Der Landrat 2003-10-31 Protokoll Nr. 11/2001-2006 über die ...

Der Landrat
2003-10-31
Protokoll Nr. 11/2001-2006
über die öffentliche Sitzung des Kreistages
des Landkreises Osnabrück am 13. Oktober 2003
im großen Sitzungssaal des Kreishauses in Osnabrück
Beginn der Sitzung:
Ende der Sitzung:
15:10 Uhr
17:00 Uhr
Anwesend:
a) Mitglieder des Kreistages
1. Landrat Hugo (CDU), Bohmte, als Kreistagsvorsitzender
2. Kreistagsabgeordneter Abing (CDU), Neuenkirchen
3. Kreistagsabgeordnete Allendorf (CDU), Ostercappeln
4. Kreistagsabgeordneter Backhaus (F.D.P.), Melle
5. Kreistagsabgeordneter Bäumer (CDU), Glandorf
6. Kreistagsabgeordneter Bertke (CDU), Berge
7. Kreistagsabgeordneter Brand (CDU), Wallenhorst
8. Kreistagsabgeordneter Brandhorst (CDU), Georgsmarienhütte
9. Kreistagsabgeordneter Brinkmann (CDU), Merzen
10. Kreistagsabgeordnete Brüggemann (CDU), Melle
11. Kreistagsabgeordneter Bruns (CDU), Georgsmarienhütte
12. Kreistagsabgeordneter Dälken (CDU), Georgsmarienhütte
13. Kreistagsabgeordneter Desing (SPD), Badbergen
14. Kreistagsabgeordnete Diers (SPD), Fürstenau
15. Kreistagsabgeordneter Eggeling (SPD), Melle
16. Kreistagsabgeordneter Falke (CDU), Melle (ab 15:20 Uhr)
17. Kreistagsabgeordneter Dr. Flacke (F.D.P.), Melle
18. Kreistagsabgeordneter Frauenheim (CDU), Hagen a. T. W.
19. Kreistagsabgeordneter Gelinsky (CDU), Bersenbrück
20. Kreistagsabgeordneter Görtemöller (SPD), Bramsche
21. Kreistagsabgeordneter Görtz (CDU), Hilter a. T. W.
22. Kreistagsabgeordneter Grba (CDU), Hagen a. T. W.
23. Kreistagsabgeordneter Greten (CDU), Quakenbrück
24. Kreistagsabgeordneter Hiller (SPD), Bramsche
25. Kreistagsabgeordnete Horstmann (CDU), Melle
26. Kreistagsabgeordneter Janning (F.D.P.), Hasbergen
27. Kreistagsabgeordneter Kesseböhmer (CDU), Bad Essen
28. Kreistagsabgeordneter Kiesekamp (CDU), Bramsche
29. Kreistagsabgeordneter Korfhage (F.D.P.), Quakenbrück

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30. Kreistagsabgeordneter Kovermann (CDU), Ostercappeln
