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Fallstudien
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menten immer wieder auseinanderzusetzen,
während sich etwa die gegnerischen
Positionen von Architekten auf einige wenige
allgemeine Stellungnahmen und wenige
Veranstaltungen wie etwa der der
Sächsischen Akademie beschränkt oder
der Architektenkammer zum Gewandhaus
haben (vgl. www.buergerfraktion-dresden.
de/stadtentwicklung/der-neumarkt/offener-brief.html).
Dadurch ist zwar nicht
die Dominanz der Architektenschaft in
den fachlichen Entscheidungsgremien gebrochen
worden, doch gelang es zumindest,
die Leitbautendiskussion erfolgreich
zu beeinflussen und die Durchsetzbarkeit
moderner Architektur am Neumarkt deutlich
zu erschweren.
Rolle übergeordneter staatlicher Ebenen
Der Einsatz von Städtebaufördermitteln
steht im unmittelbaren Zusammenhang
mit dem angestrebten Wiederaufbau des
Quartiers um den Neumarkt. Bei den öffentlichen
Investitionen geht es jedoch weniger
um die Gewährung von Zuschüssen
für die Wiederherstellung einzelner Gebäude,
zu denen die Rekonstruktionsvorhaben
zumeist privater Bauherren zählen
würden. Vielmehr zielt die Sanierungsstrategie
darauf ab, über öffentliche Investitionen
zunächst die Attraktivität zu steigern,
die private Investitionen nach sich
ziehen soll. Ähnliche Sanierungsstrategien
sind auch aus anderen Sanierungsvorhaben
bekannt. Die Städtebaufördermittel
dienen somit überhaupt als Impulsgeber
und wesentliche Voraussetzung für die
Wiederherstellung des „verlorenen“ Quartiers
und einer Reurbanisierung.
2002 wurde der Neumarkt durch Beschluss
des Stadtrates in das Bund-Länder-Programm
„Städtebauliche Erneuerung“
als Sanierungsgebiet förmlich
festgelegt und im vereinfachten Verfahren
aufgenommen. Damit war die Voraussetzung
für den Einsatz von Städtebaufördermitteln
gegeben. Der Finanzierungsrahmen
für zehn Jahre beträgt 37,5 Millionen
Euro, die jeweils zu einem Drittel durch
den Bund, dem Freistaat Sachsen sowie
die Landeshauptstadt Dresden getragen
werden. Mit rund 17 Millionen Euro entfiel
der Schwerpunkt auf die Ordnungsmaßnahmen
mit der Erneuerung der technischen
Ver- und Entsorgungsstruktur, die
Erneuerung der Straßen, Wege und Plätze
sowie dem Ausbau der Verkehrsinfrastruktur
mit Verkehrsberuhigung. Zu den größten
Projekten zählt der Bau einer zentralen
Tiefgarage mit 396 Stellplätzen unter dem
Neumarkt, der die Situation des ruhenden
Verkehrs verbessert. Bei der Neugestaltung
der öffentlichen Freiräume wurde auf
die Berücksichtigung historischer Raumstrukturen,
Blickbezügen und Elemente in
unmittelbarer räumlicher Nähe zum wieder
aufgebauten Solitär der Frauenkirche
geachtet. Die hochwertige Gestaltung der
öffentlichen Freiräume erfolgte unter Bezugnahme
auf den historischen Kontext.
Auf eine barrierefreie Ausführung mit Zurücknahme
von Höhensprüngen wurde
ebenso Wert gelegt. Der Einsatz der Städtebaufördermittel
(in unbekannter Höhe)
ermöglichte die Sanierung des Landhauses
als Barocker Palaisbau. Anschließend
konnte im Gebäude nach seiner Eröffnung
2005 die Städte Galerie Dresden als öffentliche/kulturelle
Nutzung untergebracht
werden. Bisher ist nichts über den Einsatz
von Städtebaufördermitteln bekannt, die
zur Rekonstruktion der Fassaden von Leitbauten
eingesetzt wurden (Landeshauptstadt
Dresden 2005: o. S).
5.13 Argumente/
Entscheidungsgrundlagen
Architektonische bzw. städtebauliche
Vorschläge zum Umgang mit Ort, Raum und
Bauwerk
Auf die unterschiedlichen Planungsüberlegungen
zum Neumarkt seit der Zerstörung
wurde bereits im Abschnitt „Verlauf“ eingegangen.
Für die weitere Diskussion der
Argumente und die Analyse ihres Einflusses
auf das Planungsgeschehen soll im Folgenden
lediglich nochmals vertiefend und
kommentierend auf die Vorschläge, die
seit dem Planungsleitbild Innenstadt 1994
entstanden sind, eingegangen werden.
Das Planungsleitbild Innenstadt 1994
kann als erste konkretere Festlegung auf
eine Wiederbebauung des Neumarkts angesehen
werden (Paul 2007, Landeshauptstadt
Dresden 2008: 20f). Die dort vom
Beschluss für einen Wiederaufbau der
Frauenkirche und der Erwartung eines hohen
Investi tionsdrucks geprägten Überlegungen
zum Neumarkt sehen zunächst
eine Art kritischer Rekonstruktion vor: