Der Landrat 2003-10-31 Protokoll Nr. 11/2001-2006 über die ...
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<strong>Der</strong> <strong>Landrat</strong><br />
<strong>2003</strong>-<strong>10</strong>-<strong>31</strong><br />
<strong>Protokoll</strong> <strong>Nr</strong>. <strong>11</strong>/<strong>2001</strong>-<strong>2006</strong><br />
über <strong>die</strong> öffentliche Sitzung des Kreistages<br />
des Landkreises Osnabrück am 13. Oktober <strong>2003</strong><br />
im großen Sitzungssaal des Kreishauses in Osnabrück<br />
Beginn der Sitzung:<br />
Ende der Sitzung:<br />
15:<strong>10</strong> Uhr<br />
17:00 Uhr<br />
Anwesend:<br />
a) Mitglieder des Kreistages<br />
1. <strong>Landrat</strong> Hugo (CDU), Bohmte, als Kreistagsvorsitzender<br />
2. Kreistagsabgeordneter Abing (CDU), Neuenkirchen<br />
3. Kreistagsabgeordnete Allendorf (CDU), Ostercappeln<br />
4. Kreistagsabgeordneter Backhaus (F.D.P.), Melle<br />
5. Kreistagsabgeordneter Bäumer (CDU), Glandorf<br />
6. Kreistagsabgeordneter Bertke (CDU), Berge<br />
7. Kreistagsabgeordneter Brand (CDU), Wallenhorst<br />
8. Kreistagsabgeordneter Brandhorst (CDU), Georgsmarienhütte<br />
9. Kreistagsabgeordneter Brinkmann (CDU), Merzen<br />
<strong>10</strong>. Kreistagsabgeordnete Brüggemann (CDU), Melle<br />
<strong>11</strong>. Kreistagsabgeordneter Bruns (CDU), Georgsmarienhütte<br />
12. Kreistagsabgeordneter Dälken (CDU), Georgsmarienhütte<br />
13. Kreistagsabgeordneter Desing (SPD), Badbergen<br />
14. Kreistagsabgeordnete Diers (SPD), Fürstenau<br />
15. Kreistagsabgeordneter Eggeling (SPD), Melle<br />
16. Kreistagsabgeordneter Falke (CDU), Melle (ab 15:20 Uhr)<br />
17. Kreistagsabgeordneter Dr. Flacke (F.D.P.), Melle<br />
18. Kreistagsabgeordneter Frauenheim (CDU), Hagen a. T. W.<br />
19. Kreistagsabgeordneter Gelinsky (CDU), Bersenbrück<br />
20. Kreistagsabgeordneter Görtemöller (SPD), Bramsche<br />
21. Kreistagsabgeordneter Görtz (CDU), Hilter a. T. W.<br />
22. Kreistagsabgeordneter Grba (CDU), Hagen a. T. W.<br />
23. Kreistagsabgeordneter Greten (CDU), Quakenbrück<br />
24. Kreistagsabgeordneter Hiller (SPD), Bramsche<br />
25. Kreistagsabgeordnete Horstmann (CDU), Melle<br />
26. Kreistagsabgeordneter Janning (F.D.P.), Hasbergen<br />
27. Kreistagsabgeordneter Kesseböhmer (CDU), Bad Essen<br />
28. Kreistagsabgeordneter Kiesekamp (CDU), Bramsche<br />
29. Kreistagsabgeordneter Korfhage (F.D.P.), Quakenbrück
- Seite 2 -<br />
30. Kreistagsabgeordneter Kovermann (CDU), Ostercappeln<br />
<strong>31</strong>. Kreistagsabgeordneter Kroboth (CDU), Bohmte<br />
32. Kreistagsabgeordneter Lager (SPD), Kettenkamp<br />
33. Kreistagsabgeordneter Langhorst (GRÜNE), Wallenhorst<br />
34. Kreistagsabgeordneter Lindemann (SPD), Quakenbrück<br />
35. Kreistagsabgeordneter Meinker (CDU), Bissendorf<br />
36. Kreistagsabgeordneter Dr. Meyer (CDU), Alfhausen<br />
37. Kreistagsabgeordneter Musharbash (SPD), Bad Iburg<br />
38. Kreistagsabgeordneter Niemann (SPD), Bohmte<br />
39. Kreistagsabgeordneter Nümann (SPD), Dissen a. T. W.<br />
40. Kreistagsabgeordneter Oldenhage (CDU), Fürstenau<br />
41. Kreistagsabgeordneter Pott (SPD), Wallenhorst<br />
42. Kreistagsabgeordneter Quebbemann (CDU), Bramsche<br />
43. Kreistagsabgeordneter Renze (CDU), Nortrup<br />
44. Kreistagsabgeordnete Samarowski (SPD), Georgsmarienhütte<br />
45. Kreistagsabgeordneter Schirmbeck (CDU), Hasbergen<br />
46. Kreistagsabgeordneter Schnieders (SPD), Bissendorf<br />
47. Kreistagsabgeordnete Schröder (CDU), Dissen a. T. W.<br />
48. Kreistagsabgeordneter Schwarz (GRÜNE), Melle<br />
49. Kreistagsabgeordnete Schwegmann (CDU), Wallenhorst<br />
50. Kreistagsabgeordnete Schwienheer (SPD), Hilter a. T. W.<br />
51. Kreistagsabgeordneter Selige (SPD), Georgsmarienhütte<br />
52. Kreistagsabgeordneter Spiering (SPD), Bad Rothenfelde<br />
53. Kreistagsabgeordneter Dr. Strautmann (UWG), Bad Laer<br />
54. Kreistagsabgeordneter Strootmann (CDU), Belm<br />
55. Kreistagsabgeordneter Tesch (CDU), Bad Rothenfelde<br />
56. Kreistagsabgeordneter Triphaus (CDU), Ankum<br />
57. Kreistagsabgeordnete van Tongern (SPD), Belm<br />
58. Kreistagsabgeordnete Vogelsang (CDU), Wallenhorst<br />
59. Kreistagsabgeordneter Volkmann (SPD), Bersenbrück<br />
60. Kreistagsabgeordneter Weßler (SPD), Melle<br />
61. Kreistagsabgeordneter Wiermer (CDU), Bad Iburg<br />
62. Kreistagsabgeordneter Wippermann (SPD), Melle<br />
63. Kreistagsabgeordneter Wittke (SPD), Hagen a. T. W.<br />
64. Kreistagsabgeordneter Wüstehube (GRÜNE), Melle<br />
Es fehlten:<br />
1. Kreistagsabgeordneter Hoppenbrock (CDU), Melle<br />
2. Kreistagsabgeordneter Dr. Lücht (GRÜNE), Bad Essen<br />
3. Kreistagsabgeordneter Natemeyer (SPD), Bad Essen<br />
4. Kreistagsabgeordneter Neumann (SPD), Bramsche<br />
5. Kreistagsabgeordneter Rehm (CDU), Georgsmarienhütte<br />
6. Kreistagsabgeordneter Völkel (SPD), Georgsmarienhütte<br />
b) Verwaltung<br />
