorhandene Kulturangebot auf diese Altersgruppe 

auszuweiten (bspw. Kursangebote) und v.a. die 

Zielgruppe durch geeignete Kommunikationsmittel zu „aktivieren“. 

Kommerzielle Angebote wie Kino und Tanzlokal würden 

auch in diesem Fall die Angebotssituation verbessern. 

Image und Identität 

Der Stadtteil Barmbek-Nord ist einem Imagewandel unterzogen. 

Das Gesicht des ehemals als trist und grau empfundenen 

Stadtteils wird durch eine neue Bevölkerungsstruktur 

verändert. Das Angebot an kleinen Wohnungen und die vergleichsweise 

günstigen Mieten locken junge Leute, insbesondere 

Studenten nach Barmbek. In Expertengesprächen mit 

verschiedenen Multiplikatoren aus dem Stadtteil konnten 

Hinweise darauf entnommen werden, dass es neuerdings als 

„kultig“ gilt, in Barmbek zu wohnen. In dieser Phase kann sich 

eine soziokulturelle Subkultur entwickeln, die neue Impulse 

im Einzelhandel und Dienstleistungssektor bringen, aber auch 

das gesellschaftliche und kulturelle Angebot nachhaltig verändern 

könnte. 

Die Fuhlsbüttler Straße hat in den letzten Jahren an Qualität 

als beliebte Einkaufstraße stetig verloren. Die Abwanderung 

größerer Filialen im Bereich Bekleidung und die Schließung 

von Geschäften alteingesessener Einzelhändler bei gleichzeitiger 

Ansiedlung von discountorientierten Betrieben führte zu 

einem größtenteils negativen Bild sowohl bei den Anwohnern 

als auch bei den Gewerbetreibenden. Das Gebiet wird als 

reines Grundversorgungszentrum mit seiner Nahversorgungsqualität 

wahrgenommen. Als Mittelpunkt kulturellen und 

gesellschaftlichen Lebens wird das Zentrum Fuhlsbüttler 

Straße nur zum Teil wahrgenommen. 

Mit dem Logo und Slogan „Barmbek blüht!“ haben die Aktiven 

der Stadtteilarbeit sämtliche stadtteilbezogene Aktivitäten unter 

ein einheitliches Motto gestellt und damit ein Identitätsmerkmal 

für den Stadtteil geschaffen. 


35



Fazit gesellschaftliches und kulturelles Angebot 

Bezirkszentren sollen als Mittelpunkte öffentlichen Lebens mit 

eigener Identität und Ausstrahlung für die Bevölkerung der 

inneren Stadtteile fungieren. 

Die Träger des gesellschaftlichen und kulturellen Angebotes 

halten zum Teil Angebote vor, die von Bedeutung auch für einen 

weiteren Einzugsbereich sein können. Besonders der 

Bereich südlich des S-Bahnhofes hat das Potential Zentrum 

von Bildung, Kultur , Erlebnis und Gastronomie (Museum 

der Arbeit, Zinnschmelze, Globetrotter, Bibliothek u.a.) zu 

werden und als solches Attraktivität auch über die Grenzen 

des Bezirks auszustrahlen. Durch die Bündelung und gezielte 

Vermarktung der Angebote könnten Impulse für das 

gesellschaftliche Leben im gesamten Stadtteil gegeben und 

ein Image als kulturelles und gesellschaftliches Zentrum vermittelt 

werden. 

Hier würde sich zudem die Möglichkeit einer sinnvollen Jugendarbeit 

bieten: zum einen im Sportbereich (in Verbindung 

mit Globetrotter), zum anderen im kreativ-handwerklichen Bereich 

(in Verbindung mit dem Museum der Arbeit). Denkbar 

wäre auch die Integration eines offenen Jugendtreffs im Gelände. 

Identitätsstiftende Aktionen und Veranstaltungen gehen in 

großem Maße von den Aktiven der Stadtteilarbeit aus. Die 

fruchtbare Kooperation der verschiedenen Einrichtungen sollte 

weiterhin gefördert werden. 

Insgesamt sollte das Außenmarketing im Bereich Gesellschaft 

und Kultur deutlich verstärkt werden. Beispielsweise 

wäre eine einheitlichere Gestaltung von Kommunikationsmitteln 

(Flyer, Broschüren) und die vermehrte Verwendung des 

Logos (Barmbek blüht) für potentielle Nutzer und Besucher 

der Einrichtungen und Veranstaltungen ein Signal, die Angebote 

im Gebiet als Gesamtangebot wahrzunehmen. Damit 

kann auch eine gewisse Qualität und Beständigkeit vermittelt 

werden.


2 Erneuerungskonzept 

Das Erneuerungskonzept stellt die konzeptionelle Stufe der 

vorbereitenden Untersuchungen dar. Die im analytischen Teil 

der Untersuchung getroffenen Aussagen hinsichtlich der wirtschaftlichen, 

strukturellen, städtebaulichen und sozialen Verhältnisse 

und Zusammenhänge im Untersuchungsgebiet sowie 

die formulierten Sanierungsziele werden im Erneuerungskonzept 

konkretisiert. Notwendige Lösungsansätze, 

Vorschläge und Maßnahmen werden benannt. 

Parallel zur Analyse wurde der Ideenwettbewerb „Bahnhof 

Barmbek“ im südlichen Teil des Untersuchungsgebietes 

durchgeführt. Die planerischen Ideen des ersten Preisträgers 1 

haben, soweit sie mit den Zielen des Erneuerungskonzeptes 

in Einklang stehen, weit gehend Eingang in den Konzeptentwurf 

gefunden. 

Zur Vorbereitung des Wettbewerbs hat die Hamburger Hochbahn 

eine Neuordnung des ZOB´s vorabgestimmt, die als 

Grundlage für die Teilnehmer in die Wettbewerbsunterlagen 

aufgenommen wurde. Die von der Hochbahn vorgeschlagene 

Konzeption des Busbetriebs ist vom Preisträger übernommen 

und im Erneuerungskonzept berücksichtigt worden. 