31. Kreistagsabgeordneter Kroboth (CDU), Bohmte
32. Kreistagsabgeordneter Lager (SPD), Kettenkamp
33. Kreistagsabgeordneter Langhorst (GRÜNE), Wallenhorst
34. Kreistagsabgeordneter Lindemann (SPD), Quakenbrück
35. Kreistagsabgeordneter Meinker (CDU), Bissendorf
36. Kreistagsabgeordneter Dr. Meyer (CDU), Alfhausen
37. Kreistagsabgeordneter Musharbash (SPD), Bad Iburg
38. Kreistagsabgeordneter Niemann (SPD), Bohmte
39. Kreistagsabgeordneter Nümann (SPD), Dissen a. T. W.
40. Kreistagsabgeordneter Oldenhage (CDU), Fürstenau
41. Kreistagsabgeordneter Pott (SPD), Wallenhorst
42. Kreistagsabgeordneter Quebbemann (CDU), Bramsche
43. Kreistagsabgeordneter Renze (CDU), Nortrup
44. Kreistagsabgeordnete Samarowski (SPD), Georgsmarienhütte
45. Kreistagsabgeordneter Schirmbeck (CDU), Hasbergen
46. Kreistagsabgeordneter Schnieders (SPD), Bissendorf
47. Kreistagsabgeordnete Schröder (CDU), Dissen a. T. W.
48. Kreistagsabgeordneter Schwarz (GRÜNE), Melle
49. Kreistagsabgeordnete Schwegmann (CDU), Wallenhorst
50. Kreistagsabgeordnete Schwienheer (SPD), Hilter a. T. W.
51. Kreistagsabgeordneter Selige (SPD), Georgsmarienhütte
52. Kreistagsabgeordneter Spiering (SPD), Bad Rothenfelde
53. Kreistagsabgeordneter Dr. Strautmann (UWG), Bad Laer
54. Kreistagsabgeordneter Strootmann (CDU), Belm
55. Kreistagsabgeordneter Tesch (CDU), Bad Rothenfelde
56. Kreistagsabgeordneter Triphaus (CDU), Ankum
57. Kreistagsabgeordnete van Tongern (SPD), Belm
58. Kreistagsabgeordnete Vogelsang (CDU), Wallenhorst
59. Kreistagsabgeordneter Volkmann (SPD), Bersenbrück
60. Kreistagsabgeordneter Weßler (SPD), Melle
61. Kreistagsabgeordneter Wiermer (CDU), Bad Iburg
62. Kreistagsabgeordneter Wippermann (SPD), Melle
63. Kreistagsabgeordneter Wittke (SPD), Hagen a. T. W.
64. Kreistagsabgeordneter Wüstehube (GRÜNE), Melle
Es fehlten:
1. Kreistagsabgeordneter Hoppenbrock (CDU), Melle
2. Kreistagsabgeordneter Dr. Lücht (GRÜNE), Bad Essen
3. Kreistagsabgeordneter Natemeyer (SPD), Bad Essen
4. Kreistagsabgeordneter Neumann (SPD), Bramsche
5. Kreistagsabgeordneter Rehm (CDU), Georgsmarienhütte
6. Kreistagsabgeordneter Völkel (SPD), Georgsmarienhütte
b) Verwaltung
1. Erster Kreisrat Dr. Kassing
2. Kreisrätin Frau Gartemann
3. Kreisrat Dr. Wilkens
4. Kreisrat Dr. Rottmann
5. Ltd. Kreisverwaltungsdirektor Zimmermann
6. Kreisverwaltungsdirektor Hüsemann
7. Kreisfrauenbeauftragte Frau Dr. von Garrel

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8. Pressereferent Riepenhoff
9. Geschäftsführer Niehaves (AWIGO)
10. Regierungsassessorin Frau Steinkamp
11. Kreisamtsinspektor Gardemann
12. Kreisamtmann Kiel, Protokollführer
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Tagesordnung
für die öffentliche Sitzung
01. a) Eröffnung der Sitzung, Feststellung der ordnungsgemäßen Einladung und der Beschlussfähigkeit
b) Feststellung der Tagesordnung
02. Genehmigung des Protokolls der Kreistagssitzung vom 30.06.2003
03. Sitzübergang im Kreistag des Landkreises Osnabrück (KA. 47/03)
04. Einführung und Verpflichtung des neuen Kreistagsmitglieds Reinhardt Wüstehube
05. Umbesetzung des Kreisausschusses und der Fachausschüsse (KA. 48/03)
06. Verwaltungsbericht des Landrats
07. Zentraler Steuerungsbericht – Kreishaushalt (2. Quartal 2003) (O.KA. 42/03)
08. Zentraler Steuerungsbericht – Beteiligungen (2. Quartal 2003) (O.KA. 43/03)
09. Haushaltskonsolidierung 2004 – 2006
• Notwendige Änderungsbeschlüsse des Kreistages (KA. 45 b/03)
10. Haushaltskonsolidierung 2004 – 2006 – Kürzung der Fördermittel im Bereich der Jugendarbeit;
Änderung der Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit (Ju. 19/03)
11. Restabfallentsorgung ab 2005 (Herhof); aktueller Sachstand (abgesetzt)
12. Zweite Verlängerungsverfügung der Geltungsdauer des Regionalen Raumordnungsprogramms
(RROP) für den Landkreis Osnabrück (Bau. 08/03)
13. Abstufung eines Teilstückes der Kreisstraße 216 und Widmung eines neu erbauten Teilstückes
zur Kreisstraße in Melle-Wellingholzhausen (Bau. 11/03)
14. Mitwirkung des Landkreises Osnabrück in der Strukturkonferenz aus Anlass der Mitgliederversammlung
am 25.06.2003 in Vechta (O.KA. 39/03)
15. Jahresabschluss 2002 der Kreissparkasse Bersenbrück (KA. 46/03)
16. Anfragen und Auskünfte
17. Einwohnerfragestunde
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Punkt 01 – a) Eröffnung der Sitzung, Feststellung der ordnungsgemäßen Einladung und der
Beschlussfähigkeit
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo eröffnet die Sitzung und stellt fest, dass ordnungsgemäß
eingeladen wurde und der Kreistag beschlussfähig ist.
Er begrüßt die Zuhörerinnen und Zuhörer, die Mitglieder des Kreistages sowie die Vertreter/innen
der Verwaltung und der Medien.
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo gratuliert folgenden Kreistagsabgeordneten nachträglich zum
Geburtstag: Heinrich Josef Kesseböhmer 70 Jahre, Hubert Greten 65 Jahre, Hans-Christian Hiller
60 Jahre, Bernhard Völkel 60 Jahre und Karl-Georg Görtemöller 50 Jahre.
b) Feststellung der Tagesordnung
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo schlägt vor, Tagesordnungspunkt 11“Restabfallentsorgung
ab 2005 (Herhof); aktueller Sachstand“ im Verwaltungsbericht abzuhandeln.