1. Erster Kreisrat Dr. Kassing<br />
2. Kreisrätin Frau Gartemann<br />
3. Kreisrat Dr. Wilkens<br />
4. Kreisrat Dr. Rottmann<br />
5. Ltd. Kreisverwaltungsdirektor Zimmermann<br />
6. Kreisverwaltungsdirektor Hüsemann<br />
7. Kreisfrauenbeauftragte Frau Dr. von Garrel
- Seite 3 -<br />
8. Pressereferent Riepenhoff<br />
9. Geschäftsführer Niehaves (AWIGO)<br />
<strong>10</strong>. Regierungsassessorin Frau Steinkamp<br />
<strong>11</strong>. Kreisamtsinspektor Gardemann<br />
12. Kreisamtmann Kiel, <strong>Protokoll</strong>führer<br />
‹ ‹ ‹<br />
Tagesordnung<br />
für <strong>die</strong> öffentliche Sitzung<br />
01. a) Eröffnung der Sitzung, Feststellung der ordnungsgemäßen Einladung und der Beschlussfähigkeit<br />
b) Feststellung der Tagesordnung<br />
02. Genehmigung des <strong>Protokoll</strong>s der Kreistagssitzung vom 30.06.<strong>2003</strong><br />
03. Sitzübergang im Kreistag des Landkreises Osnabrück (KA. 47/03)<br />
04. Einführung und Verpflichtung des neuen Kreistagsmitglieds Reinhardt Wüstehube<br />
05. Umbesetzung des Kreisausschusses und der Fachausschüsse (KA. 48/03)<br />
06. Verwaltungsbericht des <strong>Landrat</strong>s<br />
07. Zentraler Steuerungsbericht – Kreishaushalt (2. Quartal <strong>2003</strong>) (O.KA. 42/03)<br />
08. Zentraler Steuerungsbericht – Beteiligungen (2. Quartal <strong>2003</strong>) (O.KA. 43/03)<br />
09. Haushaltskonsoli<strong>die</strong>rung 2004 – <strong>2006</strong><br />
• Notwendige Änderungsbeschlüsse des Kreistages (KA. 45 b/03)<br />
<strong>10</strong>. Haushaltskonsoli<strong>die</strong>rung 2004 – <strong>2006</strong> – Kürzung der Fördermittel im Bereich der Jugendarbeit;<br />
Änderung der Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit (Ju. 19/03)<br />
<strong>11</strong>. Restabfallentsorgung ab 2005 (Herhof); aktueller Sachstand (abgesetzt)<br />
12. Zweite Verlängerungsverfügung der Geltungsdauer des Regionalen Raumordnungsprogramms<br />
(RROP) für den Landkreis Osnabrück (Bau. 08/03)<br />
13. Abstufung eines Teilstückes der Kreisstraße 216 und Widmung eines neu erbauten Teilstückes<br />
zur Kreisstraße in Melle-Wellingholzhausen (Bau. <strong>11</strong>/03)<br />
14. Mitwirkung des Landkreises Osnabrück in der Strukturkonferenz aus Anlass der Mitgliederversammlung<br />
am 25.06.<strong>2003</strong> in Vechta (O.KA. 39/03)<br />
15. Jahresabschluss 2002 der Kreissparkasse Bersenbrück (KA. 46/03)<br />
16. Anfragen und Auskünfte<br />
17. Einwohnerfragestunde<br />
‹ ‹ ‹
- Seite 4 -<br />
Punkt 01 – a) Eröffnung der Sitzung, Feststellung der ordnungsgemäßen Einladung und der<br />
Beschlussfähigkeit<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo eröffnet <strong>die</strong> Sitzung und stellt fest, dass ordnungsgemäß<br />
eingeladen wurde und der Kreistag beschlussfähig ist.<br />
Er begrüßt <strong>die</strong> Zuhörerinnen und Zuhörer, <strong>die</strong> Mitglieder des Kreistages sowie <strong>die</strong> Vertreter/innen<br />
der Verwaltung und der Me<strong>die</strong>n.<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo gratuliert folgenden Kreistagsabgeordneten nachträglich zum<br />
Geburtstag: Heinrich Josef Kesseböhmer 70 Jahre, Hubert Greten 65 Jahre, Hans-Christian Hiller<br />
60 Jahre, Bernhard Völkel 60 Jahre und Karl-Georg Görtemöller 50 Jahre.<br />
b) Feststellung der Tagesordnung<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo schlägt vor, Tagesordnungspunkt <strong>11</strong>“Restabfallentsorgung<br />
ab 2005 (Herhof); aktueller Sachstand“ im Verwaltungsbericht abzuhandeln.<br />
Im Kreistag erhebt sich dagegen kein Widerspruch.<br />
Im übrigen werden gegen <strong>die</strong> Tagesordnung keine Einwendungen erhoben. Kreistagsvorsitzender<br />
<strong>Landrat</strong> Hugo stellt daraufhin <strong>die</strong> Tagesordnung in der geänderten Form fest.<br />
Punkt 02 - Genehmigung des <strong>Protokoll</strong>s der Kreistagssitzung vom 30.06.<strong>2003</strong><br />
Das <strong>Protokoll</strong> wird einstimmig genehmigt.<br />
Punkt 03 - Sitzübergang im Kreistag des Landkreises Osnabrück (KA. 47/03)<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo dankt Herrn Reehuis für <strong>die</strong> im Kreistag geleistete Arbeit.<br />
Jeder wisse, welcher Zeitaufwand damit verbunden sei.<br />
<strong>Der</strong> Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage KA. 47/03:<br />
<strong>Der</strong> Kreistag stellt gemäß § 32 Abs. 2 der Nieders. Landkreisordnung (NLO) fest, dass<br />
<strong>die</strong> Voraussetzungen für den Sitzverlust des Kreistagsabgeordneten Alfred Reehuis vorliegen.<br />
Punkt 04 - Einführung des neuen Kreistagsmitglieds Reinhardt Wüstehube<br />
<strong>Landrat</strong> Hugo erläutert den Sachverhalt und nimmt <strong>die</strong> Verpflichtung (§ 39 NLO) und <strong>die</strong> Pflichtenbelehrung<br />
(§ 23 NLO) vor.<br />
<strong>Der</strong> Hinweis wird aktenkundig gemacht.
