Protokoll Hauptversammlung 2010 - Berner Konferenz für ...

Protokoll der
Hauptversammlung vom 17. Mai 2010
16.00 Uhr bis 18.10 Uhr
Kongresshotel Kreuz, Bern
Der Präsident, Adrian Vonrüti eröffnet die Versammlung und heisst die Anwesenden willkommen.
Speziell begrüsst werden Herr Regierungsrat, Gesundheits- und Fürsorgedirektor, Philippe
Perrenoud; Herr Thomas Bhend vom Sozialamt; Frau Dorothee Guggisberg, Geschäftsführerin
SKOS; Thomas Bichsel, Vertreter des Verbandes Bernisches Gemeindekader BGK.
Entschuldigungen: Urs Teuscher, Revisor und weitere gemäss separater Liste
A Begrüssungsreferat durch Herrn Regierungsrat Philippe Perrenoud,
Gesundheits- und Fürsorgedirektor Kanton Bern
Die Begrüssungsrede von Herrn Regierungsrat Philippe Perrenoud nimmt Bezug zum europäischen
Jahr zur Bekämpfung der Armut und sozialer Ausgrenzung. Der Fürsorgedirektor stellt
fest, dass Arme in unserer Gesellschaft keine Lobby haben und Armut enttabuisiert werden
muss.
Armut ist auch im Kanton Bern eine Realität. Rund 30‘000 Berner Haushalte sind arm, weitere
rund 20‘000 Haushalte leben in prekären Verhältnissen. Diese Zahlen wurden vor der Finanzund
Wirtschaftskrise erhoben.
Armut ist nicht ausschliesslich ein individuelles Problem, sondern oft die Folge von strukturellen
Problemen.
Strategisches Ziel der GEF ist die Halbierung der Armut innert zehn Jahren. Ein Aktionsplan
wurde erarbeitet mit den Schwerpunkten Analysieren, Sensibilisieren und Vernetzen. Ein zweiter
Sozialbericht mit Zahlen und Fakten zur Armut im Kanton Bern wird Ende 2010 veröffentlicht.
Die Durchführung eines „Sozialgipfels“ mit Vertretungen aus Politik, Verwaltung, Wirtschaft,
Wissenschaft und Institutionen ist im Zweijahresrhythmus geplant. Zudem soll die Konsultationskommission
SHG zu einer eigentlichen „Existenzsicherungskommission“ aufgewertet
werden.
Bei den geplanten Massnahmen sind die die Ergänzungsleistungen für Familien ein wichtiges
Instrument zur Bekämpfung der Armut. Die entsprechenden gesetzlichen Grundlagen werden
zurzeit erarbeitet.
Philippe Perrenoud weist hin auf das Zusammenspiel zwischen kantonaler Sozialhilfe und eidg.
Sozialversicherungen. Die Leistungskürzungen bei den Sozialversicherungen führen zu einer
zunehmenden Belastung der Sozialhilfe.
Der Fürsorgedirektor dankt für die Unterstützung der Anwesenden und der BKSV.
B
Statutarische Geschäfte
1. Wahl Stimmenzähler, Anwesende Wahlberechtigte
Als Stimmenzähler werden Felix Wolffers, Heinz Lüthi und Konrad Steiner gewählt.
Anwesend sind 22 Einzelmitglieder, 27 Sozialdienstvertretungen und 8 Vertretungen von Gemeinden
und Sozialbehörden, total 57 Stimmen. Zudem dürfen wir 21 Gäste begrüssen.
Präsident:
Adrian Vonrüti, Sozialamt Stadt Langenthal, Jurastr. 22, 4901 Langenthal, Tel 062 916 22 74, e-mail: adrian.vonrueti@langenthal.ch
Geschäftsstelle:
Andrea Lüthi, Dorfstrasse 17, 3472 Wynigen, Tel 079 535 27 15, e-mail: andrea.luethi@bernerkonferenz.ch

2. Protokoll HV vom 27. April 2009
Das Protokoll der letzten Hauptversammlung wird genehmigt. Der Präsident dankt der Verfasserin,
Monika Kilchenmann.