Im Kreistag erhebt sich dagegen kein Widerspruch.
Im übrigen werden gegen die Tagesordnung keine Einwendungen erhoben. Kreistagsvorsitzender
Landrat Hugo stellt daraufhin die Tagesordnung in der geänderten Form fest.
Punkt 02 - Genehmigung des Protokolls der Kreistagssitzung vom 30.06.2003
Das Protokoll wird einstimmig genehmigt.
Punkt 03 - Sitzübergang im Kreistag des Landkreises Osnabrück (KA. 47/03)
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo dankt Herrn Reehuis für die im Kreistag geleistete Arbeit.
Jeder wisse, welcher Zeitaufwand damit verbunden sei.
Der Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage KA. 47/03:
Der Kreistag stellt gemäß § 32 Abs. 2 der Nieders. Landkreisordnung (NLO) fest, dass
die Voraussetzungen für den Sitzverlust des Kreistagsabgeordneten Alfred Reehuis vorliegen.
Punkt 04 - Einführung des neuen Kreistagsmitglieds Reinhardt Wüstehube
Landrat Hugo erläutert den Sachverhalt und nimmt die Verpflichtung (§ 39 NLO) und die Pflichtenbelehrung
(§ 23 NLO) vor.
Der Hinweis wird aktenkundig gemacht.

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Punkt 05 - Umbesetzung des Kreisausschusses und der Fachausschüsse (KA. 48/03)
Der Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage KA. 48/03:
Der Kreistag stellt die durch den Mandatsverzicht des bisherigen Kreistagsabgeordneten
Alfred Reehuis erforderliche Umbesetzung des Kreisausschusses und der Fachausschüsse
fest.
Punkt 06 - Verwaltungsbericht des Landrats
Landrat Hugo erstattet den Verwaltungsbericht (siehe Anlage).
Punkt 07 - Zentraler Steuerungsbericht – Kreishaushalt (2. Quartal 2003) (O. KA. 42/03)
Kreistagsabgeordneter Selige führt aus, dass das zunächst erwartete Defizit in diesem Jahr von
20,2 Mio. € wahrscheinlich um weitere 1,4 Mio. € anwachsen werde. Verschlechterungen gebe
es vor allem im Sozialbereich und bei der Schülerbeförderung. Hier konnten von der geplanten
Einsparung gerade einmal 20 % erreicht werden. Auf diesen vermeidbaren Fehler im Haushaltsplan
habe die SPD-Kreistagsfraktion seinerzeit hingewiesen.
Die angeordnete Haushaltssperre hätte bereits früher angesetzt werden müssen.
Kreistagsabgeordneter Selige weist dann auf die große Verschuldung der Kommunen hin und
macht Ausführungen zum gegenwärtigen Stand der Gemeindefinanzreform. Aufgrund des zur
Verfügung stehenden Zeitrahmens und der politischen Begleitumstände werde es in 2004 wohl
nicht mehr zu einer diesbezüglichen Reform kommen.
Zusammenfassend bleibe gegenwärtig festzustellen, dass weder der Gesetzentwurf der Bundesregierung
noch die Vorschläge der Union weiterhelfen. Der Vermittlungsausschuss müsse es
wieder einmal richten. Der Auffassung der Oberbürgermeisterin von Frankfurt und Städtetagspräsidentin,
Petra Roth, dass parteipolitische Strategien bei diesem wichtigen Reformvorhaben der
Gemeindefinanzen nicht Vorrang haben dürften, könne man nur beipflichten.
Es sei nicht zu verkennen, dass Bund und Länder selbst große Haushaltsprobleme zu bewältigen
haben. Die Probleme der Volkswirtschaft ließen sich aber nur lösen, wenn neue Arbeitsplätze
entstünden. Im öffentlichen Bereich müsse es durch Rückführung der Ausgaben eine Konsolidierung
geben. Das schaffe bei Bürgern und Unternehmen das notwendige Vertrauen und sei Basis
für zusätzliches Wachstum und Steuermehreinnahmen.
Erster Kreisrat Dr. Kassing: Es sei richtig, dass Bund und Land ihren Beitrag leisten müssten, um
den Kommunen zu helfen. Um zu Recht einen solchen Anspruch erheben zu können, müssten
aber erhebliche eigene Anstrengungen unternommen werden. So werde der Landkreis Osnabrück
im nächsten Jahr bei den Personalkosten im Vergleich zu dem Haushaltsansatz rund 1,6
Mio. € einsparen. In den nächsten Tagesordnungspunkten würden die weiteren eigenen Anstrengungen
deutlich.
Was die Gemeindefinanzreform angehe, könne wohl niemand erwarten, dass eine Umsetzung
von heute auf morgen vorgenommen werde. Aus diesem Grunde könne nur mit einem Sofortprogramm,
nämlich der Absenkung der Gewerbesteuerumlage und der Erhöhung des Umsatzsteueranteils
geholfen werden. Das mache für den Landkreis Osnabrück ca. 18 Mio. € aus. Er

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gehe davon aus, dass die Gemeindefinanzreform aufgrund der notwendigen Berechnungsformel
in 2004 noch nicht greifen werde.