- Seite 5 -<br />
Punkt 05 - Umbesetzung des Kreisausschusses und der Fachausschüsse (KA. 48/03)<br />
<strong>Der</strong> Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage KA. 48/03:<br />
<strong>Der</strong> Kreistag stellt <strong>die</strong> durch den Mandatsverzicht des bisherigen Kreistagsabgeordneten<br />
Alfred Reehuis erforderliche Umbesetzung des Kreisausschusses und der Fachausschüsse<br />
fest.<br />
Punkt 06 - Verwaltungsbericht des <strong>Landrat</strong>s<br />
<strong>Landrat</strong> Hugo erstattet den Verwaltungsbericht (siehe Anlage).<br />
Punkt 07 - Zentraler Steuerungsbericht – Kreishaushalt (2. Quartal <strong>2003</strong>) (O. KA. 42/03)<br />
Kreistagsabgeordneter Selige führt aus, dass das zunächst erwartete Defizit in <strong>die</strong>sem Jahr von<br />
20,2 Mio. € wahrscheinlich um weitere 1,4 Mio. € anwachsen werde. Verschlechterungen gebe<br />
es vor allem im Sozialbereich und bei der Schülerbeförderung. Hier konnten von der geplanten<br />
Einsparung gerade einmal 20 % erreicht werden. Auf <strong>die</strong>sen vermeidbaren Fehler im Haushaltsplan<br />
habe <strong>die</strong> SPD-Kreistagsfraktion seinerzeit hingewiesen.<br />
Die angeordnete Haushaltssperre hätte bereits früher angesetzt werden müssen.<br />
Kreistagsabgeordneter Selige weist dann auf <strong>die</strong> große Verschuldung der Kommunen hin und<br />
macht Ausführungen zum gegenwärtigen Stand der Gemeindefinanzreform. Aufgrund des zur<br />
Verfügung stehenden Zeitrahmens und der politischen Begleitumstände werde es in 2004 wohl<br />
nicht mehr zu einer <strong>die</strong>sbezüglichen Reform kommen.<br />
Zusammenfassend bleibe gegenwärtig festzustellen, dass weder der Gesetzentwurf der Bundesregierung<br />
noch <strong>die</strong> Vorschläge der Union weiterhelfen. <strong>Der</strong> Vermittlungsausschuss müsse es<br />
wieder einmal richten. <strong>Der</strong> Auffassung der Oberbürgermeisterin von Frankfurt und Städtetagspräsidentin,<br />
Petra Roth, dass parteipolitische Strategien bei <strong>die</strong>sem wichtigen Reformvorhaben der<br />
Gemeindefinanzen nicht Vorrang haben dürften, könne man nur beipflichten.<br />
Es sei nicht zu verkennen, dass Bund und Länder selbst große Haushaltsprobleme zu bewältigen<br />
haben. Die Probleme der Volkswirtschaft ließen sich aber nur lösen, wenn neue Arbeitsplätze<br />
entstünden. Im öffentlichen Bereich müsse es durch Rückführung der Ausgaben eine Konsoli<strong>die</strong>rung<br />
geben. Das schaffe bei Bürgern und Unternehmen das notwendige Vertrauen und sei Basis<br />
für zusätzliches Wachstum und Steuermehreinnahmen.<br />
Erster Kreisrat Dr. Kassing: Es sei richtig, dass Bund und Land ihren Beitrag leisten müssten, um<br />
den Kommunen zu helfen. Um zu Recht einen solchen Anspruch erheben zu können, müssten<br />
aber erhebliche eigene Anstrengungen unternommen werden. So werde der Landkreis Osnabrück<br />
im nächsten Jahr bei den Personalkosten im Vergleich zu dem Haushaltsansatz rund 1,6<br />
Mio. € einsparen. In den nächsten Tagesordnungspunkten würden <strong>die</strong> weiteren eigenen Anstrengungen<br />
deutlich.<br />
Was <strong>die</strong> Gemeindefinanzreform angehe, könne wohl niemand erwarten, dass eine Umsetzung<br />
von heute auf morgen vorgenommen werde. Aus <strong>die</strong>sem Grunde könne nur mit einem Sofortprogramm,<br />
nämlich der Absenkung der Gewerbesteuerumlage und der Erhöhung des Umsatzsteueranteils<br />
geholfen werden. Das mache für den Landkreis Osnabrück ca. 18 Mio. € aus. Er
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gehe davon aus, dass <strong>die</strong> Gemeindefinanzreform aufgrund der notwendigen Berechnungsformel<br />
in 2004 noch nicht greifen werde.<br />
<strong>Der</strong> Kreistag nimmt <strong>die</strong> Orientierungsvorlage KA. 42/03 zur Kenntnis.<br />
Punkt 08 - Zentraler Steuerungsbericht – Beteiligungen (2. Quartal <strong>2003</strong>) (O. KA. 43/03)<br />
Kreistagsabgeordneter Selige: Inzwischen liegen Wirtschaftsprüfungs- und Rechnungsprüfungsberichte<br />
für das abgelaufene Jahr vor, <strong>die</strong> aus Sicht der SPD-Kreistagsfraktion einen dringenden<br />
Handlungsbedarf bei der Alfsee GmbH signalisierten. <strong>Der</strong> Rechnungsprüfungsbericht sage abschließend,<br />
dass <strong>die</strong> Gesellschaft auch in den nächsten Jahren nicht in der Lage sein werde, <strong>die</strong><br />
wesentlichen Geschäftsbereiche in <strong>die</strong> Gewinnzone zu führen. Empfohlen werde eine grundlegende<br />
