Risikoanalyse und Brandschutzbedarfsplan - Halberstadt

Risikoanalyse 

und 

Brandschutzbedarfsplan 

der 

Stadt Halberstadt

Gefahrenanalyse und Brandschutzbedarfsplan der Stadt Halberstadt 

1 Einleitung 

2 Grundlagen der Brandschutzbhedarfsplanung 

2.1 Leistungsfähigkeit einer Feuerwehr 

2.2 Feuerwehrdienstvorschriften (FwDV) 

2.2.1 FwDV 3 

2.2.2 FwDV 7 

2.3 Brandschutz- und Hilfeleistungsgesetz 

2.4 Bauordnung des Landes Sachsen-Anhalt 

3 Aufgaben der Feuerwehr Halberstadt 

3.1 Hauptaufgaben 

3.2 Übertragene Aufgaben 

3.3 Zusätzliche Aufgaben, Serviceaufgaben 

3.4 Weitere freiwillige Aufgaben 

4 Gefährdungspotenziale 

4.1 Die Kreisstadt Halberstadt 

4.1.1 Größe, Einwohner 

4.1.2 Flächen und Flächennutzung 

4.2 Risikobeschreibung Stadtgebiet 

4.2.1 Verkehrsflächen 

4.2.2 Gebäude und Betriebsfläche 

4.2.2.2 Wohnbebauungen 

4.2.2.3 Industrie- und Gewerbegebiete 

4.2.3 Waldflächen 

4.2.4 Wasserflächen 

4.2.5 Löschwasserversorgung 

4.2.5.1 Grundschutz 

4.2.5.2 Objektschutz 

4.2.5.3 Zusätzliche Löschwasserbevorratung 

4.2.5.4 Notlöschwasserentnahmestellen 

4.3 Einsatzstatistik Brandschutz und technische Hilfeleistung 

4.4 Zusammenfassung 

5 Schutzzielfestlegungen 

5.1 Grundsätzliche Ausführungen 

5.2 Standardisiertes Schadensereignis 

5.3 Standardzenarien 

5.3.1 Standardbrand 

5.3.2 Standardhilfeleistung 

5.4. Zeitkriterien/Hilfsfrist 

5.5 Funktionsstärke 

5.6 Erreichungsgrad 

5.7 Schutzzieldefinition für die Kreisstadt Halberstadt 

5.8 Erreichungsgrad der Schutzzieldefinition 

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6 Ausrückebereiche 

6.1 Hauptberufliche Wachbereitschaft 

6. 2 Ortsfeuerwehren 

7 Fahrzeuge 

7.1 Grundlagen Fahrzeugkonzept 

8 Personal 

8.1 Stellenberechnungen für hauptberufliches Personal 

8.1.1 Personalbedarf Einsatzdienst 

8.1.2 Personalbedarf Tagesdienst 

8.1.3 Ehrenamtliches Personal 

8.1.3.1 Personalübersichten 

8.1.3.2 Personalverfügbarkeit 

9. Zusammenfassung 

9.1 Standorte 

9.2 Personal 

10 Fortschreibung 

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1 Einleitung 

Eine gute Feuerwehr gewährt zu gesellschaftlich akzeptierten Kosten einen 

entsprechenden abwehrenden Brandschutz und technische Hilfeleistung. Ein 

wesentlicher Bestandteil des Brandschutzes und der Hilfeleistung ist die Qualität. 

Sie bestimmt maßgeblich das Schutzniveau der Bevölkerung und damit auch die 

Kosten der Feuerwehr. 

Die zentrale Frage hierbei lautet: 

„ Bei welchen Szenarien benötigt die Feuerwehr wie viel Personal, um großen 

Schaden von Menschen, Sachen und der Umwelt abzuwenden?“ 

Nach der Verordnung über die Mindeststärke und -ausrüstung der Freiwilligen 

Feuerwehren vom 13.06.2009 sind die notwendige Ausrüstung (Fahrzeuge und 

Geräte) sowie die Anzahl der zu besetzenden Funktionen durch eine 

Risikoanalyse zu ermitteln. Anhand des Ergebnisses der Risikoanalyse stellt die 

Gemeinde den Bedarf für den abwehrenden Brandschutz und die Hilfeleistung 

(Brandschutzbedarf) fest. 

Der Brandschutzbedarfsplan definiert in kommunaler Eigenverantwortung sowohl 

das Planungsziel als auch den zur Erreichung dieser Ziele erforderlichen Umfang 

der kommunalen Feuerwehr. 

Der vorliegende Brandschutzbedarfsplan beschreibt aus fachlicher Sicht die 

Anforderungen an eine Feuerwehr sowie den momentanen Leistungsstand der 

Freiwilligen Feuerwehr Halberstadt nach bestem Wissen und Gewissen. 

Festgestellte Abweichungen von sachlich begründeten Anforderungen an die 

Feuerwehr wurden analysiert; Lösungsansätze zur Behebung dieser Defizite 

wurden erarbeitet und sind im Brandschutzbedarfsplan dargestellt. 

Die Gefahrenanalyse und der Brandschutzbedarfsplan wurden erstellt durch: 

Brandrat Harald Böer, Ingenieur für Brandschutz 

Leiter der Abteilung Feuerwehr und Stadtwehrleiter Halberstadt 

Unterstützung bei der Datensammlung durch 

Herrn Jamal Yacoub, Praktikant der Fachhochschule Harz (01.03. - 31.05.2010) 

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2 Grundlagen des Brandschutzbedarfsplans 

Die Verpflichtung der Gemeinde zur Erstellung einer Gefahrenanalyse und eines 

Brandschutzbedarfsplanes ist in der VO über die Mindeststärke und -ausrüstung 

der Freiwilligen Feuerwehren in Einheits- und Verbandsgemeinden 

festgeschrieben. 

Dort heißt es: „ Jeder Träger der Feuerwehr hat eine leistungsfähige, den 

örtlichen Gegebenheiten angemessene Feuerwehr vorzuhalten. Die notwendige 

Ausrüstung (Fahrzeuge und Gerät) sowie die Anzahl der zu besetzenden 

Funktionen sind durch eine Risikoanalyse zu ermitteln. Die Risikoanalyse ist 

regelmäßig zu überprüfen und anlassbezogen fortzuschreiben. Anhand des 

Ergebnisses der Risikoanalyse stellt die Gemeinde den Bedarf für den 

abwehrenden Brandschutz und die Hilfeleistung (Brandschutzbedarf) fest. 

Risikoanalyse und Brandschutzbedarfsplan sind der Kommunalaufsicht vor dem 

Beschluss zur fachlichen Stellungnahme zu geben; dies gilt nicht für kreisfreie 

Städte.“ 

2.1 Leistungsfähigkeit einer Feuerwehr 

Der § 2 (2) des Brandschutz- und Hilfeleistungsgesetzes LSA legt fest, dass die 

Gemeinden eine leistungsfähige Feuerwehr aufzustellen, auszurüsten, zu 

unterhalten, einzusetzen und mit den erforderlichen baulichen Anlagen und 

Einrichtungen auszustatten, sowie für eine ausreichende Löschwasserversorgung 

Sorge zu tragen haben.“ 

Hinweise darauf, wie im Einzelnen eine leistungsfähige Feuerwehr aufgebaut sein 

muss, können aus dem § 33 Brandschutzgesetz abgeleitet werden. Hier heißt es im 

Absatz (1) „Das Ministerium des Innern wird ermächtigt, durch Verordnung 

Vorschriften zu erlassen.“ 

Die oberste Aufsichtsbehörde (Innenministerium LSA) hat in der Richtlinie vom 

12.11.2008 „ Richtlinie zur Einführung und Verwendung einheitlicher 

Dienstvorschriften im Brand- und Katastrophenschutz“ davon Gebrauch gemacht und 

hier insbesondere in den Dienstvorschriften FwDV 3 und FwDV 7 Standards gesetzt, 

denen eine leistungsfähige Feuerwehr gerecht werden muss. 

Diese Dienstanweisungen sind als zwingende Handlungsanweisung der obersten 

Aufsichtbehörde zu verstehen. 

2.2 Feuerwehr Dienstvorschriften (FwDV) 

Die Feuerwehr Dienstvorschriften beschreiben das Vorgehen der Feuerwehr im 

Einsatzfall. Im nachfolgenden werden einige Auszüge aus bestimmten Feuerwehr- 

Dienstvorschriften betrachtet, die bei der Definition einer leistungsfähigen Feuerwehr 

von Bedeutung sind. 

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2.2.1 Feuerwehr Dienstvorschrift 3 

Die FwDV 3 beschreibt die Struktur der taktischen Einheiten. Hier ist festgelegt, 

mit welchem Kräfteansatz ein Feuerwehreinsatz abzuwickeln ist. 

Unter Punkt 5.1 Absatz 1 heißt es: „Die nachfolgende Aufgabenbeschreibung 

geht von der Mannschaftsstärke einer Gruppe (9 Einsatzkräfte) aus; sie ist die 

taktische Grundeinheit, die zur Erfüllung der Ersteinsatzmaßnahmen notwendig 

ist.“ 

Weiter wird im letzten Absatz ausgeführt: 

„Ein Innenangriff mit Atemschutzgeräten kann nur durchgeführt werden, wenn 

eine Gruppe oder eine Staffel (6 Einsatzkräfte) an der Einsatzstelle ist. Die 

Mannschaft eines selbstständigen Trupps reicht hierfür nicht aus.“ 

Unter dem Punkt 5.3 der FwDv 3 sind Einsatzgrundsätze definiert. Hier wird 

ausgeführt, dass ein Innenangriff erst begonnen werden darf, wenn die 

ausreichende Löschwasserversorgung sicher gestellt ist. Diese Anforderung 

impliziert einen bestimmten Kräfteansatz, da das Herstellen einer 

Wasserversorgung somit zu einer zeitkritischen Aufgabe wird. 

2.2.2 Feuerwehr Dienstvorschrift 7 

Die FwDV 7 beschreibt im Speziellen den Atemschutzeinsatz, der auf der 

Grundlage der FwDV 3 durchgeführt wird. 

In der FwDV 7 sind insbesondere die Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit 

dem Atemschutzeinsatz beschrieben. Unter Punkt 4 wird klar gestellt: 

„Der Träger der Feuerwehr ist als Unternehmer für die Sicherheit bei der 

Verwendung von Atemschutzgeräten verantwortlich. Bei der ordnungsgemäßen 

Durchführung des Atemschutzes, […] wird der Unternehmer vom Leiter der 

Feuerwehr unterstützt.“ 

In Abschnitt 7 sind im Einzelnen die Einsatzgrundsätze für den Einsatz von 

Atemschutzgeräten beschrieben. Im Besonderen wird auf die Stellung des 

Sicherungstrupps (2 Einsatzkräfte) sowie auf die Atemschutzüberwachung 

eingegangen. Auch diese Anforderungen implizieren einen bestimmten 

Kräfteansatz, da der Atemschutzeinsatz zu den Erstmaßnahmen bei einem 

Einsatz mit Menschenrettung gehört. 

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2.3 Brandschutz- und Hilfeleistungsgesetz 

Entsprechend dem § 2 Abs. 2 Nr. 1 haben Gemeinden: „eine leistungsfähige 

Feuerwehr auszurüsten, zu unterhalten, einzusetzen und mit den erforderlichen 

baulichen Anlagen und Einrichtungen auszustatten, sowie für eine ausreichende 

Löschwasserversorgung Sorge zu tragen“. 

Darüber hinaus haben sie die Aus- und Fortbildung der Mitglieder der Feuerwehr 

sicherzustellen. Sie haben vorbereitende Maßnahmen der Brandbekämpfung zu 

treffen und Öffentlichkeitsarbeit zu leisten. Die Aufklärung über das 

brandschutzgerechte Verhalten gehört ebenso zu den Aufgaben der Feuerwehr 

wie die Gestellung von Brandsicherheitswachen. 

Nach §1 BrSchG sind: 

(1) Die Abwehr von Brandgefahren (vorbeugender Brandschutz), die 

Brandbekämpfung (abwehrender Brandschutz) und die Hilfeleistung bei 

Unglücksfällen sowie Notständen sind Aufgaben der Gemeinden und 

Landkreise sowie des Landes. 

(2) Der vorbeugende Brandschutz umfasst alle Maßnahmen zur Verhütung von 

Bränden und den Schutz vor den von Bränden ausgehenden Gefahren für 

Personen, Tiere, Sachen und die Umwelt sowie die Aufklärung über 

brandschutzgerechtes Verhalten. 

(3) Der abwehrende Brandschutz umfasst alle Maßnahmen zur Bekämpfung von 

Gefahren für Personen, Tiere, Sachen und die Umwelt, die durch Brände 

entstehen. 

(4) Die Hilfeleistung umfasst alle Maßnahmen zur Abwehr von Gefahren für 

Personen, Tiere, Sachen und die Umwelt bei Unglücksfällen oder Notständen. 

2.4 Bauordnung des Landes Sachsen- Anhalt (BauO LSA) 

Der in der Risikoanalyse notwendige Begriff der baulichen Anlage, basiert auf der 

Legaldefinition nach §2 Abs. 1 Satz 2 BauO LSA: „[…] mit dem Erdboden 

verbundene, aus Bauprodukten hergestellte Anlagen“. 

Im Fokus des Brandschutzbedarfsplanes stehen jedoch Gebäude, deren 

Gefahrenpotential zu einer erhöhten Eintrittswahrscheinlichkeit des Einsatzes der 

Feuerwehr führen. 

Aus diesem Anlass werden die Gebäude nach §2 Abs. 4 Nr. 1- 18 BauO LSA 

definiert und als Sonderbauten erfasst. 

Die baulichen Anlagen die dem Begriff der Sonderbauten unterliegen, sind im 

Brandschutzbedarfsplan erfasst. 