2.1 Leitbild und Ziele 

Übergeordnete Zielsetzung der Stadterneuerung Fuhlsbüttler 

Straße ist die Stärkung der zentralen Funktionen und insbesondere 

des Einzelhandels, damit die Fuhlsbüttler Straße 

die Funktionszuweisung als Bezirkszentrum tatsächlich ausfüllen 

kann. 

Auf Grund des anhaltenden allgemeinen Strukturwandels vor 

allem des Einzelhandels kann dieses Ziel nur erreicht werden, 

wenn eine Vielzahl der analysierten Potenziale des 

Standortes möglichst in ein umfassendes Bündel von Maßnahmen 

umgesetzt wird. Die Maßnahmen sollen dazu führen, 

dass das Zentrum eine stärkere Anziehungskraft insbesondere 

für Kunden gewinnt. 

Es sind folgende Ziel- und Handlungsebenen zu unterscheiden: 

� Aufwertung des Eingangsbereiches in das Zentrum 

durch Schaffung eines attraktiven Bahnhofsvorplatzes, 

Betonung des Bezirkszentrums gegenüber dem 

angrenzenden Stadtraum und deutliche Funktionszuweisung 

der verschiedenen Zentrumsbereiche 

Verwaltung – Kultur – Einzelhandel / Dienstleistung, 

� Entwicklung eines einheitlichen (Außen-) Marketings 

sowie Standortprofils, 

� Unterstützung der Dienstleister, Handel- und Gewer- 

1 

AP Plan Mory Osterwalder Vielmo Architekten- und Ingenieursgesellschaft 

mbH, Berlin/Stuttgart 

Weidinger Landschaftsarchitekten, Berlin, 

Dipl. Ing. Hans Peter Henes, Verkehrsplaner, Stuttgart 


Die planerischen Ideen des 

ersten Preisträgers 1 

37



betreibenden bei der Implementierung eines beratenden 

Standortmanagements zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit 

des Einzelhandels und zur Stärkung 

der Kooperation und des Organisationsgrades; 

� 

Begleitung und Beschleunigung des Strukturwandels 

im Einzelhandel und Gewerbe durch Betriebsberatung; 

Schaffung einer Anlaufstelle für Gewerbetreibenden 

und Dienstleister zur gezielten qualifizierte Betriebsberatung; 

bessere Nutzung der Potenziale aus vorhandenen 

Magneten und Frequenzbringern 

Bauliche Erweiterung des vorhandenen Verkaufsflächenangebotes, 

Aktivierung von Leerständen, 

� deutliche Erhöhung der Nutzungs- und Baudichte 

im Sinne der ursprünglichen städtebaulichen Blockrandstruktur 

mit entsprechenden architektonischen 

„Merkzeichen“, vor allem um die analysierten Lücken 

im Einzelhandels-Branchenmix, bei den Dienstleistungsangeboten 

sowie im kommerziellen Kulturbereich 

zu schließen 

� Gestalterische Aufwertung der Fuhlsbüttler Straße als 

Einzelhandelsstandort; Neuordnung der Parkplätze, 

� Steigerung der Aufenthaltsqualität der Freiräume 

insbesondere der Plätze sowie Verbesserung des 

Stadtbildes durch eine neue moderne, „angenehme“ 

Gestaltung mit einer einheitlichen Linie für den gesamten 

neu als Bezirkszentrum definierten Bereich 

(„cooperate design“) 

� Verbesserung der Verkehrsbeziehungen insbesondere 

für Fußgänger und Radfahrer durch direkte, klare 

Wegebeziehungen sowie geradlinige und schlüssige 

Wegeachsen, ausgehend vom Kristallisationspunkt 

Bahnhof Barmbek mit einer neuen auffälligen 

Außengestaltung und deutlichen Betonungen der 

Eingänge sowie der Neuorganisation und -gestaltung 

des Busbahnhofs. 

2.2 Städtebau 

Zur Aufwertung der Zentrumsfunktion wird im Erneuerungskonzept 

eine deutlich stärkere städtebauliche Verdichtung 

und Geschossigkeit vorgeschlagen, damit dieser Bereich 

auch baulich als das Zentrum besser wahrnehmbar wird und 

sich so in ein hierarchisches Stadtbild einfügt. Neben der 

Verdichtung der Nutzungen werden auch die fehlenden 

Raumkanten ergänzt und dadurch die städtebauliche Platzbildung 

verbessert. Eine Blockrandstruktur, wie sie siedlungshistorisch 

in der Gründerzeit und den 1920er Jahren 

angelegt und entwickelt wurde, wird den Anforderungen an 

die Raumqualitäten des Zentrums am besten gerecht.


Städtebaulich besonders wichtig sind die Eckgrundstücke 

Fuhlsbüttler Straße / Hellbrookstraße sowie Hufnerstraße / 

Hellbrookstraße. Hier können in Zusammenwirken mit dem 

architektonischen Merkzeichen des siebenstöckigen Haspa- 

Gebäudes in der Mitte städtebauliche Torsituationen entstehen. 

Die Erdgeschosszonen sollen im östlichen Bereich an 

der Ecke Fuhlsbüttler Straße/ Hellbrookstraße nur großräumige 

Einzelhandels-Ladenflächen zugelassen werden. Darüber 

sind je nach Konzept Büros und Dienstleister oder Wohnungen 

möglich. Der Neubau Ecke Hufnerstraße/ 

Hellbrookstraße sollte hingegen keine Einzelhandelsflächen 

aufweisen. 

Insbesondere die tiefen Grundstücke östlich der Fuhlsbüttler 

Straße, südlich der Hellbrookstraße bieten die Möglichkeit, 

durch eine bauliche Ergänzung der Erdgeschoss- Zonen in 

Richtung Blockinnenbereich die Verkaufsflächen zu erweitern. 