Der Kreistag nimmt die Orientierungsvorlage KA. 42/03 zur Kenntnis.
Punkt 08 - Zentraler Steuerungsbericht – Beteiligungen (2. Quartal 2003) (O. KA. 43/03)
Kreistagsabgeordneter Selige: Inzwischen liegen Wirtschaftsprüfungs- und Rechnungsprüfungsberichte
für das abgelaufene Jahr vor, die aus Sicht der SPD-Kreistagsfraktion einen dringenden
Handlungsbedarf bei der Alfsee GmbH signalisierten. Der Rechnungsprüfungsbericht sage abschließend,
dass die Gesellschaft auch in den nächsten Jahren nicht in der Lage sein werde, die
wesentlichen Geschäftsbereiche in die Gewinnzone zu führen. Empfohlen werde eine grundlegende
Prüfung. Die SPD fordere deshalb den Aufsichtsratsvorsitzenden auf, von der Geschäftsführung
oder einem externen Wirtschaftsprüfer ein überzeugendes Konzept erstellen zu lassen
und die Verantwortlichkeiten für Fehler und Versäumnisse in einer nicht öffentlichen Finanzausschuss-Sitzung
aufarbeiten zu lassen. Man könne nicht mit dem Argument, es sei vor Ort eine
Wirtschaftsförderung erzielt worden, Fehlinvestitionen von Steuergeldern rechtfertigen.
Der Kreistag nimmt die Orientierungsvorlage KA. 43/03 zur Kenntnis.
Punkt 09 - Haushaltskonsolidierung 2004 – 2006
• Notwendige Änderungsbeschlüsse des Kreistages (KA. 45b/03)
Kreistagsabgeordneter Spiering: Es gehe hier um Nachhaltigkeit und Zuverlässigkeit von Politik.
Die CDU wolle stets Familienpolitik betreiben. Dieser Anspruch gehe aber mit der Wirklichkeit
nicht konform. So sei zum Beispiel das Kindergeld erst unter der SPD-Regierung massiv erhöht
worden. 2001 habe die CDU eine stärkere Entlastung der Familien gefordert, die unter anderem
durch eine Zusammenlegung von Arbeits- und Sozialhilfe finanziert werden sollte. Jetzt treibe die
SPD dies auf Bundesebene voran und werde nun von der CDU dafür kritisiert.
Kreistagsabgeordneter Spiering erwähnt dann die vorgesehenen Kürzungen gemäß dem Beschlussvorschlag
und nimmt dazu Stellung.
Kreistagsabgeordneter Schwarz: Die Fraktion der GRÜNEN unterstütze die Anhebung des Prüfungstagewerksatzes
und auch eine Gebührenanhebung im Medienzentrum Osnabrück. Sie sei
allerdings gegen Einschnitte im Bereich der Familie und der Jugend. Man könne nicht mit dem
Programm „Jugendpower 2000plus“ den Gemeinden ein Angebot machen, Jugendpfleger einzustellen
und damit neue Stellen zu schaffen, wenn man anschließend diese Mittel wieder kürze
und sie zur Disposition stelle. Der bisherige Kreistagsabgeordnete Alfred Reehuis habe im Ausschuss
für Finanzen Einsparvorschläge gemacht in einer Größenordnung von 2 Mio. €. Bis heute
gebe es dazu von der Verwaltung keine Antwort. Solange das nicht geschehe, werde seine Fraktionen
keinen Kürzungen im Bereich von Jugend und Familie zustimmen.
Die CDU habe sich seinerzeit massiv gegen Kürzungen des Landes für die Verbraucherzentralen
ausgesprochen. Jetzt kürze der Landkreis selbst diese Mittel. Das sei eine Sprache „mit zwei
Zungen“, für die die GRÜNEN nicht zur Verfügung stünden.
Kreistagsabgeordneter Schirmbeck: Die negative Entwicklung unseres Staates habe 1969 ihren
Anfang gefunden. Das Ergebnis von damals könne man als lineare Entwicklung in den Haushalten
verfolgen. Dem Landkreis fehlten ca. 21 Mio. €. In etwas mehr als drei Jahren würden die

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Schulden verdoppelt. Er frage, welche übergeordnete Ebene dem Landkreis helfen solle. Es
müsste dann eine Steuer- und Abgabenlasterhöhung vorgenommen werden, was niemand wolle.
Kreistagsabgeordneter Schirmbeck weist dann darauf hin, dass in 2004 noch Mittel für die Jugendarbeit
im Landkreis Osnabrück bereit stünden, die über denen des Rechnungsergebnisses
des Jahres 2002 lägen. So würden zum Beispiel auch künftig internationale Begegnungen unter
zumutbaren Bedingungen ermöglicht.