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Auf weitere Rechtsgrundlagen im Zusammenhang mit dem 

Brandschutzbedarfsplan, sei an dieser Stelle nur hingewiesen: 

• Zuwendungsrichtlinie Brandschutz vom 21.6.2011 

• Musterfeuerwehrsatzung des Landes Sachsen- Anhalt 

• Landeskatastrophenschutzgesetz 

• Versammlungsstättenverordnung 

• Schutzzieldefinition der AGBF 

• DVGB Arbeitsblatt 405 

• Baunutzungsverordnung Land Sachsen- Anhalt 

• Arbeitshinweise zur Risikoanalyse (Stand Juni 2009) 

• Vfdb Technischer Bericht Januar 2007 

„Elemente zur risikoangepassten Bemessung von Personal für die 

Brandbekämpfung bei öffentlichen Feuerwehren.“ 

3 Aufgaben der Feuerwehr Halberstadt 

3.1 Hauptaufgaben 

• Retten von Menschen und Tieren aus lebensbedrohlichen Zwangslagen 

• Bekämpfung von Schadenfeuer 

• Hilfeleistung bei Unglücksfällen oder öffentlichen Notlagen 

• Mitwirkung im Katastrophenschutz und im Zivilschutz 

• Mitwirkung im ABC- Schutz, hier Gestellung einer ABC- Gruppe 

• Gestellung von Brandsicherheitswachen bei Veranstaltungen bei denen eine 

erhöhte Brandgefahr besteht 

• Aufklärung der Bevölkerung über brandschutzgerechtes Verhalten 

• Öffentlichkeitsarbeit 

• Brandschutzerziehung in Schulen und Kindergärten 

• Aus- und Fortbildungen, Durchführung von Alarmübungen 

• Erprobung der Leistungsfähigkeit durch Ausbildungsdienste 

• Einsatzleitung bei Großschadenereignissen im Stadtgebiet 

• Mitwirkung bei der Erstellung und Fortschreibung von 

Brandschutzbedarfsplänen 

• Beteiligung bei der Erstellung von Gefahrenabwehrplänen für 

Großschadensereignisse 

• Mitwirkung bei der Brandverhütungsschau 

• Erstellung von Löschwassernachweisen im Rahmen von 

Baugenehmigungsverfahren 

• Aufschalten, Abnahme und Funktionskontrolle von Brandmeldeanlagen 

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3.2 Übertragene Aufgaben 

Nach den §§ 174 und 175 Wassergesetz des LSA hat die Stadt Halberstadt eine 

Wasserwehr einzurichten. Mit Beschluss des Stadtrates vom 01.11.2006 hat die 

Stadt Halberstadt dazu eine „Wasserwehrsatzung“ erlassen. 

Im § 4 (1) dieser Satzung ist bestimmt, dass die Aufgaben der Wasserwehr in 

der Stadt Halberstadt der Feuerwehr übertragen werden. 

*Nach dem § 87 des Sicherheits- und Ordnungsgesetzes des LSA, haben die 

Sicherheitsbehörden sicher zu stellen, dass die Aufgaben der Gefahrenabwehr 

auch außerhalb der Dienstzeit wahrgenommen werden. 

Diese Aufgabe (SOG-Bereitschaft) wird seit Jahren für die Stadt Halberstadt 

durch den Einsatz-Leit-Dienst (ELD) der Abteilung Feuerwehr sichergestellt. 

*Bei größeren Einsätzen auf der B6n unterstützt die Feuerwehr Halberstadt, 

gemäß einer Vereinbarung die Feuerwehr Quedlinburg in dem ihr zugeordneten 

Abschnitt. 

*Im Rahmen des Umweltzuges rückt die Feuerwehr Halberstadt in den gesamten 

Landkreis Harz aus. Von besonderer Bedeutung ist hier die Gestellung einer 

ABC-Gruppe. Besonders nach den Anschlägen 2001 in New York und den 

Folgeeinsätzen für die Feuerwehren durch vermutlich mit Milzbrand verseuchte 

Briefe wurde über eine Neuorganisation nachgedacht. 

Zurzeit liegen die Schwerpunkte für die ABC-Gruppe in folgenden Bereichen: 

o Einsatz bei radioaktiven Strahlern, 

o Einsatz bei chemischen Stoffen, 

o Einsatz bei biologischen Gefahren. 

3.3 Zusätzliche Aufgaben, Serviceaufgaben 

• Beseitigung von Öl- und Kraftstoffspuren auf öffentlichen Verkehrs- und 

Wasserflächen im Stadtgebiet 

• Technische Hilfeleistung für Dritte auf freiwilliger, privatrechtlicher Basis, z.B. 

- Türöffnungen 

- Sicherungsmaßnahmen durch Notverschlüsse, 

- Beseitigung von Gefahrenquellen auf Privatgrundstücken nach Zerstörung 

durch Dritte, entfernen von Dachziegeln, Mauerstücken usw. 

Tätigkeit für andere Ämter und Behörden 

• Beseitigung von Verkehrshindernissen 

• Tiertransport (Fundtiere ins Tierheim) 

• Transport von Tierkadavern 

• Aufstellung von Absperrungen 

• Hilfeleistungen mit Fahrzeugen und Geräten 

• Dienstleistungen (Amtshilfe) für die Polizei 

Ausleuchten von Einsatzstellen 

Gestellung von Fahrzeugen und Geräten 

Leichenbergung 

Unterstützung bei Wohnungsöffnungen 

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• Technische Logistik 

Ausschreibung von Fahrzeugen und Gerät, Fremdvergaben, Reparaturen 

Ausführung, Pflege, Wartung, Prüfung in eigenen Werkstätten 

Planung und Beauftragung von HU, ASU, BSU 

• Unterhaltung und -bewirtschaftung aller Feuerwehrgebäude und technischen 

Anlagen 

Betrieb und Unterhaltung der zum technischen Betrieb der Feuerwehr 

notwendigen Werkstätten: 

KFZ-Werkstatt 

Gerätewerkstatt 

Funkwerkstatt 

Elektrowerkstatt 

Atemschutzwerkstatt 

Prüfung von Leitern und Tritte 

Feuerlöschprüfdienst 

Waschleistungen für eigenes Personal und Dritte 

Bekleidungskammer 

Tischlerei 

3.4 weitere freiwillige Aufgaben 

Begleitung von Umzügen 

Unterstützung von Veranstaltungen der Vereine 

Parkplatzdienste bei Großveranstaltungen( Gemeinde- und Stadtfeste) 

Feuerwehrverbandsveranstaltungen 

Sicherheitsdienste bei Osterfeuer- und Feuerwerken 

Heimatfeste (Beteiligung mit eigenen Ständen) 

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4 Gefährdungspotentiale 

4.1 Die Kreisstadt Halberstadt 

4.1.1 Größe, Einwohner 

Die Stadt Halberstadt hatte zum Stichtag 30.06.2009 einschließlich der Ortsteile 

Emersleben und Klein Quenstedt 38.279 Einwohner. Mit der Eingemeindung von 

Aspenstedt, Athenstedt, Langenstein, Sargstedt und dem Schachdorf Ströbeck 

zum 01.01.2010 erhöhte sich die Zahl auf 42.939 Einwohner. 

Halberstadt (Kernstadt) 36.913 

Halberstadt OT Aspenstedt 515 

Halberstadt OT Athenstedt 399 

Halberstadt OT Emersleben 698 

Halberstadt OT Klein Quenstedt 668 

Halberstadt OT Langenstein 1884 

Halberstadt OT Sargstedt 724 

Halberstadt OT Schachdorf 

Ströbeck 1138 

max. Ausdehnung der Stadt in Ost -West-Richtung 20 km 

in Nord-Süd-Richtung 14 km 

4.1.2 Flächen und Flächennutzung 

a) Fläche, gesamt: [14398 ha] 

Fläche, bebaut incl. Ortsteile: [1942 ha] 

davon 

Gewerbeflächen: [499 ha] 

b) Waldgebiet: [1100 ha] 

c) Landwirtschaftliche Fläche: [10056 ha] 

d) Wasserfläche: [68 ha] 

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e) Überschwemmungsgebiete: 

Die Holtemme weist im Stadtgebiet Halberstadt eine zum Teil massive Ufer- und 

Sohlbefestigung auf und wird von mehreren Straßen- und Rohrbrücken 

überspannt. Das Abflussprofil ist von der Braunschweigerstraße stromauf bis 

unterhalb Mahndorf beidseitig mit Deichen eingefasst. Ab einem HQ20 können 

landwirtschaftliche Nutzflächen zwischen der Veltens- und der Kahmannsmühle, 

die Kleingartenanlage Mahndorferstraße sowie in Wehrstedt der Bereich der 

Alten Holtemme überflutet werden. 

Ab einem HQ50 werden Flächen oberhalb der Braunschweigerstraße und in 

Wehrstedt überflutet. Ab einem HQ100 wird der gesamte Bereich oberhalb der 

Braunschweigerstraße sowie die Bleichstraße einschließlich des Krankenhauses 

gefährdet. (HQ20 bis 100 sind theoretische Werte, welche aufgrund der statistischen 

Erhebungen in der Region alle 20, 50 oder 100 Jahre eintreten können. H=Hydro- und 

Q=Quantität). 

Als durchaus problematisch im Falle eines Hochwassers, muss auch der Verlauf 

des Goldbaches im Stadtgebiet betrachtet werden. Insbesondere im Ortsteil 

Langenstein und im Bereich der Pfeffermühle kann es zu Überschwemmungen 

kommen. 

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4.2. Risikobeschreibung Stadtgebiet 

4.2.1 Verkehrsflächen 

Die hier aufgeführten Verkehrsflächen ergeben sich aus der Summe der 

Bundesstraßen, Land/- und Kreisstraßen des gesamten Stadtgebietes. 

Bundesstraßen Bezeichnung 

Das Straßenbahnnetz erstreckt sich auf das Stadtgebebiet der Stadt Halberstadt. 

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Länge 

in km 

B 79 16km 

B 81 18km 

B245 1km 

Kreis/- 

Landstraßen K 1324 10,7km 

K 1325 8,5km 

K 1319 2,3km 

K 1327 1,8km 

L83 6km 

L84 2km 

Bahnstrecken 6344 13,9km 

6404 8,1km 

6866 12,2km 

Straßenbahnlinien Gesamtlänge 10km


Unfälle unter Beteiligung einer Straßenbahn erfordern aus Sicht der Feuerwehr 

eine besondere Einsatztaktik. Neben den Gefahren für die vom Unfall betroffenen 

Personen, bestehen diese auch für die Einsatzkräfte der Feuerwehr. 

Besteht z.B. die Notwendigkeit eine Straßenbahn anzuheben, um eine 

eingeklemmte Person zu befreien, müssen dafür die erforderlichen technischen 

Voraussetzungen und Gerätschaften vorhanden sein. Trotz einer guten 

Zusammenarbeit mit der Halberstädter Verkehrs Gesellschaft konnte für den 

eingesetzten Straßenbahntyp, noch keine befriedigende technische Lösung 

gefunden werden. 

Verkehrsbelastungen 

Durch das Unternehmerbüro der Stadt Halberstadt wurde statistisch ermittelt, 

dass in Halberstadt täglich mehr als 7000 Einpendler, als auch 2000 Auspendler 

die Hauptverkehrsstraßen füllen. 

Diese Pendler haben einen enormen Einfluss auf das Verkehrsgeschehen und 

erhöhen die Eintrittswahrscheinlichkeit einer Gefahr. 

Folgende Grafik markiert die Stellen, an denen der Verkehr gemessen wird. 

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Allgemein kann festgehalten werden, dass Halberstadt bis auf wenige 

Ausnahmen, über eine gute Infrastruktur verfügt. Der Hauptverkehr findet auf der 

B79 und B81 statt. Um beispielhaft festzuhalten, in welchen Dimensionen sich 

dieser Verkehr äußert, folgt eine Auflistung mit Stoßzeiten und Anzahl der 

Verkehrsteilnehmer. 

Messobjekt Richtung Fahrzeuge/ 

Lastkraftwagen 

B79 Halberstadt� 

Ströbeck 

6.872/ 458 


Harsleben 

13.554/ 723 

B81 Magdeburg� 

Halberstadt 

11.697/ 1041 


Langenstein 

16.026/1116 

Unfallschwerpunkte 

Nach Auskunft der Polizei, stellten sich in den zurückliegenden Jahren folgende 

Verkehrsknotenpunkte als Unfallschwerpunkte heraus: 

� B81 Halberstadt - Wilhelmshöhe 

� Knotenpunkt 8: Magdeburgerstraße - Schützenstraße 

� Knotenpunkt 11: Richard- Wagnerstraße - Am Breiten Tor 

� Harzstraße- Florian - Geyerstraße 

� Harzstraße Höhe Einfahrt „Jet- Tankstelle“ 

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass technische Hilfeleistungen 

durch die Feuerwehr bei Verkehrsunfällen, nicht auf schlechte 

Straßenverhältnisse, Beschilderungen oder Ampelschaltungen zurückzuführen 

ist, sondern in erster Linie auf menschliches Versagen. 

4.2.2 Gebäude und Betriebsflächen 

4.2.2.1 Besondere Gebäude, Gewerbe- und Industriegebäude 

Die nachfolgende Tabelle gibt einen Überblick über Gebäude besonderer Art und 

Nutzung die nach § 19 (1) des Brandschutz- und Hilfeleistungsgesetzes der 

Brandschau unterliegen. Als brandschaupflichtig werden Gebäude und 

Einrichtungen eingestuft, die in erhöhtem Maße brand- oder explosionsgefährdet 

sind oder in denen bei Ausbruch eines Brandes oder einer Explosion eine große 

Anzahl von Menschen oder erhebliche Sachwerte gefährdet sind. Aufgelistet sind 

auch alle Industrie-/Handwerksobjekte, Handelsobjekte, Baudenkmale und 

sonstige Gewerbeobjekte (Angaben aus dem Gewerbekataster der Stadt Halberstadt). 

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Entfernung in 

km 

Alten- und 

Pflegeheime 

Bekinderten- 

Einrichtungen 

Krankenhaus 

Kindergärten 

Schulen 

Industrie- / 

Handwerks- 

Objekte 

Handels- 

Objekte 

Sonstige 

Gewerbe- 

Objekte 

Baudenkmale 

Objekte mit 

Brandmelde- 

anlagen 


Summe Aspen Athen Emersl HBS Kl.Qu Lang Ströb Sargst 

8,7 11,5 8,5 4,8 7,6 8,6 7,3 

10 - - - 9 - 1 - - 

14 - - 1 11 - 2 - - 

1 - - - 1 - - - - 

16 1 1 1 9 1 1 1 1 

21 - - - 18 - 2 1 - 

364 3 3 8 309 7 18 13 3 

504 2 2 17 456 2 18 5 2 

1096 7 5 13 988 15 36 17 15 

437 16 14 15 314 15 23 25 15 

81 - - 2 72 7 - - 

Gesamtkapazität 

Einrichtung Ort Anzahl der Plätze 

Alten- und Pflegeheime Halberstadt 548 

Langenstein 32 

Behinderteneinrichtung Halberstadt 421 

Langenstein 42 

Emersleben 25 

Schulen Halberstadt 7.563 

Langenstein 1.122 

Ströbeck 90 

Am Beispiel der Verkaufsflächenzunahme (genutzte Nettofläche) im Stadtgebiet 

im Zeitraum 1990 bis 2009 wird die rasante Entwicklung deutlich. 