Auf diese Weise ergibt sich für viele Ladenbesitzer/ Eigentümer 

die Chance konkurrenzfähige Ladengrößen zu 

schaffen. 

Im Bereich des bisherigen ZOB´s wird entsprechend dem 

Wettbewerbsentwurf und den Anforderungen der Analyse das 

negativ wirkende Solitärgebäude von Karstadt stadträumlich 

in die Blockstruktur durch einen Neubau eines Büro und 

Geschäftshauses (mit Einzelhandelsflächen im Erdgeschoss) 

und einer dazwischen liegenden Fußgängerpassage 

integriert. Damit die Passage funktioniert, ist eine Umgestaltung 

des Karstadtgebäudes mit einer Öffnung zur Passage 

nach dem modernen shop-in-shop-Prinzip sinnvoll. 

Durch die verschiedenen vorgeschlagenen Maßnahmen ergibt 

sich Potenzial für insgesamt rund 11.500 qm BGF für 

neue Einzelhandelsflächen, teilweise als Erweiterung vorhandener 

Erdgeschossflächen, teilweise als Neubau (auch 

auf Flächen mit vorhandenen eingeschossigen, kleinen Geschäftsgebäuden 

(z.B. Ecke Fuhlsbüttler Straße / 

Hellbrookstraße und Fuhlsbüttler Straße gegenüber Globetrotter). 

Gemäß Analyse sind insgesamt rund 19.500 qm Verkaufsfläche 

als Bestand im Untersuchungsgebiet ermittelt 

worden. Sofern sämtliche im Erneuerungskonzept dargestellten 

Entwicklungsmöglichkeiten realisiert werden, würde sich 

demnach ein Verkaufsflächenzuwachs von rund 40 % ergeben. 

Flankierend zu den städtebaulichen Neuentwicklungen können 

die beiden analysierten Gemengelagen an der Hufnerstraße 

118-124 sowie Steilshooper Straße / Ecke Pestalozzistraße 

in Kooperation mit den Eigentümern und Mietern 

bezüglich Bebauung und Nutzungen neu organisiert werden. 

� An der Steilshooper Straße ist im Erneuerungskonzept 

ein Gewerbehof dargestellt, in dem direkt neben 

dem Bahndamm auf bis zu rund 4.800 qm BGF 

die vorhandenen sowie zusätzlich gewerbliche Betriebe 

neu organisiert werden können. 


„Torsituation“ am Knoten 

Fuhlsbüttler Straße / 

Hellbrookstraße 

Umgestaltung ZOB mit 

Neubebauung und Fußgängerpassage 

Gemengelage Steilshooper 

Straße 

39

Umgestaltung „Piazetta“ 

mit neuem Wochenmarkt- 

Umgestaltung Fuhlsbüttler 

Straße 



� An der Hufnerstraße ist städtebaulich und von der 

Nutzung her der Lückenschluss des Baublocks mit 

einer fünfgeschossigen Wohnbebauung sinnvoll. 

2.3 Öffentliche Freiräume und Verkehr 

2.3.1 Plätze und Freiflächen 

Die Plätze und Freiflächen werden in keiner Weise einem attraktiven, 

modernen Einkaufsstandort von übergeordneter 

Funktion und großem Einzugsbereich gerecht. Dies macht 

sich insbesondere in den Bereichen bemerkbar, in denen 

auch verkehrliche Funktionsstörungen auftreten. 

Der bisher gestalterisch unbefriedigende und von den Fußgängerströmen 

abgehängte Platz („Piazetta“) östlich des Karstadt-Gebäudes 

soll durch verbesserte Wegebeziehungen 

(vor allem durch den neuen Nordausgang des Bahnhofs) und 

eine neue Platzgestaltung aufgewertet werden. Es wird vorgeschlagen, 

den Bereich südlich des Bahnhofes (heute Parkplatz 

und Marktfläche) entsprechend dem Wettbewerbsergebnis 

als Platz zu gestalten, der dem attraktiven Museumsbereich 

südlich ein angemessenes Entree und vielfältige Nutzungsmöglichkeiten 

bietet. 

Als Standort für den Wochenmarkt kommen sowohl funktional 

als auch hinsichtlich der Flächengröße (über 2.000 qm) 

sowohl der vom Wettbewerbssieger favorisierte neue Platz 

südlich des Bahnhofes als auch die „Piazetta“ nördlich des 

Bahnhofs in Frage. Der nördliche Standort wäre im Sinne einer 

Verbesserung der Einzelhandelssituation und der Verbindung 

vom Bahnhof zum Haupteinkaufsbereich nördlich der 

Drosselstraße aus Sicht der Stadterneuerung zu bevorzugen 

und ist dementsprechend im Erneuerungskonzept dargestellt. 

2.3.2 Umbau der Fuhlsbüttler Straße 

Die Funktionsüberlagerung der Fuhlsbüttler Straße als übergeordnete 

Hauptverkehrsstraße und als Einkaufsstraße sorgt 

in den Kernbereichen der Einzelhandelsnutzungen für erhebliche 

Konflikte bei der Abwicklung des Fußgänger- und Radfahrverkehrs. 

Um die Problemlage zu entschärfen und das Übergewicht 

des MIV zu reduzieren, wird im Erneuerungskonzept eine 

Neuorganisation und Ordnung der 

Verkehrsabläufe auf der Fuhlsbüttler 

Straße zwischen der Drosselstraße und 

U- Bahn- Brücke sowie im nördlichen Teil 

der Hufnerstraße vorgeschlagen. Dabei 

wird das grundsätzliche System der Kfz- 

Fahrspuren der Fuhlsbüttler Straße mit 

zwei Spuren im Einrichtungsverkehr nach Norden sowie der 

Hufnerstraße mit zwei Spuren Richtung Süden erhalten. 