Prüfung. Die SPD fordere deshalb den Aufsichtsratsvorsitzenden auf, von der Geschäftsführung<br />
oder einem externen Wirtschaftsprüfer ein überzeugendes Konzept erstellen zu lassen<br />
und <strong>die</strong> Verantwortlichkeiten für Fehler und Versäumnisse in einer nicht öffentlichen Finanzausschuss-Sitzung<br />
aufarbeiten zu lassen. Man könne nicht mit dem Argument, es sei vor Ort eine<br />
Wirtschaftsförderung erzielt worden, Fehlinvestitionen von Steuergeldern rechtfertigen.<br />
<strong>Der</strong> Kreistag nimmt <strong>die</strong> Orientierungsvorlage KA. 43/03 zur Kenntnis.<br />
Punkt 09 - Haushaltskonsoli<strong>die</strong>rung 2004 – <strong>2006</strong><br />
• Notwendige Änderungsbeschlüsse des Kreistages (KA. 45b/03)<br />
Kreistagsabgeordneter Spiering: Es gehe hier um Nachhaltigkeit und Zuverlässigkeit von Politik.<br />
Die CDU wolle stets Familienpolitik betreiben. Dieser Anspruch gehe aber mit der Wirklichkeit<br />
nicht konform. So sei zum Beispiel das Kindergeld erst unter der SPD-Regierung massiv erhöht<br />
worden. <strong>2001</strong> habe <strong>die</strong> CDU eine stärkere Entlastung der Familien gefordert, <strong>die</strong> unter anderem<br />
durch eine Zusammenlegung von Arbeits- und Sozialhilfe finanziert werden sollte. Jetzt treibe <strong>die</strong><br />
SPD <strong>die</strong>s auf Bundesebene voran und werde nun von der CDU dafür kritisiert.<br />
Kreistagsabgeordneter Spiering erwähnt dann <strong>die</strong> vorgesehenen Kürzungen gemäß dem Beschlussvorschlag<br />
und nimmt dazu Stellung.<br />
Kreistagsabgeordneter Schwarz: Die Fraktion der GRÜNEN unterstütze <strong>die</strong> Anhebung des Prüfungstagewerksatzes<br />
und auch eine Gebührenanhebung im Me<strong>die</strong>nzentrum Osnabrück. Sie sei<br />
allerdings gegen Einschnitte im Bereich der Familie und der Jugend. Man könne nicht mit dem<br />
Programm „Jugendpower 2000plus“ den Gemeinden ein Angebot machen, Jugendpfleger einzustellen<br />
und damit neue Stellen zu schaffen, wenn man anschließend <strong>die</strong>se Mittel wieder kürze<br />
und sie zur Disposition stelle. <strong>Der</strong> bisherige Kreistagsabgeordnete Alfred Reehuis habe im Ausschuss<br />
für Finanzen Einsparvorschläge gemacht in einer Größenordnung von 2 Mio. €. Bis heute<br />
gebe es dazu von der Verwaltung keine Antwort. Solange das nicht geschehe, werde seine Fraktionen<br />
keinen Kürzungen im Bereich von Jugend und Familie zustimmen.<br />
Die CDU habe sich seinerzeit massiv gegen Kürzungen des Landes für <strong>die</strong> Verbraucherzentralen<br />
ausgesprochen. Jetzt kürze der Landkreis selbst <strong>die</strong>se Mittel. Das sei eine Sprache „mit zwei<br />
Zungen“, für <strong>die</strong> <strong>die</strong> GRÜNEN nicht zur Verfügung stünden.<br />
Kreistagsabgeordneter Schirmbeck: Die negative Entwicklung unseres Staates habe 1969 ihren<br />
Anfang gefunden. Das Ergebnis von damals könne man als lineare Entwicklung in den Haushalten<br />
verfolgen. Dem Landkreis fehlten ca. 21 Mio. €. In etwas mehr als drei Jahren würden <strong>die</strong>
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Schulden verdoppelt. Er frage, welche übergeordnete Ebene dem Landkreis helfen solle. Es<br />
müsste dann eine Steuer- und Abgabenlasterhöhung vorgenommen werden, was niemand wolle.<br />
Kreistagsabgeordneter Schirmbeck weist dann darauf hin, dass in 2004 noch Mittel für <strong>die</strong> Jugendarbeit<br />
im Landkreis Osnabrück bereit stünden, <strong>die</strong> über denen des Rechnungsergebnisses<br />
des Jahres 2002 lägen. So würden zum Beispiel auch künftig internationale Begegnungen unter<br />
zumutbaren Bedingungen ermöglicht.<br />
Was <strong>die</strong> Jagdsteuer angehe, sei <strong>die</strong>se vor Jahren von 12 % auf den Landesdurchschnitt von 15<br />
% erhöht worden. Als anerkannter Naturschutzverband nähmen <strong>die</strong> Jäger öffentliche Aufgaben<br />
wahr, indem sie Fallwild entsorgten. Es stelle sich deshalb <strong>die</strong> Frage, warum sie dann überhaupt<br />
Steuern zahlen müssten.<br />
Selbstverständlich falle es schwer, im Sportbereich Kürzungen vorzunehmen. Es müsse aber<br />
dort, wo politischer Handlungsspielraum bestehe, das Notwendige getan werden. Steuer- und<br />
Abgabenerhöhungen dürfe es in keinem Bereich geben, sondern es müsse auf der Ausgabenseite<br />
gespart werden. Die Bürger müssten sich bei Aufgaben, <strong>die</strong> der Staat offensichtlich nicht<br />