Jahr Innenstadt in m² Außenstadt in m² Gesamt in m² 

1990 4487 6558 11.050 

2009 34.097 108.533 131.987 

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4.2.2.2 Wohnbebauungen 

Festzustellen ist, dass bei annähernd gleicher Bevölkerung die Anzahl der 

Wohngebäude in den letzten 20 Jahren enorm zugenommen hat. Die Art der 

Wohngebäude (überwiegend 1-2 Familienhäuser) stellt keine außergewöhnliche 

Gefährdung dar. Lediglich die Eintrittswahrscheinlichkeit eines Schadens wird 

durch eine größere Anzahl an Gebäuden erhöht. 

Nach §22 Absatz 2 Satz 1 der aktuellen Fassung der Baunutzungsverordnung 

(Bau NVO) werden in der offenen Bauweise Gebäude mit seitlichem 

Grenzabstand als Einzelhäuser, Doppelhäuser oder Hausgruppen errichtet. 

Diese Art der Bebauung dominiert das gesamte Stadtgebiet. Die Bereiche der 

Oberstadt sowie alle neu erschlossenen Wohngebiete wurden und werden in 

offener Bauweise errichtet, welches sich nicht erschwerend im Brandeinsatz auf 

die Arbeit der Feuerwehr auswirkt. 

Der Bereich Unterstadt wurde hauptsächlich in Form der geschlossenen 

Bauweise im Sinne des §22 Absatz 3 BauNVO bebaut. Die Gebäude der Altstadt 

sind vorwiegend Fachwerkhäuser. Bei dieser Art der Bebauung ist jedoch nicht 

generell von einem erhöhten Brandrisiko zu sprechen, da sie in aller Regel durch 

Sanierungsarbeiten den heutigen baurechtlichen, - sowie 

brandschutztechnischen Anforderungen entsprechen. 

Dennoch muss besonders im Bereich der Wohnbebauung in 

der Altstadt, der notwendige 2. Rettungsweg aus den oberen Geschossen über 

die Drehleiter der Feuerwehr sichergestellt werden. 

Die Stadt Halberstadt verfügt aufgrund ihrer besonderen Funktion als 

Mittelzentrum mit teilweisen Funktionen eines Oberzentrums über einen positiven 

Status. Die zentrale Lage äußert sich zudem positiv auf die Entwicklung in den 

Bereichen der Wirtschaft, Verwaltung, Handel, Dienstleistungen und Kultur. 

Aufgrund der besonderen Funktion und Lage, häufen sich entsprechend viele 

Gewerbebetriebe, Einkaufsmärkte, Alten- und Pflegeeinrichtungen sowie 

Schulen. 

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4.2.2.3 Industrie- und Gewerbegebiete 

Die Stadt fungiert als zentraler Dreh- und Angelpunkt für alle umliegenden 

Gemeinden als Einkaufs-, Verwaltungs- und in erster Linie auch als Arbeitsort. 

Halberstadt verfügt über folgende Gewerbe- und Industriegebiete: 

1 Industriegebiet Ost (Halberstadt) 

2 Gewerbegebiet „Am Sülzegraben“ (Halberstadt) 

3 Gewerbegebiet „In den Langen Stücken“ (Halberstadt) 

4 Gewerbegebiet Emersleben (Emersleben) 

5 Industriegebiet „Im hohen Weg“ (Schachdorf Ströbeck) 

6 Gewerbegebiet „Am Hünenknie“ (Langenstein) 

4.2.3 Waldflächen 

Die Stadt Halberstadt verfügt mit ca. 11 km² über eine verhältnismäßig große 

Waldfläche. Zusammenhängende Gebiete in den Spiegels- und Klusbergen 

stellen, wegen der topographischen Verhältnisse, einen besonderen Schwerpunkt 

dar. 

Dieser verhältnismäßig hohe Anteil an Waldflächen erfordert eine besondere 

Berücksichtigung im Fahrzeugpark der Feuerwehr. 

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4.2.4 Wasserflächen 

Von besonderer Bedeutung ist aus Sicht der Feuerwehr, der als Camping- und 

Freibadanlage genutzte „Halberstädter See“. Aber auch bei den vorhandenen 

Teichen und Seen in den Ortschaften oder die noch zur Kiesgewinnung 

genutzten Baggerseen, muss mit Unfällen im und auf dem Wasser bzw. im Winter 

mit Eisunfällen gerechnet werden und eine entsprechende Ausrüstung 

vorgehalten werden. 

See Halberstädter See 350.000 m² 

Baggersee Emerslebener Wasserfläche 330.000 m² 

Teich Langensteiner Teiche 20.000 m² 

4.2.5 Löschwasserversorgung 

Das Arbeitsblatt W 450 des DVGW (Deutesche Vereinigung des Gas- und 

Wasserfaches e.V.) "Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentliche 

Trinkwasserversorgung" und die DIN 18 230, Teil 1 beantwortet die Frage, 

welche Löschwassermengen in den verschiedenen Baugebieten der Städte und 

Gemeinden (Wohngebiete, Mischgebiete, Gewerbegebiete, Sondergebiete) 

bereitgehalten werden müssen. Das Arbeitsblatt unterscheidet dabei eindeutig 

zwischen: 

4.2.5.1 Grundschutz 

Grundschutz und Objektschutz 

Grundschutz bedeutet Brandschutz in Wohn-/Gewerbe-/Misch- und 

Industriegebieten ohne erhöhtes Sach- und Personenrisiko. 

Der Grundschutz ist von der Gemeinde zu gewährleisten. Sind die für den 

Grundschutz in W 405 vorgeschriebenen Löschwassermengen nicht aus anderen 

Quellen, wie offenen Gewässern, Löschwasserteichen, Löschwasserbehältern 

oder Brunnen bereitzustellen, bedienen sich die Gemeinden für die Vorhaltung 

des Löschwassers der Wasserversorgungsunternehmen. 

4.2.5.2 Objektschutz 

Der über den Grundschutz hinausgehende, objektbezogene Brandschutz bei 

erhöhtem Brand- und Personenrisiko. 

Die Berechnung des Löschwasserbedarfs erfolgt nach Tabelle 4.1. des 

DVGW-Arbeitsblattes W 405. In Abhängigkeit von der baulichen Nutzung 

und die Größen der Gefahrenausbreitung beträgt die Löschwassermenge 

in der Regel 96 m³/h, in Ausnahmefällen 192 m³/h. 

Die Löschwasserversorgung wird im gesamten Stadtgebiet durch das öffentliche 

Trinkwasserleitungsnetz sichergestellt. 

Mittels Unterflurhydranten (als Schachthydranten) und Überflurhydranten wird das 

Löschwasser durch die Feuerwehr entnommen. 

- 19 -


Löschwasserentnahmestelle 

Unterflurhydrant mit gesetztem Standrohr nach DIN 14375 

und Hydrantenschlüssel. 

Am häufigsten verwendete Löschwasserentnahmestelle im 

Stadtgebiet. 

Überflurhydrant nach DIN (3222) 

4.2.5.3 Zusätzliche Löschwasserbevorratungen 

In einigen Ortsteilen gibt es zusätzlich, zu dem öffentlichen Trinkwassernetz, 

vorgehaltene Löschwasserbevorratungen. 

Diese Löschwasserbevorratungen richten sich nach dem Gefährdungsgrad des 

im Zusammenhang bebauten Wohn-, Misch-, Gewerbe- oder Industriegebietes. 

Die Löschwasserbevorratung ergänzt im jeweiligen Löschbereich von 300 Metern 

nach DVGW Wasserblatt 405 vom Februar 2008, das bereitgestellte 

Löschwasser aus dem öffentlichen Trinkwassernetz. 

Zuordnung: 

Im Zusammenhang bebaute Löschwassermenge 

Kleinsiedlungen 48m³/ 2h 

Wohngebiete 48m³/ 2h 

Mischgebiete 48 bis 96m³/ 2h 

Gewerbegebiete 96m³/ 2h 

Industriegebiete 96 bis 192m³/ 2h 

- 20 -


4.2.5.4 Notlöschwasserentnahmestellen 

Notwasserentnahmestellen dienen zur Sicherstellung von Löschwasser bei 

Ausfall der gesetzlich geforderten Löschwasserbevorratung. 

Ortschaft Notwasserentnahmestellen 

Aspenstedt • Teich, Zisterne 

Athenstedt • Teich 

Böhnshausen • Löschteich 

Emersleben • Zisternen: Vorwerk, Am Friedhof 

• 2x im Gewerbegebiet 

Klein Quenstedt • Staustelle Assebach 

• Flachspiegelbrunnen 

Langenstein • Goldbach, Ölmühlenteich, 

Untermühlenteich, Schlossteich 

Sargstedt • Ehemalige Wasservorhaltung der 

Gemeinde, Wellbrunnenplatz 

Mahndorf • Holtemme 

Schachdorf Ströbeck • Zisterne 

- 21 -


4.3. Brandschutz und technische Hilfeleistung 

In diesem Abschnitt wird das Einsatzgeschehen der Freiwilligen Feuerwehr 

Halberstadt (Hauptberufliche Wachbereitschaft, Ortsfeuerwehren Halberstadt, Emersleben 

und Klein Quenstedt) für die Jahre 2004 bis 2009 dargestellt. 

Aufteilung der Einsätze 2004 - 2009 nach Einsatzart 

- 22 - 

Brandeinsatz 

Hilfeleistung 

Fehlalarm 

Aufteilung nach Brandschaden und durch den Einsatz der Feuerwehr 

erhaltene Werte (ausschließlich bei Bränden 2004 - 2009) 

Einsatzart 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Großbrand 2 4 5 4 3 1 

Mittelbrand 14 7 10 12 9 7 

Kleinbrand a 18 16 22 15 14 14 

Kleinbrand b 58 70 118 93 70 42 

vor Ankunft F 15 9 9 16 10 12 

gelöscht 

Hilfeleistung 695 613 654 618 506 563 

Fehlalarm 123 147 138 139 123 145 

Gesamt: 925 866 956 897 735 784 

Brandschaden 

in € 

211.150 722.220 546.218 632.596 48.159 473.000 

Erhaltene 1.065.150 1.866.650 2.580.225 1.763.905 3.216.050 1.636.000 

Werte in € 

Gerettete 

Personen 

28 23 19 10 20 17


4.4 Zusammenfassungen 

- 23 - 

Brandschaden 

erhaltene Werte 

Aufgrund des Industrialisierungsgrades und der Verkehrslage ergibt sich in 

Halberstadt ein beachtliches Gefahrenpotential. Das zügige Eingreifen der 

Feuerwehr wird wegen der Zerteilung des Stadtgebietes durch die 

Eisenbahnlinien erschwert. 

Das Gefahrenpotential beeinflusst die erforderliche Funktionsstärke und das 

Fahrzeugkonzept. Die Feuerwehr Halberstadt muss aufgrund der vielfältigen im 

Stadtgebiet vorhandnen Risiken die gesamte Bandbreite möglicher 

Einsatzszenarien abdecken können. Die industriellen Risiken führen zur 

Notwendigkeit von speziellen Fahrzeugen und speziellen Geräten. Die 

Bebauungsstruktur entscheidet über die Notwendigkeit von Rettungsmitteln. Für 

Halberstadt ist ein Hubrettungsfahrzeug erforderlich. 

5. Schutzzielfestlegungen 

5.1 Grundsätzliche Ausführungen 

Jede Gemeinde/Stadt muss eigenständig Schutzziele definieren und über das 

Schutzniveau entscheiden. Die Schutzziele können sich durchaus im Soll und Ist 

unterscheiden. Das Soll erfordert eine politische Entscheidung. 

Alle Leistungen und Produkte der Feuerwehr sind durch Art, Menge und Qualität zu 

definieren. Anlässlich der Vorbereitungsarbeiten zur Einführung „Neuer 

Steuerungsmodelle“ (NSM) bei der Feuerwehr wurde von der KGSt Anfang 1998 u.a. 

ein „Produktkatalog Feuerwehr“ erstellt. Darauf basierend hat sodann die 

Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren (AGBF) im September 1998 

für die Produkte „Brandbekämpfung“ und „Technische Hilfeleistung“ die wesentlichen 

Qualitätskriterien in einem umfangreichen Papier für „die Bedarfsplanung von 

Feuerwehren in Städten“ erarbeitet, an dem sich die nachfolgenden Darstellungen 

orientieren. Die wesentlichen Qualitätskriterien sind die „Hilfsfrist“, „Funktionsstärke“ 

und „Erreichungsgrad“ für standardisierte Schadensereignisse.


Qualitätskriterien: Hilfsfrist 

Funktionsstärke 

Erreichungsgrad 

Diese Empfehlungen der AGBF erfordern taktische Anpassungen an die örtlichen 

Gegebenheiten sowie an das festgelegte Sicherheitsniveau im Feuerwehrbereich 

der jeweiligen Stadt. Die Stadt Halberstadt zieht mit ihrem Bedarfsplan die 

Konsequenzen aus den örtlichen Gegebenheiten. Vor der konkreten Planung sind 

jedoch grundsätzliche Fragen zu beantworten. Dazu werden nachstehend die 

wesentlichen Definitionen, Planungsgrößen und wissenschaftlichen Grundlagen 

erläutert. 

5.2 Standardisierte Schadensereignisse 

Jede Gemeinde hat nach §2 Absatz 2 Nr. 1 des Brandschutzgesetzes eine 

leistungsfähige Feuerwehr aufzustellen, auszurüsten, zu unterhalten, einzusetzen 

und mit den erforderlichen baulichen Anlagen und Einrichtungen auszustatten, sowie 

für eine ausreichende Löschwasserversorgung Sorge zu tragen. 

Zur Beurteilung des unbestimmten Rechtsbegriffs „leistungsfähige Feuerwehr“, 

werden standardisierte Szenarien für den Brandeinsatz und die Technische 

Hilfeleistung herangezogen. Auf dieser Grundlage werden der für die 

Gefahrenabwehr erforderliche Kräftebedarf und die erforderlichen 

Ausstattungskriterien der Feuerwehr einer Einheits- oder Verbandsgemeinde 

abgeleitet. 