Trotzdem lässt sich, wie im Konzept dargestellt, die Fuhlsbüttler 

Straße so neu ordnen, dass


� deutlich mehr Fläche für den nicht motorisierten Individualverkehr 

(NMIV) und als Ladenaußenflächen zur 

Verfügung steht, 

� ein einheitliches und übersichtliches Gestaltungsund 

Straßenbild entsteht, 

� die Anzahl der Parkplätze leicht erhöht wird. 

Bisher stehen in der Fuhlsbüttler Straße für Fußgänger, Radfahrer 

und Ladenaußenflächen beidseitig zusammen nur rund 

9,5 m im Profil zur Verfügung. Nach der vorgeschlagenen 

Umgestaltung werden knapp 15 m beidseitig als Bereich für 

den NMIV und die Ladenaußenzonen einen großzügigen 

Eindruck schaffen und viele Konflikte entschärfen. Die Bäume 

können weitestgehend erhalten bleiben, zum Teil werden sie 

ergänzt. An geeigneten Stellen werden außerdem die Querungsmöglichkeiten 

abseits der Ampeln durch ein Heranführen 

des Bürgersteiges an die Fahrbahn verbessert. 

Der erforderliche Raum lässt sich durch ein Aufheben der 

Sonderspuren / Parallelspuren sowie durch teilweisen Verzicht 

auf Rückstoßstreifen gewinnen, deren Funktion durch 

illegale Parker ohnehin in Frage gestellt ist. 

Durch die Umgestaltung der Hufnerstraße kann neben einem 

zusätzlichen Parkplatzangebot in sehr kurzer Distanz zum 

Einzelhandel in der Fuhlsbüttler Straße zudem die tatsächlich 

gefahrene Geschwindigkeit reduziert werden. 

Die verbleibenden Flächen für den fließenden Kfz-Verkehr 

sind so bemessen, dass die Leistungsfähigkeit und die übergeordnete 

Verkehrsfunktion der Fuhlsbüttler und der Hufnerstraße 

trotz Einschränkungen gewährleistet bleiben. 

2.3.3 Bahnhof und ÖPNV 

Grundsätzlich bildet der Bahnhof inklusive ZOB aufgrund 

seiner Hamburg-weiten Bedeutung und Zentralität mit sehr 

hohen Umsteigezahlen ein erhebliches (Kunden-) Potenzial 

für die Zentrumsfunktion. Das Erneuerungskonzept stellt die 

vom HVV und der BSU-V für den städtebaulichen Wettbewerb 

vorbereitete Neuorganisation des ZOB rund um den 

Bahnhof dar. Die Leistungsfähigkeit und Umsteigefrequenz 

bleibt durch das neue System gewährleistet. 

In das Erneuerungskonzept wurden ebenfalls die Vorschläge 

des städtebaulichen Wettbewerbs, 1. Preisträger übernommen: 

Durch die gestalterische Aufwertung des Bahnhofs vor 

allem durch eine umlaufende Einfassung mit einer Backsteinmauer 

sowie eine umlaufende Glasbedachung der neuen 

Bussteige kann der Bahnhof dem Kundenpotenzial in Gestaltung 

und Orientierung gerecht werden. Ein markant zu gestaltender 

neuer Nordausgang in Verbindung mit einem 

Durchstich des vorhandenen Osttunnels werden die Wegebeziehungen 

als Hauptachse vom Museumsquartier durch 

den Bahnhof zwischen den Funktionsbereichen Einzelhandel 

im Norden und Kultur im Süden verbessern. Unter die Bahndämme 

sind entlang der Bussteige kleine Ladenflächen „ge- 


Konflikte Radfahrer und Kfz 

wegen Radwegeführung entgegen 

der Kfz-Fahrtrichtung 

Illegales Parken auf der Rückstoßspur 

41

Konflikte Fußgänger, Radfahrer 

und ÖPNV wegen zu geringer 

Flächen 

Angstraum Kundentiefgarage 

Karstadt 



schoben“, die zur Belebung der Situation führen können. 

Die östlich vom Karstadt gelegene Platzfläche (“Piazetta“), als 

der historische, zentrale Platz des Teilzentrums, erhält seine 

zentrale Funktion und Lage als Bindeglied zur nördlichen 

Fuhlsbüttler Straße zurück, die durch den Wochenmarkt hier 

noch verstärkt werden kann. 

Auch durch die Verlegung der südlichen Bushaltestelle an 

der Fuhlsbüttler Straße südlich der Hellbrookstraße in die dort 

weniger von Fuß- und Radverkehr frequentierte 

Hellbrookstraße selbst kann die Fläche im nördlichen Teil der 

Fuhlsbüttler Straße für den nichtmotorisierten Individualverkehr 

(NMIV) vergrößert werden. 

2.3.4 Ruhender Verkehr 

Auch wenn es gelegentlich zu Engpässen kommt, ist die 

Parkplatzsituation aktuell für ein gewachsenes Stadtteil- 

/Bezirkszentrum vergleichsweise entspannt. Allerdings werden 

Parkplatzprobleme steigen, wenn die Verdichtung im 

Sinne des Erneuerungskonzeptes realisiert wird. Trotz der erforderlichen 

Tiefgaragen unter den Neubauten für die privaten 

Stellplätze werden grundsätzlich Parkplatzprobleme nicht 

komplett zu vermeiden sein, je stärker die Nutzungsintensität 

und –vielfalt steigt. Sie sind letztlich eine unerwünschte Folge, 

wenn das Ziel bezüglich einer Stärkung des Einzelhandels 

erfüllt wird. 

Überschlägige Berechnungen haben ergeben, dass mit einer 

dem Erneuerungskonzept entsprechenden Umgestaltung der 

Fuhlsbüttler Straße die Parkplatzbilanz im Bereich nördlich 

der Drosselstraße leicht gesteigert werden kann. Hier würden 

ca. 35 neue öffentliche Parkstände entstehen, was für diesen 

Bereich ein Plus von ca. 8 % bedeuten würde. 