mehr leisten könne, mehr engagieren.<br />
Kreistagsabgeordneter Musharbash: Es sei vorhin zum Tag des Ehrenamtes aufgerufen worden.<br />
Weiter haben <strong>die</strong> Kreistagsabgeordneten eine Einladung zum Tag der Kreisprävention erhalten.<br />
Gerade in <strong>die</strong>sen beiden Bereichen werde nun gekürzt. Sport stelle mit <strong>die</strong> Hauptsäule der Prävention<br />
dar. Daneben nenne er Aussiedlerbetreuung, Hilfe für Behinderte, Freizeiten und <strong>die</strong><br />
Schuldnerberatung. Letztere helfe mit, dass Sozialhilfe nicht in Anspruch genommen werden<br />
müsse.<br />
Die in <strong>die</strong>sen Bereichen vorgesehenen Kürzungen seien letztlich unsozial, familienunfreundlich<br />
und kontraproduktiv.<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo lässt dann über <strong>die</strong> einzelnen Ziffern des Beschlussvorschlages<br />
getrennt abstimmen.<br />
1. Ab der Jahresrechnung 2004 wird der Prüfungstagewerksatz im Rahmen der örtlichen<br />
Gemeindeprüfung auf 350 € festgesetzt.<br />
⇒ einstimmig beschlossen.<br />
2. <strong>Der</strong> Kreistagsbeschluss vom 12. Oktober 1998 über <strong>die</strong> Richtlinien des Landkreises<br />
Osnabrück über <strong>die</strong> Gewährung von Zuschüssen zur Förderung von Familienerholungsmaßnahmen<br />
wird aufgehoben.<br />
⇒ bei Zustimmung der CDU/F.D.P./UWG-Gruppe und Ablehnung der SPD-Fraktion<br />
und der Fraktion GRÜNE mehrheitlich beschlossen.<br />
3. Die als Anlage 1 beigefügte Entgeltordnung (Teil B der Geschäftsordnung für das<br />
Me<strong>die</strong>nzentrum Osnabrück) wird ab dem 01.01.2004 Grundlage für <strong>die</strong> Gebührenerhebung<br />
des Me<strong>die</strong>nzentrums Osnabrück.<br />
⇒ einstimmig beschlossen.<br />
4. <strong>Der</strong> anliegende V. Nachtrag zur Jagdsteuersatzung für den Landkreis Osnabrück vom<br />
20.12.1974 wird beschlossen (Anlage 2).<br />
⇒ Artikel I: einstimmig beschlossen.
- Seite 8 -<br />
⇒ Artikel II: bei Zustimmung der SPD-Fraktion und der Fraktion GRÜNE und Gegenstimmen<br />
der CDU/F.D.P./UWG-Gruppe mehrheitlich abgelehnt.<br />
⇒ Artikel III: einstimmig beschlossen.<br />
5. <strong>Der</strong> mit der Verbraucherzentrale Niedersachsen (VZN) am 01.07.2002 geschlossene<br />
Vertrag über <strong>die</strong> Gewährung eines jährlichen Zuschusses über <strong>10</strong>.000 € für den<br />
Verbraucherschutz im Landkreis Osnabrück wird zum nächstmöglichen Termin gekündigt.<br />
⇒ Bei Zustimmung der CDU/F.D.P./UWG-Gruppe und Ablehnung der SPD-Fraktion<br />
und der Fraktion GRÜNE mehrheitlich beschlossen.<br />
Punkt <strong>10</strong> - Haushaltskonsoli<strong>die</strong>rung 2004 – <strong>2006</strong> – Kürzung der Fördermittel im Bereich der<br />
Jugendarbeit; Änderung der Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit (Ju. 19/03)<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo teilt mit, dass ihm vor der Sitzung der Jugendring Belm folgende<br />
Resolution des Kreisjugendringes Osnabrücker Land übergeben habe:<br />
„Jugendarbeit braucht Unterstützung.<br />
Im Rahmen der Zuschusskriterien für <strong>die</strong> Jugendarbeit im Landkreis Osnabrück wurden in <strong>die</strong>sem<br />
Jahr bereits <strong>10</strong>0.000 € eingespart. Mindestens 157.000 € sollen im Jahr 2004 folgen.<br />
Jugendverbandsarbeit lebt zu 90 % von dem Engagement der ehrenamtlichen Mitarbeiter. Sie<br />
umfasst eine breite Vielfalt von konkretem sozialen Engagement, wie <strong>die</strong> kontinuierliche pädagogische<br />
Leitung von Kinder- und Jugendgruppen, <strong>die</strong> organisatorische Gesamtleitung von Fahrten,<br />
Freizeiten, internationalen Begegnungen, <strong>die</strong> politische Leitung des Jugendverbandes, <strong>die</strong> fachliche<br />
pädagogische Begleitung von Projektgruppen und vielem mehr. Fort- und Weiterbildung,<br />
Einrichtungen der Jugendarbeit, jugendpflegerisches Material und andere Bereiche der Jugendarbeit<br />
sind nicht zum Nulltarif zu haben.<br />
<strong>Der</strong> Wegfall der Zuschüsse bedeutet eine zum Teil erhebliche Anhebung der Beiträge, so dass<br />
<strong>die</strong> Teilnahme an verschiedenen Angeboten der Vereine und Verbände, besonders für Kinder<br />
und Jugendliche aus finanziell ungesicherten Verhältnissen zunehmend schwierig bis unmöglich<br />
wird. Deshalb bitten wir um Unterstützung mit Ihrer Unterschrift, damit bei weiteren Diskussionen<br />
um Einsparungen und Streichungen von Zuschüssen mit verantwortlichen Politikern der Stellenwert<br />