Zur Gefahrenabwehr müssen die erforderlichen Einsatzkräfte und Einsatzmittel 

innerhalb eines bestimmten Zeitraums an der Einsatzstelle einsatzbereit verfügbar 

sein. 

Daher müssen folgende Bemessungswerte festgelegt werden: 

Einhaltung des Zeitkriteriums nach §2 Absatz 2 Satz 2 BrSchG 12 Minuten 

Einsatzkräfte 

Einsatzmittel 

Um dem Begriff „leistungsfähig“ gerecht zu werden, müssen alle drei 

Bemessungswerte gleichzeitig erfüllt sein. 

- 24 -


5.3 Standardszenarien 

Die Bemessungswerte werden anhand zweier definierter Standardszenarien 

festgelegt. Für den Brandeinsatz wird ein Standardbrand, für die technische 

Hilfeleistung wird eine Standardhilfeleistung definiert. Hierbei werden die 

Eintrittswahrscheinlichkeiten und das Schadensausmaß berücksichtigt. Sie dienen 

als Orientierungswert für eine bedarfsgerechte Vorhaltung, die auf der Grundlage 

einer örtlichen Bewertung zu überprüfen ist. 

Die Standardszenarien stellen Gefahrenlagen dar, wie sie im alltäglichen 

Einsatzgeschehen der Feuerwehren mit hinreichender Wahrscheinlichkeit in jeder 

Gemeinde auftreten können. Es wird bewusst bei der Festlegung der 

Planungsgrundlage auf Szenarios, wie etwa äußerst seltene Ereignisse mit 

außerordentlichem Schadensausmaß „worst case“, noch unter Umständen häufige 

Einsätze mit sehr geringem Schadensausmaß „simpliest case“ verzichtet. 

[Empfehlung des vfdb „Technischer Bericht“] 

Für Gebäude und Anlagen besonderer Art und Nutzung z.B. Krankenhäuser, 

Pflegeheime, Chemieanlagen werden bei der Feuerwehr Halberstadt besondere 

Objekt- und Feuerwehrpläne vorgehalten und fortlaufend aktualisiert. Die 

Bearbeitung von Großschadenslagen ist in der Alarm- und Ausrückeordnung 

geregelt. Besonders zu erwähnen ist ein vom Gleimhaus und der Feuerwehr 

Halberstadt entwickeltes Konzept zum Kulturgutschutz. Die entwickelte Einsatztaktik 

und die vorgehaltenen Materialien können bei allen Ereignissen, bei denen 

Kulturgüter in Gefahr geraten oder können eingesetzt werden kann. 

Quelle: Feuerwehr Halberstadt, 

Braunschweigerstraße 04 

- 25 - 

5.3.1 Standardbrand 

� Wohnungsbrand in einem 

Obergeschoss eines 

Wohnhauses mit bis zu 

zwei Obergeschossen 

� Menschen im 

Obergeschoss in 

unmittelbarer Gefahr 

� Der „Erste bauliche 

Rettungsweg“ ist verraucht 

� Einhaltung der Hilfsfrist 

[Zeitkriterium] von 12min


5.3.2 Standardhilfeleistung 

Quelle: Feuerwehr Halberstadt, Verkehrsunfall Rudolf-Diesel-Straße 

5.4 Zeitkriterium/ Hilfsfrist 

- 26 - 

� Person ist eingeklemmt 

� Kraft/- Betriebsstoffe treten aus 

� Einhaltung der Hilfsfrist 

[Zeitkriterium] von 12min 

Unter der Definition der Hilfsfrist fallen nur solche Zeitabschnitte, die von der 

Feuerwehr beeinflussbar und dokumentierbar sind: 

� Eingeleitete Alarmierung der zuständigen örtlichen Feuerwehr 

� Ausrückezeit ( Anfahrt Feuerwehrhaus, Ankleiden, Ausrücken) 

� Anfahrtzeit (Alarmfahrt bis zum Eintreffen am Ereignisort) 

� Erkundungszeit (Realisierung des Rettungskräftebedarfs, 

einsatztaktische Maßnahmen erkennen und einleiten) 

Die Zeit nach der Alarmierung bis zum Eintreffen der Einsatzkräfte an der 

Einsatzstelle wird als Eintreffzeit bezeichnet. 

Diese Eintreffzeit basiert auf der Tatsache, dass die Menschenrettung die 

zeitkritischste Einsatzmaßnahme darstellt. Da bei Wohnungsbränden die 

Rauchgasintoxikation die bei weitem häufigste Todesursache ist, wurde die 

Reanimationsgrenze für Personen im Brandrauch zugrunde gelegt. 

Diese Grenze besagt, dass spätestens 17 Minuten nach Beginn der 

Rauchgasintoxikation mit der Reanimation begonnen werden muss. 

In Sachsen-Anhalt ist die Eintreffzeit für die ersteintreffende Einheit mit maximal 12 

Minuten festgelegt. 

Zur umfassenden Bewältigung des Standardbrandes ist neben der Menschenrettung,


die Brandbekämpfung durchzuführen. Die dafür erforderlichen Kräfte können später 

als 12 Minuten nach der ersten Alarmierung eintreffen. 

Jedoch gilt, dass spätestens 5 Minuten nach dem Eintreffen der ersten Einheit alle 

zur Schadensbewältigung benötigten Einsatzkräfte verfügbar sein müssen. 

• Erträglichkeitsgrenze für eine Person im Brandrauch: ca. 13 Minuten 

• Reanimationsgrenze für eine Person im Brandrauch: ca. 17 Minuten 

3.4 • Funktionsstärken 

Zeit vom Brandausbruch bis zum Flash- Over: 18 bis 20 Minuten 

5.5 Funktionsstärken 

Der Feuerwehreinsatz ist nach wie vor personalintensiv. So müssen zur 

Menschenrettung und zur Brandbekämpfung beim „Kritischen Wohnungsbrand“ 

mindestens 16 Funktionen zur Verfügung stehen. Diese 16 Einsatzfunktionen 

können als eine Einheit oder durch Addition mehrerer Einheiten dargestellt werden. 

Sofern die Einheiten nicht gleichzeitig eintreffen, kann mit zumindest 10 Funktionen 

in der Regel nur die Menschenrettung unter vorübergehender Vernachlässigung der 

Eigensicherung eingeleitet werden. 

- 27 -


Um die Menschenrettung noch rechtzeitig durchführen zu können, sind beim 

„Kritischen Wohnungsbrand“ die ersten 10 Funktionen innerhalb von 12 Minuten 

nach der Alarmierung erforderlich. Nach weiteren 5 Minuten (das sind also 17 

Minuten nach Alarmierung), müssen vor einem möglichen „Flash-Over“ mindestens 

16 Funktionen vor Ort sein. 

Diese weiteren 6 Funktionen sind zur Unterstützung bei der Menschenrettung, zur 

Brandbekämpfung, zur Entrauchung sowie zur Eigensicherung der Einsatzkräfte 

erforderlich. Nach den örtlichen Gegebenheiten und Risikobetrachtungen sind 

gegebenenfalls die Funktionszahlen zu erhöhen und die Zeitwerte zu reduzieren. 

Flash-Over 

Ist eine Phase innerhalb eines Brandereignisses und bezeichnet den schlagartigen 

Übergang eines Schadenfeuers (z.B. Zimmerbrand) von der Entstehungsphase hin 

zur Vollbrandphase. 

- 28 -


Innerhalb 12 Minuten mit der festgelegten Personalstärke von 10 Funktionen ergibt 

sich folgende Aufgabenverteilung: 

1 Funktion 

Maschinist des 

Löschfahrzeuges und 

Atemschutzüberwachung 

2 Funktionen 

zur Menschenrettung 

und/oder 

Brandbekämpfung 

2 Funktionen 

Drehleiterbesatzung zur 

Menschenrettung 

und/oder 


1 Funktion 

Einsatzleiter 

- 29 - 

2 Funktionen 

Verlegen der 

Schlauchleitung 

und Herstellung der 

Wasserversorgung 

2 Funktionen 

Sicherheitstrupp für 

eingesetzten 

Atemschutztrupp 

nach FwDV 7


Innerhalb weiterer 5 Minuten sind mindestens 6 Funktionen zusätzlich erforderlich. 

Aufgaben: 

• Stellen eines weiteren Trupps (2 Funktionen) zur Menschenrettung und/oder 


• Stellen eines weiteren Sicherheitstrupps an unübersichtlichen Einsatzstellen 

• Übernahme der Atemschutzüberwachung nach FwDV 7 

• Stellen eines Trupps zur Überdruckbelüftung der Einsatzstelle 

• Verlegen weiterer Schlauchleitungen 

• Stellen eines 2. Maschinisten an weiterem Löschfahrzeug 

• Rettung und in Sicherheit bringen von nicht unmittelbar gefährdeten 

Personen 

5.6 Erreichungsgrad 

Unter „Erreichungsgrad“ wird der prozentuale Anteil der Einsätze verstanden, bei 

dem die Zielgrößen „Hilfsfrist“ und „Funktionsstärke“ eingehalten werden. Ein 

Erreichungsgrad von z.B. 80% bedeutet, dass bei 4/5 aller Einsätze die 

Zielgrößen eingehalten werden, bei 1/5 der Einsätze jedoch nicht. 

Der Erreichungsgrad ist u.a. abhängig von: 

� der Gleichzeitigkeit von Einsätzen, die die zuständige Feuerwache teilweise 

oder ganz binden, 

� der strukturellen Betrachtung des Stadtgebietes, 

� der Optimierung des Personaleinsatzes, 

� den Verkehrs- und Witterungseinflüssen. 

- 30 -


Die politisch zu verantwortende Ermessensentscheidung über den Erreichungsgrad 

Die Entscheidung 

über den 

Erreichungsgrad ist 

eine politische zu 

verantwortende 

Entscheidung über 

die Qualität der 

Feuerwehr. 

Die Entscheidung über die Qualität der Feuerwehr eröffnet in 

engen rechtlichen Grenzen einen politischen 

Ermessensspielraum. Grenze dieses Ermessensspielraums 

ist der §2 Abs. 2 Pkt.1 des Brandschutz- und 

Hilfeleistungsgesetz, wonach die Gemeinde eine den 

örtlichen Verhältnissen entsprechende leistungsfähige 

Feuerwehr aufzustellen hat. 

Optimal, aber realistischer Weise nicht zu erreichen, wäre ein Erreichungsgrad von 

100 %. Eine mathematische Berechnung des noch zulässigen Erreichungsgrades ist 

freilich nicht möglich, da es sich bei der Ermittlung um eine reine Wertungsfrage 

handelt. Erreichungsgrade von 90% sind sicher noch akzeptabel. 

Von einer leistungsfähigen Feuerwehr kann jedoch nicht mehr gesprochen werden, 

wenn diese gerade bei kritischen Wohnungsbränden, bei denen also Menschenleben 

in Gefahr sind, nur in drei Fällen das Schutzziel erreicht, aber in jedem vierten Fall zu 

spät kommt. 

Ein Erreichungsgrad von 75 % wird daher wegen Verstoßes gegen § 2 

Brandschutzgesetz nicht mehr zu akzeptieren sein. Der zulässige Wert wird sich 

zwischen 80 bis 100 % bewegen. 

Der Stadtrat übernimmt mit Festlegung des Erreichungsgrades im 

Brandschutzbedarfsplan gegenüber den Bürgern die Verantwortung 

für die Qualität der Feuerwehr. 

5.7 Schutzzieldefinitionen für die Kreisstadt Halberstadt 

Grundsätzlich ist es der Stadt - als Träger des Brandschutzes - unbenommen, 

andere Schutzziele zu definieren. Nur in Großstädten mit ausgeprägter 

Berufsfeuerwehrstruktur und verdichteter Bebauung können normalerweise 

Erreichungsgrade größer 90 % erzielt werden. 

Für die Kreisstadt Halberstadt gilt das folgende Schutzziel, an deren Erfüllung 

hauptamtliche und ehrenamtliche Kräfte gleichermaßen mitwirken: 

Ziel ist es, dass die Feuerwehr beim kritischen Brand mit 

� 10 Einsatzkräften in 12 Minuten 

� und weiteren 6 Einsatzkräften in 17 Minuten 

in mindestens 80 % aller Fälle am Einsatzort ist. 

- 31 -


5.8 Erreichungsgrad der Schutzzieldefinition 

Anhand der in den zurückliegenden Jahren durchgeführten Einsätze der 

Feuerwehr Halberstadt wurde der Erreichungsgrad der Schutzzieldefinition 

statistisch überprüft. 

Insbesondere wurden die Einsätze betrachtet, bei denen eine Nachalarmierung 

der Ortsfeuerwehr Halberstadt (Freiwillige) erfolgen musste. 

Um einen möglichen Trend zu erkennen, wurden die Jahre 2003/2004 und 

2008/2009 betrachtet. 

Wegen der knappen Personalverfügbarkeit bei der Hauptberuflichen 

Wachbereitschaft kann letztlich nur mit 4 Einsatzkräften sicher gerechnet werden. 

Dazu wird der Einsatz-Leit-Dienst (ELD) aus der Hausbereitschaft alarmiert. Die 

verbleibenden 11 notwendigen Funktionsstellen müssen durch die Ortsfeuerwehr 

Halberstadt für das Kernstadtgebiet sichergestellt werden. 

Die Grafik stellt die Anzahl der Alarmierungen der Ortsfeuerwehr Halberstadt in 

den Zeiten: 06.00 bis 18.00 Uhr gleich Tag und 18.00 bis 06.00 Uhr gleich Nacht 

dar. 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

2003 2004 2008 2009 

- 32 - 

Gesamt 

Tag 

Nacht


In der folgenden Darstellung ist zuerkennen, bei wie vielen Nachalarmierungen 

durch die Ortsfeuerwehr Halberstadt, zu den Tag- bzw. Nachzeiten die 

11 Funktionsstellen nicht besetzt werden konnten. 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

2003 2004 2008 2009 

- 33 - 

Gesamt 

Tag n.e. 

Nacht n.e. 