Im Bereich südlich der Drosselstraße (nördlich und südlich 

des Bahnhofes) ist die im Erneuerungskonzept übernommene 

Planung des Wettbewerbssiegers bezüglich des ruhenden 

Verkehrs im möglichen Sanierungsverfahren zu konkretisieren 

und optimieren, denn die Parkplatzbilanz im Untersuchungsgebiet 

ergibt hier ein Minus von ca. 79 Parkständen, 

vor allem durch die Aufgabe des öffentlichen Parkplatzes auf 

der bisherigen Wochenmarktfläche. 

Eine stadtgestalterisch sinnvolle Lösung zur Verbesserung 

der Parkraumsituation könnte in diesem Teil des Erneuerungsgebietes 

z.B. eine Erweiterung der neuen öffentlichen 

Tiefgarage unter dem derzeitigen ZOB / Parkplatz bzw. eine 

neue Tiefgarage unter dem neuen Stadtplatz südlich des 

Bahnhofes sein. 

Die vorgeschlagene Parkplatzanlage auf öffentlichem Grund 

vor dem Neubau Ecke Hufnerstraße/Rübenkamp ist in der Bilanz 

unberücksichtigt geblieben, so dass diese die Situation 

mit einem Plus von 83 Parkständen weiter verbessern kann. 

Außerdem soll die vorhandene private Quartiersgarage mit 

297 Stellplätzen am zentralen Standort der Drosselstraße


durch eine Attraktivitätssteigerung und Nutzererweiterung 

(Öffnung für Kurzzeitparker / Einzelhandelskunden und Angestellte) 

die Situation des ruhenden Verkehrs im Bereich direkt 

nördlich des Bahnhofs positiver gestalten. 

Auf Grund der weit reichenden Vorschläge zur Umgestaltung 

der Verkehrsflächen werden im Rahmen des Sanierungsverfahrens 

die verkehrlichen Maßnahmen durch ein umfassendes 

Verkehrsgutachten zu konkretisieren sein. 

2.4 Ökonomie 

Richtung Norden wird im Sinne einer Fokussierung des 

Zentrums zukünftig der Abschluss des Bezirkszentrums mit 

den Einzelhandelsflächen für den aperiodischen und periodischen 

Bedarf durch die Hochbahnbrücke klar definiert. Nördlich 

entlang der Fuhlsbüttler Straße ist demnach nur noch 

Einzelhandel für den täglichen Bedarf / Nahversorgung zuzulassen. 

Auf diese Weise kann eher gewährleistet werden, 

dass für die neuen Baumassen / Verkaufsflächen auch Nutzer 

zu finden sind und tatsächlich auch eine stärkere städtebauliche 

Ausbildung des Zentrums entsteht. Bei neuen Einzelhandelsansiedlung 

außerhalb der Gebietsgrenzen ist darauf 

zu achten, dass kein zusätzlicher Konkurrenzdruck für 

den Einzelhandel im Bezirkszentrum entsteht. 

Die im Erneuerungskonzept vorgeschlagenen städtebaulichen 

Ergänzungen tragen in erster Linie durch die Erweiterung 

der Verkaufsflächen und Ladengrößen zur Erreichung 

der Ziele bei. Hier gilt es, vor allem die Branchen anzusiedeln, 

die in der Einzelhandelsanalyse als unterrepräsentiert 

erkannt wurden. Ggf. ergeben sich auch Flächen für 

kommerzielle Kultur- und Freizeiteinrichtungen wie Kino, Diskothek 

oder aus dem Bereich Sport- und Wellness. Daneben 

sollten die freiraumgestalterischen und verkehrlichen Maßnahmen 

zu einer Attraktivitätssteigerung des öffentlichen 

Raumes für die EZH-Kunden und damit zur ökonomischen 

Standortverbesserung insgesamt beitragen. 

Über diese „harten“ Maßnahmen hinaus sind für eine deutliche 

Steigerung des Einzelhandelsstandorts auch „weiche“ 

Maßnahmen erforderlich. Hier bietet sich die Unterstützung 

und Förderung eines Standortmanagements (Gewerbe- und 

Einzelhandelsmanagements) mit netzwerkbildender und integrierender 

Funktion als Koordinator zwischen den Interessengruppen 

im Bezirk, als Initiator, Interessenvertreter sowie 

Mediator an. Das substanzielle Interesse muss jedoch von 

den Handel- und Gewerbetreibenden selbst kommen. Daher 

sollte sich das Standortmanagements als Eigeninitiative der 

Handel- und Gewerbetreibenden entwickeln. Die Stadt Hamburg 

kann hierbei unterstützend als Moderator und durch eine 

entsprechende Förderung mitwirken. 

Das Standortmanagement soll das Eigenengagement und die 


43



Eigenverantwortung der Gewerbetreibenden aktivieren sowie 

bei der Entwicklung von Geschäftsflächen mit betriebswirtschaftlich 

sinnvoller Größe helfen. Darüber hinaus sollten von 

Fachberatern mit branchenspezifischen Erfahrungen gezielte 

und qualifizierte Betriebsberatung zur Betriebsführung, Sortimentsauswahl, 

der Ladengestaltung und Warenpräsentation 

angeboten werden. Hier sollte des Standortmanagement eine 

vermittelnde Rolle übernehmen. 

Das Standortmanagement soll die bereits vorhandenen Initiativen 

(„IG Fuhle“, Stadtteilgespräche, Fuhle Vision, Kulturblüten 

etc.) zusammenbringen, zwischen Eigentümern, Bürgern 

und Behörden vermitteln, Ideen sammeln, Maßnahmen und 

Projekte initiieren sowie Leitbilder und Handlungskonzepte für 

das Gebiet mitentwickeln. Das Standortmanagement bringt 

dabei die richtigen Partner zusammen, akquiriert bei Erfordernis 

die notwendigen Mittel, gibt bei der Vorbereitung und 

Durchführung der Projekte umfangreiche Unterstützung. 