der Jugendarbeit bewusst gemacht wird.“<br />
Diese Resolution enthalte 750 Unterschriften. Er (<strong>Landrat</strong>) habe den Überbringern zugesichert,<br />
<strong>die</strong> Resolution dem Kreistag zur Kenntnis zu geben.<br />
Kreistagsabgeordneter Schnieders: Den eben genannten Unterschriften habe er noch 879 Unterschriften<br />
aus der Gemeinde Hilter und den Nachbarkommunen sowie <strong>10</strong>3 weitere Unterschriften<br />
von Jugendlichen und Eltern des Sommerzeltlagers <strong>2003</strong> der Herz-Jesu-Kirche Alt-<br />
Georgsmarienhütte hinzuzufügen.<br />
<strong>Der</strong> Ausschuss für Jugendhilfe sei am 26. August mit knapper Mehrheit dem Beschlussvorschlag<br />
der Verwaltung gefolgt. Es handele sich um eine Kürzung von 15 % der Fördermittel gegenüber<br />
dem Ansatz von <strong>2003</strong>, entsprechend 156.300 € für <strong>die</strong> Jahre 2004 bis <strong>2006</strong>. Betroffen sei <strong>die</strong><br />
Jugendarbeit in den Gemeinden im Rahmen von Jugendpower 2000plus usw. Daneben seien<br />
Kürzungen bei den Zuschüssen für Übungsleiter usw. zu nennen. Groß sei <strong>die</strong> Enttäuschung auf<br />
der 30-Jahr-Feier des Kreisjugendringes gewesen, wobei sogar eine Auflösung des Trägervereins<br />
in Erwägung gezogen wurde.
- Seite 9 -<br />
<strong>Der</strong> Gesetzgeber habe der Förderung der Jugendarbeit einen hohen Stellenwert zugeordnet. Es<br />
handele sich um eine Pflichtaufgabe des Landkreises und erreiche Kinder und Jugendliche auf<br />
der Grundlage eines allgemeinen gesellschaftlichen Erziehungs- und Bildungsauftrages. Jugendarbeit<br />
müsse mit entsprechenden Mitteln ausgestattet werden (§ 39 KJHG).<br />
Es sei für ihn nicht nachvollziehbar, dass ausgerechnet bei der Prävention und der Unterstützung<br />
der Ehrenamtlichkeit gekürzt werde. Mit einem kurzfristigen Effekt werde hier langfristig viel zerstört.<br />
Jugendarbeit sei zu 90 % ehrenamtliche Arbeit. Gerade <strong>die</strong> Förderung des Ehrenamtes sei<br />
es aber, <strong>die</strong> unser zweites mittelfristiges Entwicklungsziel so hehr beschreibe. Wer es wirklich<br />
ernst meine mit der Unterstützung der Ehrenamtlichkeit, für den dürften <strong>die</strong> rund 157.000 € für<br />
<strong>die</strong> Jugendarbeit gut angelegtes Geld sein.<br />
Kreistagsabgeordneter Schirmbeck: Wer ernsthaft behaupte, dass ein Ansatz 2004 bzw. <strong>2003</strong>,<br />
herabgesetzt auf Ansätze des Jahres 2002, „den Untergang des Abendlandes bedeute“, habe<br />
nicht erkannt, was sich aktuell in unserem Staat abspiele und was erforderlich sei.<br />
Was Prävention und Integration angehe, sei man parteiübergreifend auf einer Linie. Man könne<br />
jedes einzelne Argument nachvollziehen; dauerhaft könne aber nur das ausgegeben werden, was<br />
eingenommen werde.<br />
Wenn man nicht bereit sei, in den wenigen Bereichen im Haushalt, wo es <strong>die</strong>se Möglichkeiten<br />
gebe, politisch zu handeln, habe man aus den Fehlentwicklungen der letzten Jahre nichts gelernt.<br />
Wenn wie vorgeschlagen beschlossen werde, entstünden auch keine sozialen Verwerfungen.<br />
<strong>Der</strong> Kreistag beschließt bei Gegenstimmen der SPD-Fraktion und der Fraktion GRÜNE mit der<br />
Mehrheit aller übrigen Stimmen den Beschlussvorschlag der Vorlage Ju. 19/03:<br />
Die in der Anlage dargelegten Kürzungen im Rahmen der Haushaltskonsoli<strong>die</strong>rung 2004-<br />
<strong>2006</strong> im Produkt 51-01 werden durchgeführt.<br />
Die Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit im Landkreis Osnabrück werden entsprechend<br />
mit Wirkung zum 01.01.2004 neu beschlossen. Sie lösen <strong>die</strong> zur Zeit gültigen<br />
Richtlinien zur Förderung der Jugendarbeit im Landkreis Osnabrück in der Fassung vom<br />
01.01.2002 ab.<br />
Punkt <strong>11</strong> - Restabfallentsorgung ab 2005 (Herhof); aktueller Sachstand<br />
Von der Tagesordnung abgesetzt (s. Verwaltungsbericht Ziffer 01).<br />
Punkt 12 - Zweite Verlängerungsverfügung der Geltungsdauer des Regionalen Raumordnungsprogramms<br />
(RROP) für den Landkreis Osnabrück (Bau. 08/03)<br />
<strong>Der</strong> Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage Bau. 08/03:<br />
<strong>Der</strong> Kreistag tritt der zweiten Verlängerungsverfügung der Bezirksregierung Weser-Ems<br />
vom 28.08.<strong>2003</strong>, Az.: 201.<strong>10</strong>-20303/459 zum RROP für den Landkreis Osnabrück 1994<br />
bei.