Jahr Gesamtzahl der Anzahl Tag In % Anzahl Nacht In % 

Nachalarmierungen nicht erfüllt 

nicht erfüllt 

2003 32 4 12,5 8 25 

2004 17 0 0 2 11,8 

2008 36 11 30,5 3 8,3 

2009 30 8 26,6 1 3.3 

In Auswertung dieser statistischen Angaben können folgende Aussagen getroffen 

werden: 

a) Im Jahr 2003 konnte das angestrebte Schutzziel für die Stadt 

Halberstadt von 80 % nur zu 62,5 % erreicht werden. 

b) Im Jahr 2004 wurde das Schutzziel mit 88,2 % überboten. 

c) Für die letzten Jahre ist ein Anstieg der erforderlichen 

Nachalarmierungen zu erkennen. Im Jahr 2008 war ein 

Erreichungsgrad von nur 61,2 % zu verzeichnen. 

d) 2009 lag der Erreichungsgrad bei nur 70%.


6 Ausrückebereiche 

Basierend auf den Einsatzberichten der Jahre 2006 bis 2008 der 

Hauptberuflichen Wachbereitschaft sowie der Ortsfeuerwehren wurde der 

Ausrückebereich berechnet. 

Der Ausrückebereich gibt an in welchem Radius das Einsatzgebiet der 

Feuerwehr, innerhalb der gesetzlichen Hilfsfrist von 12 Minuten, abgedeckt 

werden kann. 

Ziel der Feststellung des Ausrückebereichs der jeweiligen Ortsfeuerwehr ist die 

Absicherung des flächendeckenden Brandschutzes im Stadtgebiet. 

Ausgehend von der Festlegung im Brandschutzgesetz des Landes Sachsen- 

Anhalt, dass die Feuerwehr unter gewöhnlichen Bedingungen innerhalb von 12 

Minuten nach der Alarmierung am Einsatzort eintreffen soll, ist die Anfahrzeit 

der Feuerwehr zu errechnen. Da der Feuerwehr Halberstadt die notwendigen 

empirischen Werte nicht zur Verfügung stehen, wurden auf der Grundlage der 

Arbeitshinweise zur Anlage „Risikoanalyse und Brandschutzbedarfsplan“ des 

Landes Sachsen-Anhalt folgende Fahrgeschwindigkeiten angenommen: 

für innerörtliche Einsätze v= 40 km/h 

� für außerörtliche Einsätze v= 60 km/h 

Mit Hilfe der Anfahrzeit kann der maximale Weg mit der mittleren 

Fahrgeschwindigkeit (v) im Einsatz aus der Beziehung: 

Weg [km] = Anfahrzeit [min] * Geschwindigkeit [km/h] / 60 

berechnet werden. 

Zur Überprüfung dieser Berechnungsmodelle wurden im Monat April 2011 durch die 

Ortsfeuerwehren Alarmfahrten mit folgenden Ergebnissen durchgeführt: 

Alarmfahrten 

Feuerwehr Ziel Entfernung/ km Zeit /min Geschwindigkeit/ km/h 

Halberstadt Molkemühle 4,8 4,5 64 

Emersleben 8,5 5,8 87 

Mahndorf 7,8 8,5 56 

Sargstedt 7,3 8,2 53 

Warmholzberg 2,1 3,4 37 

Kl. Quenstedt 4,8 5,2 55 

Sargst.Siedlung 4,5 6,0 45 

ZAST 3,7 5,0 45 

Neu Runstedt 4,7 5,5 52 

Sargstedt Halberstadt 7,3 7,0 61 

Aspenstedt 4,5 4,0 67 

Emersleben Halberstadt 8,5 5,9 87 

- 34 -


Nienhagen 7,5 5,8 77 

Gr. Quenstedt 2,7 2,6 63 

Langenstein Mahndorf 6,4 10,0 39 

Böhnshausen 2,6 6,0 26 

Derenburg 8,9 10,0 53 

Halberstadt 9,7 10,0 58 

Athenstedt Aspenstedt 3,0 3,2 57 

Ströbeck 5,1 5,0 61 

Aspenstedt Sargstedt 4,5 3,9 67 

Ströbeck 2,4 2,9 50 

Athenstedt 3,0 2,7 67 

Kl. Quenstedt Halberstadt 4,8 5,0 57 

Neu Runstedt 2,4 3,0 48 

Ströbeck Athenstedt 5,1 5,0 61 

Mahndorf 3,8 4,0 57 

Aspenstedt 2,4 3,0 48 

Die Ergebnisse der durchgeführten Alarmfahrten lassen den Schluss zu, dass die 

angewendeten Berechnungsmodelle durchaus realistisch sind. In der Regel wurden die 

angenommenen Fahrgeschwindigkeiten, allerdings unter sehr guten 

Witterungsbedingungen, übertroffen. 

6.1 Hauptberufliche Wachbereitschaft 

Der Einsatzradius des Hilfeleistungslöschfahrzeuges und der Drehleiter der 

Hauptberuflichen Wachbereitschaft Halberstadt setzt sich aus 2 Minuten bis zum 

Ausrücken und 10 Minuten Fahrzeit zusammen. 

- 35 - 

1 

2


1 Bei einer Fahrgeschwindigkeit innerörtlich von v= 40 km/h kann die 

Hauptberufliche Wachbereitschaft einen Radius von 6,8 km um die Feuerwache 

abdecken. Der dicht besiedelte Stadtkern, die Gewerbe- und Industriegebiete liegen 

innerhalb des Einsatzradius der hauptberuflichen Kräfte. 

2 Bei einer Fahrgeschwindigkeit außerörtlich von v= 60 km/h kann die 

Hauptberufliche Wachbereitschaft einen Radius von 10 km um die Feuerwache 

abdecken. Der Ortsteil Athenstedt wird von den hauptberuflichen Kräften innerhalb 

der Hilfsfrist nicht erreicht. Um dies zu kompensieren, wurden in der Alarm- und 

Ausrückeordnung der Feuerwehr Halberstadt Festlegungen getroffen. Dies betrifft 

vor allem den Einsatzschwerpunkt B 79. 

6.2 Ortsfeuerwehren 

Die ehrenamtlichen Kräfte der Feuerwehr rücken im Einsatzfall von 8 Standorten 

aus. In Auswertung der Einsatzberichte der Jahre 2006 bis 2009 wurden für die 

Ortsfeuerwehren die durchschnittlichen Ausrückezeiten ermittelt. Auf dieser 

Grundlage erfolgte die Berechnung des Ausrückebereiches bei einer 

Geschwindigkeit von 40 km/h für innerörtliche Einsätze. 

Ortschaft Ausrückezeit Verbleibende Zeit 

bis zum Einsatzort 

Ausrückebereich 

Aspenstedt ≈ 7min 5 min 3,3 km 

Athenstedt ≈ 7 min 5 min 3,3 km 

Emersleben ≈ 7 min 5 min 3,3 km 

Halberstadt 1. Fahrzeug ≈ 5 min 7 min 4,6 km 

Halberstadt 2. Fahrzeug ≈ 9 min 3 min 2,0 km 

Klein Quenstedt ≈ 7 min 5 min 3,3 km 

Langenstein ≈ 5 min 7 min 4,6 km 

Sargstedt ≈ 7 min 5 min 3,3 km 

Schachdorf Ströbeck ≈ 5 min 7 min 4,6 km 

- 36 -


Die graphische Darstellung zeigt die Ausrückebereiche der Ortsfeuerwehren: 

1 Ortsfeuerwehr Halberstadt / 2 Ortsfeuerwehr Emerleben 

3 Ortsfeuerwehr Kl.Quenstedt / 4 Ortsfeuerwehr Langenstein 

5 Ortsfeuerwehr Schachdorf Ströbeck / 6 Ortsfeuerwehr Sargstedt 

7 Ortsfeuerwehr Athenstedt / 8 Ortsfeuerwehr Aspenstedt 

7 

8 

5 

6 

4 

Durch die Ortsfeuerwehr Halberstadt und die Hauptberufliche Wachbereitschaft 

werden vom Standort Am Breiten Tor 2 die dichteste Wohnbebauung und die 

Industrie- und Gewerbeansiedlungen innerhalb der Stadt Halberstadt abgedeckt. 

In diesem Bereich sind ca. 85 % aller Feuerwehreinsätze zu realisieren. 

Von besonderer Bedeutung aus brandschutztechnischer Sicht sind Einrichtungen 

im Ortsteil Langenstein bzw. Böhnshausen. So z.B. das Schloss Langenstein mit 

den Einrichtungen „Haus am Goldbach“ und „Haus am Park“ als Pflegezentrum 

für Autisten und Patienten mit dem Prader-Willi-Syndrom. Auch die 

Berufsbildenden Schulen des Landkreises Harz „Geschwister Scholl“ und das 

Pflanzenzucht- und Forschungszentrum Nordsaat sind zu nennen. 

In Emersleben werden das Pflegezentrum und die Gewerbeansiedlung aus 

brandschutztechnischer Sicht besonders betrachtet. 

Vorhandene Überschneidungen der Einsatzradien werden in der Alarm- und 

Ausrückeordnung genutzt, um im Rendezvoussystem mit mehreren Einheiten das 

Schutzziel zu erfüllen. 

- 37 - 

3 

1 

2


Grundsätzliche Überlegungen 

Die Formulierung des Soll-Konzepts basiert auf dem im Abschnitt 5 definierten 

Planungsziel. Aus diesem ergibt sich die Anzahl der notwendigen 

Feuerwehrhäuser, Art und Anzahl der Fahrzeuge und der erforderlichen 

Einsatzfunktionen. Die Verfügbarkeitsanalyse (Pkt. 8.1.3.2) zeigt auf, dass 

werktags von 06.00 bis 16.00 Uhr nur eine geringe Zahl von ausreichend 

qualifizierten Freiwilligen zur Verfügung steht. Außer in den Ortsfeuerwehren 

Halberstadt und Langenstein kann die Bereitstellung von 

Atemschutzgeräteträgern (AGT) nicht garantiert werden. Nachts und am 

Wochenende ist die Verfügbarkeit von AGT ebenfalls grenzwertig. Zur Sicherung 

der notwendigen Funktionsstärken sind beim kritischen Brand bis zu 4 Einheiten 

parallel zu alarmieren, was letztlich eine nicht vertretbare Zeitverzögerung mit 

sich bringt. 

Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage, ob die derzeitige Struktur 

zukunftsfähig ist? 

Die langfristige Sicherung des Brandschutzes und der Hilfeleistung im Stadtgebiet 

Halberstadt durch Modernisierung bzw. Ersatzbeschaffung von Ausrüstung, die 

Bereitstellung der erforderlichen und dem Ausrüstungs- und Personalbestand 

entsprechenden Unterstellmöglichkeiten sowie auch der Sicherung der 

Einsatzbereitschaft der Freiwilligen Feuerwehr angesichts demographischer 

Entwicklung und sich immer mehr verschärfender arbeitsplatzbedingter 

Abwesenheit, muss zu einer Optimierung des Brandschutzwesens führen. 

Es muss prioritäre Zielsetzung der Freiwilligen Feuerwehr Halberstadt sein, sich 

in diesen Reformprozess einzubringen. 

- 38 -


Als Ergebnis der Untersuchungen zu den Ausrückebereichen der 

Ortsfeuerwehren stellte sich heraus, dass sich die einzelnen Bereiche teilweise 

massiv überlappen. Diese Feststellung führt zu der Überlegung, einige 

Feuerwehrstandorte zusammenzulegen um durch Fusion von Personal und 

Ausrüstung die notwendige, effektivere Funktionsstärke zu erreichen. 

Darstellung 1 

Ausrückebereiche bei einer durchschnittlichen Fahrgeschwindigkeit von 40 km/h 

innerörtlich: 

2 

3 

- 39 - 

1 

4


Darstellung 2 

Ausrückebereiche bei einer durchschnittlichen Fahrgeschwindigkeit von 60 km/h 

außerörtlich: 

3 

2 

Standort: 1 Halberstadt / 2 Aspenstedt / 3 Langenstein / 4 Emersleben 

Vor diesem Hintergrund wurde eine Arbeitsgruppe gebildet, die nach 

Aufarbeitung der vorhandenen Problemstellungen die politischen und rechtlichen 

Rahmenbedingungen prüfen sollte, unter welchen Voraussetzungen und in 

welchem Entscheidungsprozess die auf der Grundlage des 

Brandschutzbedarfsplanes aufgezeigten Defizite gelöst werden können. 

Dieser Arbeitsgruppe gehörten neben dem Fachbereichsleiter Ordnung, der 

Stadtwehrleiter, der Leiter der Hauptberuflichen Wachbereitschaft, der 

Abteilungsleiter Controlling sowie alle Wehrleiter der 8 Ortsfeuerwehren an. 

Es wurden folgende Varianten zur Dislozierung der Kräfte und Mittel der Feuerwehr 

Halberstadt aus feuerwehrtaktischen, personellen und finanziellen Gesichtspunkten 

untersucht: 

(1) Die bisherigen Standorte bleiben erhalten. 

(2) Fusion der Ortsfeuerwehren Sargstedt, Aspenstedt, Athenstedt und 

Schachdorf Ströbeck. 

(3) Fusion der Ortsfeuerwehren Sargstedt, Aspenstedt, Athenstedt, Schachdorf 

Ströbeck sowie der Fusion der Ortsfeuerwehr Klein Quenstedt mit 

Halberstadt. 

- 40 - 

1 

4


Als Ergebnis der Untersuchungen sind folgende Aspekte hervorzuheben: 

� Die finanziellen Aufwendungen, besonders im investiven Bereich sind bei den 

Varianten (2) und (3) höher als bei der Variante (1). 

� Bei den Varianten (2) und (3) sind gravierende personelle Auswirkungen zu 

erwarten. Besonders von den Wehrleitern war zu erfahren, dass ein großer 

Teil der Angehörigen im Falle einer Fusion den Dienst quittieren wird. Dies 

würde zu weiteren Einschnitten bei der Gewährleistung der Alarmierung und 

hier besonders bei der Tagesalarmierung führen. 

� Vor diesem Hintergrund wird eine Fusionierung und damit Schließung von 

Feuerwehrstandorten nicht empfohlen. 

