Ist eine zukunftsfähige UVP möglich? - UVP-Modernisierung

Arnim Bechmann, Joachim Hartlik: Zukunfstfähige UVP 9
wägung Berücksichtigung finden müssen, soll es nicht zu Verfahrensfehlern kommen. Für diese Aufgabe
stellt UVP-EXPERT BASIS 2.0 eine strukturierte Datenbank zur Verfügung, die als eigenständiger
Teilarbeitsschritt durchgeführt werden kann. Die Ergebnisse dieses Teilarbeitsschrittes werden
dann später im Rahmen der zusammenfassenden Darstellung der Umweltauswirkungen unterstützt
mit Hilfe des UVPG-Manuals wieder in das Gesamtsystem Umweltverträglichkeitsprüfung integriert.
Der Anwender wird bei der Bearbeitung der Einwendungen in folgenden Punkten unterstützt:
• durch die Bereitstellung einer vorstrukturierten, allgemeinen Eingabemaske wird eine systematische
Erfassung der relevanten Einwendungen von Anfang an gewährleistet;
• die strukturierte Eingabe der Einwendungen hilft, die Stellungnahmen zu ordnen und die
Hauptargumente zu ermitteln;
• durch diese Art der strukturierten Erfassung läßt sich eine anschließende Auswertung nach beliebigen
Gesichtspunkten stark vereinfachen;
• darüber hinaus ist eine Archivierung der schriftlichen Einwendungen (durch Einscannen und ggf.
nachgeschalteter Schrifterkennung) möglich.
Bisherige Pilotanwendungen der Datenbank bestätigten die Praxistauglichkeit bei vertretbarem Arbeitsaufwand.
4.4 Beispiel 3 - Methode: Bewertung auf Mantelkskalen
Die Bewertung der Umweltauswirkungen eines Vorhabens im Hinblick auf seine Umweltverträglichkeit
ist ein UVP-Arbeitsschritt, der in der Praxis häufig Probleme bereitet. Dabei stellen sich häufig zwei
Fragen:
1. Wie kann eine umweltvorsorgeorientierte Bewertung, die sich aus § 12 UVP-Gesetz ableiten
läßt, operationalisiert werden
2. Wie können schutzgutbezogene Teilbewertungen in bezug auf die Umweltverträglichkeit aggregiert
werden
Durch die Konstruktion einer allgemeinen Mantelskala, die den Grad der Belastung der Umwelt zunächst
in einem allgemeinen Schema wiedergibt (vgl. die drei ersten Spalten in Tabelle 1) und Bereiche
wie Vorsorge, Gefahrenabwehr, Legalität sowie Optimal- und Pessimalbereich am oberen bzw.
unteren Ende festlegt, wird ein Rahmen geschaffen, der nun einzelfall- und schutzgutbezogen ausgefüllt
werden kann. Durch die einheitliche, schutzgutübergreifende Verwendung der Mantelskala auf
gleichem Skalierungsniveau wird zudem die Basis für die Aggregation der Einzelbewertungen zu einem
Gesamtwert gelegt, der im Rahmen von Alternativenvergleichen unumgänglich ist.
Bewerten bedeutet immer auch Einstufung auf Skalen. Mit den sogennanten Mantelskalen liegt ein
Konzept vor, das es ermöglicht, auf einem gemeinsamen Grundgerüst aufbauend in unterschiedlichen
Situationen nach gleichen formalen und inhaltlichen Ideen zu bewerten. Die standardisierte Mantelskala
dient dazu, Skalierungsvorgänge auf eine immer gleichgestufte, neunstufige Grundskala zu projizieren.
Dabei kann es vorkommen, daß für einen Werträger nicht alle neun Stufen benötigt werden, so
daß einige Stufen freibleiben. Es kann auch sinnvoll sein, die Skala durch Zusammenfassen von Bereichen
beispielsweise auf eine fünf- oder auch dreistufige Skala zu schrumpfen. Eine Mantelskala
Synök Institut UVPREP24 19.11.2002