Was die Jagdsteuer angehe, sei diese vor Jahren von 12 % auf den Landesdurchschnitt von 15
% erhöht worden. Als anerkannter Naturschutzverband nähmen die Jäger öffentliche Aufgaben
wahr, indem sie Fallwild entsorgten. Es stelle sich deshalb die Frage, warum sie dann überhaupt
Steuern zahlen müssten.
Selbstverständlich falle es schwer, im Sportbereich Kürzungen vorzunehmen. Es müsse aber
dort, wo politischer Handlungsspielraum bestehe, das Notwendige getan werden. Steuer- und
Abgabenerhöhungen dürfe es in keinem Bereich geben, sondern es müsse auf der Ausgabenseite
gespart werden. Die Bürger müssten sich bei Aufgaben, die der Staat offensichtlich nicht
mehr leisten könne, mehr engagieren.
Kreistagsabgeordneter Musharbash: Es sei vorhin zum Tag des Ehrenamtes aufgerufen worden.
Weiter haben die Kreistagsabgeordneten eine Einladung zum Tag der Kreisprävention erhalten.
Gerade in diesen beiden Bereichen werde nun gekürzt. Sport stelle mit die Hauptsäule der Prävention
dar. Daneben nenne er Aussiedlerbetreuung, Hilfe für Behinderte, Freizeiten und die
Schuldnerberatung. Letztere helfe mit, dass Sozialhilfe nicht in Anspruch genommen werden
müsse.
Die in diesen Bereichen vorgesehenen Kürzungen seien letztlich unsozial, familienunfreundlich
und kontraproduktiv.
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo lässt dann über die einzelnen Ziffern des Beschlussvorschlages
getrennt abstimmen.
1. Ab der Jahresrechnung 2004 wird der Prüfungstagewerksatz im Rahmen der örtlichen
Gemeindeprüfung auf 350 € festgesetzt.
⇒ einstimmig beschlossen.
2. Der Kreistagsbeschluss vom 12. Oktober 1998 über die Richtlinien des Landkreises
Osnabrück über die Gewährung von Zuschüssen zur Förderung von Familienerholungsmaßnahmen
wird aufgehoben.
⇒ bei Zustimmung der CDU/F.D.P./UWG-Gruppe und Ablehnung der SPD-Fraktion
und der Fraktion GRÜNE mehrheitlich beschlossen.
3. Die als Anlage 1 beigefügte Entgeltordnung (Teil B der Geschäftsordnung für das
Medienzentrum Osnabrück) wird ab dem 01.01.2004 Grundlage für die Gebührenerhebung
des Medienzentrums Osnabrück.
⇒ einstimmig beschlossen.
4. Der anliegende V. Nachtrag zur Jagdsteuersatzung für den Landkreis Osnabrück vom
20.12.1974 wird beschlossen (Anlage 2).
⇒ Artikel I: einstimmig beschlossen.

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⇒ Artikel II: bei Zustimmung der SPD-Fraktion und der Fraktion GRÜNE und Gegenstimmen
der CDU/F.D.P./UWG-Gruppe mehrheitlich abgelehnt.
⇒ Artikel III: einstimmig beschlossen.
5. Der mit der Verbraucherzentrale Niedersachsen (VZN) am 01.07.2002 geschlossene
Vertrag über die Gewährung eines jährlichen Zuschusses über 10.000 € für den
Verbraucherschutz im Landkreis Osnabrück wird zum nächstmöglichen Termin gekündigt.
⇒ Bei Zustimmung der CDU/F.D.P./UWG-Gruppe und Ablehnung der SPD-Fraktion
und der Fraktion GRÜNE mehrheitlich beschlossen.
Punkt 10 - Haushaltskonsolidierung 2004 – 2006 – Kürzung der Fördermittel im Bereich der
Jugendarbeit; Änderung der Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit (Ju. 19/03)
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo teilt mit, dass ihm vor der Sitzung der Jugendring Belm folgende
Resolution des Kreisjugendringes Osnabrücker Land übergeben habe:
„Jugendarbeit braucht Unterstützung.
Im Rahmen der Zuschusskriterien für die Jugendarbeit im Landkreis Osnabrück wurden in diesem
Jahr bereits 100.000 € eingespart. Mindestens 157.000 € sollen im Jahr 2004 folgen.
Jugendverbandsarbeit lebt zu 90 % von dem Engagement der ehrenamtlichen Mitarbeiter. Sie
umfasst eine breite Vielfalt von konkretem sozialen Engagement, wie die kontinuierliche pädagogische
Leitung von Kinder- und Jugendgruppen, die organisatorische Gesamtleitung von Fahrten,
Freizeiten, internationalen Begegnungen, die politische Leitung des Jugendverbandes, die fachliche
pädagogische Begleitung von Projektgruppen und vielem mehr. Fort- und Weiterbildung,
Einrichtungen der Jugendarbeit, jugendpflegerisches Material und andere Bereiche der Jugendarbeit
sind nicht zum Nulltarif zu haben.
