Ist eine zukunftsfähige UVP möglich? - UVP-Modernisierung

Arnim Bechmann, Joachim Hartlik: Zukunfstfähige UVP 6
Betroffene, Öffentlichkeit, Umweltverbände, Gutachter etc.
4. Standardisierung in der Praxis
4.1 Das Anliegen von rollen- und aufgabenspezifischen
Standardisierungen
Rollen- und aufgabenspezifische Standardisierungsansätze als Lösungsansätze einer Verfahrenseffektivierung
gehen von der typischen UVP-Praxis aus. Sie setzen rollenspezifisch am komplexen Verfahrensablauf
der UVP an, indem etwa aus Sicht einer verfahrensführende Behörde alle notwendigen
Arbeitsschritte durchstrukturiert und mit entsprechenden Handlungsanweisungen und Arbeitshilfen
unterlegt werden. Aufgabenspezifische Standardisierungen haben ihren Ansatzpunkt dagegen an einem
konkreten Arbeitsschritt wie etwa der Festlegung des Untersuchungsrahmens und formulieren in
diesem Rahmen dann für alle potentiellen Rollenträger notwendige Arbeitsschritte und Handlungsabläufe.
Im folgenden werden drei Standardisierungskonzepte, die Bestandteile des computergestützten Assistenzsystems
UVP-EXPERT BASIS 2.0 sind, beispielhaft grob umrissen:
1. Das UVPG-Manual als Beispiel für eine Verfahrensführung auf Basis des UVP-Gesetzes und
der UVPVwV.
2. Die Bearbeitung von Einwendungen mit Hilfe eines Dokumentationssystems.
3. Bewertung von Umweltauswirkungen mit Hilfe des Konzeptes der Mantelskalen.
4.2 Beispiel 1 - Ablaufführung: Verfahrensführung auf Basis von
UVPG und UVPVwV
Die vorrangige Zielsetzung des in UVP-EXPERT BASIS 2.0 integrierten UVPG-Manuals ist die Aufbereitung
der in einer Umweltverträglichkeitsprüfung durchzuführenden Arbeitsschritte aus Sicht der
verfahrensführenden Behörde in Form von einfachen, operationalisierten Handlungsanweisungen. Aus
der komplexen Aufgabe, die umweltrelevanten Folgen eines Vorhabens zu ermitteln und zu bündeln
und im Rahmen der Entscheidung ausreichend zu berücksichtigen, werden durch Zerlegung in Teilaufgaben
überschaubare Arbeitsschritte und Handlungsanweisungen formuliert, die relativ einfach zu
erledigen bzw. „abzuarbeiten“ sind. Neben der so vorgenommenen Komplexitätsreduktion werden an
den entsprechenden Stellen praxisbezogene Arbeitshilfen wie etwa Checklisten, Standardschreiben
oder Protokollformulare bereitgestellt.
Das UVPG-Manual soll durch seine Konzeption und seine Struktur verschiedene Aufgaben und Funktionen
erfüllen. Es soll vor allem sicherstellen, daß
• die Umweltverträglichkeitsprüfungen einen einheitlichen Ablauf und eine, soweit sinnvoll und
möglich, standardisierte Struktur auf der Basis der entsprechenden Rechtsvorschriften aufweisen,
Synök Institut UVPREP24 19.11.2002