3. Jahresbericht 2009
Der Jahresbericht war auf der Homepage als Download erhältlich. Einige Erfolge der BKSV
werden vom Präsidenten aber nochmals explizit erwähnt:
- Der Regierungsrat bewilligte einen Ausbau der administrativen Unterstützung von 30%
auf 50% pro 100% Fachpersonal.
- Bei den zukünftigen Erwachsenen- und Kindesschutzbehörden setzte sich die BKSV im
Vernehmlassungsverfahren und mit Lobbyarbeit im Grossrat erfolgreich für ein regionales
Modell ein.
- Mit dem Subsidiaritäts-Tool entwickelte Hans Mangold im Auftrag der BKSV ein wichtiges
Arbeitsinstrument für unsere Mitglieder.
- Ein jährlicher Betriebsbeitrag der GEF hilft die Geschäftsleitung der BKSV mitzufinanzieren.
- Vor Weihnachten 2009 wurde die neue, übersichtliche, modern gestaltete Homepage
der BKSV aufgeschaltet. Darauf finden Mitglieder und Interessierte wichtige und aktuelle
Informationen.
- Dank einem 14-köpfigen, fachlich breit abgestützten Vorstand konnte die BKSV zu vielen
Vernehmlassungen und Konsultationen Stellung nehmen.
Ausblick:
- Die BKSV unterstützte in der SHG-Revision das Bonus-/Malus-System als politischen
Kompromiss, um die Abschaffung des Lastenausgleichs oder die Einführung eines
Selbstbehaltes zu verhindern. Das Bonus-/Malus-System wurde gemäss unseren Einwänden
angepasst. Entgegen den ersten Vorschlägen der GEF sollen nicht die 10%
„schlechtesten Sozialdienste sanktioniert und die 10% „besten“ Sozialdienste belohnt
werden, sondern nur grössere Abweichung von einem Normwert werden Auswirkungen
haben. Die BKSV will sich dafür einsetzen, dass möglichst alle Sozialdienste vom System
profitieren können.
- Die BKSV hat sich lange gegen Sozialinspektionen gewehrt und stattdessen mehr Ressourcen
für die Sozialdienste gefordert. Inzwischen anerkennt die BKSV die Sozialinspektionen
auch als Unterstützung für die Sozialdienste und als Massnahmen, die das
Vertrauen der Öffentlichkeit in die Sozialhilfe fördern kann. Die BKSV wünscht aber,
dass der Kanton hilft eine gemeinsame Trägerschaft zu gründen (analog dem Verein
Arbeitsmarktkontrolle). Damit soll sichergestellt werden, dass die Sozialdienste von den
Resultaten der Abklärungen profitieren können und damit die Qualität der Arbeit unterstützt
wird.
- Die BKSV wird sich für eine Stärkung der Sozialdienstleitungen einsetzen. Das heutige
System mit den Abstufungen für den Leitungsabzug ist unbefriedigend und der Anteil für
die Leitungen generell ungenügend. Die BKSV dankt den Verbänden BGK und VBG für
ihre Bereitschaft Massnahmen zu prüfen.
- Ziel der BKSV ist ein einheitliches Sozialhilfehandbuch mit kantonalen Grundlagen und
der Möglichkeit für kommunale Ergänzungen.
- Die BKSV engagiert sich in der Projektorganisation zur Umsetzung des neuen Erwachsenen-
und Kindesschutzrechtes. Die Abklärungen und die Mandatsführung werden
auch zukünftig bei den Sozialdiensten bleiben.
Präsident:
Adrian Vonrüti, Sozialamt Stadt Langenthal, Jurastr. 22, 4901 Langenthal, Tel 062 916 22 74, e-mail: adrian.vonrueti@langenthal.ch
Geschäftsstelle:
Andrea Lüthi, Dorfstrasse 17, 3472 Wynigen, Tel 079 535 27 15, e-mail: andrea.luethi@bernerkonferenz.ch

- Mit der Berner Fachhochschule pflegt die BKSV eine engere Zusammenarbeit. Es sollen
vermehrt auch kleinere Ausbildungen speziell für Mitarbeitende der öffentlichen Sozialdienste
angeboten werden. Auch wird in der Grundausbildung (Bachelor) der Arbeit auf
einem öffentlichen Sozialdienst mehr Gewicht beigemessen.