Ferner soll eine aktive Öffentlichkeitsarbeit (Branchenführer 

oder Imagebroschüre) betrieben werden, um eine breite Öffentlichkeit 

und deren Mitwirkungsbereitschaft für die anstehenden 

Maßnahmen und Entwicklungen zu gewinnen. Ziel ist 

die Schaffung von dauerhaft selbsttragenden Strukturen. Es 

bietet sich die Nutzung vorhandener Räumlichkeiten zur Errichtung 

eines Kontaktbüros an, welches gleichzeitig als 

Quartierstreff dienen kann. Darüber hinaus besteht die Möglichkeit, 

dass sich hier ein turnusmäßig stattfindender Unternehmerstammtisch 

für Gewerbetreibende bilden kann. Die 

genaue Lage und konkrete Festlegungen zur Gestaltung 

werden im Rahmen des weiteren Sanierungsprozesses festzulegen 

sein. 

Zusammenfassend werden dem Standortmanagement folgende 

Aufgaben und Aufgabenfelder zugeordnet: 

Koordination 

� Vernetzen und Integrieren der Interessengruppen vor Ort, 

Entwicklung eines integrierten Handlungskonzeptes 

� Nutzung lokaler Potentiale 

� Initiierung und Aufbau von Kooperationen zwischen Initiativen, 

Unternehmen und anderen lokalen Akteuren/Experten 

� Beteiligung aller im Stadtteil tätigen Behörden sowie der 

Träger öffentlicher Belange 

� Öffentlichkeitsarbeit nach innen und außen 

� Bereitstellen und Vorbereiten von Informationen über die 

Arbeit im Gebiet 

Weitervermittlung der Gewerbetreibenden an Fachberater 

mit branchenspezifischen Erfahrungen 

� gezielte und qualifizierte Betriebsberatung


Organisation der Mitwirkung 

� Begleitung, Fortführung und Bündelung der bestehenden 

Initiativen vor Ort 

� Projektinitiierung 

� Moderation und Hilfestellung bei der Entwicklung von 

Projekten und Leitbildern 

� Bündelung von Projektideen 

� Akquisition von Mitteln (öffentliche und private) 

� Unterstützung bei der Umsetzung (Begleitung) der Projekte 

aktive Mitwirkung an zu entwickelnden Evaluierungsverfahren 

Prozessbegleitende Erfolgskontrolle und Abgleich mit den 

gesteckten Zielen 

2.5 Freizeit und Kultur 

Das Untersuchungsgebiet ist gekennzeichnet durch ein geringes 

bevölkerungsgruppenspezifisches Freizeitangebot. 

Besondere Defizite ergeben sich in den Bevölkerungsgruppen 

der Jugendlichen und so genannten „jungen Alten“. Hier 

sind die vorhandenen Kulturangebote sinnvoll auszubauen 

und die Zielgruppen durch geeignete Kommunikationsmittel 

zu „aktivieren“. 

Maßnahmenideen sind hier ein Quartierstreff mit integrierter 

Jugendeinrichtung oder ein Stadtteilcafé. Mit der Bereitstellung 

eines solchen Treffs für Jugendliche wird die Hoffnung 

verbunden, die Konflikte in den öffentlichen Räumen mit 

sich selbst „organisierenden“ Gruppen von Jugendlichen, die 

ihre Freizeit auf der Straße verbringen, zu beheben. Diese 

Ideen sind im Rahmen des möglichen Sanierungsverfahrens 

gemeinsam mit den im Bezirkszentrum vorhandenen Institutionen 

und Akteuren zu konkretisieren. Im Erneuerungskonzept 

sowie in der Kostenfinanzierungsübersicht sind sie wegen 

der fehlenden Konkretheit nicht dargestellt. Im Bereich 

kommerzieller Freizeitangebote sind Lücken in der Angebotsvielfalt 

analysiert worden. Insbesondere die Schaffung einer 

größeren kommerziellen Wellness - Einrichtung kann dafür 

sorgen, dass neben dem Einzelhandel weitere Angebote eine 

Sogwirkung für das Zentrum ausüben, von der kleinere Betriebe, 

auch die Gastronomie profitieren können. Im Erneuerungskonzept 

ist an verkehrsgünstiger Lage westlich der Hufnerstraße, 

südlich des Rübenkamps in direkter Nähe des 

Bahnhofs ein dreigeschossiges Gebäude mit einer derartigen 

Nutzung exemplarisch dargestellt. Die tatsächliche Gestalt 

und architektonische Ausformung hängt von der genauen 

Nutzung ab und ist im weiteren Verfahren zu konkretisieren. 

Südlich des Bahnhofs befindet sich der denkmalgeschützte 

Rundbunker, der gemäß geltendem B-Plan als Museum für 

Heimatgeschichte umgenutzt werden soll. Ein Anbau ist 

vorgesehen. Zur Belebung und städtebaulichen Fassung des 


45



östlich davon geplanten Stadtplatzes sind die öffentliche Nutzung 

und der Anbau zu befürworten. Das Erneuerungskonzept 

übernimmt den Um- und Anbau des Museums als Maßnahme 

zur Förderung der kulturellen und historischen Identität. 

3 Notwendigkeit der Sanierung, Verfahrenswahl 

und Gebietsabgrenzung 

Das Untersuchungsgebiet Barmbek-Nord, Fuhlsbüttler Straße 

weist, wie in den voranstehenden Kapiteln beschrieben, 

Schwächen und Defizite auf. Es handelt sich hierbei um Funktions- 

und Substanzschwächen. 