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Punkt 13 - Abstufung eines Teilstückes der Kreisstraße 216 und Widmung eines neu erbauten<br />
Teilstückes zur Kreisstraße in Melle-Wellingholzhausen (Bau. <strong>11</strong>/03)<br />
<strong>Der</strong> Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage Bau. <strong>11</strong>/03:<br />
1. <strong>Der</strong> Abstufung der K 216 von der L 95 bis zum neuen Kreisverkehrsplatz „Am Gausekamp“<br />
in Wellingholzhausen zur Stadtstraße zum 01. Januar 2004 wird zugestimmt.<br />
2. <strong>Der</strong> Widmung der neu gebauten Teilortsumgehung von der L 94 bis zum neuen Kreisverkehrsplatz<br />
„Am Gausekamp“ als Kreisstraße zum 01. Januar 2004 wird zugestimmt.<br />
Punkt 14 - Mitwirkung des Landkreises Osnabrück in der Strukturkonferenz aus Anlass der Mitgliederversammlung<br />
am 25.06.<strong>2003</strong> in Vechta (O. KA. 39/03)<br />
<strong>Der</strong> Kreistag nimmt <strong>die</strong> Orientierungsvorlage KA. 39/03 zur Kenntnis.<br />
Punkt 15 - Jahresabschluss 2002 der Kreissparkasse Bersenbrück (KA. 46/03)<br />
<strong>Der</strong> Kreistag beschließt einstimmig den Beschlussvorschlag der Vorlage KA. 46/03:<br />
Dem Verwaltungsrat der Kreissparkasse Bersenbrück wird für das Geschäftsjahr 2002<br />
Entlastung erteilt.<br />
Punkt 16 - Anfragen und Auskünfte<br />
• Abstimmungsverhalten von <strong>Landrat</strong> Hugo zu Punkt 09 Ziffer 4<br />
Kreistagsabgeordneter Spiering: Zur Jagdsteuer habe es einen Vorschlag der Kreisverwaltung<br />
gegeben, über den abgestimmt worden sei. Wenn der <strong>Landrat</strong> der Verwaltung einen Auftrag<br />
gebe, eine Vorlage zu erarbeiten, gehe er (Spiering) davon aus, dass <strong>die</strong>ser als Chef der<br />
Verwaltung auch zu der Vorlage stehe. Die Kreisverwaltung schulde ihm als Dienstherrn<br />
Loyalität. Er (Spiering) erwarte aber, dass <strong>die</strong>se Loyalität auch umgekehrt gelte, weil sich<br />
sonst jeder Beamte und Angestellte in der Kreisverwaltung über seine eigene Loyalität Gedanken<br />
machen müsse. Wenn – wie geschehen – der <strong>Landrat</strong> gegen den Vorschlag seiner<br />
eigenen Verwaltung votiere, sei das für ihn ein bedenkliches Zeichen und mache ihn betroffen.<br />
<strong>Landrat</strong> Hugo: Er sei gegenüber den Be<strong>die</strong>nsteten <strong>die</strong>ser Verwaltung zur Loyalität verpflichtet,<br />
aber insbesondere auch dem Kreistag gegenüber. Dieser habe seinerzeit das Haushaltskonsoli<strong>die</strong>rungskonzept<br />
beschlossen, in dem enthalten gewesen sei, <strong>die</strong> Jagdsteuer zu erhöhen.<br />
Für Ersten Kreisrat Dr. Kassing und ihn sei es eine Selbstverständlichkeit gewesen, eine<br />
entsprechende Vorlage zu erarbeiten. Es sei ihnen aber auch von vornherein bewusst gewesen,<br />
dass <strong>die</strong>se Vorlage keine große Chance haben würde.<br />
Er (<strong>Landrat</strong>) hätte natürlich als Verwaltungschef sagen können, er habe Bedenken und sein<br />
Stellvertreter solle <strong>die</strong> Vorlage unterschreiben. Bei den Mehrheitsverhältnissen hätte er sich<br />
auch durchaus der Stimme enthalten können, am Ergebnis hätte das nichts geändert.