- Die BKSV wird sich auch weiterhin in Vernehmlassungsverfahren äussern. Den Mitgliedern
sollen bei wichtigen Themen rasch Entwürfe einer Vernehmlassungsantwort zur
Verfügung gestellt werden. So können allfällige Rückmeldungen in die definitive Antwort
einfliessen und die Mitglieder können die Entwürfe für ihre eigenen Stellungnahmen
verwenden.
Der Jahresbericht 2009 wird von den Anwesenden ohne Gegenstimme genehmigt.
4. Jahresrechnung 2009; Revisorenbericht
Die Jahresrechnung wird von Christoph Knauer präsentiert. Sie weist einen Gewinn von Fr.
18'537.55 aus (Vorjahr Fr. 50'758.40). Die Begründungen:
Aufwand
Ab 1. Oktober 2009 bis Ende 2009 war Andrea Lüthi als Geschäftsleiterin mit einem Anstellungsgrad
von 60% angestellt, was Auswirkungen auf die Konti Sozialleistungen, Pensionskasse
und Infrastrukturentschädigung hatte. Der erhöhte Anstellungsgrad galt nur für die Aufbauphase
bis Ende 2009. Seit 1.1.2010 arbeitet sie 40%.
Der Vorstand verzichtete weiterhin auf die Auszahlung von Sitzungsgeldern an den Vorstand,
das Präsidium und die Arbeitsgruppen, um Reserven für die zukünftigen Aufgaben bereitzustellen.
Im Weiteren waren in zwei Konti die Ausgaben kleiner als im Budget 2009 vorgesehen.
- Honorar Administration
- Honorar Internet Auslauf des Vertrages 31.12.2009
Mehraufwendungen weisen folgende Konti auf:
- Spesen Vorstand Wechsel Präsidium/Verabschiedung der Mitarbeiter/innen
- Administration Aufbau Geschäftsstelle
- Honorare für Dritte Retraite Vorstand
- Sachversicherungen Haftpflicht/Motfz. Vers.
- Internet neue Webseite
- Werbung Stelleninseratkosten GL
- Veranstaltungen Hauptversammlung und 2 Kurse im November
- Dienstleistungen Aufbau Subsidiaritäts-Tool
Ertrag
Die Mitgliederbeiträge veränderten sich markant, da mehrere grosse Sozialdienste dem Verband
beitraten (Thun, Heimberg, Wohlen, etc.). Die Beiträge der Gemeinden nahmen infolge
von Austritten stärker ab als budgetiert.
Erstmals erscheint der Beitrag der GEF gemäss Verfügung vom 22. April 2009 in der Rechnung.
Für das 2. Halbjahr erhielt die BKSV Fr. 20'000.—.
Präsident:
Adrian Vonrüti, Sozialamt Stadt Langenthal, Jurastr. 22, 4901 Langenthal, Tel 062 916 22 74, e-mail: adrian.vonrueti@langenthal.ch
Geschäftsstelle:
Andrea Lüthi, Dorfstrasse 17, 3472 Wynigen, Tel 079 535 27 15, e-mail: andrea.luethi@bernerkonferenz.ch

Die Erträge für Projekte (Arbeitsplatzbewertungen) ergaben einen kleinen Mehrertrag und die
Kurserträge nahmen minim ab, weil nur zwei Kurse angeboten wurden.
Abschluss
Der Vermögensbestand per 31.12.2009 beträgt Fr. 86'296.20, was einer Zunahme von Fr.
18'537.55 (wie dem ausgewiesenen Gewinn) entspricht.
Gegenüber dem Budget 2009 entstand somit ein Mehrgewinn von Fr. 24'701.55.
Das Vermögen der BKSV ist bei der PostFinance und der Valiant Bank angelegt.