Funktionsschwächen liegen vor, wenn das Gebiet in der Erfüllung 

der Aufgaben, die ihm nach seiner Lage und Funktion 

obliegen, erheblich beeinträchtigt wird. Als wesentliche Funktionsschwächen 

des Gebietes sind zu nennen: 

� fehlende Verknüpfungen der nördlichen und südlichen 

Funktionsbereiche und mangelnde Wahrnehmbarkeit 

des Bahnhofes 

� funktionslose und unattraktive Fläche der sog. Piazetta 

� unübersichtliche nördliche Bahnhofsvorfläche 

� fehlender Nordostausgang des Bahnhofs 

� ungünstige Radverkehrsführung, unzureichende 

� 

Abstellmöglichkeiten, 

geringes Angebot privater Stellplätze in Wohnquartieren 

� keine hinreichende Teilversorgungsfunktion des 

Bezirkszentrums 

� fehlende Konkurrenzfähigkeit des Standortes im 

Bereich der zentrenrelevanten Sortimente mit anderen 

Bezirkszentren 

� Defizite an Branchen und Sortimenten 

� Defizite in der Kaufkraftbindung des periodischen 

Bedarfs 

� Überbesetzung der Betriebsgrößenklassen bis 50 

qm - nicht wettbewerbsfähig Betriebsgrößen 

� Leerstände, die Attraktivitätsverlust und sinkende 

Aufenthaltsqualität hervorrufen 

� Defizite im Branchenmix und in der Genre- 

Abstufung 

� einseitiges Gastronomieangebot 

� keine ständig verfügbaren kommerziellen Angebote 

im kulturellen Bereich, wie z.B. Kino, Diskothek, 

Theater im Gebiet 

Substanzschwächen liegen vor, wenn das Gebiet nach seiner


vorhandenen Bebauung oder nach seiner sonstigen Beschaffenheit 

den allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und 

Arbeitsverhältnisse oder an die Sicherheit der in ihm wohnenden 

oder arbeitenden Menschen nicht entspricht. 

Im Untersuchungsgebiet treten hauptsächlich folgende Substanzschwächen 

auf: 

� für ein Zentrum zu geringe Dichte und Geschossigkeit 

(u.a. Fuhlsbüttler Straße zwischen Drosselund 

Hellbrookstraße) 

� uneinheitliches, unharmonisches Stadtbild (u.a. 

Fuhlsbüttler Straße südlich der Hellbrookstraße), 

mit fehlenden Raumkanten (u.a. westlich des 

ZOB´s zwischen Drossel- und Krüsistraße) 

� vereinzelt Gebäude mit geringem Modernisierungsund 

Instandsetzungsbedarf 

� hingegen hoher Modernisierungsbedarf im Bereich 

der Einzelhandelsgeschäfte 

� Straßenräume und öffentlichen Plätze sowie Grünanlagen 

mit erheblichem Gestaltungs- und Sanierungsbedarf 

� unattraktive Freifläche, geringe Aufenthaltsqualität 

in den öffentlichen Räumen 

� räumliche Einengung für Rad- und Fußverkehr 

� Gestaltungsdefizite des Straßenraumes Fuhlsbüttler 

Straße 

Somit besteht ein besonderer städtebaulicher Handlungsbedarf. 

Zur Behebung der dargestellten Schwächen im Bezirkszentrum 

Fuhlsbüttler Straße sind unterschiedliche mögliche Instrumente 

zu prüfen und zu bewerten. Hinsichtlich der gegenwärtigen 

Situation im Untersuchungsgebiet und den beschriebenen funktionalen 

und substanziellen Schwächen kann nicht davon ausgegangen 

werden, dass ohne weitere flankierende Maßnahmen 

private Investitionen getätigt werden. Neben den vorgesehenen 

Gestaltungs- und Erschließungsmaßnahmen im öffentlichen 

Bereich sind zur Stärkung und Aufwertung der Zentrumsfunktion 

weiche Maßnahmen vorgesehen. 

Wie die Abwägung der verschiedenen Belange belegt, ist die 

Durchführung der Sanierungsmaßnahme und somit die Anwendung 

des besonderen Städtebaurechts im vorliegenden Fall 

erforderlich und zweckmäßig. Nur mit diesem Instrument können 

die notwendigen, aufeinander abgestimmten erforderlichen 

Ordnungs- und Baumaßnahmen ohne vermeidbare Hemmnisse 

und damit in einem zeitlich begrenzten Rahmen mit der aufgrund 

des öffentlichen Interesses gebotenen Zügigkeit durchgesetzt 

und verwirklicht werden. 

Die förmliche Festlegung eines Sanierungsgebietes und der 

damit verbundene Einsatz von Städtebauförderungsmitteln sind 


47



geeignete Mittel das Gebiet, welches seine Versorgungsfunktion 

nicht mehr ausreichend wahrnehmen kann, nachhaltig aufzuwerten 

und in seiner Funktion als Bezirkszentrum zu stärken. 

Das Baugesetzbuch kennt zwei unterschiedliche Verfahrensarten 

für die Durchführung der Sanierung, das umfassende oder 

das vereinfachte Sanierungsverfahren. 

Rechtlicher Maßstab für die Entscheidung der Stadt hinsichtlich 

der Verfahrenswahl ist die Erforderlichkeit der Anwendung der 

besonderen sanierungsrechtlichen Vorschriften der §§ 152-156 

BauGB. Die Erforderlichkeit der Anwendung dieser Paragrafen 

liegt nicht vor. Zudem wird durch die fehlende Anwendbarkeit 

die Durchführung der Sanierung nicht erschwert. Somit wird 

vom Projektteam empfohlen, die Sanierung des Gebietes 

„Barmbek-Nord Fuhlsbüttler Straße" im Bezirk Hamburg Nord 

im „vereinfachten Verfahren" durchzuführen. 