7 Fahrzeuge 

7.1 Grundlagen Fahrzeugkonzept 

Nach der Verordnung über die Mindeststärke und -ausrüstung der Freiwilligen 

Feuerwehren in Einheits- und Verbandsgemeinden soll die Ausrüstung einer 

Ortsfeuerwehr mindestens aus einem Kleinlöschfahrzeug oder 

Tragkraftspritzenfahrzeug bestehen. Mit der Veröffentlichung der „Richtlinie über die 

Gewährung von Zuwendungen zur Förderung des abwehrenden Bradschutzes und 

der Hilfeleistung" [RdErl. des MI vom 21.6.2011 - 26.11-04011], werden diese 

Fahrzeuge nicht mehr gefördert. Nunmehr werden schwerpunktmäßig 

Staffellöschfahrzeuge (StLF 10/6) nach DIN 14530-25 bis zu einer Höhe von 

75.000,00 € gefördert. Zuwendungsfähig sind die angemessenen Aufwendungen für 

die Beschaffung von Feuerwehrfahrzeugen, die den DIN oder EN entsprechen und 

nach Risikoanalyse und Brandschutzbedarfsplanung der Gemeinde notwendig sind. 

Das bei der Feuerwehr Halberstadt entwickelte Fahrzeugkonzept sieht vor, für die 

Einheiten nur noch Wasser führende Löschfahrzeuge zu beschaffen. Für den 

Transport von zusätzlichem Personal, Zusatzausrüstung und zur Nutzung für die 

Kinder- bzw. Jugendfeuerwehren wir jeder Ortsfeuerwehr ein 

Mannschaftstransportfahrzeug (MTF) zugeordnet. 

- 41 -


Fahrzeug Ist / Soll 

Wesentliche Kriterien für die Entscheidung über die Ersatzbeschaffung eines 

Fahrzeugs sind dessen Nutzungsdauer und die Laufleistung. Da die Laufleistungen 

von Feuerwehrfahrzeugen in vielen Fällen vergleichsweise niedrig sind, ist die 

Nutzungsdauer die für die Ersatzbeschaffungsentscheidung wesentliche Kenngröße. 

Ein Anhalt für die Festlegung der Nutzungszeiträume können die Vorgaben der 

Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) sein. 

Nach diesen Vorgaben aus dem Jahr 2004 sind für Feuerlöschfahrzeuge der 

Berufsfeuerwehren Nutzungszeiten von durchschnittlich 9 Jahren bei einer linearen 

Abschreibung pro Jahr von 11,1 % vorgesehen. Für Löschfahrzeuge der Freiwilligen 

Feuerwehr lautet die durchschnittliche Nutzungsdauer 20 Jahre bei einer 

prozentualen jährlichen linearen Abschreibung von 0,5%. 

Für die durch die Hauptberufliche Wachbereitschaft Halberstadt genutzten 

Fahrzeuge wurde seitens der Feuerwehrführung eine Nutzungsdauer von 

durchschnittlich 15 Jahren festgelegt. Die Erfahrungen aus den zurückliegenden 

Jahren ergaben, dass die durchschnittliche Nutzungsdauer von 15 Jahren realistisch 

ist. 

Es zeigte sich, dass bei längeren Nutzungsdauern der Reparaturaufwand i.d.R. 

überproportional steigt und häufig unwirtschaftliche Gesamtüberholungen der 

Fahrzeuge erforderlich wurden. Schwachpunkte waren bei diesen „alten“ 

Fahrzeugen häufig Durchrostungen an Fahrgestell und Aufbau. 

Auf Basis der festgelegten Nutzungsdauer wird in jedem Einzelfall auch der 

Werdegang eines Fahrzeugs, seine Laufleistung und der Gesamtzustand zum 

Zeitpunkt einer notwendigen Ersatzbeschaffung kritisch beurteilt. 

Unter anderem wird diese Aufgabe durch einen feuerwehreigenen Kfz-Meister 

wahrgenommen. Ggf. werden Wertgutachten in Fachwerkstätten oder bei 

Sachverständigen eingeholt. Insbesondere bei Fahrzeugen mit hoher täglicher 

Laufleistung (z.B. Hilfeleistungslöschfahrzeug, Einsatz-Leit-Wagen oder 

Gerätewagen) kann eine Ersatzbeschaffung vor Erreichen der durchschnittlichen 

Nutzungsdauer wirtschaftlich sein. Andererseits werden auch Fahrzeuge mit gutem 

Allgemeinzustand und geringer Laufleistung länger genutzt. 

- 42 -

Lfd. 

Nr. 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 


Übersicht der erforderlichen Fahrzeugbeschaffungen 

Fahrzeug- 

Bezeichnung 

HLF 20/16 

DLK 23-12 

ELW 1 

GW-Umwelt 

GW-N 

ABC- 

Erkunder 

GWG 3 

LF 16/12 

TLF 16/25 

LF 16/TS 

MTF 

ELW 

TSF-W 

Standort Jahr der 

Zulassung 

HBW 


HBW 


HBW 


HBW 


HBW 


HBW 


HBW 


Ortsfeuerwehr 


Ortsfeuerwehr 


Ortsfeuerwehr 


Ortsfeuerwehr 


HBW 


Ortsfeuerwehr 

Aspenstedt 

2003 

1995 

2003 

2009 

1995 

2001 

1998 

1992 

1994 

1992 

1996 

2003 

1996 

Alter im 

Jahr 2011 

8 

16 

8 

2 

16 

10 

13 

19 

17 

19 

15 

8 

15 

Ersatzbeschaffung 

als 

HLF 20/16 

DLK 23-12 

Kdo-W 

GW-Umwelt 

GW-N 

ABC-Erkunder 

GWG 3 

HLF 20/16 

TLF 20/25 

LF 10/6 

MTF 

ELW 

StLF 10/6 

- 43 - 

Ersatzbeschaffung im 

Jahr 

2018 

2015 

Nutzungsdauer 

wird mit 20 Jahren 

angenommen 

2012 


ELW wird auf 2016 

verschoben 

2024 

2015 

Nutzungsdauer 

wird mit 20 Jahren 

angenommen 


erfolgt bei Bedarf 

durch den Bund 

2023 


Erfolgt bei Bedarf 

durch den LK Harz 

2013 

2019 

Nutzungsdauer wird 

mit 25 Jahren 

angenommen 

2017 

Nutzungsdauer wird 

mit 25 Jahren 

angenommen 

2012 

Umsetzung MTF HBS 

nach Kl. Quenstedt 

2016 


durch hohen 

Verschleiß notwendig 

2019 

Geschätzte Kosten 

300.000 

500.000 

35.000 

60.000 

25.000 

----------- 

…………. 

300.000 

200.000 

200.000 

30.000 

75.000 

140.000

14 MTF Ortsfeuerwehr 

Aspenstedt 

15 

16 

17 

18 

19 

20 

21 

22 

23 

24 

25 

26 

27 

TSF-W 

MTF 

TSF-W 

MTF 

KLF 

MTF 

TLF 16/25 

KLF 

MTF 

LF 8/6 

MTF 

TSF-W 

MTF 


Ortsfeuerwehr 

Athenstedt 

Ortsfeuerwehr 

Athenstedt 

Ortsfeuerwehr 

Emersleben 

Ortsfeuerwehr 

Emersleben 

Ortsfeuerwehr 

Kl.Quenstedt 

Ortsfeuerwehr 

Kl.Quenstedt 

Ortsfeuerwehr 

Langenstein 

Ortsfeuerwehr 

Langenstein 

Ortsfeuerwehr 

Langenstein 

Ortsfeuerwehr 

Schachdorf 

Ströbeck 

Ortsfeuerwehr 

Schachdorf 

Ströbeck 

Ortsfeuerwehr 

Sargstedt 

Ortsfeuerwehr 

Sargstedt 

1991 20 MTF 2015 

1991 

1992 

2007 

1998 

1999 

1996 

2000 

2000 

2009 

1998 

1995 

2001 

1993 

20 

19 

Erklärung 

HLF - Hilfeleistungslöschfahrzeug 

TLF - Tanklöschfahrzeug 

DLK - Drehleiter 

ELW - Einsatzleitwagen 

GW - Gerätewagen 

LF - Löschfahrzeug 

StLF - Staffellöschfahrzeug 

TSF -W Tragkraftspritzenfahrzeug-Wasser 

KLF - Kleinlöschfahrzeug 

MTF - Mannschaftstransportfahrzeug 

RW - Rüstwagen 

4 

13 

12 

15 

11 

11 

2 

13 

16 

10 

18 

StLF 10/6 

MTF 

StLF 10/6 

MTF 

StLF 10/6 

MTF 

LF 10/16 

MTF 

MTF 

StLF 10/6 

MTF 

StLF 10/6 

MTF 

- 44 - 

2017 

2014 

2027 

2018 

2020 

2016 

2020 

2020 

2029 

2021 

2015 

2022 

2018 

30.000 

140.000 

30.000 

130.000 

30.000 

140.000 

30.000 

200.000 

30.000 

30.000 

140.000 

30.000 

140.00 

30.000


8 Personal 

Gemäß § 2 Brandschutzgesetz haben Gemeinden zur Bekämpfung von 

Schadenfeuern sowie zur Hilfeleistung bei Unglücksfällen und öffentlichen 

Notständen eine den örtlichen Verhältnissen entsprechende leistungsfähige 

Feuerwehr zu unterhalten. Das Unterhalten einer Feuerwehr umfasst auch das 

personelle Aufstellen. 

� Hinsichtlich des personellen Aufstellens einer Feuerwehr legt die Verordnung 

über die Mindeststärke und -ausrüstung der Freiwilligen Feuerwehren in 

Einheits- und Verbandsgemeinden lediglich die Mindeststandards fest. Es 

obliegt daher der Gemeinde in eigener Zuständigkeit über die Struktur und 

Stärke der Feuerwehr zu entscheiden. 

� In den Feuerschutzgesetzen der einzelnen Bundesländer werden dazu 

unterschiedliche Festlegungen getroffen. So sind u.a. große und mittlere 

kreisangehörige Städte in NRW verpflichtet, für den Betrieb einer ständig 

besetzten Feuerwache hauptamtliche Kräfte anzustellen. Die Stärke der 

hauptamtlichen Wache muss mindestens Staffelstärke (1/5) betragen. Diese 

müssen durch ehrenamtliche Kräfte innerhalb der Hilfsfrist in Stärke einer 

Gruppe (1/8) verstärkt werden. 

„Die Gemeinde trägt die volle alleinige Verantwortung für die den örtlichen 

Verhältnissen angepasste Feuerwehrgröße. Stellt sich bei einem besonders großen 

oder Unglücksfall heraus, dass die von der Feuerwehr vorgehaltene 

Feuerwehrstärke nicht ausgereicht hat, ist es denkbar, dass den Verantwortlichen in 

Rat und Verwaltung diese Versäumnisse vorgehalten werden (Amtshaftung - ggf. 

auch Unterlassung)“ ( aus dem Kommentar zum FSHG von Dr. rer.sec.h.c. Klaus 

Schneider, Vorsitzender Richter am OLG Hamm) 

- 45 -


Struktur der Freiwilligen Feuerwehr Halberstadt 

Ortsfeuerwehr 

Aspenstedt 

Stephan Vogt 

Ortsfeuerwehr 

Athenstedt 

Michael Wissel 

Ortsfeuerwehr 

Emersleben 

Thomas Küppers 

Ortsfeuerwehr 


Thomas Dittmer 

Ortsfeuerwehr 

Klein Quenstedt 

Edgar Nose 

Ortsfeuerwehr 

Langenstein 

Sebastian Rindert 

Ortsfeuerwehr 

Sargstedt 

Jens Zimmermann 

Ortsfeuerwehr 

Schachdorf Ströbeck 

Christian Behrens 

Freiwillige Feuerwehr 

H a l b e r s t a d t 

Stadtwehrleiter Harald Böer 

Hauptberufliche 

Wachbereitschaft 

Leiter Jörg Kelle 

- 46 - 

STADTKOMMANDO 

Sicherheitsbeauftragter 

Frank Poerschke 

Stadtjugendfeuerwehrwart 

Marko Brandt 

Vors. der Altersabteilung 

Fredo Möcker


8.1 Stellenberechnung Hauptberufliches Personal 

8.1.1 Personalbedarf Einsatzdienst 

Die derzeitige Besetzung der hauptamtlichen Wache Halberstadt wird wie folgt 

sichergestellt: 

Montag bis Freitag (außer Feiertage) im 24 Stunden-Wechselschicht-Dienst in einer 

Stärke (1/4) 

Funktionen: 1 Staffelführer 

1 Maschinist HLF 

1 Truppführer 

1 Truppmann 

1 Maschinist DL oder GWG 

Samstag/Sonntag/Feiertage im 24 Stunden-Wechselschicht-Dienst in einer 

Stärke (1/3) 

Funktionen: 1 Staffelführer 

1 Maschinist HLF 

1 Truppführer 

1 Truppmann/ Maschinist DL oder GWG 

Für die Erfüllung des Funktionsbesetzungsplanes stehen 18 Personalstellen zur 

Verfügung. 

Im KGST-Bericht 2/2003 wird eine detaillierte Berechnung der Arbeitszeit von 

Feuerwehrbeamten durchgeführt. Nach dieser Berechnung ist ein Feuerwehrbeamter 

netto durchschnittlich 268,16 Tage (38,3 Wochen) pro Jahr anwesend, in der übrigen 

Zeit ist er aufgrund von Urlaub, Krankheit, Kur, Feiertagen, Weiterbildung, ect. 

abwesend. 

Nach diesem KGST-Berechnungsmodell sind für die Erfüllung des o.g. 

Funktionsbesetzungsplanes 20,5 Stellen erforderlich. 

Berechnung: 

41040 Jahresbedarfsstunden 

____________________________________ = 20,5 Stellen 

52,14 Wochen x 38.31 Anwesenheitswochen 

Bei diesem Berechnungsmodell wird von einer regelmäßigen durchschnittlichen 

wöchentlichen Arbeitszeit im Schichtdienst von 48 Stunden ausgegangen. 

In der Verordnung über die Arbeitszeit der Beamtinnen und Beamten im 

feuerwehrtechnischen Dienst der Städte und Gemeinden (ArbZVO-Fw) ist diese 

wöchentliche Arbeitszeit im § 2 (1) festgelegt. 

Im § 4 (1) dieser VO wird abweichend von diesen Festlegungen ermöglicht, dass 

unter Einhaltung der allgemeinen Grundsätze der Sicherheit und des 

Gesundheitsschutzes über die regelmäßige durchschnittliche wöchentliche 

- 47 -


Arbeitszeit hinaus Schichtdienst als durchschnittliche regelmäßige wöchentliche 

Arbeitszeit geleistet werden kann, wenn die Betroffenen sich hierzu bereit erklären 

und der Dienstherr einen Nachweis hierüber führt [Individualvereinbarung]. 