Es ist die letzte Rechnungsablage von Christoph Knauer. Die Rechnung wird seit 1. Januar
2010 durch Andrea Lüthi als Geschäftsleiterin geführt. Der Präsident verdankt die Arbeit von
Christoph Knauer und überreicht ihm ein Geschenk. Auf Mandatsbasis arbeitet Christoph
Knauer weiterhin für die BKSV.
Revisorenbericht
Die Jahresrechnung wurde am 5. März 2010 von den Herren Christian Caspar und Urs Teuscher
geprüft. Hierzu liegt der Revisorenbericht vor.
Die Mitglieder der Hauptversammlung haben keine Fragen. Die Jahresrechnung 2009 und der
Revisorenbericht werden einstimmig genehmigt und dem Vorstand wird Decharge erteilt.
5. Budget 2011
Das Budget wird von Ester Meier vorgestellt.
Aufwand
Mit der Anstellung der neuen Geschäftsleiterin verändert sich das Budget 2011 gegenüber dem
Budget 2010 in mehreren Ausgabepositionen:
Honorar Geschäftsleiterin: Die Stellenprozente werden - falls nötig - per 2011 infolge Mehrarbeit
durch Projekte wie Handbuch oder mehr Bildungsveranstaltungen der BKSV usw. von 40% auf
45% erhöht. Ein definitiver Vorstandsbeschluss wurde noch nicht gefällt.
Honorar Administration: Für gewisse Aufgaben wie Mithilfe bei Kursadministration, Mitarbeit im
Finanzausschuss, Organisation der HV usw. wird der Support an Christoph Knauer ausgelagert.
Sitzungsgelder: Gemäss Beschluss des Vorstandes sind keine Sitzungsgelder vorgesehen.
Honorare für Dritte: Die Summe im neuen Konto wird für eine Retraite oder einen allf. Gutachterauftrag
erhöht.
Dienstleistungen: Das neue „Subsidiarität-Tool“ wird jährlich aktualisiert und weiterentwickelt.
Der Vorstand hat zudem zahlreiche Positionen den kommenden Ausgaben angepasst, mit dem
Ziel, der Versammlung ein ausgeglichenes Budget vorzulegen.
Ertrag
Aufgrund der Statuten werden die Mitgliederbeiträge entsprechend dem Mitgliederbestand per
31. März 2010 und den Einwohnerzahlen per 1.1.2009 konkret angepasst.
Das heute abgegebene Budget berücksichtigt die Tatsache, dass die GEF am 22. April 2009
mittels Verfügung der BKSV die finanzielle Unterstützung auch für das Jahr 2011 zugesichert
hat.
Präsident:
Adrian Vonrüti, Sozialamt Stadt Langenthal, Jurastr. 22, 4901 Langenthal, Tel 062 916 22 74, e-mail: adrian.vonrueti@langenthal.ch
Geschäftsstelle:
Andrea Lüthi, Dorfstrasse 17, 3472 Wynigen, Tel 079 535 27 15, e-mail: andrea.luethi@bernerkonferenz.ch

Der Vorstand wird eine aktive Mitgliederwerbung bei den Sozialdiensten und interessierten Institutionen
weiterhin betreiben, um weitere Dienstleistungen ausbauen und finanzieren zu können.
Abschluss
Aufgrund der Unterlagen ergibt sich voraussichtlich ein Gewinn von Fr. 3'382.— für das Jahr
2011.
Es gibt keine Fragen aus dem Publikum. Das Budget wird einstimmig genehmigt.
6. Demissionen
Ruedi Simmler, Vorstand
Ruedi Simmler war Leiter des Sozialdienstes Amt Interlaken und hat per Ende 2010 die Berufssparte
gewechselt: Neu ist er Leiter Postauto Interlaken. Er wurde vom Vorstand bereits mit
Dank verabschiedet.
Andrea Lüthi, Vorstand
Andrea Lüthi wurde an der letzen HV als Co-Präsidentin gewählt, dann aber per 1. Oktober
2010 als Geschäftsleiterin der BKSV angestellt.