3.1 Empfehlung zur Abgrenzung des 

Sanierungsgebietes 

Aus sanierungstechnischen Gründen wird eine klare, eindeutige 

Grenzführung vorgeschlagen. Maßgebend sind die von 

der Stadt selbst festgelegten Ziele und Zwecke der Sanierung. 

Die Abgrenzung des Sanierungsgebiets orientiert sich 

an den in den vorbereitenden Untersuchungen festgestellten 

Substanz- bzw. Zustands - sowie Funktionsmängeln. Es ergibt 

sich somit folgender Abgrenzungsvorschlag: 

Das künftige, förmlich festzulegende Sanierungsgebiet sollte 

das bestehende Untersuchungsgebiet nahezu vollständig 

einschließen. Nur die Grundstücke östlich des Morgensternweges 

sowie die Wohnblöcke südlich des Pfeiffers- und 

Suhrsweges sollten nicht enthalten sein. Ein kleiner gefasstes 

Sanierungsgebiet erscheint aufgrund der bestehenden Missstände 

und Schwächen unzweckmäßig und gefährdet die 

einheitliche Vorbereitung und Durchführung der Sanierung. 

Das Gebiet bildet eine funktionale Einheit. Eine zügige Durchführung 

ist gewährleistet. 

Die Haupteinzelhandelszone des Bezirkzentrums Fuhlsbüttler 

Straße erstreckt sich zwischen Karstadtgebäude (Drosselstraße) 

und der Hellbrookstraße. Aus Gründen der zügigen 

Umsetzung und der Finanzierbarkeit der Gesamtmaßnahme 

sollte das Hauptaugenmerk und die Konzentration der Sanierung 

auf diesen Abschnitt der Fuhlsbüttler Straße liegen. Im 

weiteren nördlichen Verlauf der Fuhlsbüttler Straße nimmt die 

Bedeutung für den Einzelhandel kontinuierlich (insbesondere 

für den periodischen Bedarf) ab. Eine nördliche Ausdehnung 

des Sanierungsgebietes über das bestehende Untersuchungsgebiet 

hinaus wird nicht empfohlen, auch um das Bezirkszentrum 

klar zu definieren und von dem nördlich anschließenden 

Teilen der Fuhlsbüttler Straße mit Nahversorgungsfunktion 

abzugrenzen. Eine weitere axiale Ausdehnung 

ist nicht empfehlenswert. Hierdurch ergibt sich eine größere


Weitläufigkeit, die die z.Z. bestehenden relativ kurzen Wegebeziehungen 

als herausgearbeitete Stärken des Wirtschaftszentrums 

Fuhlsbüttler Straße gefährden könnten. 

Die Grundstücke im unmittelbaren westlichen Anschluss an 

das Untersuchungsgebiet südlich des Rübenkamps fallen – 

von der tatsächlichen Nutzung her – durch eine starke Unternutzung 

mit Kleinsiedlungs-Wohnhäusern, einem kleingewerblichen 

Betrieb und einer ungenutzten öffentlichen Grünfläche 

auf. Hier bestehen für eine Intensivierung und Neuordnung 

z.B. der gewerblichen Nutzung Entwicklungschancen. 

Sie sollten deshalb über die Untersuchungsgebietsgrenzen 

hinaus in das potentielle Sanierungsgebiet aufgenommen 

werden. 

In unmittelbarer Nähe zum Haupteinkaufsbereich befindet 

sich östlich des Untersuchungsgebietes zwischen Starstraße 

und Schwalbenstraße ein großflächiger Spielplatz in durchschnittlichem 

bis schlechtem Zustand. Dieser Bereich ist ansonsten 

gekennzeichnet durch wenige Grünflächen und 

könnte durch eine Aufwertung des Spielplatzes, einschließlich 

einer Grünverbindung zur Fuhlsbüttler Straße eine deutliche 

Steigerung der Grünversorgung der Bewohner im Gebiet und 

in der Nachbarschaft widerfahren. Hinsichtlich der zu erreichenden 

Sanierungsziele - der Stärkung des Einkaufsstandortes- 

ergibt sich die Möglichkeit für die Einrichtung eines betreuten 

Spielplatzes auch für Kinder der EZH-Kunden. Daher 

sollte diese Fläche in das künftige Sanierungsgebiet aufgenommen 

werden. 

Der Sanierungserfolg für die Fuhlsbüttler Straße hängt aufgrund 

der bestehenden Verflechtung mit dem Museumsquartier 

südlich des Bahnhofs auch von diesem Gebiet und den in 

ihm geplanten Maßnahmen ab. Die einheitliche Vorbereitung 

und Durchführung der Maßnahmen in beiden Teilgebieten 

sind wesentliche Voraussetzung für den Erfolg der Sanierung 

im Gesamtgebiet und liegen daher im öffentlichen Interesse. 

Voraussetzung für eine zügige und zweckmäßige Durchführung 

der Sanierung im Sinne des § 142 BauGB ist daher, die 

südlich des Untersuchungsgebietes liegenden öffentlichen 

Flächen des Museumsquartiers in das künftige Sanierungsgebiet 

einzubeziehen. 

Hierdurch kann die Zentrumsfunktion hinsichtlich Kultur und 

Verwaltung deutlich gestärkt werden. Durch die bessere Verknüpfung 

der Fuhlsbüttler Straße mit dem Museumsquartier 

lässt sich das Kundenpotential des Bahnhofs sowie des Kultur- 

und Verwaltungsstandortes besser für den Einzelhandel 

im Norden nutzen. Es wird daher empfohlen, die öffentlichen 

Flächen des Museumsquartiers bis hin zum Osterbekkanal in 

das zukünftige Sanierungsgebiet aufzunehmen. 


Spielplatz mit Erneuerungsbedarf 

Vorschlag zur Abgrenzung 

des künftigen Sanierungsgebietes 

49

Stadterneuerung in Hamburg - BARMBEK-NORD.info

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