Von dieser Möglichkeit haben derzeit alle Mitarbeiter im Schichtdienst der 

Hauptberuflichen Wachbereitschaft Halberstadt Gebrauch gemacht. In der Regel 

leisten die Mitarbeiter im Schichtdienst 54 Stunden wöchentliche Arbeitszeit. 

In der Individualvereinbarung mit der Stadt Halberstadt wurde festgelegt, dass von 

den 6 Stunden wöchentlicher Mehrarbeit, 3 Stunden einem Lebensarbeitszeitkonto 

gut geschrieben werden. Für die verbleibenden 3 Stunden an wöchentlicher 

Arbeitszeit verzichten die Mitarbeiter auf einen Ausgleich. 

Nur unter diesen Voraussetzungen und der Tatsache, dass auch die Mitarbeiter im 

Tagesdienst immer wieder im Schichtdienst aushelfen müssen, kann der Bedarfsplan 

annähernd erfüllt werden. 

Die Personalplanung muss berücksichtigen, dass die angesparte Lebensarbeitszeit 

in Form von Freizeit rückvergütet werden muss. Legt man 3 Stunden Mehrarbeit pro 

Woche zu Grunde, werden in 20 Jahren 3.128 Stunden / in 30 Jahren 4.693 Stunden 

und in 40 Jahren 6.257 Stunden dem Konto gut geschrieben. 

Die Jahresarbeitszeit (nicht Anwesenheitswochen) beträgt für einen Mitarbeiter im 

Schichtdienst (52.14 Jahreswochen x 54 Stunden wöchentlicher Arbeitszeit) 2.816 Stunden. 

Von den hauptberuflichen Mitarbeitern wird der übergroße Teil der Einsätze 

(ca. 93 %), für die nur wenige Kräfte erforderlich sind, selbstständig abgearbeitet. 

Bei größeren zeitkritischen Einsätzen wie z.B. Wohnungsbrand aber auch bei 

nichtzeitkritischen Einsätzen wie längeren Ölspuren müssen sie durch freiwillige 

Kräfte ergänzt werden, um das Schutzziel hinsichtlich der Eintreffzeiten zu erfüllen. 

Sollte die Verfügbarkeit von ehrenamtlichem Personal besonders bei der 

Abarbeitung von zeitkritischen Einsätzen weiter zurückgehen, so ist bei der 

Fortschreibung des Brandschutzbedarfsplanes zu beurteilen, ob sich eine 

Anpassung des hauptberuflichen Stellenplanes an den Bedarfsplan erforderlich 

macht. 

8.1.2 Personalbedarf Tagesdienst 

Im Tagesdienst der Abteilung Feuerwehr sind derzeit folgende Funktionsstellen 

vorhanden: 

1 Abteilungsleiter Feuerwehr (gehobener Dienst) 

1 Leiter der Hauptberuflichen Wachbereitschaft (gehobener Dienst) 

1 Sachgebietsleiter Vorbeugender Brand- und Gefahrenschutz (mittlerer Dienst) 

0,5 Mitarbeiter/in im Feuerschutz 

Durch die konkrete Aufgabenzuordnung in den Arbeitsplatzbeschreibungen ergibt 

sich die Notwendigkeit der Personalstellen. Gerade durch die Veränderungen in 

Folge der Gebietsreform und der Budgetierung (Übertragung der 

Eigenverantwortung für die Gebäudeverwaltung und -unterhaltung) hat sich das 

Arbeitsaufkommen wesentlich erhöht. Dies wurde insbesondere durch eine 

- 48 -


Neuverteilung der Aufgaben in der Abteilung aufgefangen, ohne das dafür (wie in 

anderen Bereichen erfolgt) zusätzliches Personal bereitgestellt wurde. 

Die 3 Beamtenstellen (Zugführerqualifikation) sind notwendig, um den Alarmdienst 

(Einsatzleitung bei größeren Einsätzen) in Form der Hausbereitschaft rund um die 

Uhr sicher zu stellen. 

Aus Sicht des Abteilungsleiters Feuerwehr hat sich die seit einigen Jahren 

praktizierte Struktur nicht bewährt. Die Aufteilung der Verantwortung für die 

Organisation und das Personal auf den Abteilungsleiter Feuerwehr und den Leiter 

der Hauptberuflichen Wachbereitschaft ist nicht von Vorteil. Diese Teilung führt eher 

zu unklaren Führungs- und Verantwortungsebenen und ist von daher 

kontraproduktiv. Eine klare Aufgabentrennung könnte wie folgt erfolgen: 

Leiter der Feuerwache [Aufgabengebiet: Personal und Einsatz/ Ausbildung] 

Sachgebietsleiter [Aufgabengebiet: Gebäude/Technik ] 

Sachgebietsleiter [Vorbeugender Brand- und Gefahrenschutz] 

Mitarbeiter/in Feuerschutz (0,5 Stelle) 

8.1.3 Ehrenamtliches Personal 

8.1.3.1 Personalübersicht 

Ortsfeuerwehr Personal PA GF ZF JA KA AE 

gesamt Träger 

Aspenstedt 18 7 2 - - - 1 

Athenstedt 20 9 3 - 1 - - 

Emersleben 16 2 3 - 5 2 1 

Halberstadt 50 19 11 6 19 16 16 

Kl. Quenstedt 22 5 3 - 10 8 4 

Langenstein 36 15 3 2 10 10 12 

Sargstedt 20 6 - - - - 6 

Ströbeck 17 6 2 - - - - 

Gesamt 199 69 27 8 45 36 40 

[PA-Träger = Atemschutzgeräteträger, GF= Gruppenführer, ZF= Zugführer, JA= Jugendabteilung 

KA= Kinderabteilung, AE= Alters- und Ehrenabteilung] 

Zur Erreichung des Schutzzieles ist die doppelte Staffelstärke (12 FM) bei jeder 

Löschgruppe erforderlich. Eine dreifache Staffelstärke (18 FM) jeder Löschgruppe 

sollte angestrebt werden. 

- 49 -


8.1.3.2 Personalverfügbarkeit 

In der nachfolgenden Darstellung ist die tatsächliche Verfügbarkeit des 

ehrenamtlichen Einsatzpersonals in der Zeit von 06.00 bis 18.00 Uhr, 18.00 - 06.00 

Uhr, an den Samstagen, Sonntagen und Feiertagen zu erkennen. 

(Stand August 2010) 

Ortsfeuerwehr Halberstadt 

Einsatzpersonal 06.00- 18.00- Samstag So./Feiertage Bemerkungen 

Gesamt: 18.00 Uhr 06.00 Uhr 

48 (100 %) 11 (23 %) 33 (69 %) 34 (71 %) 36 (75 %) 

Ortsfeuerwehr Langenstein 



31 (100 %) 10 (32%) 17 (55 %) 26 (84%) 28 (90%) 

Ortsfeuerwehr Aspenstedt 



19 (100 %) 5 (26 %) 18 (95 %) 18 (95 %) 18 (95 %) 

Bei der Ortsfeuerwehr Aspenstedt ist es bisher nicht gelungen, eine Jugend- bzw. 

Kinderfeuerwehr zu gründen. 

Ortsfeuerwehr Emersleben 



15 (100 %) 6 (40%) 12 (80 %) 12 (80 %) 12 (80%) 

Bei der Ortsfeuerwehr Emersleben konnte die Funktion des stellv. Ortswehrleiters 

bisher wegen fehlender Qualifikation des Bewerbers nicht besetzt werden. 

Auch die notwendige Besetzung der Funktion Jugend- bzw. Kinderfeuerwehrwart 

konnte wegen der fehlenden Voraussetzungen der Bewerberin nicht vollzogen 

werden. 

Ortsfeuerwehr Klein Quenstedt 



21 (100 %) 1 (5 %) 21 (100 %) 21 (100 %) 21 (100 %) 

Ortsfeuerwehr Sargstedt 



20 (100 %) 5 (25 %) 15 (75 %) 15 (75%) 16 (80%) 

Eine Jugend- bzw. Kinderfeuerwehr besteht nicht. 

- 50 -


Ortsfeuerwehr Schachdorf Ströbeck 



17 (100 %) 1 ( 6 %) 16 (94%) 16 (94 %) 16 (94 %) 

Eine Jugend- bzw. Kinderfeuerwehr besteht in der Ortsfeuerwehr Schachdorf 

Ströbeck nicht. 

Ortsfeuerwehr Athenstedt 



20 (100 %) 3 (15 %) 13 (65 %) 17 (85 %) 17 (85 %) 

Eine arbeitsfähige Jugend- bzw. Kinderfeuerwehr besteht bei der Ortsfeuerwehr 

Athenstedt nicht. 

Fazit 

Der Großteil des Einsatzgeschehens besteht aus Kleineinsätzen und damit nicht 

zeitkritischen Einsätzen. Diese Einsätze werden von dem in Abschnitt 5.6 

definierten Planungsziel nicht erfasst. Die Einsatzwahrscheinlichkeit werktags 

tagsüber ist generell höher als während der übrigen Zeit. Dies gilt im besonderen 

Maß für Klein- und nichtzeitkritische Einsätze. Diese Einsätze werden in der 

Regel durch das hauptberufliche Personal d.h. mit viel weniger Personal als dies 

bei zeitkritischen Einsätzen erforderlich ist abgearbeitet. 

Aus der Analyse der Verfügbarkeit des ehrenamtlichen Einsatzpersonals ergibt 

sich, dass die doppelte Ausrückestärke (12 FM) in der Zeit 06.00 bis 18.00 Uhr 

bei keiner Ortsfeuerwehr erreicht wird. 

Wie kann unter diesen Voraussetzungen das Schutzziel erreicht werden? 

Bereits vor der Eingemeindung von Sargstedt, Aspenstedt, Athenstedt, 

Schachdorf Ströbeck und Langenstein nach Halberstadt fanden mit den 

Feuerwehrführern Beratungen statt, um mit einer abgestimmten Alarm- und 

Ausrückeordnung die personelle und technische Einsatzbereitschaft für die 

Ortsteile zu sichern. 

(Alarm- und Ausrückeordnung Anlage 1) 

Das erste Fahrzeug der alarmierten Löschgruppen sollte ausrücken, sobald 5 FM 

am Gerätehaus eingetroffen sind. Zusammen mit den 4 FM der hauptberuflichen 

Wache und dem Einsatz-Leit-Dienst wird dann das Schutzziel von 10 FM 

innerhalb der 1. Eintreffzeit (12 Minuten nach Alarmierung) erreicht. Die weiteren 

Kräfte rücken dann mit dem MTF nach. Zusammen mit den alarmierten Kräften 

der umliegenden Gerätehäuser wird dann auch das Schutzziel von weiteren 6 FM 

innerhalb der 2. Eintreffzeit (17 Minuten nach Alarmierung) erreicht werden 

können. 

Dies gilt für den Bereich der Stadt, in denen die Kräfte der hauptberuflichen 

Wache innerhalb von 12 Minuten nach Alarmierung eintreffen können. Besonders 

- 51 -


für den Ortsteil Athenstedt muss gerade das Schutzziel von 10 FM innerhalb der 

1. Eintreffzeit ausschließlich durch ehrenamtliche Kräfte sichergestellt werden. 

Das setzt voraus, dass die in der Alarm- und Ausrückeordnung vorgeplanten 

Ortsfeuerwehren mit mindestens einer Staffel im Rendezvoussystem eintrifft, um 

sinnvolle Erstmaßnahmen zur Menschenrettung oder Brandbekämpfung einleiten 

zu können. 

Neben den organisatorischen Aufgaben muss es zukünftig auch darum gehen ein 

Konzept zu erarbeiten, welches den Einsatz von Feuerwehrangehörigen von 

Standorten aus regelt, die von der Arbeitsstelle aus in einem akzeptablen 

Zeitraum erreicht werden können. Die Arbeitsstelle einiger 

Feuerwehrangehöriger kann durchaus im Ausrückebereich einer anderen 

Löschgruppe liegen. Die Idee besteht darin, dass Feuerwehrangehörige die 

außerhalb des Ausrückebereichs „ihrer“ Löschgruppe arbeiten, im 

Ausrückebereich der dem Arbeitsplatz nächstgelegenen Löschgruppe mit 

ausrücken und dadurch zur Verbesserung des Erreichungsgrades beitragen. 

Dazu ist eine Erhebung (Verfügbarkeitsanalyse) unter sämtlichen aktiven 

Feuerwehrangehörigen zu erstellen. 

Dazu gehört aber auch, dass von allen Seiten für Verständnis bei den 

Arbeitgebern geworben wird, wie auch eine doppelte persönliche 

Schutzausrüstung und Anpassung der Schließanlagen in den Gerätehäusern. 

Aus den Erfahrungen der zurückliegenden Jahre und den neuen Erkenntnissen 

bei der Führung und Leitung im Einsatz macht es sich erforderlich, bei der 

Feuerwehr Halberstadt zur Unterstützung des Einsatzleiters eine Führungsgruppe 

aufzubauen. Basierend auf den Festlegungen der Dienstvorschrift 100 

(Führungsdienstvorschrift für den Feuerwehrdienst sowie für die Bewältigung von 

Großschadenslagen und Katastrophen) muss diese Führungsgruppe aus 

Gruppen- bzw. Zugführern und Führungsgehilfen bestehen. Die Gruppe oder 

auch Teile der Gruppe wird bei Großschadenslagen wie Unwetter, Hochwasser, 

Sturmschäden, eingesetzt. Die Führung kann sowohl vom Feuerwehrhaus aus 

oder zur Unterstützung des Einsatzleiters vor Ort mit dem Einsatzleitwagen 

erfolgen. 

Darüber hinaus ist die Stadt Halberstadt verpflichtet, einen „Stab für 

außergewöhnliche Ereignisse (SAE)“ zu bilden. Dieser Stab unterstützt 

administrativ die Feuerwehrführung bei der Bewältigung von Schadenslagen 

unterhalb einer Katastrophe. Die Arbeitsfähigkeit dieses Stabes ist ebenso im 

Katastrophenfall sicher zu stellen. 

Auch zukünftig wird es notwendig sein, die Qualität und Quantität von 

ehrenamtlichen Kräften zu verbessern. Die Steigerung der Qualität wird durch 

eine konsequente Aus- und Fortbildung gewährleistet. 

Bei den einzelnen Ortsfeuerwehren sind unterschiedliche Ausbildungsstandards 

zu verzeichnen. 

Die Defizite führen zur Nichtanwendung von Standardeinsatzregeln (SER). 