Helmut Jost, Co-Präsident
Die langjährige Arbeit von Helmut Jost als Co-Präsident wird herzlich verdankt. Er bleibt weiterhin
Vorstandsmitglied.
7. Statuten 2010, Genehmigung der Statutenänderungen
Wichtigste Punkte der aktuellen Anpassungen sind: Änderung des Namens in „Berner Konferenz
für Sozialhilfe, Erwachsenen- und Kindesschutz BKSE“, Möglichkeit der Mitgliedschaft für
weitere Institutionen die unseren Verbandszweck unterstützen, Einführung einer Passivmitgliedschaft
und Aufnahme der Geschäftsstelle in die Statuen.
Die Statuen sollen auf die HV 2011 total überarbeitet werden, da ein Jurist im vorliegenden
Entwurf noch einige kleinere Mängel entdeckt hat.
Der Statutenentwurf wird vom Präsidenten kurz artikelweise vorgestellt.
Die Statuten werden von der Hauptversammlung wie vorgeschlagen genehmigt.
8. Wahlen
Präsidium
Die bisherigen Co-Präsidenten Helmut Jost, Münsingen und Andrea Lüthi, Wynigen hatten auf
den 31.8.09 demissioniert.
Für das Präsidium der BKSV wurden per 1.September 2009 bestimmt:
Adrian Vonrüti, Langenthal, Präsident und Beatrice Reusser, Biel, Vizepräsidentin
Für die Wahl des Präsidiums ist nach statutarischer Regelung die Hauptversammlung zuständig.
Der Vorstand empfahl seinen Mitgliedern, die offizielle Wahl an der Mitgliederversammlung
2010 rückwirkend zu bestätigen und auf die Einberufung einer ausserordentlichen Hauptver-
Präsident:
Adrian Vonrüti, Sozialamt Stadt Langenthal, Jurastr. 22, 4901 Langenthal, Tel 062 916 22 74, e-mail: adrian.vonrueti@langenthal.ch
Geschäftsstelle:
Andrea Lüthi, Dorfstrasse 17, 3472 Wynigen, Tel 079 535 27 15, e-mail: andrea.luethi@bernerkonferenz.ch

sammlung zu verzichten; Die Mitglieder hätten nach statutarischer Regelung jedoch die Gelegenheit
gehabt, für die formelle Wahl eine Hauptversammlung zu verlangen. Es wurde in einem
Mailing auf die Statuten verwiesen. Von der Möglichkeit wurde nicht Gebrauch gemacht.
Adrian Vonrüti wird von der Hauptversammlung offiziell als Präsident bestätigt.
Vorstand
Seit 1.1.2010 ist Kurt Berger Leiter Sozialdienst Amt Interlaken, Nachfolger von Ruedi Simmler.
Er arbeitet im Vorstand bereits seit anfangs Jahr mit.
Sämtliche Mitglieder des Vorstands werden bestätigt (damit beginnt für alle Vorstandsmitglieder
eine neue Amtsdauer):
Bäriswyl Ruth, Leiterin Dienstzweig Vormundschaft , Sozialdienste Thun,
Berger Kurt, Vorsitzender der Geschäftsleitung, Sozialdienst Amt Interlaken
Eggler Thomas, Leiter Sozialdienst Region Trachselwald, Huttwil
Frey Urs, Leiter Regionale Sozialdienste, Niederbipp
Hofer Urs, Projektleiter und Dozent, Berner Fachhochschule Soziale Arbeit
Jost Helmut, Leiter Abteilung Soziales, Münsingen
Lüthi Heinz, Leiter Sozialdienste, Lyss
Meier Ester, Leiterin Amt für Erwachsenen- und Kindesschutz, Bern
Reusser Beatrice, Vizepräsidentin BKSE, Leiterin Abteilung für Soziales, Biel
Schnyder Ursula, Leiterin Regionaler Sozialdienst Belp
Steiner Konrad, Leiter Sozialdienst Heimberg
Vonrüti Adrian, Präsident BKSE, Vorsteher Sozialamt Stadt Langenthal
Wolffers Felix, Leiter Sozialamt Stadt Bern
Zaugg Werner, Leiter Sozialdienste Worb
Revisoren
Herr Urs Teuscher, Leiter Sozialdienste Zollikofen wurde vor vier Jahren als Revisor gewählt.
Herr Christian Caspar, Leiter Soziale Dienste Muri ist schon länger Revisor. Beide erklären sich
bereit, dieses Amt weiter zu führen und werden von der Hauptversammlung bestätigt.
9. Anträge der Mitglieder
Es liegen keine Anträge vor.
10. Verschiedenes
Die BKSE bietet am 9. November 2010 eine Weiterbildung zur sicheren Anwendung des Verwaltungsrechts
(VPRG) in der Sozialhilfe an. Als Referenten konnten Regula Mader und Urs
Hofer gewonnen werden. Die Ausschreibung wird auf der Homepage der BKSV aufgeschaltet.
C Projekt Differenzierung der Sozialhilferechnung
Herr Thomas Bhend, Leiter Finanzen und Revision des Kantonalen Sozialamtes, informiert
über den aktuellen Stand zur Differenzierung der Sozialhilferechnung. Die PowerPoint-
Präsentation wird auf der Homepage der BKSE aufgeschaltet.
Auf die Frage von Liliane Zurflüh, Nidau welche Punkte der Kanton zukünftig steuern will, zählt
Thomas Bhend als Beispiel die Platzierungskosten auf. Dort werden sehr unterschiedliche Kos-
Präsident:
Adrian Vonrüti, Sozialamt Stadt Langenthal, Jurastr. 22, 4901 Langenthal, Tel 062 916 22 74, e-mail: adrian.vonrueti@langenthal.ch
Geschäftsstelle:
Andrea Lüthi, Dorfstrasse 17, 3472 Wynigen, Tel 079 535 27 15, e-mail: andrea.luethi@bernerkonferenz.ch

ten verrechnet und die Anzahl Platzierungen anscheinend zunehmen. Aber auch andere Kostenarten
sollen vergleichbar werden. Dank der differenzierten Sozialhilferechnung kann der Politik
zukünftig detaillierter Auskunft erteilt werden.
Thomas Bhend bejaht die Frage von Heinz Lüthi, Lyss ob die SH-Budgetierung für das Jahr
2011 trotz Differenzierung der SH-Rechnung nach dem bisherigen Kontenplan zu erfolgen hat
(Unterstützung Berner, Ausserkantonale, Ausländer…).
Auf die zweite Frage von Heinz Lüthi betont Thomas Bhend, dass die GEF nach Absprache und
bei entsprechender Begründung eine Fristverlängerung gewährt, wenn die Umsetzung Probleme
bereitet. Die GEF biete den Gemeinden wo nötig Unterstützung. Thomas Eggler weist darauf
hin, dass die Sozialdienste bis Ende Mai beim Kanton eine Fristverlängerung beantragen
können.
Martin von Känel, Wichtrach fragt, ob die Sozialarbeitenden diese Differenzierung machen können
oder ob es eine buchhalterische Zusatzausbildung braucht. Gemäss Thomas Bhend und
Thomas Eggler gibt es je nach Differenzierungsgrad der Fallführungssysteme wenig zusätzlichen
Aufwand.
Roland Arni, Burgdorf möchte wissen, ob Platzierungen zukünftig nur noch unter finanziellen
Aspekten verfügt werden und die qualitativen Ansprüche zweitrangig werden. Thomas Bhend
betont jedoch, dass es bei diesem Projekt vorerst nur um die Datenerhebung geht. Die Differenzierung
wird aber sicher den Dialog über die Unterschiede fördern.
D Apéro
Die Anwesenden werden herzlich zum anschliessenden Apéro eingeladen.
Bern, 27. Mai 2010
Vorstand BKSE
Präsident:
Adrian Vonrüti, Sozialamt Stadt Langenthal, Jurastr. 22, 4901 Langenthal, Tel 062 916 22 74, e-mail: adrian.vonrueti@langenthal.ch
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