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<strong>Der</strong> <strong>Landrat</strong> müsse zum einen dem Kreistag gegenüber loyal sein. Zum anderen hätte er es<br />
für feige gehalten, sich hinter einer Stimmenthaltung oder dem Nichtunterschreiben einer<br />
Vorlage „zu verkriechen“. Als <strong>Landrat</strong> neuer Art stehe er immer in einem Spannungsverhältnis,<br />
da er nicht nur Chef der Verwaltung sei, sondern auch kraft Gesetzes Mitglied <strong>die</strong>ses<br />
Kreistages. Von daher werde es immer mal wieder Konflikte geben.<br />
Er sei nicht der Auffassung, dass er sich irgendjemandem gegenüber illoyal verhalten habe.<br />
• Äußerungen des Gruppenvorsitzenden Ka. Schirmbeck zum Gewerbegebiet Wallenhorst<br />
Kreistagsabgeordneter Langhorst: Nach der Kreistagssitzung am 28. April <strong>2003</strong> sei er von<br />
einem Kollegen der CDU-Fraktion angesprochen worden mit den Worten: „Wenn das meine<br />
Firma gewesen wäre, hätte ich Sie angezeigt.“ Grundlage seien seine Äußerungen über <strong>die</strong><br />
Firma Herhof gewesen. Es habe sich dabei um öffentlich zugängliche Informationen gehandelt,<br />
<strong>die</strong> er im Rahmen einer nicht öffentlichen Kreistagssitzung genannt habe.<br />
Als Wallenhorster Abgeordneter werde er jetzt darauf angesprochen, dass am 29. September<br />
<strong>2003</strong> der umgekehrte Fall eingetreten sei: An <strong>die</strong>sem Tage sei das Gewerbegebiet Wallenhorst<br />
vorgestellt worden. In einem öffentlichen Pressegespräch habe der Vorsitzende der<br />
CDU/F.D.P./UWG-Gruppe, Kreistagsabgeordneter Schirmbeck, neben anderen Informationen<br />
auch einen Grundstückshöchstpreis von 25 €/m² genannt, zu dem ein Grundstückseigentümer<br />
sein Land an <strong>die</strong> oleg verkaufen könne.<br />
Als Aufsichtsratsmitglied der oleg habe Herr Schirmbeck damit Insiderwissen in einem öffentlichen<br />
Rahmen genannt.<br />
Gesetzliche Grundlagen seien das GmbH-Gesetz, aber auch <strong>die</strong> Niedersächsische Landkreisordnung,<br />
wonach Kreistagsabgeordnete zur Verschwiegenheit verpflichtet seien. Bei einem<br />
Verstoß haben sie den evtl. entstandenen Schaden zu ersetzen.<br />
Nach der Veröffentlichung <strong>die</strong>ser Äußerungen sei eine quasi abgeschlossene Verhandlung<br />
mit einem Großinvestor in Wallenhorst ins Stoppen geraten. Ein Landwirt habe sich plötzlich<br />
mit einen m²-Preis konfrontiert gesehen, der weit oberhalb seines Verhandlungsergebnisses<br />
gelegen habe. Er erhoffe sich jetzt von dem Investor einen höheren Gewinn. Neuverhandlungen<br />
seien <strong>die</strong> konkrete unmittelbare Folge <strong>die</strong>ser Äußerung. Sollte der Vertrag mit einem höheren<br />
m²-Preis abgeschlossen werden, sei es Angelegenheit der entsprechenden Gesellschaft,<br />
Schadensersatz zu fordern. Sollte der Vertrag gar nicht zustande kommen, sei <strong>die</strong><br />
Gemeinde Wallenhorst geschädigt.<br />
Kurzfristig müsse überlegt werden, inwieweit <strong>die</strong> Vermarktung der Flächen bei Nennung <strong>die</strong>ses<br />
Preises überhaupt so ablaufen können, wie das wünschenswert gewesen wäre. Zumindest<br />
werde sie deutlich erschwert. Das gehe zu Schaden der oleg und damit des Landkreises<br />
Osnabrück, der Gesellschafter sei.<br />
Mittelfristig müsse <strong>die</strong> Gemeinde Wallenhorst <strong>die</strong> nicht vermarkteten Flächen wieder zurückkaufen.<br />
Auch hier entstehe ein unmittelbarer Schaden aus den möglichen erhöhten Rückkaufpreisen.<br />
Er frage, welche Schritte der Landkreis unternommen habe, um <strong>die</strong> rechtliche Relevanz der<br />
Äußerungen des Gruppenvorsitzenden Schirmbeck zu bewerten.<br />
<strong>Landrat</strong> Hugo antwortet, dass <strong>die</strong> Angelegenheit von der SPD-Kreistagsfraktion schriftlich an<br />
ihn herangetragen worden sei. Eine Behandlung solle im Aufsichtsrat der oleg vorgenommen<br />
werden.<br />
Von der Kreisverwaltung sei ein renommiertes Anwaltsbüro mit der Überprüfung des Sachverhaltes<br />
beauftragt worden. In der Antwort heiße es wörtlich: „Aus den vorstehenden Gründen<br />
meinen wir, dass <strong>die</strong> Anfrage der SPD-Kreistagsfraktion vom 30. September <strong>2003</strong> mit<br />
guten Gründen dahin beantwortet werden kann, dass sich Herr Schirmbeck mit seinem öf-
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fentlichkeitswirksamen Auftritt am 29. September <strong>2003</strong> jedenfalls nicht in Widerspruch zur<br />
Geheimhaltungsvorschrift des GmbH-Rechts oder gar des Strafrechts gesetzt hat.<br />
Kreistagsabgeordneter Spiering verweist auf das originäre Planungsrecht der Kommunen.<br />
Sowohl <strong>die</strong> Gemeinde Wallenhorst als auch <strong>die</strong> Stadt Bramsche hätten dazu Stellung genommen.<br />
Seiner Fraktion sei es in der Tat um <strong>die</strong> Rechtsfrage gegangen. Mit <strong>die</strong>ser Antwort<br />
sei <strong>die</strong> Angelegenheit auch noch nicht abgeschlossen. Sie solle aber, wie von <strong>Landrat</strong> Hugo<br />
bereits deutlich gemacht, im Aufsichtsrat der oleg geklärt werden.<br />
Punkt 17 - Einwohnerfragestunde<br />
• Kosten der Schülerbeförderung<br />
Herr Trauzettel, Gehrde, zeigt sich verwundert darüber, dass der Landkreis plötzlich ½ Mio. €<br />
von den Busunternehmern „gutgeschrieben“ bekommen habe. Die Begründung von <strong>Landrat</strong><br />
Hugo dazu habe er gehört. Er könne sie aber nicht nachvollziehen. Im vorliegenden Fall<br />
scheine es so zu sein, dass der Preis vorher höher kalkuliert gewesen sei, so dass der Unternehmer<br />
ohne Schaden für sich einen solchen Nachlass geben könne.<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo verweist auf <strong>die</strong> Begründung unter Ziffer 02 des Verwaltungsberichtes.<br />
Er habe dem nichts hinzuzufügen.<br />
Kreistagsvorsitzender <strong>Landrat</strong> Hugo schließt um 17:00 Uhr <strong>die</strong> öffentliche Kreistagssitzung.<br />
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Kreistagsvorsitzender/<strong>Landrat</strong><br />
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<strong>Protokoll</strong>führer