- 52 -


Kommentar 

Standard-Einsatz-Regeln sind standardisierte Handlungsanweisungen, die es 

ermöglichen sollen, insbesondere Routinehandlungen einheitlich auszubilden, zu 

trainieren und im Einsatz anzuwenden. Dies ist besonders dann von Bedeutung, wenn 

die eingesetzten Einheiten aus ständig wechselndem Feuerwehrangehörigen mit ständig 

wechselnden Führungskräften bestehen und im Einsatzfall in Abhängigkeit von 

Einsatzort und Verfügbarkeit in unterschiedlicher Zusammensetzung an einer 

Einsatzstelle gemeinsam tätig werden müssen. Hier ist es von unschätzbarem Vorteil, 

wenn die Vorgehensweisen für Standardsituationen bereits im Vorfeld festgelegt sind und 

von allen Einsatzkräften beherrscht werden. Dies führt letztlich zu einer Optimierung der 

Einsatzabläufe und schafft für die Einsatzkräfte eine nicht zu unterschätzende 

Handlungssicherheit. 

Es gilt die vorhandenen Ressourcen noch besser und effektiver für alle 

Ortsfeuerwehren zu nutzen. 

Die Organisation von wehrübergreifenden Ausbildungen wie z.B. 

Atemschutztraining, Photovoltaikanlagen, Erste Hilfe usw. entlastet die 

Wehrführungen und führt zu einem einheitlichen Wissensstand. 

Einmal erstellte Ausbildungsunterlagen sind allen Ortsfeuerwehren zu Verfügung 

zu stellen. Die Ausbildung muss noch mehr als bisher, den geänderten 

Arbeitszeitbedingungen der ehrenamtlichen Kräfte Rechnung tragen. 

Die Bedeutung einer qualitätsgerechten Aus- und Fortbildung muss zukünftig 

mehr in den Mittelpunkt der Führungsarbeit integriert werden. 

Es wird vorgeschlagen, mindestens einen Stellvertreter des Stadtwehrleiters mit 

der Funktion „Stadtausbildungsleiter“ einzuführen. 

Wichtige Aufgaben sind: 

� die Organisation und Durchführung der Standortausbildung „Truppmann“ 

� Organisation von gemeinsamen Ausbildungstagen 

� Organisation von Ortsteil übergreifenden Einsatzübungen 

� Ausbildung spezieller Themen für Führungs- und Spezialkräfte 

[Um dies umzusetzen muss die Satzung zur Errichtung einer Feuerwehr in der Stadt 

Halberstadt im §2 Pkt. 2 geändert werden.] 

Die Quantität soll in der Zukunft durch ein weiterentwickeltes 

Personalentwicklungskonzept gesteigert werden. Hierzu gehört eine gezielte 

Mitgliederwerbung und eine verbesserte Öffentlichkeitsarbeit. Mitgliederwerbung 

muss in allen Bereichen, besonders aber im Bereich der Kinder- und 

Jugendfeuerwehren durchgeführt werden, da neue aktive Mitglieder fast 

ausschließlich aus den Jugendfeuerwehren kommen. 

Dazu ist es erforderlich, dass die Öffentlichkeitsarbeit von allen Seiten 

Unterstützung erhält, innerhalb der Feuerwehr, wie auch von Seiten der Politik 

und der Verwaltung der Stadt Halberstadt. Im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit 

müssen alle Medien ausgeschöpft werden. 

Ebenso ist weiterhin die Arbeit der Brandschutzerziehung in den Kindergärten 

und Grundschulen unerlässlich, die neben der eigentlichen Aufgabe 

(Brandschutzerziehung und -aufklärung) auch noch den Nebeneffekt der 

Mitgliederwerbung beinhaltet. 

- 53 -


9 Zusammenfassung 

Die fristgerechte Abdeckung des Stadtgebietes bei zeitkritischen Einsätzen 

entsprechend dem Schutzziel ist heute trotz der Vorhaltung von hauptberuflichen 

Kräften sowie der 8 Standorte nicht vollständig gegeben. Es sind weitere personelle 

und organisatorische Maßnahmen erforderlich, um das Schutzziel zu erreichen. 

9.1 Standorte 

Vom jetzigen Standort der Feuer- und Umweltwache Halberstadt wird im 

Wesentlichen der größte Teil des Stadtgebietes abgedeckt, Defizite gibt es im 

Bereich Athenstedt. 

Der überwiegende Teil der Feuerwehrhäuser erfordert bauliche Maßnahmen um 

einen funktionellen Zustand zu erreichen. Bei den Standorten Sargstedt, Aspenstedt, 

Athenstedt müssen Abgasabsauganlagen nachgerüstet werden. 

Für den Standtort Schachdorf Ströbeck ist aufgrund der schlechten Bausubstanz 

und Raumverhältnisse ein Neubau zwingend erforderlich. Aus wirtschaftlichen und 

feuerwehrtaktischen Erwägungen ist dem Neubau eines standardisierten 

Feuerwehrhauses den Vorrang zu geben. Die Kosten für den Neubau werden von 

der Feuerwehr auf 300.000 € geschätzt. Zugesagt wurden von den Angehörigen der 

Ortsfeuerwehr, Eigenleistungen in einem vertretbaren Umfang. 

Am Standort Langenstein ist kurzfristig die Errichtung einer Fahrzeughalle sowie die 

Schaffung einer separaten Umkleide, Abgasabsauganlage zur Erreichung 

zumutbarer, sicherer Arbeitsbedingungen erforderlich. Durch die Feuerwehr werden 

derzeit zwei verschiedene Gebäude zur Unterstellung der Fahrzeuge genutzt. Aus 

dieser Situation ergeben sich Verzögerungen im Alarmablauf, welche nicht 

hinzunehmen sind. Dazu kommt, dass durch den baulichen Zustand eines Gebäudes 

(Alte Feuerwache) eine Gefahr für die Einsatzbereitschaft des eingestellten 

Fahrzeuges besteht. Unter der Voraussetzung, dass die beantragten aber nicht 

gewährten Fördermittel durch Eigenleistungen der Feuerwehrangehörigen erbracht 

werden können, ist von einem Investitionsvolumen in Höhe von 94.000 € 

auszugehen. 

Am Standort der Feuer- und Umweltwache Halberstadt muss das als Lager und 

Garage genutzte Haus 2 dringend saniert werden. Die erforderlichen Mittel dafür in 

Höhe von 220.000 € wurden schon seit mehreren Jahren für den Haushalt 

angemeldet, zu einer Ausführung kam es bisher nicht. 

- 54 -


9.2 Personal 

• Um entsprechend den Feuerwehrdienstvorschriften FwDV 3 und FwDV 7 

vorgehen zu können ist zur Besetzung des Löschzuges mindestens eine Staffel 

1/5 erforderlich. Sollte es zukünftig nicht gelingen, die jeweilige hauptberufliche 

Dienststärke von 1/4 bzw. 1/3 durch geeignete freiwillige Kräfte zu ergänzen, 

muss das hauptberufliche Personal aufgestockt werden. 

• Die Alarm- und Ausrückeordnung ist zur verbesserten Erreichung des 

Schutzzieles weiter zu optimieren und den sich verändernden Gegebenheiten 

anzupassen. 

• Die Kinder- und Jugendarbeit ist weiterhin konsequent zu fördern. 

• Durch die Stadtverwaltung sollte bei Neueinstellungen dafür geworben werden, 

dass sich die Bewerber für eine ehrenamtliche Mitarbeit in der Freiwilligen 

Feuerwehr bereit erklären. 

• Erfreulicherweise hat die Stadt Halberstadt, mit der Gewährung einer 

„Feuerwehrrente“, dass ehrenamtliche Engagement anerkannt. Es ist erforderlich, 

dies auch weiterhin zu fördern. 

10 Fortschreibung 

Die Grundlagen zur Entstehung des Risikoanalyse und des 

Brandschutzbedarfsplanes verhalten sich dynamisch. Aus diesem Grund ist es 

notwendig diese Dokumente zu gegebener Zeit fortzuschreiben. Dafür ist ein 

festgelegter Zeitraum zu definieren. Hierbei ist u.a. zu berücksichtigen, dass 

bestimmte Maßnahmen bis zu ihrem Wirksamwerden einen gewissen Vorlauf 

benötigen (z.B. Ausbildungsmaßnahmen). Eine fünfjährige Fortschreibung wird 

empfohlen. Besondere Abweichungen, die während der regulären Laufzeit 

auftreten, werden mit den Kontrollen des Berichtswesens erkannt, ggf. ist dann 

eine außerordentliche Fortschreibung durchzuführen. 

Wesentliche Änderungen sollten hier in Form einer Geringfügigkeitsschwelle, ob 

eine außerordentliche Fortschreibung des Brandschutzbedarfsplanes 

durchzuführen ist, definiert werden. Sollten durch unvorhergesehene Ereignisse 

(Mittelkürzungen oder -zuweisungen, Personalausfall, Schäden an Fahrzeugen 

oder Gebäuden, Änderungen der Infrastruktur des betrachteten Gebietes u.ä.) die 

Ziele des Brandschutzbedarfsplanes wesentlich verfehlt werden, ist eine 

Fortschreibung durchzuführen. 

Wesentliche Änderungen sind u.a.: 

� Wesentliche Nichteinhaltung des Erreichungsgrades 

� Wesentliche Nichteinhaltung der personal- und/oder materialbezogenen 

Mindesteinsatzstärke. 

- 55 -

Anlage 1 


Alarm- und Ausrückordnung für die Feuerwehr Halberstadt 

1. Geltungsbereich 

1.1 Der Geltungsbereich der Alarm- und Ausrückordnung (AAO) erstreckt 

sich auf das Stadtgebiet von Halberstadt einschließlich der Ortsteile. 

1.2 Über diese AAO hinaus gelten die Bestimmungen des § 2 Abs.3 

(Nachbarschaftshilfe),des §16 Abs.2 (Kreisbrandmeister, 

Abschnittsleiter), des Brandschutz- und Hilfeleistungsgesetzes 

Sachsen Anhalt sowie der AAO des Zuges „Sondereinsatz Gefahrgut“ 

der Kreisfeuerwehrbereitschaft LK Harz. 

2. Ausrückbestimmungen 

Die Alarmierung der Kräfte und Mittel erfolgt nach Einsatzstichwörtern. 

2.1. Beschreibung / Einsatzstichwort 

2.1.1 Kleinbrand 

Entstehungsbrände außerhalb von Gebäuden, 

z.B. Container, Müllkübel sowie kleine Flächenbrände 

2.1.2 Mittelbrand 

Zimmerbrand, Etagenbrände normaler Wohnhäuser, 

bei denen keine Menschen in Gefahr sind 

2.1.3 Großbrand 

Gebäudebrand mit Menschenrettung, Zimmerbrände 

in Gebäuden mit erhöhter Nutzungslast, z.B. Alten- und Pflegeheime, 

Schulen, Kindergärten während der Nutzungszeit sowie Waldbrände 

größeren Ausmaßes 

2.1.4 TH Einfach 

Hilfeleistung kleineren Umfanges wie z.B. Tiere in Not, Ölbeseitigung 

nach VKU, Baumbeseitigung, Keller lenzen 

2.1.5 TH Mittel 

Hilfeleistung bei Verkehrs- oder Betriebsunfällen mit einer 

eingeklemmten Person zu der hydraulisches Rettungsgerät eingesetzt 

werden muss. Gefahrgutunfall größeren Umfangs, Zusatzgeräte und 

Zusatzausrüstung erforderlich. 

- 56 -


2.1.6 TH Groß 

Hilfeleistung bei Verkehrs- oder Betriebsunfällen mit mehr als einer 

eingeklemmten Person zu denen mindestens zwei Hydraulische 

Rettungsgeräte eingesetzt werden müssen. Gefahrgutunfall großen Umfangs, 

Zusatzgeräte und Zusatzausrüstung erforderlich. 

3. Alarmierung 

3.1 Einsatzleitdienst 

Der Einsatzleitdienst wird monatlich geplant und der Leitstelle Harz zur 

Kenntnis gebracht. 

Der Einsatzleitdienst übernimmt die Aufgaben gem. SOG LSA für die 

Stadt Halberstadt einschließlich aller Ortsteile außerhalb der 

Regelarbeitszeit der Verwaltung. 

3.2. Sonderalarm 

Es besteht die Möglichkeit nach Anforderung durch den ELD spezielle 

Kräfte aus den Freischichten der Hauptberuflichen Wachbereitschaft für 

den Sondereinsatz Strahlenschutz zu alarmieren. 

Diese Alarmierung erfolgt über die Alarmgruppe „Sonderalarm“. 

4. Spezielle Ausrückbestimmungen 

4.1 Bei Brandmeldungen über automatische Brandmeldeanlagen im 

Stadtgebiet, rückt zunächst die Dienst habende Wachschicht aus. Auf 

Anforderung durch den jeweiligen Einsatzleiter werden weitere Kräfte 

und Mittel zum Einsatz gebracht. Bei Meldungen aus den Ortsteilen ist 

die zuständige Ortsfeuerwehr mit zu alarmieren. 

4.2 Bei Ereignissen im Landkreis Harz, die den Einsatz der DLK 23/12 

zwingend erforderlich machen, wird je nach Charakter des Ereignisses, 

auch das HLF 16/20 der Hauptberuflichen Wachbereitschaft zum 

Einsatz gebracht. Der ELD ist zu informieren. 

4.3 In den Fällen des Ausrückens der Kräfte und Mittel der 

Hauptberuflichen Wachbereitschaft außerhalb des Ausrückbereiches, 

oder bei längeren komplizierten Einsätzen im Ausrückbereich, 

entscheidet der ELD oder Schichtführer je nach Entfernung und 

Charakter des Einsatzes, über die Besetzung der Wache zur 

Absicherung des Stadtgebietes. 

- 57 -


5. Erreichbarkeit 

Durch den Leiter der Abteilung Feuerwehr der Stadt Halberstadt, wird 

monatlich der ELD geplant und der Leitstelle Harz zur Kenntnis 

gegeben. 

6. Inkrafttreten 

Diese Alarm- und Ausrückordnung tritt am Tage ihrer Unterzeichnung 

in Kraft. Bisherige Regelungen treten am gleichen Tag außer Kraft. 

Halberstadt, den 01.01.2010 

Harald Böer 

Abteilungsleiter Feuerwehr 

- 58 -

Risikoanalyse und Brandschutzbedarfsplan - Halberstadt

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