Der Wegfall der Zuschüsse bedeutet eine zum Teil erhebliche Anhebung der Beiträge, so dass
die Teilnahme an verschiedenen Angeboten der Vereine und Verbände, besonders für Kinder
und Jugendliche aus finanziell ungesicherten Verhältnissen zunehmend schwierig bis unmöglich
wird. Deshalb bitten wir um Unterstützung mit Ihrer Unterschrift, damit bei weiteren Diskussionen
um Einsparungen und Streichungen von Zuschüssen mit verantwortlichen Politikern der Stellenwert
der Jugendarbeit bewusst gemacht wird.“
Diese Resolution enthalte 750 Unterschriften. Er (Landrat) habe den Überbringern zugesichert,
die Resolution dem Kreistag zur Kenntnis zu geben.
Kreistagsabgeordneter Schnieders: Den eben genannten Unterschriften habe er noch 879 Unterschriften
aus der Gemeinde Hilter und den Nachbarkommunen sowie 103 weitere Unterschriften
von Jugendlichen und Eltern des Sommerzeltlagers 2003 der Herz-Jesu-Kirche Alt-
Georgsmarienhütte hinzuzufügen.
Der Ausschuss für Jugendhilfe sei am 26. August mit knapper Mehrheit dem Beschlussvorschlag
der Verwaltung gefolgt. Es handele sich um eine Kürzung von 15 % der Fördermittel gegenüber
dem Ansatz von 2003, entsprechend 156.300 € für die Jahre 2004 bis 2006. Betroffen sei die
Jugendarbeit in den Gemeinden im Rahmen von Jugendpower 2000plus usw. Daneben seien
Kürzungen bei den Zuschüssen für Übungsleiter usw. zu nennen. Groß sei die Enttäuschung auf
der 30-Jahr-Feier des Kreisjugendringes gewesen, wobei sogar eine Auflösung des Trägervereins
in Erwägung gezogen wurde.

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Der Gesetzgeber habe der Förderung der Jugendarbeit einen hohen Stellenwert zugeordnet. Es
handele sich um eine Pflichtaufgabe des Landkreises und erreiche Kinder und Jugendliche auf
der Grundlage eines allgemeinen gesellschaftlichen Erziehungs- und Bildungsauftrages. Jugendarbeit
müsse mit entsprechenden Mitteln ausgestattet werden (§ 39 KJHG).
Es sei für ihn nicht nachvollziehbar, dass ausgerechnet bei der Prävention und der Unterstützung
der Ehrenamtlichkeit gekürzt werde. Mit einem kurzfristigen Effekt werde hier langfristig viel zerstört.
Jugendarbeit sei zu 90 % ehrenamtliche Arbeit. Gerade die Förderung des Ehrenamtes sei
es aber, die unser zweites mittelfristiges Entwicklungsziel so hehr beschreibe. Wer es wirklich
ernst meine mit der Unterstützung der Ehrenamtlichkeit, für den dürften die rund 157.000 € für
die Jugendarbeit gut angelegtes Geld sein.
Kreistagsabgeordneter Schirmbeck: Wer ernsthaft behaupte, dass ein Ansatz 2004 bzw. 2003,
herabgesetzt auf Ansätze des Jahres 2002, „den Untergang des Abendlandes bedeute“, habe
nicht erkannt, was sich aktuell in unserem Staat abspiele und was erforderlich sei.
Was Prävention und Integration angehe, sei man parteiübergreifend auf einer Linie. Man könne
jedes einzelne Argument nachvollziehen; dauerhaft könne aber nur das ausgegeben werden, was
eingenommen werde.
Wenn man nicht bereit sei, in den wenigen Bereichen im Haushalt, wo es diese Möglichkeiten
gebe, politisch zu handeln, habe man aus den Fehlentwicklungen der letzten Jahre nichts gelernt.
Wenn wie vorgeschlagen beschlossen werde, entstünden auch keine sozialen Verwerfungen.
Der Kreistag beschließt bei Gegenstimmen der SPD-Fraktion und der Fraktion GRÜNE mit der
Mehrheit aller übrigen Stimmen den Beschlussvorschlag der Vorlage Ju. 19/03:
Die in der Anlage dargelegten Kürzungen im Rahmen der Haushaltskonsolidierung 2004-
2006 im Produkt 51-01 werden durchgeführt.
Die Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit im Landkreis Osnabrück werden entsprechend
mit Wirkung zum 01.01.2004 neu beschlossen. Sie lösen die zur Zeit gültigen
Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit im Landkreis Osnabrück in der Fassung vom
01.01.2002 ab.
Punkt 11 - Restabfallentsorgung ab 2005 (Herhof); aktueller Sachstand
Von der Tagesordnung abgesetzt (s. Verwaltungsbericht Ziffer 01).
Punkt 12 - Zweite Verlängerungsverfügung der Geltungsdauer des Regionalen Raumordnungsprogramms
(RROP) für den Landkreis Osnabrück (Bau. 08/03)
Der Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage Bau. 08/03:
Der Kreistag tritt der zweiten Verlängerungsverfügung der Bezirksregierung Weser-Ems
vom 28.08.2003, Az.: 201.10-20303/459 zum RROP für den Landkreis Osnabrück 1994
bei.

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Punkt 13 - Abstufung eines Teilstückes der Kreisstraße 216 und Widmung eines neu erbauten
Teilstückes zur Kreisstraße in Melle-Wellingholzhausen (Bau. 11/03)
Der Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage Bau. 11/03:
1. Der Abstufung der K 216 von der L 95 bis zum neuen Kreisverkehrsplatz „Am Gausekamp“
in Wellingholzhausen zur Stadtstraße zum 01. Januar 2004 wird zugestimmt.
2. Der Widmung der neu gebauten Teilortsumgehung von der L 94 bis zum neuen Kreisverkehrsplatz
„Am Gausekamp“ als Kreisstraße zum 01. Januar 2004 wird zugestimmt.
Punkt 14 - Mitwirkung des Landkreises Osnabrück in der Strukturkonferenz aus Anlass der Mitgliederversammlung
am 25.06.2003 in Vechta (O. KA. 39/03)
Der Kreistag nimmt die Orientierungsvorlage KA. 39/03 zur Kenntnis.
Punkt 15 - Jahresabschluss 2002 der Kreissparkasse Bersenbrück (KA. 46/03)
Der Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage KA. 46/03:
Dem Verwaltungsrat der Kreissparkasse Bersenbrück wird für das Geschäftsjahr 2002
Entlastung erteilt.
Punkt 16 - Anfragen und Auskünfte
• Abstimmungsverhalten von Landrat Hugo zu Punkt 09 Ziffer 4
Kreistagsabgeordneter Spiering: Zur Jagdsteuer habe es einen Vorschlag der Kreisverwaltung
gegeben, über den abgestimmt worden sei. Wenn der Landrat der Verwaltung einen Auftrag
gebe, eine Vorlage zu erarbeiten, gehe er (Spiering) davon aus, dass dieser als Chef der
Verwaltung auch zu der Vorlage stehe. Die Kreisverwaltung schulde ihm als Dienstherrn
Loyalität. Er (Spiering) erwarte aber, dass diese Loyalität auch umgekehrt gelte, weil sich
sonst jeder Beamte und Angestellte in der Kreisverwaltung über seine eigene Loyalität Gedanken
machen müsse. Wenn – wie geschehen – der Landrat gegen den Vorschlag seiner
eigenen Verwaltung votiere, sei das für ihn ein bedenkliches Zeichen und mache ihn betroffen.
Landrat Hugo: Er sei gegenüber den Bediensteten dieser Verwaltung zur Loyalität verpflichtet,
aber insbesondere auch dem Kreistag gegenüber. Dieser habe seinerzeit das Haushaltskonsolidierungskonzept
beschlossen, in dem enthalten gewesen sei, die Jagdsteuer zu erhöhen.
Für Ersten Kreisrat Dr. Kassing und ihn sei es eine Selbstverständlichkeit gewesen, eine
entsprechende Vorlage zu erarbeiten. Es sei ihnen aber auch von vornherein bewusst gewesen,
dass diese Vorlage keine große Chance haben würde.
Er (Landrat) hätte natürlich als Verwaltungschef sagen können, er habe Bedenken und sein
Stellvertreter solle die Vorlage unterschreiben. Bei den Mehrheitsverhältnissen hätte er sich
auch durchaus der Stimme enthalten können, am Ergebnis hätte das nichts geändert.

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Der Landrat müsse zum einen dem Kreistag gegenüber loyal sein. Zum anderen hätte er es
für feige gehalten, sich hinter einer Stimmenthaltung oder dem Nichtunterschreiben einer
Vorlage „zu verkriechen“. Als Landrat neuer Art stehe er immer in einem Spannungsverhältnis,
da er nicht nur Chef der Verwaltung sei, sondern auch kraft Gesetzes Mitglied dieses
Kreistages. Von daher werde es immer mal wieder Konflikte geben.
Er sei nicht der Auffassung, dass er sich irgendjemandem gegenüber illoyal verhalten habe.
• Äußerungen des Gruppenvorsitzenden Ka. Schirmbeck zum Gewerbegebiet Wallenhorst
Kreistagsabgeordneter Langhorst: Nach der Kreistagssitzung am 28. April 2003 sei er von
einem Kollegen der CDU-Fraktion angesprochen worden mit den Worten: „Wenn das meine
Firma gewesen wäre, hätte ich Sie angezeigt.“ Grundlage seien seine Äußerungen über die
Firma Herhof gewesen. Es habe sich dabei um öffentlich zugängliche Informationen gehandelt,
die er im Rahmen einer nicht öffentlichen Kreistagssitzung genannt habe.
Als Wallenhorster Abgeordneter werde er jetzt darauf angesprochen, dass am 29. September
2003 der umgekehrte Fall eingetreten sei: An diesem Tage sei das Gewerbegebiet Wallenhorst
vorgestellt worden. In einem öffentlichen Pressegespräch habe der Vorsitzende der
CDU/F.D.P./UWG-Gruppe, Kreistagsabgeordneter Schirmbeck, neben anderen Informationen
auch einen Grundstückshöchstpreis von 25 €/m² genannt, zu dem ein Grundstückseigentümer
sein Land an die oleg verkaufen könne.
Als Aufsichtsratsmitglied der oleg habe Herr Schirmbeck damit Insiderwissen in einem öffentlichen
Rahmen genannt.
Gesetzliche Grundlagen seien das GmbH-Gesetz, aber auch die Niedersächsische Landkreisordnung,
wonach Kreistagsabgeordnete zur Verschwiegenheit verpflichtet seien. Bei einem
Verstoß haben sie den evtl. entstandenen Schaden zu ersetzen.
Nach der Veröffentlichung dieser Äußerungen sei eine quasi abgeschlossene Verhandlung
mit einem Großinvestor in Wallenhorst ins Stoppen geraten. Ein Landwirt habe sich plötzlich
mit einen m²-Preis konfrontiert gesehen, der weit oberhalb seines Verhandlungsergebnisses
gelegen habe. Er erhoffe sich jetzt von dem Investor einen höheren Gewinn. Neuverhandlungen
seien die konkrete unmittelbare Folge dieser Äußerung. Sollte der Vertrag mit einem höheren
m²-Preis abgeschlossen werden, sei es Angelegenheit der entsprechenden Gesellschaft,
Schadensersatz zu fordern. Sollte der Vertrag gar nicht zustande kommen, sei die
Gemeinde Wallenhorst geschädigt.
Kurzfristig müsse überlegt werden, inwieweit die Vermarktung der Flächen bei Nennung dieses
Preises überhaupt so ablaufen können, wie das wünschenswert gewesen wäre. Zumindest
werde sie deutlich erschwert. Das gehe zu Schaden der oleg und damit des Landkreises
Osnabrück, der Gesellschafter sei.
Mittelfristig müsse die Gemeinde Wallenhorst die nicht vermarkteten Flächen wieder zurückkaufen.
Auch hier entstehe ein unmittelbarer Schaden aus den möglichen erhöhten Rückkaufpreisen.
Er frage, welche Schritte der Landkreis unternommen habe, um die rechtliche Relevanz der
Äußerungen des Gruppenvorsitzenden Schirmbeck zu bewerten.
Landrat Hugo antwortet, dass die Angelegenheit von der SPD-Kreistagsfraktion schriftlich an
ihn herangetragen worden sei. Eine Behandlung solle im Aufsichtsrat der oleg vorgenommen
werden.
Von der Kreisverwaltung sei ein renommiertes Anwaltsbüro mit der Überprüfung des Sachverhaltes
beauftragt worden. In der Antwort heiße es wörtlich: „Aus den vorstehenden Gründen
meinen wir, dass die Anfrage der SPD-Kreistagsfraktion vom 30. September 2003 mit
guten Gründen dahin beantwortet werden kann, dass sich Herr Schirmbeck mit seinem öf-

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fentlichkeitswirksamen Auftritt am 29. September 2003 jedenfalls nicht in Widerspruch zur
Geheimhaltungsvorschrift des GmbH-Rechts oder gar des Strafrechts gesetzt hat.
Kreistagsabgeordneter Spiering verweist auf das originäre Planungsrecht der Kommunen.
Sowohl die Gemeinde Wallenhorst als auch die Stadt Bramsche hätten dazu Stellung genommen.
Seiner Fraktion sei es in der Tat um die Rechtsfrage gegangen. Mit dieser Antwort
sei die Angelegenheit auch noch nicht abgeschlossen. Sie solle aber, wie von Landrat Hugo
bereits deutlich gemacht, im Aufsichtsrat der oleg geklärt werden.
Punkt 17 - Einwohnerfragestunde
• Kosten der Schülerbeförderung
Herr Trauzettel, Gehrde, zeigt sich verwundert darüber, dass der Landkreis plötzlich ½ Mio. €
von den Busunternehmern „gutgeschrieben“ bekommen habe. Die Begründung von Landrat
Hugo dazu habe er gehört. Er könne sie aber nicht nachvollziehen. Im vorliegenden Fall
scheine es so zu sein, dass der Preis vorher höher kalkuliert gewesen sei, so dass der Unternehmer
ohne Schaden für sich einen solchen Nachlass geben könne.
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo verweist auf die Begründung unter Ziffer 02 des Verwaltungsberichtes.
Er habe dem nichts hinzuzufügen.
Kreistagsvorsitzender Landrat Hugo schließt um 17:00 Uhr die öffentliche Kreistagssitzung.
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Kreistagsvorsitzender/Landrat
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Protokollführer